ЗАКОН № 30
от 24 января 2023 года
О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия
№ 73-XXXIV/V от 09 августа 2016 года «Об инвестициях»
Статья I. В Закон АТО Гагаузия №73-XXXIV/V от 09.08.2016 года «Об инвестициях» внести следующие изменения и дополнения:
1. В статье 1:
понятие «инвестиция» заменить понятием «региональная инвестиция» в следующей редакции:
«региональная инвестиция – совокупность ценностей (активов), вкладываемых в какую-либо предпринимательскую деятельность на территории АТО Гагаузия с целью получения дохода, в том числе на основе договора финансового лизинга, который содержит обязательство по покупке актива, приближаясь к срокам лизингового договора;»;
понятие «инвестиционный совет» заменить понятием «Совет по продвижению региональных инвестиционных проектов» в следующей редакции:
«Совет по продвижению региональных инвестиционных проектов (далее Инвестиционный совет) – постоянно действующий коллегиальный орган при Главе АТО Гагаузия, созданный в целях определения политики и координации деятельности по привлечению и размещению инвестиций на территории АТО Гагаузия»;
понятие «уполномоченный орган по поддержке инвестиционного проекта» исключить;
понятие «региональный инвестиционный проект» изложить в следующей редакции:
«региональный инвестиционный проект – проект, реализуемый на территории АТО Гагаузия, суммарный объем региональных инвестиций которого составляет не менее 1 000 000 (одного миллиона) леев и обеспечивающий осуществление финансового участия регионального инвестора в размере не менее 25% от необходимых затрат за счет собственных средств»;
понятие «иностранная инвестиция» исключить;
понятие «инвестор» заменить понятием «региональный инвестор» в следующей редакции:
«региональный инвестор – физическое или юридическое лицо, зарегистрированное и осуществляющее инвестиционную деятельность на территории АТО Гагаузия»;
понятие «иностранный инвестор» исключить;
понятие «инвестиционная деятельность» исключить;
понятие «инвестиционный спор» исключить;
понятие «инвестиционный договор» заменить понятием «региональный инвестиционный договор» в следующей редакции:
«региональный инвестиционный договор – договор по реализации регионального инвестиционного проекта между региональным инвестором и Исполнительным Комитетом Гагаузии, предусматривающий осуществление региональных инвестиций и предоставление региональных мер поддержки инвестиций, в том числе инвестиционных преференций»;
понятие «модельный договор» исключить;
в понятии «инвестиционная субсидия» заменить слова «инвестиционный договор» словами «региональный инвестиционный договор», а слова «инвестиционного проекта» словами «регионального инвестиционного проекта»;
понятие «принцип «единого окна»» исключить;
понятие «натурные гранты» исключить.
2. В статье 2:
в части (1) после слов «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» дополнить словами «законе Республики Молдова «Об инвестициях в предпринимательскую деятельность»,» и далее по тексту.
3. В статье 4:
часть (2) исключить.
4. В статье 5:
в части (1) после слов «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» дополнить словами «законом Республики Молдова «Об инвестициях в предпринимательскую деятельность»,».
5. Статью 9 исключить.
6. Статью 10 исключить.
7. Дополнить Закон Главой II1 следующего содержания:
«Глава II1
КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ, НАДЕЛЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ЗАКОНА
Статья 101. Разработка и реализация политики в области региональной инвестиционной деятельности в АТО Гагаузия
(1) Политика в области региональной инвестиционной деятельности в АТО Гагаузия разрабатывается Исполнительным Комитетом Гагаузии и утверждается Народным Собранием Гагаузии.
(2) Исполнительным органом, уполномоченным осуществлять региональную инвестиционную политику и координировать деятельность по привлечению региональных инвестиций в АТО Гагаузия является Исполнительный Комитет Гагаузии. Отраслевым управлением, отвечающим за осуществление региональной инвестиционной политики и координирование деятельности по привлечению инвестиций, является Главное Управление экономического развития и туризма Гагаузии (далее — ГУЭРиТ), функционирование которого регламентируется Положением, утверждённым постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии.
(3) В процессе разработки и внедрения политики АТО Гагаузия в области поддержки и субсидирования региональной инвестиционной деятельности Исполнительный Комитет осуществляет следующие полномочия:
а) предлагает Народному Собранию утверждение финансовых средств, необходимых для осуществления политики поддержки и субсидирования региональной инвестиционной деятельности, а также размер таковых;
б) утверждает порядок, процедуру и условия запроса и предоставления мер поддержки и субсидирования региональной инвестиционной деятельности;
в) прогнозирует и выявляет источники финансирования Фонда поддержки предпринимательства и/или Фонда развития Гагаузии;
г) разрабатывает и утверждает критерии отбора региональных инвестиционных проектов;
д) осуществляет, посредством ГУЭРиТ или других публичных органов, мониторинг внедрения региональных инвестиционных проектов и принятие мер, связанных с их реализацией, согласно Положению о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных договоров по региональным инвестиционным проектам.
Статья 102. Совет по продвижению региональных инвестиционных проектов
(1) В целях реализации в АТО Гагаузия региональных инвестиционных проектов, оказывающих положительное влияние на экономику и обеспечивающих стабильное социально-экономическое развитие АТО Гагаузия, при Исполнительном Комитете Гагаузии формируется Совет по продвижению региональных инвестиционных проектов (далее — Инвестиционный совет). Порядок организации деятельности Инвестиционного совета устанавливается Положением, утверждённым Исполнительным Комитетом Гагаузии.
(2) Основными функциями Инвестиционного совета являются:
а) отбор и утверждение списка региональных инвестиционных проектов;
б) оценка заявлений о предоставлении мер поддержки региональных инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных преференций;
в) принятие принципиальных решений о целесообразности заключения инвестиционных договоров для региональных инвестиционных проектов, согласно критериям, предусмотренным Положением о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных соглашений по региональным инвестиционным проектам;
г) представление предложений по внесению в законодательство изменений, касающихся стимулирования притока прямых иностранных и национальных стратегических инвестиций в экономику АТО Гагаузия, а также устранения барьеров для осуществления инвестиционной деятельности.
(3) В целях выполнения своих функций Инвестиционный совет имеет право:
а) запрашивать и получать от государственных органов информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;
б) создавать временные рабочие группы, состоящие из специалистов с высоким уровнем профессиональной подготовки, из органов публичной власти, предприятий и неправительственных организаций, которые должны способствовать успешному осуществлению инвестиционной и предпринимательской деятельности;
в) заслушивать лиц, занимающих ответственные посты, по вопросам, относящимся к компетенции Инвестиционного совета.
(4) Инвестиционный совет возглавляет Глава (Башкан) Гагаузии (Гагауз Ери), председатель Совета. Члены Инвестиционного совета являются руководителями отраслевых органов публичного управления и контролирующих органов, которые участвуют в разработке и продвижении экономической политики Гагаузии и обеспечивают контроль.
Статья 103 Полномочия Главного Управления экономического развития и туризма Гагаузии в области региональной инвестиционной политики
(1) Главное управление экономического развития и туризма Гагаузии исполняет законы и постановления, принятые Народным Собранием Гагаузии, постановления и распоряжения Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери) и постановления Исполнительного Комитета Гагаузии, связанные с региональной инвестиционной политикой и координированием деятельности по привлечению инвестиций в АТО Гагаузия.
(2) Основными функциями ГУЭРиТ в области региональной инвестиционной политики Гагаузии являются:
а) разработка документов политик, проектов нормативных актов, в том числе для обеспечения исполнения постановлений и распоряжений Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери) и постановлений Исполнительного Комитета Гагаузии в области региональной инвестиционной политики Гагаузии, в сотрудничестве с соответствующими представителями гражданского общества и деловых кругов;
б) мониторинг восприятия гражданами и экономическими агентами публичных политик, нормативных актов и государственной деятельности в области инвестиционной политики АТО Гагаузия и разработка предложений по их улучшению;
в) мониторинг качества публичных политик и нормативных актов в области инвестиционной политики АТО Гагаузия, в том числе в сотрудничестве с гражданским обществом и частным сектором;
г) сотрудничество с профильными организациями Республики Молдова и других стран в соответствии с законодательством;
д) разработка и представление предложений по бюджету в области региональной инвестиционной политики АТО Гагаузия, разработка годового плана деятельности, а также ежегодный мониторинг уровня их реализации посредством разработки и публикации соответствующих отчётов;
е) создание Рабочей группы по региональным инвестиционным проектам, согласно Положению о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных договоров по региональным инвестиционным проектам;
ж) уведомление Совета по конкуренции о намерениях предоставить государственную помощь или изменить действующую помощь в соответствии с законодательством;
з) осуществление других специфических функций в соответствии с положением, утверждённым Исполнительным Комитетом.
(3) Во исполнение своих функций ГУЭРиТ осуществляет следующие полномочия:
а) рассматривает согласно процедурам и положениям, утверждённым Исполнительным Комитетом Гагаузии, поданные заявителями заявки на предоставление инвестиционных преференций или других мер поддержки региональной инвестиционной деятельности, сопровождаемые пакетами запрашиваемых документов, а также их приемлемость для получения поддержки от АТО Гагаузия;
б) обеспечивает продвижение, сообщение, информирование и контроль в целях надлежащей реализации региональных инвестиционных проектов;
в) разрабатывает руководство для инвесторов по процедурам для каждой меры поддержки региональной инвестиционной деятельности.
г) осуществляет мониторинг внедрения регионального инвестиционного договора.
Статья 104 Агентство по привлечению инвестиций и продвижению экспорта АТО Гагаузия
(1) Агентство по привлечению инвестиций и продвижению экспорта АТО Гагаузия (далее – Агентство по инвестициям) является публичным учреждением, действующим в соответствии с положением, утверждённым Исполнительным Комитетом Гагаузии.
(2) Агентство по инвестициям выполняет функции по привлечению региональных инвестиций, поддержке региональной инвестиционной деятельности, а также пост-инвестиционной поддержке инвесторов в соответствии с нормативными актами, принятыми Народным Собранием и Исполнительным Комитетом Гагаузии».
8. Дополнить Закон Главой II2 следующего содержания:
«Глава II2
ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ДОГОВОРА ДЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
Статья 105. Региональный инвестиционный договор
(1) Исполнительный Комитет Гагаузии в пределах своей компетенции может заключать региональные инвестиционные договора о реализации региональных инвестиционных проектов, для которых предоставляются инвестиционные преференции согласно настоящему Закону.
(2) Исполнительный Комитет Гагаузии принимает постановление о заключении регионального инвестиционного договора и направляет его для рассмотрения в Народное Собрание Гагаузии. Народное Собрание Гагаузии в течение 30 календарных дней с момента регистрации принимает соответствующее решение.
(3) Критерии определения и отбора региональных инвестиционных проектов, порядок разработки (в том числе структурные элементы), заключения и мониторинга реализации региональных инвестиционных договоров, а также права и обязанности в отношении региональных инвестиций устанавливаются Положением о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения региональных инвестиционных договоров по региональным инвестиционным проектам, утверждённым Исполнительным Комитетом Гагаузии.
(4) Заключённые Исполнительным Комитетом Гагаузии региональные инвестиционные договора не могут предоставлять инвестору непредусмотренные законом налоговые и таможенные льготы, как и содержать положения, нарушающие права других хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории Республики Молдова.
Статья 106. Процедура заключения регионального инвестиционного договора
(1) Процедура заключения регионального инвестиционного договора инициируется по заявке потенциального или существующего инвестора на территории АТО Гагаузия.
(2) Процедура заключения региональных инвестиционных договоров устанавливается Положением о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения региональных инвестиционных договоров по региональным инвестиционным проектам и включает следующие этапы:
а) приём заявления и пакета запрашиваемых документов и регистрация в установленном порядке ГУЭРиТ;
б) проведение экспертизы заявления и пакета запрашиваемых документов Рабочей группой по региональным инвестиционным проектам;
в) оценка заявления и пакета запрашиваемых документов и отбор региональных инвестиционных проектов Инвестиционным советом;
г) заключение регионального инвестиционного договора Исполнительным Комитетом Гагаузии.
(3) Заявка на заключение регионального инвестиционного договора рассматривается в зависимости от ее сложности, объёма инвестиции, для которой запрашивается заключение регионального инвестиционного договора в срок, не превышающий 120 рабочих дней со дня регистрации заявки и пакета запрашиваемых документов. В сложных случаях срок может быть продлён на 10 рабочих дней с уведомлением об этом в письменной форме заявителя.
(4) Экспертиза регионального инвестиционного проекта и контроль на местах осуществляется Рабочей группой по региональным инвестиционным проектам, созданной на основании приказа начальника ГУЭРиТ из представителей ГУЭРиТ, Агентства по инвестициям и других административных органов, в компетенцию которых входит область деятельности, касающаяся регионального инвестиционного проекта.
(5) Заявитель на заключение регионального инвестиционного договора обязан в 10-дневный срок предоставлять информацию и документы, запрашиваемые Рабочей группой по региональным инвестиционным проектам в ходе экспертизы и проверок. В случае отказа предоставить запрашиваемые информацию и документы, Рабочая группа вправе отклонить заявку на заключение регионального инвестиционного договора, поставив в известность об этом заявителя.
(6) На основании акта экспертизы и документов, предоставленных заявителем при подаче заявки и в процессе проведения экспертизы, Инвестиционный совет осуществляет оценку заявки и отбор регионального инвестиционного проекта и принимает принципиальное решение о целесообразности заключения регионального инвестиционного договора.
(7) Исполнительный Комитет Гагаузии заключает региональный инвестиционный договор с заявителем, заявка которого получила положительный результат при осуществлении оценки и отбора Инвестиционным советом, после вынесения соответствующего решения Народным Собранием Гагаузии.
Статья 107. Права и обязанности инвестора в процессе рассмотрения заявки на заключение регионального инвестиционного договора
(1) Заявители на заключение регионального инвестиционного договора имеют следующие права:
а) пользоваться в полном объёме информационной поддержкой в отношении условий поддержки региональной инвестиционной деятельности;
б) подавать заявки на заключение региональных инвестиционных договоров до начала работы по инвестиционному проекту;
в) оперативно получать информацию об этапах рассмотрения заявок и недочётах, обнаруженных в поданной для заключения инвестиционного договора документации;
г) присутствовать при проведении проверок с посещением объекта инвестиционной деятельности на различных этапах рассмотрения заявки на заключение регионального инвестиционного договора;
д) ознакомиться с документами в ГУЭРиТ, имеющими отношение к процессу рассмотрения поданной заявки;
е) представить объяснения по результатам проведённых проверок на различных этапах рассмотрения заявки;
ж) пользоваться иными правами, предусмотренными Законом.
(2) Заявители на заключение регионального инвестиционного договора обязаны:
а) до начала работы по региональному инвестиционному проекту, подать заявку на заключение регионального инвестиционного договора с подтверждающими документами в установленном порядке и в установленные сроки;
б) обеспечить условия для надлежащего проведения проверок полномочными представителями государственных органов, включая доступ к местам и помещениям, где осуществляется или будет осуществляться региональная инвестиция – объект регионального инвестиционного договора, к юридическим, финансовым, техническим документам, лежащим в основе осуществления и развития данной инвестиции;
в) выполнять иные обязательства, предписанные законодательством.
(3) Заявители, намеренно представившие недостоверные данные при заключении регионального инвестиционного договора или допустившие отчуждение объекта инвестиции, списание, в нарушение установленных сроков, а также вступившие в процесс реорганизации, ликвидации или несостоятельности, обязаны без промедления возвратить инвестиционные преференции, если таковые были предоставлены на основании регионального инвестиционного договора.
Статья 108. Права и обязанности регионального инвестора на основании регионального инвестиционного договора
(1) в качестве обязательств регионального инвестора, которые включаются в региональный инвестиционный договор, в обязательном порядке указываются:
1) соблюдение срока реализации регионального инвестиционного проекта;
2) соблюдение установленных параметров регионального инвестиционного проекта, утверждённых региональным инвестиционным договором;
3) использование объекта региональной инвестиции согласно целевому назначению;
4) содержание объекта региональной инвестиции в соответствии с передовой практикой в соответствующей области в целях обеспечения охраны окружающей среды;
5) недопущение отчуждения объекта региональной инвестиции в течение срока регионального инвестиционного договора, а также после исполнения регионального инвестиционного договора в течение не менее пяти лет в случае крупных предприятий, и не менее трех лет в случае малых и средних предприятий;
6) соблюдение на протяжении всего установленного срока регионального инвестиционного договора обязательств, условий приемлемости и критериев оценки, послуживших основанием для предоставления инвестиционных преференций и заключения регионального инвестиционного договора в том числе:
а) создавать дополнительные рабочие места в соответствии с рабочей инвестиционной программой;
б) устанавливать и пересматривать ежегодно уровень среднемесячной заработной платы не ниже среднемесячной заработной платы, сложившейся в соответствующей отрасли экономики АТО Гагаузия;
7) представление отчётности о ходе реализации регионального инвестиционного проекта в течение срока действия регионального инвестиционного договора и об исполнении обязательств по нему в соответствии с порядком и периодичностью, установленными в договоре;
8) соблюдение законодательства Республики Молдова и нормативных актов Гагаузии в ходе реализации регионального инвестиционного проекта.
Статья 109. Действия Исполнительного Комитета Гагаузии на основании регионального инвестиционного договора
(1) В целях снижения инвестиционных рисков, стимулирования отрасли, в которой реализуется региональный инвестиционный проект, поддержки соответствующих субъектов или содействия внедрению регионального инвестиционного проекта, Исполнительный Комитет Гагаузии может, на основании регионального инвестиционного договора принять на себя следующие обязательства:
1) предоставление инвестиционных преференций, в том числе субсидий, в соответствии с настоящим Законом;
2) предоставление административной поддержки во взаимодействии с органами местного публичного управления в ходе реализации регионального инвестиционного проекта;
3) меры нормативного характера, а именно:
а) продвижение политик, не ухудшающих положение регионального инвестора в течение срока действия регионального инвестиционного договора;
б) аннулирование в пределах своей компетенции нормативные акты, наносящие ущерб деятельности регионального инвестора, если это не противоречит законодательству или другим нормативным актам, имеющим более высокую юридическую силу;
Статья 1010. Мониторинг исполнения регионального инвестиционного договора
(1) Мониторинг исполнения регионального инвестиционного договора осуществляется Исполнительным Комитетом Гагаузии посредством ГУЭРиТ.
(2) Мониторинг предполагает контроль выполнения условий регионального инвестиционного договора, реализации региональной инвестиции согласно бизнес-плану и рабочей инвестиционной программе, а также соблюдения других условий и обязательств, вытекающих из регионального инвестиционного договора.
(3) По итогам мониторинга составляется отчёт о результатах контроля, который в последствии направляется в Совет по продвижению региональных инвестиционных проектов.
(4) ГУЭРиТ постоянно осуществляет мониторинг выполнения всех региональных инвестиционных договоров, заключённых Исполнительным Комитетом Гагаузии, и реализации региональных инвестиционных проектов, по которым заключены эти договора.
Статья 1011. Отчёты регионального инвестора об исполнении регионального инвестиционного договора
(1) Региональный инвестор представляет ГУЭРиТ отчёт о реализации регионального инвестиционного проекта и выполнении регионального инвестиционного договора. Периодичность представления отчётов устанавливается в региональном инвестиционном договоре, однако, она должна быть не реже одного раза в год.
(2) Отчёт содержит информацию о степени реализации регионального инвестиционного проекта, в том числе по сравнению с бизнес-планом и рабочей инвестиционной программой, о степени и порядке исполнения обязательств, принятых на основе регионального инвестиционного договора, о степени и порядке осуществления мероприятий, предусмотренных региональным инвестиционным договором, о финансовой отчётности предприятия и экономических результатах регионального инвестиционного проекта за отчётный год, в том числе о произведённых инвестициях.
(3) К отчёту о реализации регионального инвестиционного проекта и выполнении регионального инвестиционного договора прилагается отчёт об аудите финансовой отчётности (который включает и информацию о выполнении регионального инвестиционного договора), выполненный в соответствии с положениями Закона Республики Молдова № 271/2017 об аудите финансовых отчётов.
Статья 1012. Прекращение действия регионального инвестиционного договора
(1) Региональный инвестиционный договор прекращает своё действие:
1) по истечении срока, на который он был заключён или продлён, в зависимости от обстоятельств, или
2) досрочно:
а) в одностороннем порядке, в случае существенного невыполнения обязательств, предусмотренных региональным инвестиционным договором, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или региональным инвестиционным договором;
б) по согласию сторон.
(2) На основании решения Исполнительного Комитета Гагаузии региональный инвестиционный договор может быть расторгнут в одностороннем порядке в следующих случаях:
а) существенного невыполнения обязательств региональным инвестором по региональному инвестиционному договору;
б) не предоставления двух раз подряд отчётов об исполнении регионального инвестиционного договора;
в) изменения целевого назначения имущества, приобретённого в соответствии с рабочей региональной инвестиционной программой;
г) отчуждения имущества, приобретённого в соответствии с рабочей региональной инвестиционной программой;
д) в других случаях, установленных законом или региональным инвестиционным договором.
(3) Инвестиционные преференции, предоставленные на основании регионального инвестиционного договора, прекращают своё действие незамедлительно, без необходимости принятия специального решения в случаях:
а) прекращения действия регионального инвестиционного договора, на основании которого они были предоставлены;
б) возбуждения процедуры реорганизации, ликвидации или несостоятельности регионального инвестора или предпринимателя, который осуществляет региональный инвестиционный договор, на основании которого они были предоставлены;
в) смерть или признание безвестно отсутствующим, объявления умершим индивидуального предпринимателя, с которым был заключён региональный инвестиционный договор, на основании которого они были предоставлены.
(4) После прекращения действия регионального инвестиционного договора реализация регионального инвестиционного проекта может продолжаться в соответствии с общими положениями Закона Республики Молдова №81/2004 «Об инвестициях в предпринимательскую деятельность», настоящим Законом и с другими соответствующими нормативными актами.
Статья 1013. Споры, связанные с заключением, исполнением и прекращением действия регионального инвестиционного договора
(1) Жалобы, ходатайства, запросы о предоставлении информации или пояснений, а также споры относительно региональных инвестиционных договоров, заключённых Исполнительным Комитетом, рассматриваются ГУЭРиТ.
(2) Споры, возникающие между сторонами регионального инвестиционного договора и вытекающие из его условий, разрешаются по взаимному согласию. В случае не разрешения спора мирным путём, он передаётся на рассмотрение компетентного суда Республики Молдова или, по взаимному согласию сторон, Международного коммерческого арбитража при Торгово-промышленной палате Республики Молдова. Представление Исполнительного Комитета в судах и арбитражных учреждениях осуществляется в соответствии с Положением о порядке представления государственных интересов в судах и в национальных и международных арбитражных учреждениях, утверждённым Постановлением Правительства №764/2012.
9. В статье 11:
Часть (2) изложить в следующей редакции:
«(2) Поддержка региональных инвестиций заключается в предоставлении мер поощрения и поддержки инвестиций, а также инвестиционных преференций в соответствии с законодательством Республики Молдова, настоящим Законом, а также другими нормативными актами АТО Гагаузия.»
10. Статью 12 исключить.
11. Статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13. Меры поощрения и поддержки региональной инвестиционной деятельности в АТО Гагаузия
(1) К инвесторам, которые осуществляют региональную инвестиционную деятельность на территории АТО Гагаузия, применяются меры поощрения инвестиционной деятельности в соответствии с законодательством Республики Молдова, настоящим Законом, а также другими нормативными актами АТО Гагаузия при условии соблюдения рамок, установленных Законом Республики Молдова №139 от 15.06.2012 года «О государственной помощи» и Постановлением Пленума Совета по конкуренции Республики Молдова №НСС02/2020 от 15.10.2020 года «Об утверждении Положения об оценке государственной помощи для регионального развития».
(2) К предпринимателям, осуществляющим региональные инвестиционные проекты, утверждённые в соответствии с настоящим Законом, могут применяться следующие меры поощрения и поддержки региональной инвестиционной деятельности:
1) предоставление инвестиционных преференций на основании региональных инвестиционных договоров или на других основаниях, предусмотренные законом, в виде:
а) инвестиционных субсидий;
б) передачи во временное пользование имущества АТО Гагаузия в соответствии с законодательством Республики Молдова и нормативными актами АТО Гагаузия;
в) предоставления налоговых льгот на местные налоги и сборы;
2) предоставление консультационных услуг по поддержке реализации региональных инвестиционных проектов;
3) другие меры поощрения и поддержки региональной инвестиционной деятельности, установленные законодательством Республики Молдова и нормативными актами АТО Гагаузия.».
12. Статью 14 исключить.
13. Статью 15 исключить.
14. Статью 16 исключить.
15. Статью 17 изложить в следующей редакции:
«Статья 17. Право пользования имуществом АТО Гагаузия в региональных инвестиционных проектах
(1) Имущество АТО Гагаузия может быть передано во временное пользование предпринимателям для осуществления региональных инвестиционных проектов на основании региональных инвестиционных договоров, договоров частно-государственного партнёрства или имущественного найма в соответствии с законодательством Республики Молдова, настоящим Законом и нормативными актами АТО Гагаузия. Предоставление имущества АТО Гагаузия во временное пользование на основании регионального инвестиционного договора осуществляется с учётом положений о передаче во временное пользование публичной собственности, предусмотренных законодательством Республики Молдова и нормативными актами АТО Гагаузия.
(2) Приобретение имущества АТО Гагаузия, необходимого для реализации региональных инвестиционных проектов, предпринимателями осуществляется в соответствии с Законом Республики Молдова об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121 от 04.05.2007 г.».
16. Статью 18 изложить в следующей редакции:
«Статья 18. Налоговые льготы
(1) Предпринимателям, которые осуществляют региональные инвестиционные проекты на территории АТО Гагаузия, предоставляются налоговые льготы, установленные в соответствии с нормативными актами Республики Молдова.
(2) Полномочные органы местного публичного управления могут предоставлять инвесторам льготы и освобождение от уплаты по местным налогам и сборам в зависимости от возможностей соответствующей административно-территориальной единицы в соответствии с действующим законодательством.
(3) Льготы по местным налогам и сборам могут устанавливаться ежегодно представительными органами местного публичного управления при утверждении соответствующих бюджетов в форме снижения размера ставок налогов согласно действующему законодательству.».
17. Статью 19 изложить в следующей редакции
«Статья 19. Инвестиционная субсидия
(1) Инвестиционная субсидия является безвозмездной, предоставляемой из Фонда поддержки предпринимательства и/или Фонда развития Гагаузии для поддержки инвестиций, направленных на рост экономики или оказывающих положительное воздействие на устойчивое социально-экономическое развитие АТО Гагаузия, соответствующих критериям приемлемости в соответствии с настоящим Законом.
(2) Инвестиционная субсидия предоставляется путём возмещения фактических затрат на строительно-монтажные работы и приобретение оборудования, без учёта налога на добавленную стоимость и акцизов, на основании подтверждающих документов, но не превышающих стоимость затрат, предусмотренных проектной документацией, имеющей заключение акта экспертизы регионального инвестиционного проекта.
Возмещение производится в следующем порядке:
а) при фактических затратах от 1 000 000 (одного миллиона) леев до 2 000 000 (двух миллионов) леев возмещается 10%;
б) при фактических затратах от 2 000 000 (двух миллионов) леев до 3 000 000 (трех миллионов) леев возмещается 20%;
в) при фактических затратах от 3 000 000 (трех миллионов) леев и более возмещается 30%, но не более 5 000 000 (пяти миллионов) леев.
(3) Инвестиционная субсидия может предоставляться также для создания инфраструктуры, необходимой для реализации регионального инвестиционного проекта (подведение электрических, газовых и других инженерных коммуникаций, строительство подъездных путей, строительство зданий и сооружений и др.).».
18. Дополнить Закон статьями следующего содержания:
«Статья 191. Источники финансирования и порядок распределения инвестиционных субсидий
Инвестиционные субсидии, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются из Фонда поддержки предпринимательства и/или Фонда развития Гагаузии.
Статья 192. Критерии приемлемости инвесторов и инвестиций для получения инвестиционной субсидии
(1) Право на получение инвестиционной субсидии имеют субъекты предпринимательской деятельности, зарегистрированные в соответствии с законодательством Республики Молдова, которые соответствуют следующим критериям:
а) зарегистрированы на территории АТО Гагаузия и их инвестиции соответствуют целям и направлениям действия по соответствующим мерам поддержки на территории АТО Гагаузия,
б) основываются на бизнес-плане и рабочей инвестиционной программе, с помощью которых могут продемонстрировать целесообразность реализуемого регионального инвестиционного проекта,
в) на момент подачи заявки на заключение регионального инвестиционного договора не имеют задолженностей по уплате налогов и сборов в национальный или местные публичные бюджеты,
г) подтверждают осуществление региональной инвестиции соответствующими первичными учётными документами (счета-фактуры, платёжные поручения, акты сдачи в эксплуатацию, договора на поставку технологического и производственного оборудования, таможенные декларации и т.д.),
д) соответствуют другим критериям, предусмотренным Положением о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных договоров по региональным инвестиционным проектам;
(2) не являются объектом приемлемой инвестиции и, соответственно, не подлежат субсидированию:
а) имущество, приобретённое от аффилированных лиц, согласно определению, предусмотренного ст. 203 Гражданского Кодекса Республики Молдова;
б) оборудование, полученное за счет грантовых средств или других государственных/публичных программ по субсидированию;
в) сумма гранта, которая вычитается из приемлемой суммы региональной инвестиции для расчета субсидии;
г) приобретённое имущество, бывшее в употреблении, за исключением для малых и средних предприятий;
д) приобретённое недвижимое имущество;
е) налог на добавленную стоимость;
ж) банковские комиссионные, затраты на банковские гарантии и аналогичные расходы;
з) затраты по валютному обмену, сборы и потери, связанные с валютным обменом;
и) оплаты в ходе операций по обмену товарами (бартер), а также операции по возмещению и договоры уступки.
Статья 193. Процедура рассмотрения заявок на предоставление субсидий
Рассмотрение заявок на предоставление инвестиционных субсидий осуществляется ГУЭРиТ в соответствии с положениями настоящего Закона и порядком, установленным Положением о порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных договоров по региональным инвестиционным проектам.
Статья 194. Заключение регионального инвестиционного договора и дача разрешений на выплату инвестиционной субсидии
(1) Исполнительный Комитет Гагаузии заключает региональный инвестиционный договор с заявителем инвестиционной субсидии в соответствии с настоящим Законом.
(2) Исполнительный Комитет Гагаузии принимает решение о даче разрешения на выплату инвестиционной субсидии по результатам выполнения инвестиционной программы путем подписания дополнительного соглашения к региональному инвестиционному договору. Данное дополнительное соглашение является основанием для перечисления на счёт получателя суммы инвестиционной субсидии и для установления графика выплат ежегодных долей инвестиционной субсидии.
(3) Выплата инвестиционной субсидии осуществляется после ввода производства в эксплуатацию в полном объёме, при условии выполнения производственных показателей, установленных региональным инвестиционным договором.
(4) В соответствии с рабочей инвестиционной программой годовые объемы выплат инвестиционной субсидии устанавливаются путем распределения равными долями в течение 3 (трех) лет после исполнения регионального инвестиционного договора, в зависимости от фактического объема произведённых инвестиций и рентабельности регионального инвестиционного проекта.».
19. Статью 20 исключить.
20. Статью 21 изложить в следующей редакции.
«Статья 21. Контроль за соблюдением условий региональных инвестиционных договоров
(1) Контроль за соблюдением условий региональных инвестиционных договоров осуществляется уполномоченным органом в следующих формах:
а) камеральный контроль – контроль, осуществляемый уполномоченным органом на основе изучения и анализа отчетов, представленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
б) с посещением объекта региональной инвестиционной деятельности, в том числе с рассмотрением документов по исполнению рабочей программы и условий регионального инвестиционного договора.
(2) После заключения регионального инвестиционного договора региональный инвестор представляет в Исполнительный Комитет Гагаузии по форме, устанавливаемой уполномоченным органом полугодовой и годовой отчеты о выполнении регионального инвестиционного договора не позднее 1 августа и 1 апреля с расшифровкой по статьям затрат, предусмотренных рабочей инвестиционной программой, с приложением документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию фиксированных активов, поставку и использование запасных частей к технологическому оборудованию, сырья и (или) материалов.
(3) Изменения в рабочую инвестиционную программу могут вноситься по соглашению сторон.
(4) Проверка с посещением объекта региональной инвестиционной деятельности проводится не менее одного раза в год.
(5) По результатам проверки представитель уполномоченного органа и региональный инвестор, заключивший региональный инвестиционный договор, подписывают по форме, установленной уполномоченным органом, акт текущего состояния исполнения рабочей программы регионального инвестиционного договора.
(6) В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения рабочей инвестиционной программы регионального инвестиционного договора, уполномоченный орган направляет региональному инвестору, зарегистрированному в АТО Гагаузия и заключившему региональный инвестиционный договор, уведомление в письменной форме с указанием нарушений и устанавливает двухмесячный срок для устранения нарушений.
(7) После завершения реализации рабочей инвестиционной программы региональный инвестор, зарегистрированный в АТО Гагаузия и заключивший региональный инвестиционный договор, представляет в уполномоченный орган отчет об аудите финансовой отчетности, который должен содержать:
а) информацию об исполнении инвестиционных обязательств согласно рабочей инвестиционной программе;
б) расшифровку по фиксированным активам, приобретенным в соответствии с рабочей инвестиционной программой;
в) сводный реестр документов, подтверждающих выполнение рабочей инвестиционной программы;
г) сведения об исполнении условий регионального инвестиционного договора.».
21. Статью 24 изложить в следующей редакции.
«Статья 24. Аннулирование инвестиционных преференций
(1) Действие инвестиционных преференций прекращается по истечении срока действия регионального инвестиционного договора, либо может быть прекращено до истечения такого срока в порядке, установленном настоящей статьей.
(2) Действие инвестиционных преференций может быть досрочно прекращено:
а) по соглашению сторон;
б) в одностороннем порядке.
(3) Инвестиционные преференции аннулируются Народным Собранием Гагаузии по ходатайству Исполнительного Комитета Гагаузии в одностороннем порядке в случаях:
a) возбуждения процедуры несостоятельности или банкротства регионального инвестора – юридического лица или индивидуального предпринимателя, смерти, признания безвестно отсутствующим, объявления умершим регионального инвестора – физического лица;
б) несоблюдения или ненадлежащего соблюдения региональным инвестором своих обязательств по региональному инвестиционному договору;
в) не предоставления два раза подряд отчетов в соответствии со статьей 21 настоящего Закона;
г) изменения целевого назначения, предоставленного во временное пользование имущества АТО Гагаузия, а также отчуждения имущества, приобретенного в соответствии с рабочей инвестиционной программой.
(4) При наличии одного из перечисленных в части (3) настоящей статьи оснований для аннулирования инвестиционных преференций уполномоченный орган направляет региональному инвестору письмо о необходимости представления документов, обосновывающих причины несоблюдения условий регионального инвестиционного договора и положений настоящего Закона.
(5) В случае, если в течение двух месяцев с момента получения письма региональным инвестором не представлены документы, уполномоченный орган направляет в Исполнительный Комитет Гагаузии предложение об аннулировании инвестиционных преференций, предоставленных региональному инвестору.
(6) Предложение уполномоченного органа рассматривается на заседании Исполнительного Комитета Гагаузии. В результате рассмотрения Исполнительный Комитет Гагаузии может согласиться с предложением уполномоченного органа и обратиться с ходатайством в Народное Собрание Гагаузии об аннулировании инвестиционных преференций, предоставленных региональному инвестору, либо отказать. На заседание Исполнительного Комитета Гагаузии в обязательном порядке приглашается представитель регионального инвестора.
(7) Одновременно с ходатайством в Народное Собрание Гагаузии Исполнительный Комитет Гагаузии направляет региональному инвестору уведомление о расторжении регионального инвестиционного договора в одностороннем порядке по истечении 10 дней с момента вынесения Народным Собранием Гагаузии решения об аннулировании инвестиционных преференций.
(8) Ходатайство Исполнительного Комитета Гагаузии об аннулировании инвестиционных преференций рассматривается Народным Собранием Гагаузии в течение 30 дней с момента получения ходатайства. На заседание в обязательном порядке приглашается представитель регионального инвестора.
(9) Народное Собрание Гагаузии может вынести решение об аннулировании инвестиционных преференций либо мотивированным решением отказать в удовлетворении ходатайства. Решение Народного Собрания Гагаузии принимается по процедуре, предусмотренной для принятия постановлений.
22. Статью 25 изложить в следующей редакции.
«Статья 25. Последствия аннулирования инвестиционных преференций
(1) В случае досрочного расторжения регионального инвестиционного договора и аннулирования инвестиционных преференций региональный инвестор уплачивает сумму полученной инвестиционной субсидии и льгот по уплате местных налогов, возмещенных из бюджета вследствие предоставленных инвестиционных преференций.
(2) При досрочном прекращении регионального инвестиционного договора региональный инвестор возвращает имущество, полученное во временное пользование в качестве инвестиционной преференции.
(3) Возврат государственного имущества региональным инвестором осуществляется в течение 10 календарных дней после расторжения Исполнительным Комитетом Гагаузии регионального инвестиционного договора в одностороннем порядке. Договор с органами местного публичного управления о передаче земли региональному инвестору расторгается в одностороннем порядке».
Статья II.
(1) Настоящий закон вступает в силу после опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON».
(2) Исполнительному Комитету Гагаузии в 6-месячный срок утвердить Положение «О порядке разработки, заключения и мониторинга внедрения инвестиционных договоров по региональным инвестиционным проектам» и Положение «О проведении экспертизы региональных инвестиционных проектов и об утверждении типовой формы экспертного заключения», и привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья III.
Закон АТО Гагаузия № 73-XXXIV/V от 09.08.2016 года «Об инвестициях» с последующими изменениями, в том числе внесенными настоящим Законом, повторно опубликовать в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON» с перенумерацией элементов нормативного акта, а также с соответствующим изменением содержащихся в нем ссылок.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Ирина Влах
мун. Комрат, 24 января 2023 г.
№ 30-XIII/VII
