ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

 

ОБ ОРГАНАХ МЕСТНОЙ ПУБЛИЧНОЙ

ВЛАСТИ ГАГАУЗИИ

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.

 

ГЛАВА 1

 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1

В настоящем законе следующие основные понятия употребляются в значении:

Гагаузия - автономное территориальное образование в составе Республики Молдова с особым правовым статусом, выражающим самооп­ределение гагаузского народа, осуществляющего свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, законом Республи­ки Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и Уложением Гагаузии.

Органы местной публичной власти Гагаузии - это сформирован­ные в соответствии с Законом Республики Молдова «Об особом право­вом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», Уложением Гагаузии и местны­ми законами органы, посредством которых жители Гагаузии осущес­твляют свою власть и самоуправление.

Администрация долая - исполнительный орган местного публич­ного управления.

Председатель района (долай баши) - должностное лицо, назначаемое Главой (Башканом) Гагаузии для выполнения административно-управленческих, распорядительных и контрольных функций на подведомственной территории.

Местный совет (сельский, городской, муниципальный) - пред­ставительный, коллегиальный орган местного публичного управления.

Председатель местного совета (сельского, городского, муниципального) – выборное лицо, выполняющее свои полномочия на общественных началах.

Примар (кюю баши) - исполнительная власть, избранная на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тай­ном и свободном голосовании.

Местное выборное лицо – советник сельского (коммунального), городского (муниципального) советов, примар и его заместитель;

Примэрия - учреждение, руководимое примаром; здание, в кото­ром размещается это учреждение.

Муниципальная собственность - собственность, которой соглас­но законодательству РМ вправе владеть, пользоваться и распоря­жаться органы публичной власти.

(ст. 1 дополнена законом №10-IV/III от 23.03.2004г.

и внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 2

(1) В систему органов местной публичной власти Гагаузии входят: Председатели районов (долай баши) Гагаузии (Гагауз Ери), администрации долаев;

(2) Местные советы сел (коммун) (кюю насаат), городов (муници­пий) (касаба насаат) Гагаузии;

(3) Примары городов (муниципий) (касаба баши) и сел (коммун) (кюю баши) Гагаузии (Гагауз Ери).

(в ч.(1) внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 3

Местное публичное управление осуществляется на принципах:

-   местной автономии;

- децентрализации общественных служб, разграничения полномо­чий между различными уровнями местной власти и управления;

-    законности, защиты прав и законных интересов граждан;

- единства и целостности системы органов местного публичного управления;

- самостоятельности и независимости органов публичного уп­равления в пределах своих полномочий в решении вопросов местной жизни, их ответственности за принятые решения;

- сочетания выборности и назначаемости при формировании органов местного публичного управления, их подконтрольности и от­ветственности перед вышестоящими органами публичной власти и на­селением;

- учета местных, региональных и общегосударственных экономи­ческих, финансовых, социальных и других интересов;

-  экономической и финансовой самостоятельности территории, самофинансирования и самообеспечения.

 

ГЛАВА II

ОБРАЗОВАНИЕ, ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,

КОМПЕТЕНЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДОЛАЯ

 

Часть 1

Председатель района (долай баши)

(Название части 1 изменено  законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

 

Статья 4

Публичное управление в долаях осуществляют Председатели районов (долай баши) и подчиненные им администрации.

(в ст. 4 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 5

Председатель района является официальным лицом, выпол­няющим административные, управленческие и контрольные функции на подведомственной территории.

(в ст.5 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 6

Председатель района назначается и освобождается от должности Главой (Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери) по согласова­нию с Народным Собранием Гагаузии. При исполнении своих обязан­ностей Председатель района находится под защитой закона.

(в ст. 6 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 7

Председатель района по должности входит в состав Исполнительного Комитета Гагаузии.

(в ст. 7 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 8

Председатель района:

а) руководит деятельностью администрации долая;

б) дает согласие на назначение и освобождение соответствующими управлениями Гагаузии руководителей отделов и служб долаев;

в) заключает и расторгает трудовые договоры со служащими ап­парата администрации долая;

г) подписывает акты и договоры, заключенные администрацией долая;

д) организует работу администрации долая, координирует дея­тельность заместителей Председателя района, секретаря, на­чальников отделов и служб, организует выполнение решений Исполнительного Комитета Гагаузии и вышестоящих органов государственной власти и управ­ления;

е) периодически представляет Главе (Башкану) Гагаузии (Гагауз Ери) доклады о положении дел и об административной, экономической и социальной деятельности долая;

ж) взаимодействует с органами публичной власти села, коммуны, города (муниципия) в соответствии с принципом разделения властей и осуществляет функции в пределах своей компетенции;

       з) является распорядителем счетов администрации долая и главным распорядителем кредитов;

      и) выполняет другие функции, предусмотренные законом или делегированные ему  Главой (Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери) и Исполнительным Комитетом Гагаузии.

(п. б) ст. 8 изменен законом №71-XL/II  от 21.03.2003г.)

(в ст. 8  внесены изменения законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 9

При осуществлении своих функций Председатель района издает распоряжения, которые обязательны для всех физических и юридических лиц, проживающих или действующих на территории долая.

(в ст. 9 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 10

Распоряжения Председателя района, изданные в нарушение  законов Республики Молдова или Гагаузии, могут быть отменены Народным Собранием, Исполнительным Комитетом  Гагаузии или обжалованы в судебных инстанциях.

(в ст. 10  внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 11

По истечении срока полномочий Председателю района предоставляется прежняя работа (должность), а в случае если это не представляется возможным, другая равноценная работа (должность) на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

(в ст. 11 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 12

(1) Председатель района своим распоряжением назначает на должность и освобождает от должности заместителей.

(2) Заместитель Председателя района исполняет по поручению Председателя района функции, полномочия и обязанности, возложенные на него, замещает Председателя района в случае его отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей.

(3) Заместитель Председателя района занимается вопросами развития отраслей местного хозяйства, координирует деятельность отделов администрации долая, работу комиссий, образованных при администрации долая, предприятий, объединений, организаций и учреждений, относящихся к муниципальной собственности.

(в ст. 12 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 13

(1) Председатель района назначает на должность и освобождает от должности секретаря администрации долая.

(2) Секретарь является государственным служащим и должен иметь высшее образование, как правило, юридическое, или в облас­ти публичного управления.

(3) Секретарь организует работу аппарата администрации долая, обеспечивает подготовку материалов на рассмотрение Председателю района, организует доведение решений и распоряжений Председателя района до исполнителей, отвечает за состояние делопроизводства, учета и отчетности, исполняет другие обязанности, возложенные на него Председателем района.

(4) Секретарь не может быть членом какой-либо партии или общественно-политического движения.

(5) Секретарь пользуется правом стабильности в должности и на него распространяется действие закона о государственной службе.

(в ст. 13 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 14

(1) Председатель района своим распоряжением образует  отделы администрации для осуществления  руководства  отраслями  местного хозяйства и социально-культурным развитием на территории соответ­ствующего долая.

(2) Отделы администрации долая подчиняются и отчитываются о своей работе перед  Председателем района,  информируют о своей деятельности население.

(в ст. 14 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Часть 2

Администрация долая

 

Статья 15

(1) В  качестве  исполнительного  органа  местной  публичной власти создается администрация долая. Администрация долая являет­ся юридическим лицом.

(2) Количественный и структурный состав администрации  долая определяется Исполнительным Комитетом Гагаузии.

(3) Председатель района формирует персональный состав администрации по согласованию с Главой (Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери).

(4) Администрация долая отчитывается о своей  деятельности перед Исполнительным Комитетом Гагаузии, выполняет другие функции, делегирован­ные ей Главой (Башканом) Гагаузии (Гагауз Ери) или Исполнительным Комитетом Гагаузии.

(5) Администрация долая  проводит свои  заседания  по  мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.  Заседания  право­мочны, если в работе участвует не менее половины состава админис­трации.

(6) Администрация долая принимает решения, которые  подписы­ваются Председателем района и секретарем администрации. Решения, принятые администрацией района, передаются Исполнительному Комитету Гагаузии не позднее чем по истечении десяти дней со дня их подписания.

(7) Решения администрации долая, противоречащие  действующе­му законодательству и интересам общества, могут быть отменены На­родным Собранием или Исполнительным Комитетом  Гагаузии.

(ч.(6) ст. 15 дополнена законом №30-IX/III от 10.12.2004г.)

(в ст. 15 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 16

(1)   Администрация долая осуществляет следующие основные пол­номочия:

а) рассматривает вопросы выполнения  законов,  постановлений Парламента Республики Молдова, Указов президента Республики  Мол­дова, постановлений и распоряжений Правительства Республики Молдова, местных  за­конов Гагаузии, постановлений Народного Собрания Гагаузии, поста­новлений и распоряжений Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери), нормативных актов центральных отраслевых органов, решений и  рас­поряжений Исполнительного Комитета Гагаузии;

б) решает вопросы  социально-экономической  жизни  долая  и обеспечивает сбалансированное развитие своей территории;

в) разрабатывает и представляет Исполнительному Комитету Гагаузии  текущие и перспективные планы  социально-экономического  развития  долая, представляет отчеты об их реализации;

г) образует по вопросам своей деятельности комиссии,  опре­деляет полномочия этих комиссий, руководит их работой;

д) обеспечивает решение всех вопросов  управления,  относя­щихся к ее ведению.

(2)     В области планирования, материально-технического обеспечения и учета администрации долая:

а) рассматривает и согласовывает представленные предприятия­ми (объединениями), учреждениями и организациями всех форм  соб­ственности, находящимися на ее территории, проекты планов и  ме­роприятий, которые связаны с обслуживанием населения, а также могут привести к изменению экологического, демографического состоя­ния и других последствий на территории долая;

б) составляет планы и программы экономического и  социально­го развития территории долая, а также вносит предложения  к  пла­нам предприятий (объединений), учреждений и организаций всех форм собственности, находящихся на  территории  района,  по  вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения долая;

в) осуществляет материально-техническое обеспечение мероп­риятий, предусмотренных в плане экономического и социального раз­вития территории района.

(3) В области бюджета и финансов администрация долая:

а) разрабатывает совместно с финансовыми службами Исполнительного Комитета Гагаузии бюджет долая, утверждает его, организует исполнение бюд­жета и осуществляет контроль за использованием бюджетных финансо­вых средств по назначению;

б) организует работу с соответствующими службами по  взима­нию налогов, сборов, и иных платежей и осуществляет контроль  за их поступлением в бюджет;

в) управляет в установленных Исполнительным Комитетом Гагаузии пределах имуществом и финансовыми средствами;

г) осуществляет финансирование из бюджета расходов  на  со­держание организаций и учреждений  образования,  здравоохранения, социального обеспечения, физкультуры и спорта, своего аппарата, а также расходов, связанных с  развитием  коммунального  хозяйства, благоустройства и бытового  обслуживания  населения,  проведением природоохранных мер и мер по укреплению охраны общественного  по­рядка;

д) осуществляет контроль за соблюдением финансовой  дисцип­лины и обязательствами по платежам в бюджет предприятиями  (объе­динениями), учреждениями и организациями всех форм собственности.

(4) В области использования и охраны земли, других природ­ных ресурсов, окружающей среды администрация долая:

а) обеспечивает реализацию программ и  проведение  мероприя­тий регионального  уровня в области охраны окружающей среды, строительства и реконструкции природоохранных объектов;

б) создает в соответствии с законом  специальные  фонды  по охране окружающей среды и рациональному  использованию природных ресурсов.

(5) В сфере строительства администрация долая:

а) создает ремонтно-строительные предприятия  и  организации для нужд населенных пунктов долая, а также собственных нужд, мо­жет передавать их в аренду, содействует созданию  и  деятельности строительных кооперативов;

б) привлекает на договорной  основе предприятия,учреждения всех форм собственности к участию на долевых началах в строительстве и ремонте жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, а также принадлежащих ему дорог;

в) выступает заказчиком на строительство объектов со­циальной и производственной инфраструктуры - местной собственнос­ти.

(6) В области агропромышленного производства администрация долая:

а) осуществляет контроль за рациональным   использованием сельскохозяйственных угодий с учетом государственных и региональных интересов Гагаузии на подведомственной территории, содействует укреплению экономической самостоятельности агрофирм, других сельскохозяй­ственных, кооперативных, крестьянских (фермерских) хозяйств, создает необходимые условия для решения вопросов, связанных с приоритетным развитием села;

б) контролирует заключение и утверждение договора между агрофирмами, сельскохозяйственными объединениями и другими сельскохозяйственными предприятиями по выполнению государственного заказа на закупку сельхозпродукции, ее переработку, хранение и реализацию. Контролирует ценообразова­ние на отдельные виды продукции в зависимости от спроса и предло­жений потребителей и производителей;

в) организует контроль за соблюдением находящимися на подве­домственной территории сельскохозяйственными предприятиями, агрофирмами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами действующего законодательства по вопросам землепользования, охраны природы, труда, техники безопасности, борьбы с болезнями животных и расте­ний и санитарно-гигиенических требований по качеству продукции.

(7) В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового, торгового обслуживания, транспорта и связи администрация долая:

а) организует эксплуатацию жилищного фонда, объектов комму­нального и дорожного хозяйства, работу предприятий торговли и бы­тового обслуживания, относящихся к местной собственности, осущес­твляет управление ими и контроль;

б) организует эксплуатацию электрических, водопроводных, ка­нализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, рассматри­вает и дает заключения по планам строительства указанных объек­тов предприятиям, организациям и учреждениям, не находящимся в коммунальной собственности; контролирует строительство и эксплуа­тацию очистных сооружений и оборудования;

в) организует благоустройство населенных пунктов, привлекая для этого средства, трудовые и материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, а также населения; организует озеленение, охрану зеленых насажде­ний и водоемов, создание мест отдыха граждан.

(8) В области социального обслуживания населения администра­ция долая:

а) разрабатывает и осуществляет программы занятости населе­ния, создает в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению;

б) ведет учет трудовых ресурсов, организует трудоустройство граждан, вносит в Исполнительный Комитет Гагаузии предложения о предоставлении льгот и стимулировании деятельности предприятий, учреждений и организаций, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, содействующей созданию новых рабочих мест, развитию социальной и производственной инфраструктуры;

в) устанавливает находящимся на ее территории предприятиям, учреждениям и организациям всех форм собственности необходимое число рабочих мест для устройства на работу граждан, нуждающихся в социальной защите (лиц, не достигших 18-летнего возраста, инва­лидов, пенсионеров, многодетных матерей и др.), предоставляет предприятиям, учреждениям, организациям всех форм собственности льготы по платежам в местный бюджет за принятие на работу этой категории граждан;

г) обеспечивает функционирование учебных, медицинских, культурных, молодежных, спортивных учреждений, учреждений со­циального обеспечения, а также развития их материально-техничес­кой базы,

д) утверждает планы работ общественных служб, расположенных на территории долая, и осуществляет контроль за их выполнением,

е) принимает меры по обеспечению условий для организации до­суга граждан и осуществления ими научной, художественной, спортивной деятельности;

ж) координирует деятельность служб гражданского состояния и органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних;

з) организует контроль за санитарным и радиационным состоянием окружающей среды, соблюдением правил санитарной охраны на своей территории, осуществляет меры по предупреждению инфекционных заболеваний, эпидемий, эпизоотий и их ликвидации;

и) организует медицинскую помощь населению долая, предостав­ляет в пределах своего ведения установленные льготы и пособия, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей.

(9) В области охраны общественного порядка, борьбы с прес­тупностью администрация долая:

а) обеспечивает в пределах своих полномочий охрану общес­твенного порядка и организацию борьбы с преступностью на террито­рии долая;

б) содействует органам суда, прокуратуры, полиции в их рабо­те;

в) принимает в случае стихийных бедствий,   чрезвычайных происшествий, массовых беспорядков и т. п. необходимые меры к обеспечению жизнедеятельности предприятий, организаций и учрежде­ний всей сферы обслуживания населения, к сохранности общественно­го и личного имущества граждан, соблюдения общественного порядка;

г) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской защиты населения;

д) принимает предусмотренные законом меры по решению воен­но-административных вопросов и альтернативной службы.

 

ГЛАВА 3

МЕСТНЫЕ СОВЕТЫ

(СЕЛЬСКИЕ, КОММУНАЛЬНЫЕ (КЮЮ, НАСААТ)

И ГОРОДСКИЕ, МУНИЦИПАЛЬНЫЕ (КАСАБАА, НАСААТ)

 

Часть 1

Состав и образование местных советов

 

Статья 17

(1) Местное публичное управление осуществляется представительными и исполнительными органами, сформированными в соответ­ствии с законодательством Республики  Молдова и Гагаузии.

(2) Наименования органов местного публичного управления устанавливаются законами Гагаузии.

 

Статья 18

Местные советы состоят из советников, избранных в соответствии с законом. Численность советников устанавливается исходя из численности населения села (коммуны), города (муниципия) по состоянию на 1 января года, в котором проводятся выборы, в следующем порядке:

 

Численность населения села (коммуны), города (муниципия)

Число советников

до 1500

от 1501 до 2500

от 2501 до 5000

от 5001 до 7000

от 7001 до 10000

от 10001 до 20000

от 20001 до 50000

9

11

13

15

17

23

27

(ст. 18 изменена законом №71-XL/II  от 21.03.2003г.)

 

Статья 19

(1)    Мандат местного выборного лица несовместим:

а) с обязанностями депутата Народного Собрания Гагаузии;

б) с должностью члена Исполнительного Комитета Гагаузии;

в) с обязанностями служащего аппарата Народного Собрания и Исполнительного Комитета Гагаузии, районной администрации, примэрии, управления, отдела и других структур, подведомственных соответствующему местному совету;

г) с должностью примара и заместителя примара;

д) в других случаях, предусмотренных законом.

(2)    Наряду с ограничениями, установленными частью (1) настоящей статьи, мандат советника несовместим с обязанностями советника другого местного совета.

(ст. 19 изменена законом №10-IV/III от 23.03.2004г.)

 

Статья 20

Совет считается законно образованным после признания действительными мандатов не менее двух третей от установленного в соответствии со статьей 15 настоящего закона числа его членов.

 

Статья 21

(1) Местные советы проводят свое первое заседание в 20-днев­ный срок со дня признания полномочий советников. Созыв советни­ков на первое заседание осуществляется Председателем района. В работе первого заседания, как правило, принимает участие Председатель района или его представитель.

(2) Заседание считается правомочным, если на нем присут­ствует не менее двух третей от числа избранных советников. Если кворум не набирается, заседание проводится через три дня с соблюдением тех же условий. Если и во второй раз кворум не набирается, через три дня объявляется новый созыв совета.  Заседание данного третьего созыва совета считается правомочным, если на нем присутствуют большинство  избранных советников. Если из-за немотивированного отсутствия советников кворум не набирается и в третий раз, совет считается распущенным.

(в ст. 21 внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Часть 2

Полномочия местных советов

 

Статья 22

(1)     Местный совет вправе проявлять инициативу и принимать в соответствии с законом чтения по всем вопросам местного значе­ния, за исключением входящих в компетенцию других публичных влас­тей.

(2) Решения местных советов, принимаемые в пределах своей компетенции, являются обязательными для исполнения всеми находя­щимися на территории села (коммуны), города (муниципия) предприятиями, учреждениями, общественными службами, а также должностными лицами и гражданами.

(3)   Советы являются юридическими лицами.

 

Статья 2З

(1) Местный  совет имеет на подведомственной территории следующие полномочия:

а) избирает по предложению примара заместителя (заместителей) примара, в том числе и из числа советников, в соответствии с настоящим законом, избранные заместители слагают с себя полномочия советников ;

б) назначает по предложению примара руководителей подразделений, служб, муниципальных предприятий, подведомственных совету, а также назначает секретаря совета на основе конкурса, проводимого в соответствии с настоящим законом и другими законодательными актами;

в) освобождает от должности в соответствии с законом заместителя примара и секретаря совета, других лиц, назначаемых советом;

 г) утверждает по предложению примара на основе типового штатного расписания, утвержденного Исполкомом Гагаузии, структуру и штатное расписание  аппарата примэрии, а также утверждает струк­туру и штатное расписание отдельно функционирующих структур и общественных служб местного совета;

д) рассматривает запросы советников и принимает по ним реше­ния; обсуждает отчеты примара,  советников,   подведомственных структур, а также находящихся в его подчинении хозяйствующих субъектов и иных публичных управлений;

е) досрочно прекращает полномочия советников.

(2) В области планирования, материально-технического обеспе­чения и учета местный совет:

а) рассматривает и утверждает планы экономического и со­циального развития территории, программы благоустройства, комму­нально-бытового и социально-культурного обслуживания населения, охраны природы, контролирует их выполнение;

б) рассматривает и утверждает планы размещения, специализации и развития предприятий, учреждений, организаций, независимо от их форм собственности;

в) решает вопросы сотрудничества с хозяйствующими субъектами Гагаузии в целях осуществления мероприятий деятельности или выполнения работ, представляющих взаимный интерес;

г) решает вопросы установления сотрудничества, кооперации и побратимства с населенными пунктами из-за рубежа.  Сотрудничество организуется по мере заключения правовых договоров гражданского характера с соответствующими органами из других стран в области градостроительства, планирования и обустройства территории, ком­мунального хозяйства, транспорта и связи, охраны окружающей среды, торговли, образования, здравоохранения, культуры и искусства, туризма и спорта, строительства и ремонта дорог местного значения, общественных служб и других областях, представляющих взаимный интерес;

д) в соответствии с законом создает публичные учреждения и хозяйствующие субъекты местного значения и решает вопросы сдачи в концессию либо в аренду имущества либо общественных услуг местно­го значения, а также вопросы участия с долей капитала или имущества в уставном капитале коммерческих обществ в целях выполне­ния работ и оказания услуг местного значения;

(3) В области бюджета и финансов местный совет:

а) рассматривает и утверждает местный бюджет (порядок его формирования, управления и исполнения) и годовой отчет об испол­нении бюджета;

б) устанавливает местные налоги и сборы в пределах, определенных законом;

в) вносит предложения и дает согласие на замену платежей предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности в бюджет с передачей в распоряжение администрации долая определен­ной продукции, материалов, выполнение работ или предоставление услуг;

(4) В области управления местной собственностью, развитии местного хозяйства местный совет:

а) владеет на праве местной собственности

-                 имуществом села (коммуны), города (муниципия);

-                 имущественными фондами жилищно-коммунального хозяйства;

б) принимает решения о создании, приобретении, ликвидации, прода­же, сдаче в аренду или бесплатной передаче имущественных объек­тов, находящихся в их собственности, а реализацию решений осуществляет Управление государственного имущества и приватизации  Гагаузии.

(5) В области использования и охраны земли, природных ресур­сов, окружающей среды местный совет:

а) осуществляет контроль за использованием и охраной земли, ее недр, водоемов, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира на соответствующей территории в пределах и поряд­ке, установленных законодательством Республики Молдова и Гагаузии:

б) контролирует соблюдение всеми землепользователями природоохранного законодательства, приостанавливает действие актов любых органов на своей территории, принятых с нарушением законодательства об охране природопользования, а также работу предприя­тий, учреждений, организаций всех форм собственности, которая ведет к ухудшению экологического состояния;

в) утверждает допустимые пределы использования природных ресурсов местного значения и загрязнения окружающей среды;

г) утверждает местные программы по оздоровлению и охране окружающей среды, способствует охране исторических и архитектурных памятников, парков и заповедников.

(6) В сфере строительства местный совет:

а) утверждает проекты планировки застройки населенных пунктов  и их генеральных планов.

(7) В области социального обслуживания населения местный  со­вет:

а) обеспечивает условия функционирования учебных заведений, учреждений культуры, здравоохранения, находящихся в его непосредственном подчинении;

б) создает в соответствии с законом и обеспечивает  функционирование благотворительных учреждений местного значения;

в) ведет учет и регулирует распределение трудовых ресурсов на своей территории, ведет учет незанятого населения, организует трудоустройство граждан;

г) разрабатывает и осуществляет программы занятости населе­ния, создает в соответствии с законодательством фонд содействия незанятому населению;

д) осуществляет иные полномочия,  предусмотренные законом и статутом села (коммуны), города (муниципия), либо положением о деятельности совета.

(8) По обеспечению законности, прав, свобод и законных интересов граждан местный совет:

а) обеспечивает на своей территории соблюдение Конституции РМ, Уложения Гагаузии и нормативных актов, защищает права, свобо­ды и законные интересы граждан;

б) вправе обращаться в судебные инстанции с иском о призна­нии недействительными актов органов государственного, регио­нального управления, администрации долая, предприятий, учрежде­ний и организаций всех форм собственности, сельских хозяйств, нарушающих права и законные интересы граждан, а также ограничивающих полномочия местных советов села (коммун), города (муниципия) установленные законом.

(9) Другие полномочия местных советов:

а) присваивает особо отличившимся отечественным или иностранным физическим лицам звание почетного гражданина села (коммуны), города (муниципия);

б) обеспечивает соблюдение общественного порядка, прав и свобод человека, исполнение законодательства Республики Молдова и Гагаузии; по предложению примара назначает начальника муници­пальной полиции и начальника полицейского участка, которые вступают в должность после утверждения их комиссаром полиции долая.

( п.(а), (б), (в) ч.1 ст 23 в редакции Закона № 78-XLII/II от 17 июня 2003г.)

(п. б) ч. (4) ст. 23 изменен законом №14-V/III от 14.05.2004г.)

 

Часть 3

Функционирование местного совета

 

Статья 24

(1)     Местный совет осуществляет свои полномочия со дня признания его законно образованным и до дня образования вновь избранного состава совета. Срок полномочий может быть продлен в исключительных случаях местным законом.

(2)     На первом заседании местный совет избирает председателя совета, его заместителей.

(3)     Председатель совета избирается на срок полномочий совета тайным голосованием, если не принято иное решение.

(4)     Заместитель председателя совета избирается тайным голосованием большинством голосов от общего числа избранных советников, если  не принято иное решение.

 

Статья 25

            Председатель местного совета имеет следующие полномочия:

-                 созывает заседания совета и ведет их;

-                 подписывает постановления, принятые местным советом;

-  представляет совет в отношениях с примаром, вышестоящими органами публичной власти;

-  осуществляет иные полномочия, возложенные на него местным советом.

 

Статья 26

(1). Местный совет созывается председателем совета не реже одного раза в три месяца.

(2). В случае необходимости по требованию примара или не менее чем одной трети избранных советников местный совет может быть созван на внеочередное заседание согласно повестке дня

(3). О созыве местного совета объявляется не менее чем за 5 дней до очередного заседания и не менее чем за 3 дня до внеочередного заседания.

(4). В случае экстренной необходимости, обусловленной интересами села (коммуны), города (муниципия), местный совет может быть созван незамедлительно.

(5). Местный совет созывается по  распоряжению председателя совета. В приглашении на заседание указываются повестка дня, дата, время и место проведения заседания.

(6). Повестка дня доводится до сведения населения села (коммуны), города (муниципия) через местную печать или иные средства информации.

(ч (1), (2), (5) ст.26 изложены в редакции Закона № 78-XLII/II от 17 июня 2003г.)

 

Статья 27

(1)     Заседание местного совета считается правомочным, если на нем присутствует большинство избранных советников.

(2)     Присутствие советников на заседаниях обязательно. При отсутствии советника без веских оснований на трех заседаниях подряд он может быть наказан согласно положению о деятельности совета.

(3)     Если местный совет не созывался в течение 6 месяцев подряд либо если численность советников уменьшилась более чем наполовину от предусмотренного ст.18 настоящего закона числа, совет считается распущенным по праву.

(4)     Роспуск по праву местного совета, констатируется примаром и доводится до сведения Главы (Башкана) Гагаузии и Народного Собрания Гагаузии.

( ч.4 ст. 28 изложена в редакции Закона № 78-XLII/II от 17 июня 2003г.)

 

 

Статья 28

            Заседания местного совета являются открытыми.

 

 

 

Статья 29

(1) Заседание местного совета проводится согласно повестке дня, предложенной примаром либо советниками, потребовавшими в соответствии со ст.26 настоящего закона созыва совета.

 

(2)   Изменение или дополнение повестки дня допускается только в начале заседания и принимается большинством голосов присутствующих советников.

( ст. 29 изложена в редакции Закона 78-XLII/II от 17 июня 2003г.)

 

Статья 30

(1) При исполнении своих полномочий местный совет принимает решения большинством голосов присутствующих советников, за исклю­чением случаев, когда законом или положением о деятельности сове­та предусмотрено иное. При равенстве голосов  решение  не  прини­мается и обсуждение переносится на следующее заседание.

(2) Решения, касающиеся  управления  общественным  владением села (коммуны), города (муниципия), а также планов развития населенных пунктов и обустройства территории,  объединения  усилий  с другими советами, отечественными или зарубежными  публичными  уч­реждениями, принимаются большинством голосов избранных советников.

(3) Решения по местному бюджету, а также по местным  налогам и сборам принимаются большинством голосов избранных  советников. Если бюджет не утвержден после двух чтений подряд,  проведенных  с интервалом не более пяти дней, до утверждения нового бюджета  вся деятельность осуществляется на основе бюджета предыдущего года.

(4) Отдельные решения местного совета могут приниматься тай­ным или поименным голосованием.

(5)          Проекты решений предлагаются советниками.

(ч. (3) ст. 30 изменена законом №30-IX/III от 10.12.2004г.)

 

Статья 31

(1)     Решения местного совета не позднее чем в течении пяти дней после проведения заседания подписываются председателем и контрассигнуются секретарем совета. Решения о назначении на должность секретаря не контрассигнуются.

(2)     Решения местного совета передаются администрации района не позднее, чем по истечении десяти дней со дня их подписания.

(3)  Решения, носящие нормативный  характер,  обязательны для исполнения со дня их обнародования через печать  или  посредством вывешивания в общественных местах,  а  решения,  носящие  индиви­дуальный характер, - со дня доведения их до сведения лиц,  которых они касаются.

(4) Решения, носящие нормативный характер, обнародуются по истечении семидневного срока, установленного для  обжалования  их Председателем района в судебную инстанцию либо после вступ­ления в законную силу решения судебной инстанции об отклонении ис­ка Главы администрации долая.

( ч.1 ст. 31 изложена в редакции Закона № 78-XLII/II от 17 июня 2003г.)

(ч. (2) ст. 31 дополнена законом №30-IX/III от 10.12.2004г.)

(в ч.( 4) внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 32

 (1) В принятии решения не может участвовать советник:

      а) материально заинтересованный в рассматриваемом вопро­се;

      б) входящий в состав руководящих органов хозрасчетных  и коммерческих обществ, по которым принимается решение.

(2) Решения, принятые местным советом с  нарушением  положений части (1), признаются утратившими силу в соответствии с зако­ном.

 

Статья 33

(1) Обсуждение вопросов на заседании местного совета  прото­колируется.

(2) Протокол и обсуждавшиеся на  заседании  документы  офор­мляются в отдельное дело,  которое  нумеруется,  скрепляется  печатью и подписывается председательствующим на заседании и  секре­тарем местного совета.

 

Статья 34

(1) Советники  несут  солидарную ответственность  за   дея­тельность местного совета, членами которого они являются, а  также за решения совета, если они за них проголосовали.  Каждый  со­ветник отвечает также за деятельность, которую он осуществляет в соответствии со своим мандатом.

(2) По требованию советника его голос может быть занесен  в протокол заседания.

 

Статья 35

(1) Деятельность местного совета может быть приостановлена в случае, если совет неоднократно принимал решения, которые отменя­лись решением судебной инстанции, не  подлежащим  обжалованию,  в силу их противоречия общим интересам села (коммуны), города  (му­ниципия) или нарушения Конституции РМ, Уложения  Гагаузии  и  других законов.

(2) Приостановление  деятельности  местного  совета  осуществляется Народным Собранием Гагаузии по мотивированному предложе­нию Председателя района, основанному на вступившем в закон­ную силу решении судебной инстанции. Постановление Народного Соб­рания Гагаузии и мотивы, послужившие основанием для его принятия, в десятидневный срок со дня опубликования постановления в газете "Вести Гагаузии" доводятся Председателем района  до  сведения членов совета.

(3) Дата проведения выборов нового состава  местного  совета устанавливается Центральной избирательной комиссией Гагаузии.

(4) До образования  нового  совета  предусмотренные  законом обязанности исполняет примар в установленном порядке.

(в ст. 35  внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 36

(1) Мандат советника может быть  досрочно  отозван  соответ­ствующим советом в случае:

а) отсутствия советника без уважительных причин на  трех заседаниях совета подряд;

б) нарушения советником Конституции Республики Молдова, Уложения  Гагау­зии и других законов или интересов местного сообщества,  а  также участия советника в деятельности антиконституционных органов, что подтверждено решением судебной инстанции, вступившим  в  законную силу;

в) несовместимости должностей:

г) вступления в силу обвинительного приговора в  отноше­нии советника;

д) подачи советником в отставку  (с представлением  соответствующего заявления в письменном виде).

(2) Советник может обжаловать решение о досрочном отзыве его мандата в судебную инстанцию.

(3) В случае смерти советника его мандат объявляется  вакан­тным  соответствующим советом.

(4) Соответствующий совет объявляет о вакансии мандата  сра­зу же после его отзыва в соответствии с положениями части (1).

 

Статья 37

В заседаниях местного совета могут участвовать без права го­лоса  Глава (Башкан) Гагаузии и  Председатель  Народного  Собрания Гагаузии, депутаты Народного Собрания Гагаузии, служащие  органов публичной власти Гагаузии, (примар),  сельские  делегаты,  а  также приглашенные местным советом лица, присутствие  которых  признано целесообразным.

 

ГЛАВА 6

ПРИМАР

 

Статья 38

(1) Села (коммуны) и города (муниципии) имеют примара и  заместителя примара, муниципий Комрат имеет примара и двух замести­телей примара, соответственно избираемых и  назначаемых  согласно закону.

(2) Заместители примаров сел (коммун), городов с  численнос­тью населения не более 5000, исполняют свои обязанности, как  пра­вило, на общественных началах.

( ч.2 ст. 38 изменена Законом 78-XLII/II от 17 июня 2003г.)

 

Статья 39

При исполнении своих обязанностей примар находится под защи­той закона.

 

Статья 40

(1) Признание действительными выборов примара  осуществляет­ся в  соответствии с действующим законодательством.

(2) 0 признании  выборов  примара  действительными  сообщает судья на первом заседании совета или при необходимости на внеоче­редном заседании.

(3) В случае непризнания мандата  примара  проводятся  новые выборы в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 41

(1) Срок полномочий примара может быть  продлен  в  исключи­тельных  случаях местным законом.

(3)   Полномочия примара могут быть досрочно прекращены в слу­чае:

а) его отзыва;

б) подачи им в отставку;

в) несовместимости должностей;

г) переезда  его  в   другую    административно-территориальную единицу;

д) невозможности исполнения  им  своих  обязанностей  на протяжении более четырех месяцев подряд, в том числе из-за болезни;

е) вступления в силу обвинительного приговора в  отноше­нии его;

ж) его смерти;

з) отстранения его от должности в соответствии с Уложением Гагаузии.

(4)     В предусмотренных частью (2) случаях местный совет выно­сит решение, которым принимается к сведению факт прекращения пол­номочий примара и его место объявляется вакантным.     

(п. з) ч. (2) ст. 41 дополнен законом №10-IV/III от 23.03.2004г.)

 

Статья 42

(2) Примар исполняет установленные законом обязанности, свя­занные с регистрацией гражданского состояния, попечительством, а также возложенные на него законодательными актами задачи по про­ведению переписи населения, организации и проведению выборов, оз­накомлению граждан с законами и выполняет другие обязанности.

(2) В исключительных случаях, когда примар не  в состоянии исполнять отдельные обязанности, предусмотренные частью (1) и установленные другими законами, их исполняет его  заместитель  или секретарь совета.

 

Статья 43

Примар имеет следующие основные полномочия:

а) обеспечивает соблюдение на местном уровне основных  прав и свобод человека, положений Конституции РМ,  Уложения  Гагаузии, других законов Республики Молдова  и  Гагаузии,  постановлений  и распоряжений Главы Гагаузии и Исполкома Гагаузии;

 б) обеспечивает выполнение решений местного совета;

 в) предлагает местному совету проводить консультации с насе­лением по важнейшим вопросам местного значения и на основе  реше­ния совета принимает меры по организации таких консультаций;

г) ежегодно  представляет  местному  совету  отчет  о    социально-экономическом положении села (коммуны),  города  (муници­пия);

д) составляет проект местного бюджета и отчет об  исполнении бюджета и представляет их местному совету на утверждение;

 е) выполняет  функции главного распорядителя кредитов;

ж) проверяет по долгу службы или по  требованию поступление средств в местный бюджет и их расходование и оперативно  информи­рует о состоянии дел местный совет;

з) определяет обязанности, предлагает организационную струк­туру, штатное расписание и условия оплаты труда работников  аппа­рата примэрии и представляет их местному совету на утверждение;

и) назначает на должность и освобождает от должности  работ­ников аппарата примэрии, за исключением секретаря совета;  вносит в местный совет предложения о назначении на должность и  освобож­дении от должности руководителей хозяйствующих субъектов  и  пуб­личных учреждений местного  значения,  находящихся  в  подчинении соответствующего местного совета;

к) реализует права и обеспечивает выполнение  обязанностей, возложенных на село (коммуну), город (муниципий) как на юридичес­кое лицо;

л) осуществляет надзор за инвентаризацией и управлением иму­ществом, принадлежащим селу (коммуне), городу (муниципию);

м) обеспечивает общественный порядок  и  спокойствие  с  по­мощью сотрудников полиции, народной гвардии,  пожарной  службы  и службы гражданской защиты, которые обязаны подчиняться его требо­ваниям в соответствии с законом;

н) принимает в соответствии с  законом  меры  по  проведению собраний общественности;

о) принимает меры по запрещению или приостановлению спектак­лей, представлений или публичных манифестаций, нарушающих  право­порядок или посягающих на нравственность, общественный порядок  и спокойствие;

п) руководит местными общественными  службами;  обеспечивает функционирование служб регистрации гражданского состояния и орга­нов попечительства; организует и контролирует выполнение  мер по социальному обеспечению и оказанию социальной помощи;

р) выдает удостоверения и подписывает разрешения, предусмот­ренные законом;

с) обеспечивает разработку положения о градостроительстве  и документации по градостроительству и  обустройству  территории  и представляет их на утверждение местному совету с соблюдением тре­бований закона;                     

т) координирует деятельность по социальному обеспечению де­тей, стариков,  инвалидов,  многодетных  семей,  малообеспеченных групп и отдельных лиц; поддерживает неправительственные организа­ции, осуществляющие деятельность по  социальной  защите,  которые функционируют на территории села (коммуны), города ( муниципия);

у) обеспечивает разработку и реализацию мер по борьбе с без­работицей, созданию новых рабочих мест и  организации  оплачивае­мых общественных работ;

ф) принимает меры совместно со специализированными  государ­ственными органами по предупреждению и  уменьшению  последствий стихийных бедствий, катастроф, пожаров, эпидемий или эпизоотий и в случае необходимости мобилизует для этих целей население,  хозяй­ствующие субъекты и публичные учреждения села  (коммуны),  города (муниципия), которые обязаны выполнять намеченные меры;

х) принимает предусмотренные законом меры по  решению  воен­но-административных вопросов;

ц) осуществляет надзор за ярмарками, рынками,  в  том  числе скотными, парками и зонами отдыха и принимает оперативные меры по обеспечению их надлежащего функционирования;

ч) принимает меры и  несет  ответственность  за  профессио­нальную подготовку служащих аппарата примэрии, а также находящих­ся в его подчинении структур;

ш) содействует сотрудничеству села (коммуны), города (муни­ципия) с административно-территориальными единицами других стран, а также расширению кооперации и прямых связей с ними;

щ) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом или возложенные на него соответствующим советом.

 

Статья 44

По требованию местного совета примар  представляет информа­цию о ходе выполнения принятых советом решений.

 

Статья 45

Примар своим распоряжением может делегировать  часть  возло­женных на него полномочий своему заместителю и секретарю местно­го совета.

 

Статья 46

(1) Заместители примара избираются по предложению примара решением совета, принятым большинством голосов избранных советников. Если предложенная примаром кандидатура не набрала необходимого количества голосов на двух заседаниях подряд, примар предлагает совету другую кандидатуру.

(2) Освобождение от должности заместителя примара осуществляется местным советом по предложению примара решением, принятым большинством голосов избранных советников.

Статья 47                                                 

(1) При исполнении своих обязанностей примар издает распоряжения, подлежащие исполнению после доведения их до сведения лиц, которых они касаются.                                       

(2)  Примар выявляет нарушения закона и принимает меры по их устранению или при необходимости ставит в  известность об  этом компетентные органы.    

                                    

Статья 47.1

В случае неисполнения примаром постановлений и распоряжений Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери), Народного Собрания Гагаузии и Исполнительного Комитета Гагаузии, а также ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей и нарушения трудовой дисциплины Глава (Башкан) Гагаузии (Гагауз Ери) и Исполнительный Комитет Гагаузии вправе налагать на него дисциплинарное взыскание в виде предупреждения, выговора, строгого выговора.

(Настоящий Закон дополнен ст. 47.1 Законом № 45-XVIII/III от 04 апреля 2006г.)

(ст. 471 исключена Законом 62 – XXV/III от 27 февраля 2007г.)

Статья 48

(1) В случае привлечения примара к судебной ответственности за совершение уголовного деяния он временно отстраняется от дол­жности до окончания рассмотрения дела.

(2) Временное отстранение примара от должности производится только на основании решения судебной инстанции.

(3) Если доказана невиновность временно отстраненного от должности примара, он имеет право на возмещение ущерба в соответ­ствии с законом.

(4) Положения настоящей статьи распространяются и на заместителей примара.

 

Статья 49

(1) В случае вакансии должности примара, а также временного отстранения его от должности исполнения обязанностей примара по праву возлагается на одного из его заместителей до признания действительным мандата нового примара или, при необходимости, до от­мены решения о временном отстранении примера от должности.

(2) В случае, если от должности отстранены одновременно и примар, и его заместитель или по какой-либо причиним обе эти дол­жности стали вакантными, местный совет в пятидневный срок возлагает временное исполнение обязанностей примара и заместителя примара на секретаря до отмены решения о временном отстранении от должности примара и его заместителя либо до избрания нового при­мара в соответствии с законом.

 

Статья 50

Интересы села, от которого не были избраны советники в соот­ветствующий местный совет, защищаются и представляются в органах публичного управления и иных органах власти избранным от него сельским делегатом.

 

Статья 51

(1) Сельский делегат избирается на общем собрании жителей села, имеющих право голоса.

(2) При выборах сельского делегата должен присутствовать примар соответствующей административно-территориальной единицы или его заместитель. В общем собрании должно участвовать не менее половины жителей села согласно списку,  составленному на нача­ло соответствующего года.

(3) Сельский делегат избирается большинством голосов присутствующих на общем собрании жителей села на срок полномочий совета.

(4) Общее собрание жителей села может в соответствии с пре­дусмотренной частями (2) и (3) процедурой принять отставку сельского делегата или отозвать его.

(5) По решению коммунального совета труд сельского делегата может оплачиваться за счет средств местного бюджета.           

 

Статья 52

Если в совете или примэрии готовится к принятию акт, идущий вразрез с интересами села, от которого избран сельский делегат, он вправе предложить отсрочить его принятие для проведения кон­сультаций с жителями села.

 

Статья 53

Сельский делегат исполняет следующие основные обязанности:

а) участвует в заседаниях местного совета;

б) доводит до сведения жителей села решения  соответствующе­го совета и распоряжения примара;

в) оказывает поддержку соответствующему  коммунальному,  го­родскому или муниципальному органу публичной власти в осуществле­нии им предпринимаемых мер и решении поставленных задач в  облас­ти финансов, хозяйственного обустройства и т. д.;

г) вносит предложения  по  решению    экономических,    со­циально-культурных и иных проблем, связанных с интересами села;

л) следит за решением местным органом публичного  управления проблем села и информирует об этом население.

 

ГЛАВА 7

 СЕКРЕТАРЬ МЕСТНОГО СОВЕТА

 

Статья 54

(1) В каждом местном совете имеется секретарь. Секретарь яв­ляется государственным служащим и должен иметь  высшее  образова­ние, как правило, юридическое или в области  публичного  управле­ния. В порядке исключения в селах (коммунах) на должность  секре­таря могут назначаться и лица, имеющие иное  высшее  или  среднее специальное образование.

(2) Секретарь местного совета является одновременно и секре­тарем села (коммуны), города (муниципия).

(3) Секретарь не может быть  членом  какой-либо  партии  или другой общественно-политической организации.

 

Статья 55

(1) Кандидат на должность секретаря избирается на конкурсной основе. Назначение на должность секретаря местного совета победителя конкурса на замещение данной должности, организованного в соответствии с действующим законодательством, осуществляется на первом после объявления результатов конкурса заседании местного совета.

(2) Положения части (1) применяются только в том случае, если должность секретаря является вакантной. Должность секретаря становится вакантной в случае освобождения от должности занимающего ее лица на основании и в порядке, установленном Законодательством о труде и Законом о государственной службе.

(3) Секретарь является государственным служащим, и на него распространяется действие Закона о государственной службе.

(4) Освобождение секретаря от должности осуществляется на основании закона соответствующим советом по предложению примара или одной трети избранных советников путем принятия решения большинством голосов избранных советников.

(5) На период отпуска секретаря или его продолжительного отсутствия по уважительной причине местный совет может уполномочить другого служащего примэрии выполнять в течение соответствующего периода все или некоторые обязанности секретаря

(ст. 55 изложена в редакции Закона 78-XLII/II от 17 июня 2003г.)

 

Статья 56

Секретарь имеет следующие основные полномочия:

а) обеспечивает созыв местного совета;

б) участвует в заседаниях местного совета;

в) дает заключения по проектам решений местного совета, при­нимая на себя ответственность за их законность;

г) обеспечивает надлежащее функционирование подразделений  и соответствующую деятельность аппарата примэрии;

д) обеспечивает ведение делопроизводства;

е) подготавливает вопросы по материалам, подлежащим рассмот­рению местным советом;

 ж) в 10-дневный срок, если законом  не  предусмотрено  иное, информирует органы власти и заинтересованных лиц и  представляет им документы, изданные местным советом или примаром;

э) обеспечивает доведение до сведения населения решений мес­тного совета и распоряжений примара, представляющих общий интерес;

и) получает, распределяет и ведет корреспонденцию;

к) выдает выписки или копии любых документов из архива  мес­тного совета, кроме содержащих сведения, являющихся секретными в соответствии с законом, а также выписки и копии актов гражданского состояния;

л) заверяет подписи и подтверждает соответствие копий ориги­налам документов, за исключением выдаваемых региональными органа­ми публичной власти Гагаузии;

м) организует, координирует,  несет ответственность  и  при необходимости исполняет обязанности, связанные с попечительством, регистрацией гражданского  состояния,  наследованием,  социальной защитой;

н) координирует и ведет учет  хозяйств,  занося  сведения  в специальные реестры;

о) хранит печать и при необходимости скрепляет ею документы;

п) оказывает советникам и комиссиям местного совета  необхо­димую помощь;

р) отвечает за здание  примэрии и управляет ее имуществом;

с) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом или возложенные на него местным советом или примаром.

 

ГЛАВА 8

 ПРИМЭРИЯ И МЕСТНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ СЛУЖБЫ

 

Статья 57

(1) Примэрию как исполнительный орган местного  совета  сос­тавляют примар и аппарат.

(2) Назначение на должность и освобождение от должности  ра­ботников аппарата примэрии  осуществляются  примаром в  соответ­ствии с законом.

 

Статья 58

(1) Местные общественные службы создаются местным советом по предложению примара для осуществления руководства отраслями  мес­тного хозяйства и социально-культурным развитием на территории  с учетом специфики и местных нужд и в пределах  имеющихся  финансо­вых средств.

(2) Назначение на должность  и  освобождение  от занимаемой должности работников местных  общественных  служб  осуществляется руководителями этих служб в соответствии с законом.

(3) Местный совет может давать примару мотивированные  реко­мендации по освобождению от должности  руководителей  подразделе­ний аппарата примэрии.

 

Статья 59

Местный совет утверждает положение  об  организации  и  дея­тельности аппарата примэрии, устанавливает в соответствии с зако­нодательством полномочия и обязанности его работников.

 

Статья 60

На служащих аппарата примэрии распространяются положения За­кона о государственной службе.

 

ГЛАВА 9

ИМУЩЕСТВО И ОБЩЕСТВЕННЫЕ РАБОТЫ

Часть 1

Управление имуществом

 

Статья 61

Собственность села (коммуны), города (муниципия)  составляют движимое  и  недвижимое  имущество,  в  том  числе  хозяйствующих субъектов, входящее в общественное владение местного значения,  а также имущественные права и обязанности.

 

Статья 62

К муниципальной собственности  местного  значения  относится все имущество, которое согласно закону или по своей природе нахо­дится в общественном пользовании или имеет местное значение и  не объявлено  национальным  достоянием.   Имуществом   общественного владения местного значения являются земли, на которых  расположе­ны постройки местного общественного  значения,  площади,  уличные сети, публичные парки, здания, памятники  местного  общественного значения, леса и озера, защитные санитарные зоны, которые соглас­но закону не относятся  к  общественному  владению  национального значения. К общественному владению местного значения может  отно­ситься и иное имущество, приобретенное селом (коммуной),  городом (муниципием) или долаем в соответствии с законом.

 

Статья 63

Имущество, принадлежащее местному совету,  подлежит ежегод­ной инвентаризации. Отчет о его состоянии представляется соответ­ствующему совету.

 

Статья 64

(1) Местные советы принимают в зависимости от  обстоятельств решения о передаче имущества, относящегося к общественному владе­нию местного значения, в ведение хозяйствующих объектов и публич­ных учреждений либо о сдаче его в  аренду.  Они  также  решают  в соответствии с законом вопросы купли-продажи  общественного  иму­щества.

(2) Продажа имущества, сдача его в аренду и передача на  ба­ланс осуществляются на публичных аукционах, организуемых в  соот­ветствии с законом.

(3) Отчуждение имущества, относящегося к общественному  вла­дению села (коммуны), города (муниципия), обмен земельными  учас­тками, размежевание и раздел недвижимости, неотделимой от указан­ных общественных владений, отказ   от прав  или  признание  прав третьих лиц осуществляются на  основании  экспертизы,  результаты которой утверждаются соответствующим советом.

 

Статья 65

В соответствии с законом местные советы могут заключать  до­говоры на выполнение работ и предоставление услуг для  удовлетво­рения хозяйственных нужд в  пределах  средств  предусмотренных  в соответствующем бюджете.

 

Статья 66

Местные советы могут предоставлять в соответствии с  законом на определенный срок в бесплатное пользование или на льготных условиях недвижимое имущество, являющееся их собственностью, некоммерческим общественно-полезным организациям, признанным  таковыми в установленном законом порядке, и на конкурсной основе распреде­лять между ними социальные заказы на предоставление услуг.

 

Статья 67

(1) Имущество, входящее в  общественное  владение,  является незыблемым, не подлежит отчуждению и не может подвергаться  прес­ледованию.

(2) Имущественные  пожертвования  и  дарения  по  завещанию, имеющие обусловленный характер, могут быть приняты только с  сог­ласия местного совета путем принятия решения не менее  чем  двумя третями голосов избранных советников.

 

Часть 2

 Общественные работы

 

Статья 68

Строительные  и  ремонтные  работы  общественного  значения производятся на территории  сел  (коммун),  городов  (муниципиев) только на основании проектной документации,  заключения  государ­ственной экологической экспертизы и соответствующего  техническо­го обоснования, согласованных с соответствующим советом  или  ут­вержденных им согласно закону.

 

Статья 69

Документация по градостроительству и обустройству села (ком­муны), города (муниципия) разрабатывается, согласуется  и  утвер­ждается в соответствии с законом.

 

Статья 70

Утвержденные работы распределяются для исполнения при  стро­гом соблюдении утвержденных  проектной  документации  и  соответствующего технического обоснования на основе аукциона,  организо­ванного в соответствии с законом.

 

Статья 71

Местные советы могут принять в соответствии с законом  реше­ние о создании коммерческих обществ, ассоциаций, агентств,  орга­низации определенных видов деятельности в целях выполнения  работ местного значения с использованием уставного капитала,  созданно­го с участием соответствующих советов и других юридических и  фи­зических лиц.

 

ГЛАВА 10

 УПРАВЛЕНИЕ ПУБЛИЧНЫМИ ФИНАНСАМИ

 

Часть 1

 Общие положения

 

Статья 72

(1)  В соответствии с принципами местной автономии и  соглас­но действующему законодательству местные советы осуществляют управление финансовыми средствами.

(2)  Органы местного публичного управления вправе  владеть достаточными собственными финансовыми средствами  пропорционально компетенции, которой они наделены  согласно  закону,  и  свободно распоряжаться ими в интересах местного сообщества.

 

Статья 73

Доходы  местной  публичной  администрации   образуются    из средств, полученных на подведомственной территории и  поступивших из других источников в соответствии с законом.

 

Статья 74

(1) Доходы и расходы органов местного  публичного  управления предусматриваются на каждый финансовый год в  соответствующих бюджетах, утверждаемых местными советами согласно закону.

(2) Местные бюджеты городов и сел не могут быть  утверждены с годовым бюджетным дефицитом.

(З) Местные советы несут ответственность за поддержание бюд­жетной сбалансированности утвержденных ими бюджетов.

 

Часть  2

Доходы

 

Статья 75

(1) Местные советы обеспечивают поступление доходов в  соответствующий бюджет путем установления местных налогов и сборов, а также за счет других источников, предусмотренных законом.

(2) Доходная часть бюджетов городов  и  сел  формируется  за счет:

а) местных  налогов  и  сборов,  предусмотренных   законода­тельством Гагаузии и Налоговым кодексом;

б) отчислений от общегосударственных налогов согласно норма­тивам, установленным законодательством, в том числе законом о го­сударственном бюджете, а также законом о бюджете Гагаузии;

в) трансфертов из государственного бюджета либо, при необхо­димости из бюджета Гагаузии;

г) поступлений от специальных средств бюджетных учреждений;

д) отчислений от продажи имущества города или села;

е) других поступлений, предусмотренных законом.

 

Статья 76

(1) Для обеспечения функционирования некоторых  местных  об­щественных служб, созданных в интересах местных сообществ,  соответствующие советы устанавливают согласно закону тарифы на  услу­ги указанных служб.

(2) Размер платы по установленным тарифам  должен  покрывать расходы по созданию и содержанию этих служб.

 

Статья 77

(1) Плата по установленным тарифам взимается только с лиц, которые пользуются услугами, предоставляемыми в соответствии со статьей 76.

(2) Условия взимания платы по установленным тарифам, а так­же способ распределения полученных средств определяются положе­нием, утвержденным соответствующим советом.

(3) Принятые соответствующими советами решения о  распреде­лении  средств, полученных за счет взимания платы  по  установлен­ным тарифам, незамедлительно вывешиваются в зданиях этих  советов и доводятся до сведения населения через любые средства информации.

 

Статья 78

(1) Контроль за ходом поступления доходов в бюджет города или села осуществляется территориальным  налоговым органом и аппа­ратом органов местного публичного управления в соответствии с за­коном.

(2) Доходы, утвержденные, но не поступившие в бюджет города или села и дополнительные расходы из его бюджета не возмещаются из государственного бюджета либо из бюджета Гагаузии, за исключе­нием случаев, когда в течение года в закон о государственном бюджете либо в бюджет Гагаузии вносятся соответствующие изменения.

(З) Доходы, полученные дополнительно в процессе исполнения бюджета, а также сэкономленные средства остаются в распоряжении соответствующих органов местного публичного управления.

 

Часть 3

Расходы

 
Статья 79

(1) В расходную часть бюджетов административно-территориальных единиц включаются средства, предназначенные для видов деятельности, финансирование которых осуществляется согласно за­кону из этих бюджетов.

(2) Никакие бюджетные расходы не могут быть утверждены без указания источников их финансирования.

 

Статья 80

(1) Местные советы могут принимать в (соответствии с законом не менее чем двумя третями голосов от числа избранных советников решения о заключении договоров займа. После утверждения займы, а также средства на их обслуживание и возврат предусматриваются в бюджетах.

(2) Решения по займам принимаются только в случае если административно-территориальная единица может представить гарантии их обслуживания и возврата..

 

Часть 4

Утверждение и исполнение бюджета.

Утверждение годового отчета об исполнении бюджета

 

Статья 81

Местные советы утверждают соответствующие бюджеты после ут­верждения государственного бюджета и бюджета Гагаузии, но в тече­ние не более чем 20 дней после их утверждения.

 

Статья 82

(1) Бюджет административно-территориальной единицы по дохо­дам исполняется в соответствии с законом о местных налогах и сбо­рах, законом о государственном бюджете и бюджете Гагаузии и реше­ниями соответствующего совета.

(2) Не допускается осуществление расходов из бюджета адми­нистративно-территориальной единицы без утверждения их соответствующим советом.

 

Статья 83

Местные советы утверждают годовой отчет об исполнении бюдже­та соответствующего города или села согласно утвержденным статьям бюджета.

 

Статья 84

(1) Проект бюджета города или села, доведенный до обществен­ности, выносится на рассмотрение соответствующего совета по исте­чении 15 дней с даты его обнародования.

(2) К проекту бюджета прилагаются доклад примара, а также поступившие в 15 дней после его обнародования замечания.

(3) Проект бюджета осуждается советом и утверждается после постатейного голосования.

 

Часть 5

Bнебюджeтные фонды

 
Статья 85

(1)     Местные советы городов и сел могут создавать в соответ­ствии с законом внебюджетные фонды.

(2)      Внебюджетные фонды формируются из:

а) осуществляемых хозяйствующими субъектами и гражданами добровольных взносов, предназначенных для решения задач, представляющих общий интерес;

б) доходов от реализации ценных бумаг, акций, имеющих местное значение, от организаций местных лотерей и др.;

в) других средств, предусмотренных законом.

 

Статья 86

Внебюджетные средства хранятся на специальных банковских счетах и используются по усмотрению органов местного публичного управления.

 

Статья 87

Органы местного публичного управления вправе создавать в соответствии с законом валютные фонды.

 

ГЛАВА 11

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 88

Администрации долая, местные советы сел (коммун) (кюю насаат), городов (муниципиев) (касаба насаат), Председатели районов, примары сел (коммун) (кюю баши) и городов (муниципиев) (касаба 6аши) Гагаузии со дня вступления в силу настоящего закона приобретают права, обязанности и ответственность, установленные настоящим законом.

(в ст. 88  внесено изменение законом №39-ХV/III от 18.11.2005г.)

 

Статья 89

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

- закон Гагаузии N4-Y/1 от 15 ноября 1995 г. "О представителе Главы (Башкана) Гагаузии  (Гагауз Ери) и администрации в долаях (районах) Гагаузии";

- закон Гагаузии N17-XI/l от 28 июня 1996 года "О внесении изменений в местный закон «О представителе Главы (Бaшкана) Гагаузии (Гагауз Ери) и администрации в долаях (районах.) Гагаузии (Гагауз Ери)".

 

Статья 90

Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                                                 Г.Д.Табунщик

 

г.Комрат, 30 апреля 1999г.

№ 42-XLI/I

ЗАСЕДАНИЯ НСГ

Вы также можете скачать видео материал по сессиям установив следующие настройки в вашем FTP-клиенте:
ХОСТ: 93.115.138.219
ПОРТ: 21
ЛОГИН: user
ПАРОЛЬ: 225588
Также можете просто в браузере в адресной строке вбить
http://93.115.138.219/ 
нажать ENTER.
После этого откроется окно в котором вы сможете ввести логин и пароль указанный выше.
Ссылка для скачивания программы:
WinSCP
Презентация
"ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ"

Яндекс.Метрика