ЗАКОН № 21
О бюджете на 2022 год
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
(1) Принять бюджет автономного территориального образования Гагаузия по доходам в сумме 1 264 985,021 тыс. леев, по расходам в сумме 1 271 334,041 тыс. леев и остаткам денежных средств на начало 2022 года в сумме 6 349,020 тыс. леев соответственно, в том числе:
а) центральный бюджет по доходам в сумме 1 108 403,721 тыс. леев, по расходам в сумме 1 113 735,739 тыс. леев (в том числе трансферты нижестоящим бюджетам в сумме 420 024,397 тыс. леев, из них районным бюджетам 38 335,771 тыс. леев, примэриям населенных пунктов 381 688,626 тыс. леев) и остаткам денежных средств на начало 2022 года в сумме 5 332,018 тыс. леев соответственно;
б) районные бюджеты по доходам в сумме 52 988,971 тыс. леев, по расходам в сумме 54 005,973 тыс. леев и остаткам денежных средств на начало 2022 года в сумме 1 017,002 тыс. леев соответственно;
в) бюджеты примэрий по доходам в сумме 523 616,726 тыс. леев, по расходам в сумме 523 616,726 тыс. леев соответственно.
(2) Общие показатели и источники финансирования бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлены в приложении №1.
(3) Состав доходов бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлен в приложении №2.
Глава II
СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 2.
Утвердить центральный бюджет автономного территориального образования Гагаузия по доходам в сумме 1 108 403,721 тыс. леев, по расходам в сумме 1 113 735,739 тыс. леев и остаткам денежных средств на начало 2022 года в сумме 5 332,018 тыс. леев соответственно.
Статья 3.
Утвердить в структуре бюджета АТО Гагаузия районные бюджеты Комратского, Чадыр-Лунгского и Вулканештского районов по доходам 10 347,071 тыс. леев, 28 680,600 тыс. леев и 13 961,300 тыс. леев, по расходам в размере 10 461,856 тыс. леев, 29 040,864 тыс. леев и 14 503,253 тыс. леев и остаткам денежных средств на начало 2022 года в сумме 114,785 тыс. леев, 360,264 тыс. леев, 541,953 тыс. леев соответственно.
Статья 4.
(1) Установить лимиты расходов по публичным органам, финансируемым из центрального бюджета и районных бюджетов АТО Гагаузия по группам, согласно приложению №3.
(2) Установить лимиты расходов по публичным органам, финансируемым из центрального бюджета и районных бюджетов АТО Гагаузия по программам, согласно приложению №4.
(3) Показатели собираемых доходов центрального бюджета и районных бюджетов АТО Гагаузия представлены в приложении №5.
(4) Утвердить нормативы отчислений от общегосударственных доходов в бюджеты примэрий и районные бюджеты согласно приложению №6.
(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета трансферты районным и местным бюджетам в соответствии с приложением №7, в том числе:
1) трансферты специального назначения из государственного бюджета для:
а) центрального бюджета всего в сумме 430 392,1 тыс. леев, из которых:
— на образование – 361 020,8 тыс. леев;
— на спортивные школы – 7 632,7 тыс. леев;
— на социальную защиту – 24 991,3 тыс. леев;
— на инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования – 21 780,4 тыс. леев;
— на финансирование минимального пакета социальных услуг – 8 572,9 тыс. леев (из Фонда поддержки населения РМ);
— для консолидирования системы социальной защиты при поддержке UNICEF, UNHCR – 6 394,0 тыс. леев;
б) районных бюджетов всего в сумме 24 104,6 тыс. леев, из которых:
— на образование – 13 683,4 тыс. леев (внешкольные учреждения, лагерь отдыха);
— на спортивные школы – 10 421,2 тыс. леев;
в) местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 285 115,2 тыс. леев, из которых:
— на образование – 235 647,4 тыс. леев;
— на спортивные школы – 9 918,7 тыс. леев;
— на социальную защиту – 117,7 тыс. леев;
— на инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования – 39 431,4 тыс. леев.
2) другие текущие трансферты общего назначения из государственного бюджета в сумме 6 270,0 тыс. леев, для:
а) центрального бюджета всего в сумме 2 139,0 тыс. леев,
б) районных бюджетов всего в сумме 456,0 тыс. леев,
в) местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 3 675,0 тыс. леев.
3) трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия всего в сумме 106 673,597 тыс. леев для:
а) районных бюджетов всего в сумме 13 775,171 тыс. леев;
б) местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 92 898,426 тыс. леев, из которых:
— общего назначения – 22 886,4 тыс. леев;
— на пожарные службы – 1 404,2 тыс. леев;
— текущие трансферты общего назначения – 6 049,435 тыс. леев в том числе:
за счет остатков (по маркерам NV, SP) – 77,021 тыс. леев;
на социальные выплаты для учащихся публичных учреждений образования – 347,0 тыс. леев;
не профинансированные трансферты общего назначения, содержание пожарных служб, освященный населенный пункт за 2019-2021 годы – 5 625,414 тыс. леев;
— специального назначения – 62 558,391 тыс. леев, в том числе:
за счет собственных средств центрального бюджета – 29 307,4 тыс. леев, из них на освещенный населенный пункт – 4 464,6 тыс. леев;
капитальные инвестиции– 17 049,410 тыс. леев;
Фонд возмещения контрибуций– 16 201,581 тыс. леев.
(6) Установить лимит предельной численности работающих в публичных учреждениях всех уровней, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, в соответствии с приложением №8.
(7) Утвердить ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета АТО Гагаузия, в соответствии с приложением №9.
(8) Установить размер лицензионного сбора за определенные виды деятельности, выдаваемые органами местного публичного управления на территории АТО Гагаузия, в соответствии с приложением №10.
(9) Утвердить перечень объектов Программы возмещения контрибуций, финансируемых из центрального бюджета АТО Гагаузия на социальные объекты в 2022 году, в соответствии с приложением №11.
(10) Утвердить перечень объектов по Программе капитальных вложений АТО Гагаузия на 2022 год, в соответствии с приложением №12.
Статья 5.
(1) Утвердить в расходной части центрального бюджета размеры следующих фондов:
1) Фонд возмещения контрибуций в сумме – 25 000,0 тыс. леев;
2) Фонд поддержки предпринимательства – 2 390,0 тыс. леев;
3) Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей – 4 846,2 тыс. леев;
4) Фонд по спасению гагаузского языка – 5 149,546 тыс. леев, в том числе:
а) Главное управление образования Гагаузии – 360,346 тыс. леев;
б) Главное управление культуры Гагаузии – 799,0 тыс. леев;
в) Научно-исследовательский центр Гагаузии им. М. Маруневич – 3 890,2 тыс. леев;
г) национальный театр им. Д.Танасоглу – 50,0 тыс. леев;
д) трансферты нижестоящим бюджетам (примэрия м. Комрат) – 50,0 тыс. леев;
5) Фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах – 1 005,0 тыс. леев.
(2) Распределение средств фондов осуществляется в порядке, установленном законодательством АТО Гагаузия.
(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на финансирование капитальных расходов в сумме 35 000,0 тыс. леев, в том числе на:
— проекты регионального значения – 17 500,0 тыс. леев;
— проекты местного значения – 17 500,0 тыс. леев.
Статья 6.
(1) Утвердить в центральном бюджете ассигнования на содержание Центральной избирательной комиссии АТО Гагаузия в сумме 1216,8 тыс. леев;
(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на издание Официального бюллетеня Гагаузии «EKSPRES-KANON» в сумме 964,4 тыс. леев.
(3) Утвердить размер субсидии общественной вещательной Компании «Gagauziya Radio Televizionu» для обеспечения полного охвата всех населенных пунктов АТО Гагаузия телерадиовещанием в сумме 7 208,947 тыс. леев, в том числе 79,847 тыс. леев из Фонда возмещения контрибуций.
(4) Утвердить в расходной части центрального бюджета дотации:
а) ГП «Ат-Пролин» в сумме 1 200,3 тыс. леев;
б) Агентству по привлечению инвестиций и продвижению экспорта Гагаузии в сумме 2 436,5 тыс. леев.
(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования по следующим программам и выплатам на:
1) единовременное пособие по рождению ребенка – 7 699,0 тыс. леев;
2) обеспечение сухой молочной смесью детей первого года жизни – 1 010,0 тыс. леев;
3) адресную компенсацию ветеранам силовых структур – 446,1 тыс. леев;
4) адресную компенсацию ветеранам военных действий в Афганистане – 1 811,0 тыс. леев;
5) образовательные гранты Президента Гагаузской Республики С.М. Топал, образовательные гранты для обучения студентов АТО Гагаузия в Техническом университете Республики Молдова – 1 262,0 тыс. леев;
6) единовременное пособие врачам-специалистам, работающим в ПМСУ АТО Гагаузия – 700,0 тыс. леев;
7) субсидии для молодых семей в приобретении жилья – 7 000,0 тыс. леев;
8) компенсацию некоторым категориям населения в холодный период года – 20 054,6 тыс. леев;
9) субсидии на поддержку спорта – 2 250,0 тыс. леев, в том числе:
а) футбольные клубы, выступающие в чемпионате Республики Молдова по футболу – 650,0 тыс. леев;
б) спортивные клубы и секции, финансируемые из внебюджетных средств, достигшие высоких результатов в спорте – 400,0 тыс. леев;
в) премирование спортсменов и тренеров – 500,0 тыс. леев;
г) участие в мировых и европейских чемпионатах – 600,0 тыс. леев;
д) поддержка детского спорта в населенных пунктах Гагаузии – 100,0 тыс. леев;
10) содержание стадиона мун. Комрат – 789,7 тыс. леев;
11) предоставление субсидий, предусмотренных для исполнения прав и обязанностей учредителя публичных медико-санитарных учреждений Гагаузии – 4 000,0 тыс. леев.
(6) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета на содержание следующих учреждений:
а) Региональный центр для реабилитации жертв насилия в семье в сумме 1 332,5 тыс. леев;
б) Социальный центр для людей, живущих с ВИЧ «Вместе к жизни» в сумме 1 548,3 тыс. леев.
Статья 7.
(1) В целях покрытия непредвиденных расходов образовать в центральном бюджете Гагаузии резервный фонд Исполнительного Комитета Гагаузии в сумме 4 800,0 тыс. леев (в т.ч. 1 000,0 тыс. леев на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций) и резервный фонд Народного Собрания Гагаузии в сумме 3 200,0 тыс. леев (в том числе 1 100,0 тыс. леев на финансирование расходов за 2021 год).
(2) Расходование средств резервного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.
(1) Установить, что по состоянию на 31 декабря 2022 года долг по рекредитованному займу, предназначенному для обеспечения питьевой водой и канализацией некоторых населенных пунктов Чадыр-Лунгского района (договор №1 от 24.09.2010 года с Министерством финансов Республики Молдова, с последующими изменениями и дополнениями) не должен превышать 27 796,4 тыс. леев.
(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета сумму гарантий по кредиту ЕБРР в размере 304,1 тыс. леев.
Статья 9.
(1) Утвердить лимит штатной численности работников для органов местного публичного управления и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия в количестве 4 354,6 единиц, из них: Центральный бюджет 3 941,55 единиц, Комратский районный бюджет 70,0 единиц; Чадыр-Лунгский районный бюджет 223,55 единиц, Вулканештский районный бюджет 119,5 единиц (приложение № 8).
(2) Установить рекомендуемый лимит штатной численности работников для органов местного публичного управления первого уровня и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета примэрий населенных пунктов АТО Гагаузия в количестве – 3 299,77 единиц.
(3) Органы местного публичного управления предпринимают все необходимые меры для того, чтобы численность персонала и расходы на персонал соответствовали установленным лимитам.
(4) Ответственность за несоблюдение лимитов, установленных ч. (1) настоящей статьи, несут исполнители соответствующих бюджетов.
Статья 10.
(1) Плановые ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета АТО Гагаузия, представлены в приложении № 9.
(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета компонент центрального бюджета (по учебным заведениям начального и общего среднего образования) в сумме 6 413,0 тыс. леев, в том числе 281,5 тыс. леев остаток компонента 2021 года.
(3) Утвердить Фонд инклюзивного образования в размере 2 процента от объема категориальных трансфертов на образование или 5 191,8 тыс. леев, в разрезе учреждений согласно приложению №9.
(4) Утвердить ассигнования на Фонд «Здоровое поколение» в размере 24 404,8 тыс. леев, в том числе через примэрию с. Карболия 56,3 тыс. леев.
(5) Утвердить ассигнования на компенсацию родительской платы за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения в сумме 12 037,9 тыс. леев, в том числе через примэрии 11 611,6 тыс. леев.
(6) Утвердить ассигнования на социальную выплату для учащихся публичных учреждений образования на 2022 год в сумме 19 606,0 тыс. леев, в том числе через примэрии 347,0 тыс. леев.
Статья 11.
(1) Трансферты специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета в сумме 21 780,4 тыс. леев, используются для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, администрируемых на региональном уровне.
(2) Трансферты специального назначения для финансирования инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные для бюджетов примэрий в сумме 39 431,4 тыс. леев используются исключительно для инфраструктуры коммунальных дорог и улиц.
Статья 12.
(1) Трансферты специального назначения перечисляются нижестоящим бюджетам в пропорциональном соотношении в зависимости от поступления из государственного бюджета Республики Молдова согласно представленным платежным поручениям в рамках, не превышающих утверждённые лимиты.
(2) Трансферты специального назначения, из государственного бюджета Республики Молдова, предусмотренные в приложении №7 настоящего Закона, использованные не по назначению, что установлено в результате проведенных компетентными органами проверок, восстанавливаются в центральном бюджете, с последующим возвратом в государственный бюджет. Если сумма, использованная не по назначению, не перечислена добровольно в центральный бюджет, принудительное восстановление осуществляется согласно процедуре, определенной действующим законодательством.
Статья 13.
(1) Установить, что расходы, предусмотренные в бюджетах всех уровней, представляют максимальную величину, которая при утверждении смет расходов не может быть превышена, а их изменение осуществляется на основе законов АТО Гагаузия.
(2) Задолженности публичных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, образовавшиеся по состоянию на 31 декабря 2021 года, погашаются этими учреждениями за счет и в пределах средств, утвержденных на их содержание в 2022 году.
(3) В 2022 году закупка товаров, работ и услуг, а также осуществление расходов исполнителями бюджетов производятся только в пределах, распределенных соответствующим учреждениям ассигнований, уменьшенных на сумму их задолженности по состоянию на 31 декабря 2021 года.
Статья 14.
(1) Установить, что из полученных от реализации публичной собственности финансовых средств уполномоченное Главное управление удерживает долю в размере 5 процентов для покрытия расходов по организации и подготовке процедуры приватизации данных объектов.
(2) Денежные средства, полученные публичными учреждениями, финансируемыми из центрального бюджета, от сдачи имущества в наем/аренду, остаются в их распоряжении для покрытия собственных расходов и управляются в порядке, установленном для собираемых доходов.
(3) Установить, что из поступающих финансовых средств от выдачи лицензий 5 процентов средств направляется на счет Главного Управления, уполномоченного выдавать лицензии, для покрытия расходов, связанных с лицензированием и мониторингом выполнения лицензионных условий получателями лицензий.
Статья 15.
(1) Реализация проектов капитальных вложений осуществляется органом, уполномоченным действующим законодательством.
(2) Установить, что органы местного публичного управления, другие публичные учреждения — заказчики объектов строительства или капитального ремонта несут ответственность за правильность определения объемов выполненных работ и расходов по строительству или капитальному ремонту, а также за отражение расходов в бухгалтерском учете и регистрацию в кадастровом органе.
Статья 16.
Предоставить право Исполнительному Комитету Гагаузии:
а) в целях оперативного устранения кассового разрыва, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов в местные бюджеты муниципиев, города и сел, при наличии свободных средств в центральном бюджете, заключать договора на выдачу займов для текущих расходов, в соответствии с п. б) ч. (1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия № 8 от 26.03.13 года «О публичных финансах»;
б) изменять показатели бюджета с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии, в случае изменения объема трансфертов из государственного бюджета Республики Молдова в центральный бюджет АТО Гагаузия;
в) распределять в разрезе учреждений начального, гимназического и лицейского образования АТО Гагаузия и соответствующих примэрий предусмотренную в центральном бюджете социальную выплату в виде денежной компенсации.
Статья 17.
Предоставить право Главному управлению финансов Гагаузии:
1) для покрытия кассового разрыва центрального бюджета АТО Гагаузия, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов, заключать в течение бюджетного года договоры на получение кредитов на внутреннем финансовом рынке со сроком возврата их в текущем году, при соблюдении п. б) ч. (1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия № 8 от 26.03.13 года «О публичных финансах»;
2) в зависимости от объема поступлений в бюджет АТО Гагаузия финансировать в первоочередном порядке расходы по выполнению обязательств по оплате труда, услуг, связанных с питанием и подготовкой к отопительному сезону, по осуществлению социальных пособий и других выплат; по финансированию затрат, связанных с чрезвычайными ситуациями; остальные расходы, утвержденные в центральном бюджете Гагаузии, финансируются по пропорциональному принципу, в зависимости от уровня исполнения доходной части бюджета;
3) по обоснованным обращениям исполнителей центрального и районных бюджетов изменять показатели бюджета с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии:
а) по собираемым доходам вследствие аккумулирования доходов по этим компонентам сверх годовых лимитов, утвержденных в целом по исполнителю бюджета;
б) по грантам, добровольным пожертвованиям, дополнительно поступившим в распоряжение публичных учреждений, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;
4) по обоснованным обращениям исполнителей центрального бюджета перераспределять утвержденные в бюджете ассигнования:
а) между группами одной основной функциональной группы расходов;
б) между утвержденными программами и подпрограммами одного главного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;
в) между органами местного публичного управления в случаях перехода в установленном порядке (в том числе в результате разделения) некоторых единиц, подразделений или учреждений из ведения одного органа местного публичного управления в ведение другого органа, а также в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий;
г) между утвержденными программами одного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;
5) изменять взаимоотношения (между центральным бюджетом АТО Гагаузия и районными бюджетами, а также между центральным бюджетом АТО Гагаузия и примэриями населенных пунктов автономии):
а) в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыва, перехода в установленном порядке некоторых учреждений из подчинения местных органов публичной власти первого уровня в подчинение местным органам публичной власти второго уровня и наоборот;
б) при осуществлении выделения средств нижестоящим бюджетам из резервных фондов Народного Собрания и Исполнительного Комитета Гагаузии;
6) временно использовать свободные остатки собираемых доходов и других фондов учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов, для осуществления основных расходов центрального бюджета, с восстановлением их в течение бюджетного года.
Глава III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18.
Приложения №№ 1-12 и Пояснительная записка являются неотъемлемой частью настоящего Закона.
Статья 19.
Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования и распространяется на весь бюджетный год.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Ирина ВЛАХ
мун. Комрат, 11 ноября 2022 г.
№ 21-СЗ/VII
