ЗАКОН № 23
от 16 декабря 2022 г.
О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОЗРАЧНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК НА ТЕРРИТОРИИ АТО ГАГАУЗИЯ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Статья 2. Сфера применения настоящего Закона
Статья 3. Законодательство в сфере государственных закупок
ГЛАВА II. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ
Статья 4. Информационное обеспечение государственной системы в сфере закупок
Статья 5. Принципы прозрачности государственных закупок
Статья 6. Принцип ответственности за эффективность осуществления государственных закупок
ГЛАВА III. АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК
Статья 7. Аудит в сфере государственных закупок
ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 8. Ответственность за соблюдение настоящего Закона
ГЛАВА V.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 9. Вступление в силу
Статья 10. Обязательства Исполнительного Комитета Гагаузии
Настоящий местный закон принимается в целях развития процедуры государственных закупок с учетом положений национального законодательства и специфики ситуации в бюджетной сфере АТО Гагаузия и направлен на дальнейшее совершенствование системы публичных закупок и устранения факторов, порождающих коррупцию.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем законе используются следующие основные понятия:
закупающий орган – Народное Собрание Гагаузии, Исполнительный Комитет Гагаузии, бюджетные учреждения и государственные предприятия АТО Гагаузия, осуществляющие закупочную деятельность;
экономический оператор – любое физическое или юридическое лицо, любая публичная организация или объединение таких лиц и/или организаций, поставляющие товары, выполняющие работы и/или оказывающие услуги на рынке;
государственная закупка – приобретение, на основе договора, товаров, работ или услуг закупающими органами у отобранных ими экономических операторов;
договор о государственных закупках – возмездный договор, заключенный в письменной форме между одним или несколькими экономическими операторами и одним или несколькими закупающими органами, предметом которого является закупка товаров, выполнение работ или оказание услуг;
рабочая группа – группа специалистов в составе закупающего органа, осуществляющая процедуры государственной закупки;
информационная система – совокупность информационных ресурсов и технологий, находящихся в ведении закупающего органа в виде веб-приложения (вкладки), размещённого на официальном сайте закупающего органа, предназначенного для упорядочения, опубликования, хранения информации относительно договоров о государственных закупках в целях обеспечения их максимальной транспарентности.
Статья 2. Сфера применения настоящего закона
(1) Настоящий Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение принципов эффективности использования государственных средств, беспристрастности и прозрачности государственных закупок.
(2) Настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с:
1) закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности:
а) органов публичного управления особого уровня – Народного Собрания Гагаузии, Исполнительного Комитета Гагаузии и его структурных подразделений,
б) бюджетных учреждений, финансируемых из центрального бюджета Гагаузии, за исключением учреждений, финансируемых за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета Республики Молдова,
в) бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов I уровня, в части закупок, осуществляемых из трансфертов центрального бюджета Гагаузии на капитальные вложения,
г) государственных предприятий АТО Гагаузия в случае присуждения договора о государственных закупках, получающих субсидии из центрального бюджета Гагаузии;
2) государственной закупкой на сумму, превышающую 20 000 леев (без налога на добавленную стоимость).
(3) По решению соответствующих местных советов настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов I уровня.
Статья 3. Законодательство в сфере государственных закупок
Сфера закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд АТО Гагаузия регламентируется Законом Республики Молдова о государственных закупках, соответствующими Постановлениями Правительства и настоящим Законом.
ГЛАВА II. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ПРОЗРАЧНОСТЬ
Статья 4. Информационное обеспечение государственной системы в сфере закупок на территории АТО Гагаузия
(1) В целях информационного обеспечения государственной системы в сфере закупок закупающий орган обязан на своем официальном сайте разработать и поддерживать информационную систему в сфере закупок.
(2) Информационная система содержит:
а) заключенные договора на государственные закупки, включая информацию о суммах и ценах на товары, работы, услуги;
б) реестр договоров, заключенных закупающим органом;
в) информацию о выполнении договоров на государственные закупки, включая суммы оплаты и имеющихся обязательств.
(3) Информация, содержащаяся на официальном сайте, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.
(4) Процедура государственных закупок может быть транслирована в прямом эфире на официальном сайте закупающего органа и/или на других ресурсах средств массовой информации.
(5) Порядок ведения информационной системы, размещения и транслирования процедуры государственных закупок определяется на основании Положения, разработанного и принятого Исполнительным Комитетом Гагаузии.
Статья 5. Принцип прозрачности государственных закупок на территории АТО Гагаузия
(1) На территории АТО Гагаузия обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о государственной системе в сфере закупок.
(2) Открытость и прозрачность информации о государственной системе в сфере закупок обеспечиваются, в частности, путем её размещения в информационной системе.
(3) Информация, предусмотренная настоящим законом и размещенная в информационной системе, должна быть полной и достоверной.
Статья 6. Принцип ответственности за эффективность осуществления государственных закупок на территории АТО Гагаузия
(1) Закупающие органы АТО Гагаузия планируют и осуществляют государственные закупки исходя из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных нужд.
(2) При осуществлении закупок по капитальным вложениям, финансируемых из центрального бюджета Гагаузии, в состав рабочей группы закупающего органа, в обязательном порядке включается представитель профильной комиссии Народного Собрания Гагаузии с правом совещательного голоса, который делегируется в состав рабочей группы Председателем Народного Собрания Гагаузии.
ГЛАВА III. АУДИТ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
Статья 7. Аудит в сфере государственных закупок на территории АТО Гагаузия
(1) Аудит в сфере государственных закупок, согласно нормам настоящего Закона, осуществляется Счетной палатой АТО Гагаузия.
(2) Счётная палата АТО Гагаузия осуществляет деятельность по проверке, анализу и оценке эффективности и прозрачности государственных закупок и представляет Народному Собранию Гагаузии ежегодно, в срок до 15 марта, соответствующий отчёт.
ГЛАВА IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона на территории АТО Гагаузия
(1) Закупающие органы несут ответственность за соблюдение требований, установленных настоящим Законом.
(2) В случае нарушения принципов эффективности и прозрачности, установленных настоящим Законом, в отступление от норм местного Закона о капитальных инвестициях, закупающим органам блокируется выделение трансфертов/субсидий из центрального бюджета Гагаузии на текущий бюджетный год.
ГЛАВА V.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 9. Вступление в силу
Настоящий закон вступает в силу с 01 января 2023 года.
Статья 10. Обязательства Исполнительного Комитета Гагаузии
Исполнительному Комитету в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона:
a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом;
б) представить Народному Собранию Гагаузии предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим Законом;
в) разработать Положение о порядке ведения информационной системы, размещения и транслирования процедуры государственных закупок.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Ирина ВЛАХ
мун. Комрат, 16 декабря 2022 г.
№ 23-XII/VII
