скачать документы по инициативе
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Положения о порядке использования
финансовых средств для обслуживания делегаций
и иностранных официальных лиц
№ ____ от ___.___.2022
Рассмотрев Постановление Счетной Палаты Республики Молдова по аудиту соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в 2018 – 2020 годах в Автономном территориальном образовании Гагаузия (центральный бюджет) № 56/2021, с целью регулирования порядка использования финансовых средств, предусмотренных для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц, во исполнение статьи 12 Закона об особом правовом статусе АТО Гагаузия (Гагауз Ери) № 344/1994,
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее Постановление:
1. Утвердить Положение о порядке использования финансовых средств для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц согласно приложению.
2. Расходы, понесенные в связи с обслуживанием делегаций и иностранных официальных лиц, будут финансироваться за счет и в пределах бюджетных ассигнований, выделенных Народному Собранию Гагаузии на соответствующий бюджетный год.
3. Рекомендовать другим органам публичного управления АТО Гагаузия применять требования данного Положения при организации и осуществлении мероприятий по обслуживанию делегаций и иностранных официальных лиц.
Председатель
Народного Собрания Гагаузии Константинов Д.Г.
Приложение
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке использования финансовых средств для обслуживания
делегаций и иностранных официальных лиц
1. Положение о порядке использования финансовых средств для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц (в дальнейшем – Положение) устанавливает нормы относительно использования Народным Собранием Гагаузии финансовых средств для приема делегаций и иностранных официальных лиц, а также проведения официальных праздников АТО Гагаузия.
2. Для целей настоящего Положения применяются следующие определения:
делегация – молдавские и иностранные официальные лица, которые находятся в АТО Гагаузия по приглашению руководства молдавских и гагаузских должностных лиц;
глава делегации – лицо, занимающее самую высокую официальную должность в составе делегации;
официальный визит делегации – визиты молдавских и иностранных официальных лиц в АТО Гагаузия классифицируются как официальные визиты и рабочие визиты;
официальные праздники АТО Гагаузия – День провозглашения Гагаузской Республики, День образования автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз Ери).
3. Прием делегаций и иностранных официальных лиц может быть осуществлен путем организации официальных обедов, ужинов, фуршетов/приемов, коктейлей и чая (в дальнейшем – официальные приемы).
4. Для одной делегации может быть организовано не более двух официальных приемов.
5. На официальных приемах делегаций II и III групп число участников с гагаузской стороны не должно превышать общее число участников молдавской и иностранной делегации.
6. Прием и обслуживание делегаций и иностранных официальных лиц, связанное с осуществлением соответствующих расходов за счет бюджетных ассигнований, требует оформления следующих документов:
1) приказ руководителя Народного Собрания Гагаузии, изданный на основании предварительной договоренности сторон (программ, соглашений, писем и т.д.), с указанием состава делегации (имен, занимаемых должностей), целей и сроков визита, программы визита;
2) смета расходов, составленная финансовой службой и утвержденная руководителем Народного Собрания Гагаузии;
3) подтверждающие документы.
7. Составление сметы расходов для приема делегаций и иностранных официальных лиц производится с учетом их распределения по группам в зависимости от лица, возглавляющего иностранную делегацию.
| Группа делегации | Лица, возглавляющие делегацию |
| I группа | Главы государств, председатели парламента, премьер-министры, руководители международных организаций |
| II группа | Члены правительства, представители международных организаций и миссий, лица, юридически уполномоченные представлять глав парламента, правительства, заместителя премьер-министра, правоохранительных органов или органов контроля, безопасности и обороны, выдающиеся личности в области культуры, науки и техники, гражданского общества, а также руководители общеизвестных компаний и предприятий |
| III группа | Заместители министров, генеральные государственные секретари, государственные секретари (соответственно, эквиваленты этих функций), руководители других органов публичного управления, представители гражданского общества, деятели культуры, науки и техники, представители правоохранительных органов и органов контроля, безопасности и обороны, международные эксперты из региональных и международных проектов/программ, другие лица, юридически уполномоченные функцией их представления (не предусмотренные во II группе) |
| IV группа | Гости официальных праздников АТО Гагаузия – известные представители гражданского общества Гагаузии |
8. Планирование и использование финансовых средств для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц осуществляется в соответствии с нормами, установленными в этой таблице:
Таблица
| Виды затрат | Примечание | Максимальные объемы затрат по группам делегаций, в леях | |||
| I гр. | II гр. | III гр. | IV гр. | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. Организация официальных приемов: | |||||
| 1.1. обед, ужин Справочно: национальное законодательство | на одного участника | 700 900 | 500 700 | 400 500 | 300 — |
| 1.2. фуршет, прием Справочно: национальное законодательство | на одного участника | 400 800 | 325 650 | 225 450 | 150 — |
| 1.3. коктейль Справочно: национальное законодательство | на одного участника | 200 400 | 150 300 | 100 200 | 75 — |
| 1.4. чай (кофе, чай, вода, соки, выпечка) Справочно: национальное законодательство | на одного участника | 100 200 | 75 150 | 50 100 | 50 — |
| 2. Подарки: | |||||
| 2.1. для главы официальной делегации Справочно: национальное законодательство | 2000 3 000 | 1000 1 500 | 500 750 | — — | |
| 2.2. для членов официальной делегации Справочно: национальное законодательство | на одного участника | 500 800 | 400 600 | 300 500 | — — |
| 3. Букеты цветов по случаю прибытия и отъезда делегации Справочно: национальное законодательство | на одну делегацию | 500 600 | 300 350 | 150 200 | — — |
| 4. Цветы для оформления зала, где будут проводиться официальные приемы, заседания и официальные встречи Справочно: национальное законодательство | на одну делегацию | 1500 1 500 | 1000 1 000 | 500 500 | 500 — |
| 5. Оплата труда переводчиков, работающих на основе договора: | |||||
| 5.1. с последовательным переводом текстов Справочно: национальное законодательство | переводчик/ в час | 1000 1 000 | |||
| 5.2. с синхронным переводом со специальным оборудованием Справочно: национальное законодательство | переводчик/ в час | 1200 1 200 | 1100 1 100 | 1000 1 000 | |
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Постановления об утверждении
Положения о порядке использования финансовых средств
для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц
1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта.
Автор инициативы: Александр Тарнавский; 0 298 2 33 80; tarnavskiialex@mail.ru
Участники разработки проекта: __________________________________.
2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели.
Законодательная инициатива разработана во исполнение Постановления Счетной Палаты Республики Молдова по аудиту соответствия бюджетного процесса и управления публичным имуществом в 2018 – 2020 годах в Автономном территориальном образовании Гагаузия (центральный бюджет) № 56/2021.
Основная причина разработки настоящей законодательной инициативы – это создание регионального законодательства в области регулирования расходов для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц, а также проведения официальных праздников АТО Гагаузия.
Цель инициативы – это обеспечение применения унитарного подхода к расходованию публичных средств по представительским расходам на принципах законности, эффективности и экономности.
Основные задачи инициативы:
— повышение эффективности и прозрачности расходования бюджетных средств;
— совершенствование системы публичных финансов.
3. Описание степени совместимости для проектов, разработанных в целях гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза.
Законодательная инициатива направлена на гармонизацию с законодательством Европейского Союза и соответствует Европейской Хартии Местного Самоуправления (статье 9, финансовые ресурсы органов местного самоуправления).
Хартия была ратифицирована Республикой Молдова 2 октября 1997 года и вступила в силу с 1 февраля 1998 года, что налагает на страну обязательство, согласно ст. 8 Конституции, соблюдать международные договоры, одной из сторон которых она является.
Европейская хартия местного самоуправления является базовым договором в области местной автономии. Хартия призвана защищать права органов местного самоуправления, утверждать право на самоуправление и на оперирование финансовыми средствами.
4. Основные положения проекта с выделением новых элементов.
Настоящий проект разработан на основании Постановления Правительства РМ об утверждении Положения о порядке использования финансовых средств для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц № 101/2018 (Мониторул Офичиал № 33-39/117 от 02.02.2018).
Основные положения проекта с выделением новых элементов:
1) установление дифференцированного механизма финансирования расходов, в зависимости от официального ранга лица, возглавляющего иностранную делегацию;
2) определение размера показателей для планирования и использования финансовых средств для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц.
Настоящая законодательная инициатива является нормативным актом, который не противоречит национальному законодательству и является возможностью для улучшения бюджетного процесса в АТО Гагаузия.
5. Финансово-экономическое обоснование.
Реализация положений проекта Закона не требует выделения дополнительных финансовых средств.
В соответствии с положениями действующего законодательства отсутствует необходимость в создании новых структур для реализации настоящего проекта Закона.
6. Порядок включения акта в действующую нормативную базу.
Принятие настоящей законодательной инициативы не вызовет необходимость внесения изменений в действующие нормативные акты.
7. Согласование и публичное обсуждение проекта.
Законодательная инициатива будет продвигаться в соответствии с положениями Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений и местного Закона 2/2012 о Регламенте Народного Собрания Гагаузии.
Законодательная инициатива будет направлена на экспертизу и заключение в адрес:
— Исполнительного Комитета Гагаузии;
— постоянных комиссий Народного Собрания Гагаузии;
— Союза примаров Гагаузии;
— Офиса Народного депутата;
— Счетной палаты Гагаузии.
8. Заключение антикоррупционной экспертизы.
_____________________________________________________________
9. Заключение экспертизы совместимости.
_____________________________________________________________
10. Заключение правовой экспертизы.
Законопроект находится в соответствии с положениями Конституции, Закона об особом правовом статусе Гагаузии № 344/1994, Закона о нормативных актах № 100/2017 и не выходит за рамки правовой системы Республики Молдова.
11. Заключения других экспертиз. Законодательная инициатива будет направлена на экспертизу и заключение в адрес: юридического управления Парламента Республики Молдова.
