Во вторник, 24 января 2023 года состоялось очередное XIII заседание Народного Собрания Гагаузии.

Присутствующие 22 депутата обсудили и утвердили Повестку дня:

1. О Законе АТО Гагаузия «О внесении изменений в статью 20 Закона АТО Гагаузия №01-I/VII от 09.03.2022 г. «О едином платеже»

2. О Законе АТО Гагаузия «О внесении изменения в статью 18 Закона АТО Гагаузия №02-I/VII от 09.03.2022 г. «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

3. О Законе АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «Об инвестициях» №73-XXXIV/V от 09.08.2016 года».

4. О проекте постановления Народного Собрания Гагаузии «Об утверждении Положения о финансовой помощи некоторым категориям семей для смягчения последствий энергетического кризиса».

5. О проектах постановлений Народного Собрания Гагаузии «О распределении финансовых средств резервного фонда Народного Собрания Гагаузии на 2023 год» и «О выделении финансовых средств из Резервного фонда Народного Собрания Гагаузии».

6. Разное.
7. В ходе обсуждения вопроса о Законе АТО Гагаузия «О внесении изменений в статью 20 Закона АТО Гагаузия №01-I/VII от 09.03.2022 г. «О едином платеже», депутаты большинством голосов поддержали внесение инициированных изменений.

Законопроект разработан депутатами фракции блока Социалистов и Коммунистов, с целью облегчить работу патентообладателей на 2024 без использования контрольно-кассовых машин с фискальной памятью. Авторы инициируют отсрочить применения контрольно-кассовых машин с фискальной памятью на 2024 год, что обеспечит патентообладателей возможностью пережить предстоящий год без закрытия рабочих мест, и не ставит под риск закрытие рынков. Предлагаемые поправки позволят продолжать законно действовать держателям патентов, сохраняя рабочие места и увеличивая объемы продаж на внутреннем рынке.

2. Депутаты обсудили вопрос о Законе АТО Гагаузия «О внесении изменения в статью 18 Закона АТО Гагаузия №02-I/VII от 09.03.2022 г. «Об индивидуальном предпринимательском патенте», где авторы инициируют отсрочить взносы по государственному социальному страхованию до 2024 года. По их мнению, введение обязательства оплаты взносов обязательного медицинского страхования в 2023 году поставит в крайне неблагоприятное положение семьи жителей автономии, лишит их средств к существованию, и возможности осуществления ими предпринимательской деятельности, что также приведет к оттоку населения за пределы страны, увеличению уровня бедности.

Докладчик по данному вопросу председатель профильной комиссии по экономической политике, привлечению инвестиций, бюджету, финансам и региональному развитию Николай Иванчук отметил заключение по данному вопросу юридического управления законодательного органа автономии, что при принятии Народным Собранием представленного проекта закона, существуют высокие риски его отмены. Представленные изменения в Закон не согласуются с действующим законодательством РМ, а именно. Законом РМ No93/1998 «О предпринимательском патенте», где ч. (1) ст. 17 установлено, что «Патентообладатель утачивает взносы государственного согциального страхования в обязательном порядке». Он сообщил, что в настоящее время Закон АТО Гагаузия «Об индивидуальном предпринимательском патенте» находится на рассмотрении Апелляционной палаты Комрат по иску Территориального бюро Комрат государственной Канцелярии, где в том числе опротестовываются нормы, в части отсрочки выплаты в фонд обязательного социального страхования. Существуют риски отмены закона, вследствие чего утратят силу и изменения в Закон «Об индивидуальном предпринимательском патенте». В итоге, 19 депутатов поддержали инициативу о внесении изменения.

3. Рассматривая вопрос О Законе АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «Об инвестициях» №73-XXXIV/V от 09.08.2016 года», депутаты обсудили предлагаемые поправки и единогласно поддержали внесение изменений в данный Закон.

Настоящий законопроект разработан в целях регулирования отношений в области инвестиций и инвестиционной деятельности, осуществляемых иностранными и отечественными инвесторами на территории АТО Гагаузия. При этом, как отмечет автор, основными задачами законопроекта является поощрение привлечения инвестиций в АТО Гагаузия и защита инвесторов путем создания стабильных и равных условий правового социального и экономического характера для инвестиционной деятельности, предоставление равных гарантий иностранным и отечественным инвесторам, а также предупреждение и устранение барьеров, препятствующих инвестиционной деятельности.

4. Законотворцы обсудили проект постановления Народного Собрания Гагаузии «Об утверждении Положения о финансовой помощи некоторым категориям семей для смягчения последствий энергетического кризиса». Разработка данного проекта нормативного документа обусловлена необходимостью оказания поддержки наиболее уязвимым семьям Автономии для преодоления последствий энергетического кризиса в Республике Молдова в виде финансовой помощи, оказываемой в течение 3 месяцев (январь-март) 2023 года в размере 700 леев. В ходе обсуждения, была внесена инициатива о распространении нормы данного Положения сроком в течение пяти месяцев (январь-март, ноябрь и декабрь). Проект Постановления одобрен единогласно.

Категориями получателей согласно проекту, являются:

a) семья, в которой один из членов достиг возраста, необходимого для назначения пенсии по возрасту согласно законодательству;

b) семья, в которой один из членов является лицом с тяжелыми ограничениями возможностей (I группа);

с) семья, в которой один из членов старше 18 лет, является лицом с выраженным или со средним ограничением возможностей с детства;

d) семья, в которой один из членов является получателем пенсии по потере кормильца;

e) семья, в которой воспитываются 4 и более детей, не достигшие 18 лет;

f) семья, в которой один из членов является участником военных действий в Афганистане;

g) семья, в которой один из членов семьи является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

h) семья, в которой один из членов является ветераном силовых структур Гагаузской Республики 1990-1995 гг.

5. Народное Собрание Гагаузии единогласно приняло проект Постановления «О распределении финансовых средств резервного фонда Народного Собрания Гагаузии на 2023 год» и «О выделении финансовых средств из Резервного фонда Народного Собрания Гагаузии».

Утвержден Резервный Фонд Президиума Народного Собрания Гагаузии на 2023 год в сумме 239 400,00 леев и распределение финансовых средств в сумме 2 100 000,00 леев из Резервного Фонда Народного Собрания Гагаузии по избирательным округам на 2023 год согласно численности населения.

6. Народные избранники обсудили заявление законодательного органа о незаконных действиях центральных властей в отношении полномочий АТО Гагаузия. Депутаты выражают крайнюю озабоченность и возмущение публичными высказываниями некоторых представителей центральных органов власти, а также политических формирований нашей страны, сознательно провоцирующих события, ведущие к расколу общества и возникновению условий для дестабилизации обстановки не только в АТО Гагаузия, но и в целом в Республике Молдова» — говорится в заявлении.

Наблюдается целенаправленное давление и усиление атак на права и полномочия Гагаузии, звучат призывы с требованием об одностороннем пересмотре Закона «Об особом правовом статусе АТО Гагаузия». Народное Собрание требует:

• принять меры по неукоснительному соблюдению положений Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии, придав ему конституционный статус;
• восстановить деятельность Налоговой инспекции Гагаузии и других деконцентрированных служб на территории автономии, деятельность которых незаконно была ликвидирована;
• прекратить деструктивную практику по блокированию реализации полномочий автономии в формировании структур органов власти и управления.

Данное заявление будет направлено в адрес Президента и Председателя Парламента страны, представительствам Совета Европы, Европейского Союза, миссии ОБСЕ, дипломатическому корпусу, аккредитованному в Республике Молдова.

Законы принятые на заседании:

• ЗАКОН № 30-XIII/VII от 24 января 2023 г. — «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия № 73-XXXIV/V от 09 августа 2016 года «Об инвестициях»»
• ЗАКОН № 29-XIII/VII от 24 января 2023 г. — «О внесении изменений в статью 18 Закона АТО Гагаузия №02-I/VII от 09.03.2022 г. «Об индивидуальном предпринимательском патенте».»
• ЗАКОН № 28-XIII/VII от 24 января 2023 г. — «О внесении изменений в статью 20 Закона АТО Гагаузия №01-I/VII от 09.03.2022 г. «О едином платеже».»

Постановления принятые на заседании:

• Постановление № 162-ХIII/VII от 24 января 2023 г. — О Заявлении Народного Собрания Гагаузии о незаконных действиях центральных властей в отношении полномочий АТО Гагаузия.
• Постановление № 160-XIII/VII от 24 января 2023 г. — О распределении финансовых средств резервного фонда Народного Собрания Гагаузии на 2023 год
• Постановление № 159-XIII/VII от 24 января 2023 г. — Об утверждении Положения «О финансовой помощи некоторым категориям семей для смягчения последствий энергетического кризиса»
• Постановление № 158-ХIII/VII от 24 января 2023 г. — О Законе АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия № 73-XXXIV/V от 09.08.2016 года «Об инвестициях»»
• Постановление № 157-ХIII/VII от 24 января 2023 г. — О Законе АТО Гагаузия «О внесении изменений в статью 18 Закона АТО Гагаузия №02-I/VII от 09.03.2022 г. «Об индивидуальном предпринимательском патенте»»
• Постановление № 156-ХIII/VII от 24 января 2023 г. — О Законе АТО Гагаузия «О внесении изменений в статью 20 Закона АТО Гагаузия №01-I/VII от 09.03.2022 г. «О едином платеже»»