скачать

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об утверждении Положения об аккредитации представителей средств массовой информации при Народном Собрании Гагаузии

————————————————————————————————————-

В целях установления правил аккредитации представителей средств массовой информации при Народном Собрании Гагаузии, в соответствии со ст. 12 Закона Республики Молдова об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344/1994, статьёй 51 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) № 28/1998,

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление.

1. Утвердить Положение об аккредитации представителей средств

массовой информации при Народном Собрании Гагаузии (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Президиума Народного Собрания Гагаузии №5-II/V от 12.12.2012 года «Об утверждении Положения об аккредитации представителей средств массовой информации при Народном Собрании Гагаузии».

3. Контроль по исполнению настоящего Постановления возложить на постоянную комиссию Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Заместитель Председателя

Народного Собрания Гагаузии                                                            Г.Г. Лейчу

мун. Комрат, 06 декабря 2022 г.

№ 136-ХI/VII

Приложение
к проекту Постановления НСГ
№ 136-ХI/VII от 06.12.2022 года

ПОЛОЖЕНИЕ

об аккредитации представителей средств массовой информации

 при Народном Собрании Гагаузии

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правила аккредитации представителей средств массовой информации (далее – СМИ) при Народном Собрании Гагаузии (далее – Народное Собрание).

1.2. Аккредитация — это процедура признания полномочий представителей СМИ (журналистов, корреспондентов) государственными органами власти и управления, организациями, учреждениями, органами общественных объединений, призванная упорядочить контакты журналистов с представителями власти и органами общественных объединений.

1.3. Аккредитация представителей СМИ проводится в целях:

— обеспечения открытости, оперативности и свободы распространения объективной информации о деятельности Народного Собрания и его рабочих органов;

— совершенствования взаимодействия со СМИ;

— организации работы аккредитованных журналистов в порядке, предусмотренном действующим законодательством Гагаузии и Республики Молдова;

— создания необходимых условий для профессиональной деятельности журналистов, как лиц, выполняющих общественный долг и обеспечивающих право граждан на информацию.

1.4. Аккредитация представителей СМИ осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Уложением (Основным законом) Гагаузии (Гагауз Ери), законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе АТО Гагаузия (Гагауз Ери)», а также принципами Рекомендаций Комитета Министров Совета Европы государствам-участникам о независимости и функциях регулирующих органов в вещательном секторе от 13.11.2008 года, Законом «О прозрачности принятия решений» и настоящим Положением.

1.5. При Народном Собрании имеют право на аккредитацию представители СМИ АТО Гагаузия и Республики Молдова, зарегистрированные в установленном порядке независимо от форм собственности и состава учредителей.

1.6. Решение об аккредитации, её прекращении, лишении аккредитации или об отказе в аккредитации по основаниям, изложенным в настоящем Положении, принимается Отделом по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания с последующим утверждением постоянной профильной комиссией Народного Собрания.

1.7. Информирование редакций СМИ о правилах и сроках проведения аккредитации, о её прекращении, рассмотрение заявок на аккредитацию, подготовка проектов решений об аккредитации или об отказе в ней осуществляется Отделом по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания.

1.8. Представители средств массовой информации, аккредитованных при Народном Собрании Гагаузии, должны соблюдать положения Конституции Республики Молдова, Закона о печати № 243/1994, Кодекса аудиовизуальных медиа-услуг Республики Молдова              № 174/2018, Закона № 982/2000 о доступе к информации, Законa № 64/2010 о свободе выражения мнения, Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений, Закона АТО Гагаузия № 2/2012 о Регламенте Народного Собрания Гагаузии, настоящего Положения, а также других действующих нормативных актов и внутренних документов, для правильного формирования общественного мнения с применением деонтологических принципов, содержащихся в рекомендациях Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

1.9.  Народное Собрание признает полномочия аккредитованного представителя СМИ в соответствии с нормами настоящего Положения.

1.10. Представители СМИ, не представившие Аккредитационную карту или опоздавшие к началу публичного мероприятия, не допускаются в помещение его проведения.

2. Виды аккредитации

2.1.  Аккредитация представителей СМИ при Народном Собрании может быть постоянной и разовой.

2.2. Постоянная аккредитация предоставляется на срок полномочий действующего созыва Народного Собрания.

2.3.   Возможна разовая аккредитация представителей СМИ по индивидуальному списку на время проведения Народным Собранием каких-либо мероприятий: заседаний постоянных комиссии, депутатских объединений, депутатских слушаний и др. В этом случае процедура может быть изменена либо упрощена.

2.4. Аккредитация носит индивидуальный характер. Аккредитационная карта персонифицирована, и её передача другому представителю СМИ не допускается. В случае нарушения данного правила аккредитационная карта изымается, а представитель СМИ лишается аккредитации.

3. Порядок аккредитации

3.1. Отдел по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания посредством публикации на официальном сайте Народного Собрания и иным доступным образом заблаговременно информирует редакции СМИ о правилах и сроках проведения аккредитации при Народном Собрании.

3.2. Для получения аккредитационной карты представителю СМИ необходимо представить в Отдел по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания заявку на аккредитацию на официальном бланке редакции СМИ за подписью руководителя (Приложение №1);

В заявке необходимо указать:

• полное название СМИ, его учредителя или издателя, специализацию издания;
• местонахождение редакции СМИ;
• способ распространения;
• почтовый адрес редакции (в том числе индекс);
• номер рабочего телефона, факса, электронный адрес редакции;
• фамилию, имя, отчество журналистов, рабочий телефон;
• две цветные фотографии 3х4.

3.3. Заявка на аккредитацию, не содержащая указанных выше сведений или документов, к рассмотрению не принимается.

3.4. Заявка на аккредитацию принимается в подлиннике.

3.5. Аккредитационную карту получает лично каждый аккредитованный представитель СМИ, о чем делается соответствующая запись в журнале учета аккредитаций Народного Собрания (Приложение №3).

3.6. Аккредитация оформляется выдачей аккредитованному представителю СМИ Аккредитационной карты установленной формы, согласно приложению №2, заверенная печатью и подписью Председателя Народного Собрания или его заместителя и содержащей:

• фото 3х4 и персональные данные представителя аккредитованного СМИ;
• наименование СМИ;
• тип СМИ;
• срок действия аккредитации;
• виды профессиональных технических средств, которые разрешается использовать аккредитованному лицу при его нахождении на мероприятиях, проводимых Народным Собранием.

               3.7. Техническому персоналу, обслуживающему аудиовизуальные СМИ, выдаются разовые аккредитационные удостоверения. Эти удостоверения дают право вноса (выноса) звукозаписывающей, съемочной, осветительной и иной аппаратуры на мероприятия, проводимые Народным Собранием.

3.8. Аккредитованные журналисты не имеют права вмешиваться в деятельность Народного Собрания. Несоблюдение этого положения означает лишение журналиста права участвовать в мероприятиях в Народном Собрании.

3.9. Восстановление аккредитации журналисту, который был её лишен за нарушение правил аккредитации, установленных настоящим Положением, допускается не ранее, чем через 1 год.

3.10. Заявки на разовую аккредитацию подаются редакциями СМИ не позднее, чем за 2 дня до начала мероприятия и рассматриваются Отделом по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания.

3.11. Аккредитационная карта временно аккредитованным журналистам не выдается.

3.12. Редакция СМИ извещается о временно аккредитованных журналистах или получает мотивированный отказ в их аккредитации не позднее, чем за 1 день до начала мероприятия.

3.13. Решение о постоянной аккредитации принимается в семидневный срок, а разовой — в течение 24 часов со времени поступления заявки на аккредитацию. В случае разовой аккредитации принятые Отделом по коммуникации и информационному обеспечению решения могут не утверждаться профильной постоянной комиссией.

3.14. Аккредитационная карта может быть изъята у представителя СМИ в случаях окончания срока аккредитации, замены Аккредитационных карточек при объявленной переаккредитации, лишения аккредитации.

3.15. На закрытые мероприятия, проводимые Народным Собранием, аккредитованные журналисты могут быть не допущены. В этом случае распространяется специальное сообщение для прессы, содержащее информацию, которая может быть опубликована.

3.16. Аккредитация не гарантирует представителям СМИ их непосредственное присутствие на некоторых мероприятиях во время визитов официальных лиц. Порядок и условия реализации своих прав аккредитованными представителями СМИ в случае участия на заседаниях Народного Собрания и ее рабочих органах высшего руководства Республики Молдова или официальных лиц зарубежных государств устанавливается на основании требований отделов, ответственных за подготовку и проведение данного мероприятия.

3.17. Отдел по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания по согласованию с профильной постоянной комиссией может устанавливать квоту (нормативы) аккредитации представителей СМИ на конкретное мероприятие, проводимое Народным Собранием, исходя из наличия возможности предоставления им рабочих мест и иных условий для профессиональной деятельности.

При этом установление квоты может определять количество представителей СМИ (бригад), имеющих право получить аккредитацию:

—  редакции телевизионных СМИ;

—  редакции печатных СМИ;

—  редакции радио СМИ;

—  редакции интернет СМИ и порталов;

—  информационные агентства.

3.18. Установление квоты осуществляется на основе следующих критериев, характеризующих СМИ:

— по форме периодического распространения СМИ — периодические печатные издания, информационные агентства, радио-, теле-, видеопрограммы, иные СМИ;

— по специализации (заявленной тематической направленности);

— по территории распространения (вещания): городские, районные, региональные, республиканские и зарубежные.

3.19. Квоты, установленные для радио-, теле-, видео хроникальных программ, включают журналистов, а также вспомогательных и технических сотрудников (операторов).

3.20. Народное Собрание обеспечивает онлайн-трансляцию пленарных заседаний. Фотографы допускаются в зал заседаний с фотоаппаратурой. Журналисты допускаются в зал заседаний в пределах имеющихся мест для посетителей без оборудования для фото и видеозаписи. Операторы допускаются в зал заседаний Народного Собрания в отведенных для них местах только с камерой на штативе, без дополнительного освещения и оборудования. Аккредитованные представители СМИ не допускаются к местам в зале заседаний Народного Собрания, предназначенным для депутатов.

3.21. В случае несоблюдения представителем средств массовой информации норм настоящего Положения во время участия в публичных мероприятиях, организуемых Народным Собранием, он предупреждается, а в случае необходимости, удаляется из зала заседаний Народного Собрания или с мероприятия с последующим письменным уведомлением соответствующего средства массовой информации.

4. Основные направления работы с аккредитованными представителями СМИ

В целях обеспечения аккредитованным представителям СМИ надлежащих условий работы для профессиональной деятельности по освещению деятельности Народного Собрания Отдел по коммуникации и информационному обеспечению:

— обеспечивает публикацию на официальном сайте Народного Собрания информацию о дате, времени и месте проведения заседаний и иных мероприятий и предварительно извещает об этом представителей СМИ по указанным в заявке на аккредитацию электронным адресам и номерам телефонов;

— оказывает содействие в организации встреч и бесед с депутатами Народного Собрания;

— проводит пресс-конференции, брифинги, встречи по вопросам деятельности Народного Собрания;

— осуществляет контроль за соблюдением представителями СМИ правил, установленных настоящим Положением.

5. Права и обязанности аккредитованных представителей СМИ

5.1.  Средства массовой информации, аккредитованные в Народном Собрании, обязаны:

— уважать достоинство, профессиональную репутацию всех лиц в здании Народного Собрания, а также их право на неприкосновенность частной жизни;

— соблюдать законы и общепринятые нормы журналистской этики и морали, а также уважать законные интересы участников и гостей мероприятий, проводимых Народным Собранием;

— представлять общественности достоверную информацию о Народном Собрании и его рабочих органах, о депутатах Народного Собрания.

— обеспечить контроль за деятельностью аккредитованного представителя СМИ, его личную ответственность за подготовку материалов к распространению в СМИ, использование только подтвержденных фактов сообщаемой им информации, соблюдение общепринятых норм поведения и профессиональной журналистской этики, что рассматривается как непременное профессиональное требование.

5.2. Аккредитованный представитель СМИ имеет право:

— присутствовать на заседаниях Народного Собрания, заседаниях постоянных комиссий, специальных комиссий и рабочих групп, за исключением случаев, предусмотренных Регламентом Народного Собрания.         

— проводить записи, в том числе с использованием аудио- и видеотехники, видео и   фотосъемки мероприятий, предназначенных специально для СМИ, с подключением аппаратуры к системе энергоснабжения в помещении Народного Собрания, о чем представители СМИ должны заранее поставить в известность техническую службу Отдела по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания и получить на это согласие;

            —  присутствовать на мероприятиях, организуемых Народным Собранием специально для СМИ, за исключением закрытых мероприятий;

           — получать официальные документы (копии), относящиеся к деятельности Народного Собрания и его рабочих органов, предназначенные для распространения в СМИ;

— заблаговременно получать информацию о предстоящих мероприятиях Народного Собрания и его рабочих органов;

—  получать пресс-релизы и другие информационные материалы, касающиеся деятельности и проводимых мероприятий Народного Собрания;

— обращаться за содействием в Отдел по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания по вопросам организации и получения интервью, комментариев;

— получать дополнительную интересующую информацию, а также комментарии и интервью депутатов Народного Собрания и сотрудников его рабочих органов.

          5.3. Аккредитованный представитель СМИ обязан:

— уважать при осуществлении профессиональной деятельности права, законные интересы, честь и достоинство депутатов Народного Собрания и сотрудников его структурных подразделений;

           — соблюдать правила поведения, установленные настоящим Положением, относительно участия в мероприятиях, организованных в помещениях Народного Собрания, в том числе в зале заседаний Народного Собрания, а также деловой стиль одежды (запрещается входить в здание в домашних тапочках, футболках, шортах и спортивных костюмах);

            — входить в зал во время заседания Народного Собрания только по разрешению председательствующего на заседании либо уполномоченного им лица (сотрудника аппарата Народного Собрания);

            —   находиться в местах, отведенных для прессы;

            — держать в поле зрения Аккредитационную карту во время пребывания в здании законодательного органа;

—  не использовать свои права в целях сокрытия информации или фальсификации общественно значимых сведений, распространения слухов и своих сугубо личных выводов и мнений под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации;

            —  при распространении информации, полученной посредством аккредитации, четко проводить различие между фактами и тем, что составляет мнения, версии или предположения;

— соблюдать порядок во время проведения заседаний Народного Собрания и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании;

— воздерживаться от вмешательства в работу Народного Собрания, от проявления одобрения или неодобрения во время проведения заседаний Народного Собрания;

— не допускать вмешательства в ход мероприятия, то есть не допускать устных высказываний или действий, имеющих целью привлечь к себе внимание присутствующих или прервать ход мероприятия;

— не допускать ведения видео- или фотосъемки способами, мешающими ходу мероприятия, а также совершать иные действия, отрицательно влияющие на ход мероприятия;

— по просьбе Отдела по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания представлять опубликованные материалы, а также полную расшифровку своих передач, вышедших в эфир;

             —  в случае распространения ошибочной, ложной или искаженной информации, исправить ошибку (в случае необходимости, принести извинения), используя те же полиграфические и (или) аудиовизуальные средства, которые были применены при распространении информации.

              5.4. Использование скрытого аудио-видеозаписывающего оборудования, а также видеосъемку, либо фотографирование документов, содержащих персональные данные депутатов, без их выраженного согласия, категорически запрещено.

6. Отказ в аккредитации

6.1. Отдел по коммуникации и информационному обеспечению вправе отказать в аккредитации:

— редакциям средств массовой информации, которые по роду своей деятельности являются сугубо специализированными изданиями (рекламными, справочными, эротическими и т.д.);

— редакциям средств массовой информации, которые уже аккредитовали при Отделе по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания количество журналистов, согласно установленной квоте;

— журналистам, лишенных аккредитации за нарушение, установленных настоящим Положением правил, в течение 1 года;

— редакциям, представившим для оформления аккредитации документы, содержащие не соответствующие действительности сведения.

6.2. Уведомление об отказе в аккредитации в пятидневный срок со дня принятия решения направляется в редакцию СМИ и может быть обжаловано в профильную комиссию Народного Собрания по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ.

7. Лишение аккредитации

7.1. СМИ могут быть лишены аккредитации в случаях:

— увольнения аккредитованного представителя СМИ из редакции (в этом случае редакция вправе аккредитовать другого журналиста);

— нарушения установленных правил аккредитации либо распространения не соответствующих действительности сведений, порочащих деятельность законодательного органа Гагаузии, депутатов Народного Собрания;

— допущения неоднократных, либо разовых грубых нарушений обязательств, указанных в настоящем Положении;

— отказа редакции СМИ публиковать, размещать в эфире опровержение или поправку отдела по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания на распространенные сведения, не соответствующие действительности;

7.2. Аккредитация автоматически прекращается в случаях:

—  отказа СМИ от полученной аккредитации;

—  увольнения соответствующего лица из СМИ, по заявке которого он был аккредитован, о чем редакция СМИ обязана в двухдневный срок уведомить Отдел по коммуникации и информационному обеспечению Народного Собрания;

— прекращения деятельности СМИ.

               7.3. Лишение аккредитации оформляется мотивированным решением Отдела по коммуникации и информационному обеспечению и вступает в силу после его утверждения постоянной профильной комиссией Народного Собрания.

               7.4. Решения постоянной профильной комиссии и Отдела по коммуникации и информационному обеспечению высылается в адрес СМИ, указанный им при подаче заявки на аккредитацию, в пятидневный срок, со дня принятия решения постоянной профильной комиссией.

8. Порядок обжалования действий и решений аккредитующей организации

             Отказ в аккредитации, лишение аккредитации, а равно нарушение прав аккредитованного представителя СМИ могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством АТО Гагаузия и Республики Молдова.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ БЛАНК СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Постоянной комиссии
Народного Собрания Гагаузии
__________________________________
__________________________________

ЗАЯВКА НА АККРЕДИТАЦИЮ ЖУРНАЛИСТА

ПРИ НАРОДНОМ СОБРАНИИ ГАГАУЗИИ

            На основании Положения об аккредитации представителей средств массовой информации при Народном Собрании Гагаузии прошу аккредитовать журналиста:

Фамилия, имя, отчество представителя СМИ_______________________________________

_____________________________________________________________________________

Занимаемая должность__________________________________________________________

Стаж работы по профессии журналиста___________________________________________

Телефон/факс, адрес электронной почты журналиста_______________________________

Сведения о СМИ:

Полное официальное название средства массовой информации______________________

____________________________________________________________________________

Почтовый индекс и адрес редакции СМИ________________________________________

____________________________________________________________________________

Номера рабочих телефонов, факсов и электронный адрес редакции__________________

____________________________________________________________________________

Учредитель (соучредители)/издатель (издатели)___________________________________

Территория распространения продукции_________________________________________

Форма периодического распространения массовой информации_____________________

____________________________________________________________________________

Специализация СМИ_________________________________________________________

Для печатных СМИ:

Периодичность выпуска_______________________________________________________

Формат_____________________________________________________________________

Количество полос____________________________________________________________

Тираж______________________________________________________________________

Для электронных СМИ:

Канал_______________________________________________________________________

Общий объем вещания в неделю (часы)__________________________________________

Сетка вещания_______________________________________________________________

Для интернет-изданий:

Адрес сайта_________________________________________________________________

Основные разделы сайта_______________________________________________________

Среднее число посетителей в день______________________________________________

            Приложения:

            1. Копия свидетельства о государственной регистрации средства массовой информации;

            2. Копия Устава средства массовой информации;

            3. Копия лицензии на вещание (для электронных средств массовой информации, осуществляющих радио- и телевизионное вещание);

            4. Копия лицензии на вещание интернет портала;

            5. Копия редакционного удостоверения журналиста;

            6. Фотография (3х4) журналиста 2 шт.

Главный редактор           _________________                                _______________________

        М.П.                                       (подпись)                                      (фамилия, имя, отчество)

Приложение № 2
к Положению об аккредитации  представителей
СМИ при Народном Собрании Гагаузии

ОБРАЗЕЦ АККРЕДИТАЦИОННОЙ КАРТЫ

Описание аккредитационной карты

Аккредитационная карта изготавливается из плотной бумаги, имеет размер 8 x 12 см, покрывается прозрачной пленкой.

На лицевой стороне располагаются:

вверху надпись – «Автономно территориальное образование Гагаузия (Гагауз Ери)»;

ниже в верхнем левом углу – цветной герб Гагаузии, справа — надпись «Народное Собрание Гагаузии»;

ниже в центре – надпись «Аккредитационная карта», под надписью – номер карты;

в центре слева – место для фотографии формата 3 x 4 см;

справа от фотографии – фамилия, имя, отчество журналиста СМИ;

ниже – наименование средства массовой информации;

ниже в правом углу – подпись заместителя Председателя Народного Собрания Гагаузии, место для печати;

внизу – указание даты выдачи и срока действия Аккредитационной карты;

в нижней части – синяя полоса с белой надписью «ПРЕССА».

Приложение № 3
к Положению об аккредитации представителей
СМИ при Народном Собрании Гагаузии

№ п/п	Ф. И. О. аккредитуемого журналиста	Наименование СМИ	Дата получе-ния заявки	Решение  об аккреди-тации	Дата выдачи Аккредита-ционной карты	Подпись лица, получившего Аккредитаци-онную карту
1	2	3	4	5	6	7
1
2
…