ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ
О ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
Настоящий закон о депутатской этике (далее по тексту — закон) предусматривает содействие эффективной правотворческой деятельности депутатов Народного Собрания Гагаузии (далее по тексту депутаты).
Закон в соответствии с общепринятыми этическими нормами определяет основные правила поведения депутатов как в рамках законодательного органа, так и вне его.
Закон устанавливает порядок разрешения возможных этических конфликтов между депутатами и иными лицами и меры ответственности за нарушение этических норм и требований, предусмотренных настоящим законом.
Статья 1. Общие положения
(1) В своей деятельности депутат обязан соблюдать безусловный приоритет прав человека, Конституцию Республики Молдова, Уложение Гагаузии, Закон Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), Закон «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии», Закон «О статусе депутата НСГ » и иные нормативные правовые акты Республики Молдова и АТО Гагаузия, в т.ч. и настоящий закон.
(2) Депутат должен стремиться служить образцом исполнения своих депутатских полномочий, обладать безупречной профессиональной и гражданской репутацией.
(3) Критериями поведения и оценки деятельности депутата должны служить его отношение к социальным, экономическим и культурным запросам не только избирателей своего округа, но и жителей всей автономии, а также идеалы добра, справедливости, гуманизма и милосердия.
(4) Деятельность депутата должна быть направлена на достижение благополучия и процветания гагаузской автономии, исходя из ответственности за свой народ и будущие поколения.
(5) Депутат должен воздерживаться от действий и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей и законодательный орган, в состав которого он избран.
(6) Депутат должен в равной мере соблюдать собственное достоинство и уважать достоинство других депутатов, а также должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в служебные отношения в связи с исполнением депутатских обязанностей.
(7) Депутат не имеет право разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с непосредственным осуществлением депутатской деятельности, если они:
а) касаются вопросов, рассматриваемых на закрытом заседании;
б) составляют тайну личной жизни избирателя или иного лица, доверенных депутату при условии их неразглашения.
в) относятся к области охраняемой законом тайны жизни депутата и стали известны в связи с рассмотрением на заседании Народного Собрания Гагаузии об ограничении депутатской неприкосновенности или нарушении депутатом настоящего закона.
(8) Соблюдение депутатом данного закона является важным элементом для всесторонней и объективной оценки его личных, профессиональных и деловых качеств.
Статья 2. Правила депутатской этики на заседаниях Народного Собрания Гагаузии и постоянных комиссий
(1) Отношения между депутатами строятся на основе равноправия. Каждый депутат обязан лояльно относиться к другим депутатам независимо от их социального статуса и политической ориентации.
(2) Депутаты должны строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и принятия решения по рассматриваемым вопросам, уважения к многообразию мнений, искать пути преодоления разногласий среди депутатов путем дискуссий, принятия компромиссных решений.
(3) Депутат не может навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.
(4) Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Народного Собрания Гагаузии, постоянных комиссий, членом которых он является.
(5) Отсутствие депутата на вышеуказанных заседаниях допускается только по уважительной причине, при этом депутат обязан действовать строго в соответствии с порядком, предусмотренном Законом « О Регламенте Народного Собрания Гагаузии».
(6) Депутат обязан добросовестно выполнять решения и поручения Народного Собрания Гагаузии, его руководства и комиссий НСГ, подчиняться порядку, установленному Законом «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии». Невыполнение этих обязанностей может повлечь за собой соответствующие меры воздействия на депутата.
(7) Не допускаются индивидуальные и коллективные действия депутатов, направленные на срыв проведения заседаний:
а) уход из зала заседания по другим мотивам, не признанным уважительными;
б) выступления не по существу вопроса повестки дня;
в) выкрики, прерывания, создание препятствий для выступающих, которым председательствующий на заседании предоставил слово;
г) высказывания, оскорбляющие личность и достоинство депутатов.
(8) Участвуя в заседаниях Народного Собрания Гагаузии и постоянных комиссий, депутат должен проявлять вежливость, тактичность и уважение к председательствующему, другим депутатам и иным лицам, присутствующим на заседании.
(9)Депутаты на заседаниях должны обращаться официально друг к другу и ко всем лицам, участвующим в заседании Народного Собрания Гагаузии
(10)Не допускается использование депутатами в своей речи грубых и некорректных выражений и ненормативной лексики.
(11)Депутат, считающий себя оскорблённым в результате высказываний или действий другого депутата, вправе требовать публичного извинения со стороны лица, допустившего такое оскорбление. В случае отказа депутат имеет право обратиться в комиссию по депутатской этике, которая обязана рассмотреть данный вопрос.
Статья 3. Правила депутатской этики при работе с избирателями
(1) Депутат несет ответственность перед своими избирателями за обещания, данные в период предвыборной кампании.
(2)Депутат обязан поддерживать связь с избирателями, рассматривать обращения избирателей, вести прием граждан, вносить предложения в соответствующие органы государственной власти, местного самоуправления, общественные объединения, направленные на решение поставленных гражданами задач.
(3) При личном общении с избирателями депутат должен стремиться быть образцом профессионализма, порядочности и справедливости.
(4)Депутат должен принимать все необходимые меры, предусмотренные законодательством Гагаузии, направленные на обеспечение прав, свобод и законных интересов своих избирателей и других граждан.
(5) Депутат через средства массовой информации и во время встреч с избирателями обязан информировать их о своей деятельности, в том числе связанной с личными обращениями граждан. Ответ на такие обращения должен быть дан заявителю в течение 30 календарных дней. Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть полной, достоверной, объективной.
Статья 4. Правила депутатской этики при взаимодействии с государственными органами и должностными лицами
(1)Депутат не может использовать представляемую ему государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами официальную, служебную, закрытую и оперативную информацию для извлечения личной либо коммерческой выгоды.
(2) При взаимодействии с должностными лицами органов государственной власти, местного самоуправления и иными юридическими структурами, депутат не должен использовать в личных, не связанных с исполнением депутатских обязанностей целях, возможности, обусловленные статусом депутата.
(3) Официальный бланк депутата Народного Собрания Гагаузии и другие бланки законодательного органа депутат может использовать только для депутатских запросов, писем и документов, необходимых для осуществления своих депутатских полномочий.
Статья 5. Правила депутатской этики во взаимодействии со средствами массовой информации
(1) Выступая в средствах массовой информации, на пресс-конференциях, во всякого рода публичных заявлениях, комментируя деятельность государственных органов и организаций, должностных лиц и граждан, депутат обязан использовать достоверные проверенные факты. Его выступления должны быть корректными и взвешенными.
(2)Депутат не вправе допускать в своих выступлениях дискредитацию работы Народного Собрания и статуса гагаузской автономии.
(3) В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных критических выступлениях недостоверных или непроверенных фактов долг депутата публично признать некорректность своих высказываний.
Статья 6. Правила депутатской этики при пребывании в иностранных государствах и при встречах с иностранными гражданами
(1) В период пребывания в иностранных государствах в составе официальных делегаций Народного Собрания Гагаузии депутат должен помнить, что он представляет высший орган представительной и законодательной власти Гагаузии и соответствовать статусу депутата этого органа.
(2) Все действия депутата в ходе пребывания в иностранных государствах должны быть направлены на умножение репутации автономии, уважительное отношение к законодательству страны, в которой он пребывает, соблюдение этикета и избегания конфликтных ситуаций.
Статья 7. Правила взаимоотношений депутатов с работниками аппарата Народного Собрания Гагаузии
(1)Депутат взаимодействует с сотрудниками аппарата Народного Собрания Гагаузии для выполнения депутатских обязанностей в строгом соответствии с законодательством
(2)Деятельность аппарата Народного Собрания Гагаузии направлена на обеспечение исполнения депутатом своих полномочий. Сотрудники аппарата способствуют установлению профессиональных, конструктивных отношений с депутатами, что является важным фактором эффективной деятельности Народного Собрания Гагаузии.
(3)Депутат при взаимодействии с работниками аппарата Народного Собрания Гагаузии, призван показывать пример деловитости, способствовать формированию профессиональных взаимоотношений.
Статья 8. Финансовые и имущественные требования к депутатам
(1) Депутат должен избегать ситуаций, которые ставят под сомнение его объективность и независимость, не может собственные цели ставить выше общественных и использовать преимущества статуса депутата для личной выгоды.
(2) Депутат, работающий на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной и иной творческой деятельности. Он обязан также соблюдать правила внутреннего распорядка, утвержденные Председателем Народного Собрания Гагаузии.
(3) Депутат в соответствии с законом представляет декларации о доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности.
(4) Официально выделенные средства депутату для выполнения своих обязанностей должны расходоваться только по прямому назначению.
Статья 9. Организация работы и полномочия комиссии Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, по назначению и иммунитету, регламенту и депутатской этике
(1) Рассмотрение вопросов, связанных с нарушениями депутатами Народного Собрания Гагаузии настоящего закона, осуществляет постоянная комиссия по юридическим вопросам, по назначению и иммунитету, регламенту и депутатской этике.
(2) Деятельность постоянной комиссии осуществляется в соответствии с законом «О статусе депутата Народного Собрания Гагаузии», законом «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии», настоящим законом и Положением постоянной комиссии.
(3) Постоянная комиссия:
а) рассматривает случаи нарушения депутатами вышеуказанных законов;
б) дает консультации (разъяснения) депутатам в ситуациях, связанных с нарушением настоящего закона;
в) предварительно рассматривает официальные обращения, адресованные Народному Собранию Гагаузии о нарушениях депутатами норм депутатской этики и регламента;
г) готовит заключения и вносит свои рекомендации по применению к депутатам мер воздействия в связи с нарушением ими настоящего закона или других норм законодательства Гагаузии.
д) разрабатывает и представляет на утверждение Народного Собрания Гагаузии документы, необходимые для совершенствования этических норм и правил поведения депутатов и обеспечения ими выполнения этих норм и правил;
е) осуществляет межпарламентское взаимодействие по вопросам, касающимся депутатской этики;
(4) Постоянная комиссия рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящего закона, внесенные в письменном виде депутатом, группой депутатов, гражданами, по собственной инициативе.
(5) Анонимные заявления (без адреса отправителя) постоянная комиссия не рассматривает.
(6) Заявление о нарушении депутатом Народного Собрания Гагаузии норм депутатской этики подается на имя Председателя Народного Собрания Гагаузии.
(7) Председатель Народного Собрания Гагаузии незамедлительно передает его на рассмотрение комиссии по юридическим вопросам, по назначению и иммунитету, регламенту и депутатской этике.
(8) Комиссия рассматривает заявление не позднее чем в 15-дневный срок после его получения и констатирует наличие или отсутствие обоснованных причин для принятия мер воздействия к нарушителю или отклонения заявления.
(9) Комиссия вправе проводить открытые или закрытые заседания.
(10) Дата и место проведения заседания комиссии сообщаются заявителю и депутату, в отношении которого подано заявление о нарушении им норм депутатской этики. Они приглашаются на заседание. В случае необоснованного отсутствия заявителя на заседании, его заявление остается без рассмотрения.
(11) По результатам рассмотрения заявления комиссия готовит доклад, который предоставляется Президиуму Народного Собрания Гагаузии.
(12) В случае выявления фактов нарушения депутатом норм депутатской этики, доклад комиссии по решению Президиума Народного Собрания Гагаузии вносится в повестку дня очередного заседания Народного Собрания Гагаузии.
Статья 10. Меры морального и дисциплинарного воздействия на депутата
(1) Соблюдение депутатом норм настоящего закона является обязательным.
(2) При совершении депутатом проступка, унижающего честь и достоинство депутата, подрывающего репутацию законодательного органа Гагаузии и его трудовой распорядок, Народное Собрание Гагаузии вправе применить к нарушителю настоящего закона следующие меры воздействия:
а) вынести публичное замечание;
б) рекомендовать принести публичное извинение;
в) объявить публичное порицание;
г) довести информацию о недостойном поведении депутата до избирателей через средства массовой информации;
д) другие взыскания, предусмотренные законом «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии».
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его принятия.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) М. М.Формузал
Г. Комрат, 22 марта 2012 года
№69- XLVII /IV
