скачать документы по инициативе
Закон АТО Гагаузия
о внесении изменений в статью 18 Закона о законодательных актах № 37- XIV/III от 28.07.2005г.
В статью 18 Закона АТО Гагаузия о законодательных актах № 37- XIV/III от 28.07.2005 г. внести следующие изменения:
- Часть (2) изложить в следующей редакции:
«(2) Проекты местных законов, разработанные Главой Гагаузии или Исполнительным Комитетом, могут быть направлены для получения заключения профильному министерству и/или другим центральным административным органам, ответственным за область, на которую ссылается местный проект закона.»
- Часть (3) и (4) изложить в следующей редакции:
«(3) Проекты местных законов, разработанные депутатами либо рабочей группой, образованной Народным Собранием Гагаузии, могут быть направлены для получения заключения профильному министерству и/или другим центральным административным органам, ответственным за область, на которую ссылается местный проект закона.»
«(4) Непредставление заключения в установленные законом сроки не препятствует дальнейшему рассмотрению проекта.»
- Часть (2) ст. 18 считать частью (5).
- Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) — Ирина Влах
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона АТО Гагаузия о внесении изменений в статью 18
Закона о законодательных актах № 37- XIV/III от 28.07.2005г.
Причины, обусловившие разработку проекта закона.
Предлагаемый проект направлен на улучшение взаимодействия и налаживание постоянного механизма консультаций между властями АТО Гагаузия и центральными властями в процессе осуществления законотворческого процесса.
Необходимость внедрения такого механизма обусловлена положениями Закона №239/2008 о прозрачности процесса принятия решений, Закона №100 о нормативных актах и отражает концептуальные принципы по повышению эффективности процесса принятия решений, обеспечению прозрачности деятельности органов публичной власти Гагаузии и повышению уровня согласованности местного и национального законодательства.
Разработанные предложения призваны детализировать уже начатый процесс запроса заключений с учетом разграничения компетенций законодательной и исполнительной власти, обеспечить согласованность всех нормативных актов, регламентирующих этот процесс, а также наладить диалог между Центром и Автономией через превентивное урегулирование противоречий, возникающих в процессе административного контроля нормативных актов Гагаузии. Предварительное консультирование по разрабатываемым законопроектам позволит снизить или свести на нет случаи опротестования Государственной канцелярией и последующего обжалования в судах уже принятых нормативных актов.
Положительное заключение органов центральной власти может служить весомым аргументом при возникновении противоречий. Даже отсутствие ответа на запрос консультативного заключения может рассматриваться как молчаливое согласие органов центральной власти на принимаемый местный законопроект.
Вместе с тем, безусловно, повысится информирование Парламента и Кабинета министров о принимаемых в Гагаузии нормативных актах, что может быть учтено при разработке национального законодательства, затрагивающего полномочия Автономии.
Кроме того, предполагается, что этот процесс будет обоюдным, поскольку разработаны аналогичные предложения в национальное законодательство, касающиеся запроса консультативного заключения у властей Автономии в процессе принятия нормативных актов, предметом которых является статус и/или полномочия, относящиеся к АТО Гагаузия.
Основные положения проекта с выделением новых элементов.
Инициатива направлена на внесение изменений в Закон АТО Гагаузия о законодательных актах №37- XIV/III от 28.07.2005г.
Предлагаемые изменения синхронизированы с национальным законодательством, и касаются запроса заключения органов центральной власти на принимаемые Гагаузией законодательные акты и его влияние на дальнейшее продвижение законопроекта.
Предложения являются достаточно лояльными в плане соблюдения принципов автономии (самостоятельности) при принятии решений и не наделяют центральные власти правом блокировать дальнейшее продвижение законопроекта в случае отрицательного заключения.
Таким образом, предполагается, что данный законопроект будет способствовать укреплению отношений между Центром и Автономией, обеспечивая постоянный диалог и высокую степень доверия.
Финансово-экономическое обоснование.
Реализация положений законопроекта не требует выделения дополнительных финансовых средств из бюджета Гагаузии.
Порядок включения акта в действующую нормативную базу.
Законопроект скоординирован с существующей правовой базой и не противоречит законам АТО Гагаузия и нормативным актам Республики Молдова.
Согласование и публичное обсуждение проекта.
В процессе разработки законодательная инициатива обсуждена парламентской Рабочей группой по обеспечению в рамках конституционных норм функциональности АТО Гагаузия и положений законодательства РМ об особом статусе АТО Гагаузии.
Разработчики законопроекта
Межпарламентская Рабочая группа
Авторы законопроекта
Депутаты Народного Собрания Гагаузии:
- Чимпоеш С.К.
- Лейчу Г.Г. тел.078237170, email: gleychu@mail.ru
- Тарнавский А.Г.
- Орманжи Н.Н.
- Железогло М.Н.
- Дюльгер А.Д.
- Захария С.К.
