ЗАКОН №43-XXII/V от 08 августа 2014г. — «О внесении изменений и дополнений в закон АТО Гагаузия «О публичных финансах»»

СКАЧАТЬ

ЗАКОН №43

08 августа 2014г.

 

О внесении изменений и дополнений

в закон АТО Гагаузия «О публичных финансах»

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.

Статья 1. 

В закон АТО Гагаузия «О публичных финансах» №8 от 26.03.2013г., внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

после понятия «нормативы отчислений от общегосударственных доходов» дополнить статью понятиями следующего содержания:

«трансферты общего назначения – финансовые средства, выделенные в соответствии с положениями законодательства однозначно и в абсолютной сумме из центрального бюджета АТО Гагаузия бюджетам административно-территориальных единиц для финансирования сфер деятельности органов местного публичного управления;

трансферты специального назначения – финансовые средства, выделенные в соответствии с положениями законодательства однозначно и в абсолютной сумме из государственного бюджета и/или других бюджетов бюджетам административно-территориальных единиц для обеспечения выполнения публичных функций или для других специальных целей»;

понятия «трансферты1» и «трансферты2» исключить.

2. В статье 12:

в части (1):

пункт в) изложить в следующей редакции:

«в) отчисления от общегосударственных доходов согласно процентным нормативам, утвержденным для районных и местных бюджетов Народным Собранием Гагаузии, установленным настоящим законом»;

пункт г) исключить;

дополнить статью 12 пунктами е), ж) и з) следующего содержания:

«е) трансферты общего назначения;

ж) трансферты специального назначения;

з) гранты»;

3. В статье 13:

пункт 2) части (1) изложить в следующей редакции:

«2) отчислений от подоходного налога с физических лиц:

a) для муниципия Комрат – 45 процентов от общего объема подоходного налога с физических лиц, собранного в пределах соответствующих административно-территориальных единиц

б) для бюджетов сел (коммун) – 75 процентов общего объема подоходного налога с физических лиц, собранного на территории соответствующей административно-территориальной единицы;

в) для бюджетов городов – 20 процентов общего объема подоходного налога с физических лиц, собранного на территории соответствующей административно-территориальной единицы»;

пункт 3) изложить в следующей редакции:

«3) трансфертов, предусмотренных статьями 21 и 22 настоящего закона»;

дополнить часть (1) пунктом 6) следующего содержания:

«6) грантов».

 

4. В статье 17:

дополнить статью частью (7) следующего содержания:

«(7) Расходы бюджетов административно-территориальных единиц за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета и/или центрального бюджета АТО Гагаузия для финансирования собственных сфер деятельности и/или разделяемых полномочий могут дополняться представительными и правомочными органами за счет собственных доходов соответствующих бюджетов».

5. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Трансферты

(1) Для обеспечения бюджетного выравнивания административно-территориальных единиц законом о бюджете на год из центрального бюджета для местных и районных бюджетов устанавливаются следующие виды трансфертов:

a) трансферты общего назначения;

б) трансферты специального назначения.

(2) Объем трансфертов, указанных в части (1), прямо устанавливается в законе о бюджете на год для каждой административно-территориальной единицы. В случаях, прямо предусмотренных законодательством, трансферты, указанные в пункте б) части (1), могут распределяться также посредством других нормативных актов.

(3) По решению представительных и правомочных органов между бюджетами административно-территориальных единиц могут осуществляться трансферты специального назначения в целях, представляющих общий интерес».

6. Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Трансферты общего назначения

(1) Трансферты общего назначения осуществляются из фонда финансовой поддержки административно-территориальных единиц, который формируется из подоходного налога с физических лиц, не распределенного в виде отчислений бюджетам административно-территориальных единиц, на основе данных последнего года, за который имеется окончательное исполнение бюджета.

(2) Фонд финансовой поддержки административно-территориальных единиц (ФФП) распределяется на:

a) фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня (ФВБ1);

б) фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня (ФВБ2).

(3) Распределение этих двух фондов, указанных в части (2), осуществляется в соответствии с параметром распределения (Пр) следующим образом:

ФВБ1 = ФФП*(100% — Пр),

где, Пр = 55%

(4) Распределение фонда выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня осуществляется в зависимости от налоговой обеспеченности на одного жителя, населения и площади административно-территориальных единиц первого уровня.

(5) Расчет трансфертов общего назначения для выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня осуществляется обратно пропорционально налоговой обеспеченности на одного жителя только для бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня, в которых налоговая обеспеченность на одного жителя ниже порога, рассчитанного на основании средней общерегиональной налоговой обеспеченности на одного жителя, помноженной на сверхунитарный параметр Кe = 1,3, и прямо пропорционально населению и площади соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с формулой:

,

где:

ВТi – выравнивающий трансферт для определенной административно-территориальной единицы первого уровня;

ФВБ1 – фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня;

НОi – налоговая обеспеченность на одного жителя данной административно-территориальной единицы, рассчитанная как соотношение доходов из отчислений от подоходного налога с физических лиц, собранных в соответствующей административно-территориальной единице, и численности жителей административно-территориальной единицы;

НОр – средняя налоговая обеспеченность на одного жителя по АТО Гагаузия, рассчитанная как соотношение доходов из отчислений подоходного налога с физических лиц, собранных со всех административно-территориальных единиц первого уровня, и общей численности жителей всех административно-территориальных единиц первого уровня автономии;

Нi – население данной административно-территориальной единицы первого уровня;

Нр – общая численность населения административно-территориальных единиц первого уровня;

Пi – площадь данной административно-территориальной единицы первого уровня;

Пр – общая площадь административно-территориальных единиц первого уровня автономии;

– удельный вес показателя налоговой обеспеченности на одного жителя, составляющий 60%;

– удельный вес показателя населения, составляющий 30%;

– удельный вес показателя площади, составляющий 10%;

+ + = 100%;

Кe – сверхунитарный параметр равный 1,3.

(6) Распределение фонда выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня и расчет трансфертов общего назначения для их выравнивания осуществляется на основе данных за последний год, за который имеется окончательное исполнение бюджета, и официальных данных о населении и площади.

(7) Для покрытия возможных рисков, связанных с реформированием системы межбюджетных отношений, Исполнительному Комитету Гагаузии предоставляется право на формирование в составе центрального бюджета компенсационного фонда в размере до 5 процентов от общего контингента подоходного налога с физических лиц, собранного на территории АТО Гагаузия за последний год, для которого существует окончательное испольниние бюджета.

(8) Средства компенсационного фонда распределяются по бюджетам административно-территориальных единиц первого уровня в соответствии с решениями, принятыми Исполнительным Комитетом Гагаузии и утвержденными Народным Собранием Гагаузии».

 

7. В статье 22:

часть (1) изложить в следующей редакции:

«(1) Трансферты специального назначения предусматриваются в законе о бюджете на год и в других нормативных актах и могут быть выделены районным и местным бюджетам для финансирования дошкольного, начального, общего среднего, специального и дополнительного (внешкольного) образования, социальной сферы, а также в случае делегирования Исполнительным Комитетом Гагаузии некоторых дополнительных функций, применение которых требует дополнительных бюджетных средств».

8. В части (6) статьи 23 слова «Органы публичного управления административно-территориальных единиц» заменить словами «Органы местного публичного управления».

 

9. В статье 33:

в части (1) цифры «15» заменить на цифру «1»;

в части (4) цифры «15» заменить на цифры «10».

10. В статье 38:

в наименовании статьи слово «Помесячное» исключить.

11. Статью 47 признать утратившей силу.

Статья 2.

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2015 года, за исключением положений о разработке и утверждении бюджетов административно-территориальных единиц, которые применяются в процессе разработки и утверждения проектов бюджетов административно-территориальных единиц на 2015 год.

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                   М.М. Формузал

мун.Комрат, 08 августа 2014г.

43XXII/V

поделиться

Работа по изменению Уложения

Рубрика содержит в себе необходимые материалы, документы, так же итоги работы специальной депутатской комиссии для подготовки предложений по внесению изменений и дополнений в Уложение Гагаузии. /ссылка на материалы/


Свои предложения вы можете отправлять на почту ulojenie@gmail.com

Парламентская рабочая группа по Гагаузии

Страница о деятельности ПРГ

ПРГ состоит из представителей всех партий, представленных в Парламенте Молдовы, и из представителей всех заинтересованных групп и сторон, представленных в Народном Собрании.