Об утверждении финансового отчета о деятельности Счетной палаты Гагаузии за 2015 год

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Об утверждении финансового отчета

о деятельности Счетной палаты Гагаузии за 2015 год

—————————————————————————

Руководствуясь статьей 3 Закона АТО Гагаузия «О Счетной палате Гагаузии (Гагауз Ери)» №12-XI/I от 28 июня1996 года,

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:

1.       Утвердить финансовый отчет о деятельности Счетной палаты Гагаузии за 2015 год (прилагается).

2.       Опубликовать финансовый отчет о деятельности Счетной палаты Гагаузии за 2015 год в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRESKANON».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель Народного                                                         

Собрания Гагаузии                                                                Д.Г.Константинов                                      

 

 

\

мун. Комрат, 01 марта 2016г.

№464-XXXI/V

Приложение

к постановлению Народного

Собрания Гагаузии

№464-XXXI/V от 01 марта 2016г.

 

ОТЧЕТ

о   деятельности Счетной палаты Гагаузии за 2015 год

 

Настоящий отчет о деятельности Счетной палаты Гагаузии подготовлен в соответствии с части (2) статьи 3 местного закона АТО Гагаузия №12-ХI/I  от 28 июня 1996г. «О Счетной палате Гагаузии (Гагауз Ери)».

Общие итоги работы

        Деятельность Счетной палаты в 2015г. строилась в соответствии с основополагающими принципами законности, объективности, независимости, гласности. Ключевыми элементами культуры внешнего финансового контроля, соблюдаемыми и развиваемыми Счетной палатой для реализации миссии и стратегических целей, к которым стремятся работники Счётной палаты, являются институциональная зрелость, желание сделать больше с меньшими затратами, более высокий профессионализм, консолидация большей ответственности и большей внутренней и внешней транспарентности и прозрачности.

Основными направлениями деятельности Палаты в отчетном году являлись осуществление независимых, действенных, транспарентных и профессиональных проверок над управлением финансовыми средствами и публичным имуществом в целях продвижения передовых стандартов финансового менеджмента в пользу граждан АТО Гагаузия.

Для реализации политик Народного Собрания и Исполнительного Комитета АТО Гагаузия, призванных обеспечить прекращение экономического спада, качественное экономическое развитие и, тем самым, снижение уровня бедности, вклад Счетной палаты состоял в том, чтобы помочь государственным органам рационально и эффективно управлять, и использовать публичные финансы и имущество.

 Для выполнения этой цели определены следующие приоритеты деятельности:

— организация и осуществление проверок за целевым и эффективным использованием средств государственного бюджета, бюджета АТО Гагаузия, местных бюджетов и внебюджетных фондов;

— определение эффективности и соответствия нормативным правовым актам порядка формирования, управления и распоряжения государственными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, в том числе для целей стратегического планирования социально-экономического развития АТО Гагаузия;

— анализ выявленных недостатков и нарушений в процессе формирования, управления и распоряжения государственными и иными ресурсами в пределах компетенции Счетной палаты, выработка предложений по их устранению, а также по совершенствованию бюджетного процесса в целом в пределах компетенции;

— определение достоверности бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетов и внебюджетных фондов АТО Гагаузия и годового отчета об исполнении бюджета АТО Гагаузия;

— повышение ответственности менеджеров относительно исполнения обязанности честно отчитаться о достигнутых целях и результатах вследствие управления публичных фондов и имущества;

— оказание поддержки Народному Собранию и Исполнительному комитету в процессе рассмотрения и принятия ежегодного закона о бюджете путем предоставления соответствующего заключения;

— консультирование руководящих органов относительно порядка, в котором можно улучшить использование публичных средств, в том числе публичного имущества;

— участие в совершенствовании законодательной базы АТО Гагаузия и распространении накопленного опыта.

В целях качественного выполнения возложенных задач деятельность Счетной палаты Гагаузии в отчетном году была нацелена:

  на повышение эффективности работы по контролю ;

    на предотвращение и выявление нарушений и недостатков при использовании средств бюджета, государственной и муниципальной собственности;

    на дальнейшее развитие и совершенствование взаимодействия с местными органами исполнительной власти;

     — обеспечению прозрачности деятельности Счетной палаты путем осуществления публикаций о результатах проведенных контрольных мероприятий в Официальном бюллетене Гагаузии.

Основой деятельности Счетной палаты является человеческий капитал. Он включает в себя стратегические ресурсы, посредством которых учреждение осуществляет и реализовывает задачи учреждения.  Краткая характеристика имеющегося кадрового потенциала следующая:

По состоянию на 31 декабря 2015г. штатное расписание насчитывает 10 единиц, из которых одна единица технического персонала, одна руководящего персонала и восемь специалистов, в том числе шесть человек — государственные контролеры. На 01 января 2016г. имеются две временные вакансии в связи с уходом в декретный отпуск (одна до июня 2016г.) -двух государственных контролеров. В первой половине года подал в отставку по собственному желанию один государственный контролер, другой уволился в связи с выходом на пенсию. В ноябре по конкурсу приняты на работу два довольно перспективных молодых специалиста в области бухгалтерского учета и финансов. На временные вакансии после трех объявлений претендентов не нашлось.

Счетная палата учитывает принцип равноправия, предоставляя всем своим сотрудникам равные перспективы развития во всех видах деятельности учреждения. В списочной численности представительницы женского пола занимают 30%.

По уровню образования — один человек со среднеспециальным, остальные с высшим образованием, в том числе три магистра.

Любому современному специалисту и особенно связанному с контрольной деятельностью необходимо постоянно обучаться, чтобы быть знакомым с эволюцией в данной области и получать новые знания для непрерывного повышения профессиональных навыков, способностей, возможностей и мастерства.

В отчетном году были организованы на месте курсы повышения квалификации по тридцатичасовой программе. Ежемесячно, в первый понедельник, называемый нами «днем знаний», проводится изучение законодательных и нормативных актов, касающихся финансово-экономической деятельности и порядка их применения на практике, кроме того перед каждой проверкой председателем проводится подробный инструктаж по методологии проведения проверки конкретного учреждения с учетом ее специфики, а также обсуждается, корректируется и утверждается конкретная программа проверки.

В ноябре было проведено внутреннее тестирование работников с целью определения уровня теоретической и практической подготовки, исходя из современных требований к квалификации сотрудников, осуществляющих внешний государственный финансовый контроль, и исходя из результатов тестирования, было решено подготовить новую программу для прохождения курсов повышения квалификации в 2016 году.

В 2015 году членами Счетной палаты на заседаниях рассмотрено 23 вопроса, связанных с обсуждением результатов проведенных проверок, а также вопросы по утверждению программы деятельности Счетной палаты Гагаузии на 2016 год, стратегии её развития и рассмотрению отчета по управлению финансами и имуществом исполнительными органами за 2014 год.

Результаты итогов проверок проведенных в отчетном году, были опубликованы в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRESKANON».

В 2015 году Председатель Счетной палаты принимал участие в работе всех заседаний Народного Собрания, а также заседаний постоянных комиссий. Во всех затребованных случаях были даны соответствующие заключения, в том числе и по проекту закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2016 год».

В 2015 году Счетной палатой из 19 запланированных контрольных мероприятий проведено 18, а также два заседания по поручению Народного Собрания. Не завершена лишь проверка примэрии Чадыр-Лунга по уважительной причине.

В ходе осуществления последующего контроля проверками охвачено 39 объектов, в том числе органы государственной власти, государственные учреждения и муниципальные предприятия.

Несмотря на небольшое количество объектов подвергшихся проверкам, общий объём обнаруженных нарушений в финансово-бюджетной сфере, установленных в 2015 году, остается еще высоким.  Вот некоторые из них:

1. Принятие обязательств с нарушением бюджетного законодательства и других нормативно-правовых актов РМ и АТО Гагаузия, которые привели к увеличению кредиторской задолженности на общую сумму 342,1 тысяч лей;

2.     Начисление премий в противоречие законодательству — 757,5 тысяч лей;

3.   Неэффективное        использование бюджетных средств — 1784,4 тыс. лей;

4.  Использование бюджетных средств с нарушением законодательства и нормативных актов – 5479,9 тысяч лей;

5.    Материальные ценности, неотраженные в балансе проверенных учреждений и организаций – 18177,3 тысяч лей;

6.  Недвижимость, незарегистрированная в Кадастровом органе -15950,5 тыс. лей;

7. Упущенная выгода – 1456,6 тысяч лей.

8.  Осуществление государственных закупок с нарушением законодательства — 1102,6 тысяч лей.

В целях реализации постановлений по результатам проверок в адрес 21 руководителей в 2015 году направлены представления о необходимости устранения выявленных нарушений и недопущению их в дальнейшем.

В результате контроля за исполнением принятых постановлений, получено 20 писем-ответов с приложением соответствующих доказательств по исполнению рекомендаций Счетной палаты. В целом по Гагаузии исполнены около 56 % рекомендаций по устранению обнаруженных ошибок и упущений.

            Исполнение бюджета Счетной палаты в 2015 году.

В соответствии с законом АТО Гагаузия «О бюджете на 2015 год» для финансирования Счетной палаты были утверждены ассигнования в сумме 942,4 тысяч леев — за счет основного компонента.

Общие расходы за 2015 год составили 721,1 тысяч леев, или 83% к уровню прошлого года. По сравнению с 2012 годом (820,7 тысяч лей) уровень расходов на содержание Счетной палаты снизился на 12,2%.

В течение 2015 года были исполнены расходы на сумму 721,1 тысяч леев, или 76,5 процента от объема средств, первоначально предусмотренных на год.

Бюджетные средства, выделенные по основному компоненту на содержание Счетной палаты в 2015 году, были предназначены преимущественно для оплаты труда персонала и оплаты взносов обязательного государственного социального страхования и взносов обязательного медицинского страхования, удельный вес которых фактически составляет 77% от суммы общих расходов.

Об исполнении расходов на оплату труда

Среднегодовая численность персонала в отчетном году составила семь человек. В течение всего года в учреждении имелись две временно вакантные единицы.

На оплату труда персонала Счетной палаты по статье 111.00 «Оплата труда» были выделены финансовые средства в сумме 438,3 тысяч леев. Данная сумма ниже уточненных лимитов бюджетных ассигнований, отраженных в смете расходов на 2015 год на 75,7 тысяч лей, и ниже фактического уровня 2014 года на 22,9 тысяч лей, а также значительно ниже утвержденной суммы.

По состоянию на 01 января 2016г., просроченной кредиторской задолженности перед персоналом по оплате труда, по взносам обязательного государственного социального страхования и по взносам обязательного медицинского страхования не имеется.

Оплата товаров и услуг по статье расходов, связанных с обеспечением товарами и услугами, необходимыми для осуществления деятельности Счетной палаты (коммунальные услуги, услуги связи и почтовые услуги, транспортные услуги, аренда имущества, информационно- вычислительные работы, приобретение канцелярских принадлежностей, текущий ремонт оборудования и инвентаря и др.) была уточнена сумма 100 тысяч леев, были профинансированы расходы в сумме 93,7 тысяч леев и фактически исполнены 85,6 тысяч леев,  что составляет почти 86% к лимиту. Наибольшая сумма расходов составляет аренда имущества 43,3 тысяч леев или более 50% расходов по данной группе. Следует отметить, что по данному компоненту, по сравнению с 2012 годом произошло снижение на 22%.

Служебные командировки

По статье 114.00 «Служебные командировки» были использованы (фактически) по назначению бюджетные ассигнования в сумме 0,2 тысяч лей, против 55,9 тысяч леев расходов в 2012 году, то есть всего 0,35%.

Среднемесячный пробег служебной машины за 2015 год составил 853 км, или 10236 км за год.

Среднемесячные расходы на все телефоны составили 175 лей.

 

Состояние расчетов

По состоянию на 31 декабря 2015г. имеется дебиторская задолженность вследствие оплаты аванса за интернет и за имущество, которая поступило в январе 2016г., кредиторской задолженности не имеется.

Инвентаризация материальных ценностей

В течение 2015 года инвентаризация материальных ценностей, принадлежащих Счетной палате, проводилась на основании Приказа председателя Счетной палаты №21 от 14 декабря 2015г. Инвентаризация материальных ценностей осуществлялась в соответствии с Законом Республики Молдова №113-XV1 от 27 апреля 2007г. о бухгалтерском учете (с последующими изменениями и дополнениями).

 

В ходе проведения инвентаризации материальных ценностей не были обнаружены недостачи или излишки.

поделиться

Работа по изменению Уложения

Рубрика содержит в себе необходимые материалы, документы, так же итоги работы специальной депутатской комиссии для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в Уложение Гагаузии. /ссылка на материалы/


Свои предложения вы можете отправлять на почту ulojenie@gmail.com

Парламентская рабочая группа по Гагаузии

Страница о деятельности ПРГ

ПРГ состоит из представителей всех партий, представленных в Парламенте Молдовы, и из представителей всех заинтересованных групп и сторон, представленных в Народном Собрании.