ЗАКОН №11
от 25 мая 2022 года
О внесении изменений и дополнений
в Закон АТО Гагаузия № 8-IV/VI от 19.05.2017 г.
«О капитальных инвестициях»
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
Статья 1. В Закон АТО Гагаузия №8-IV/VI от 19.05.2017 г. «О капитальных инвестициях» с последующими изменениями и дополнениями внести следующие изменения
1. В статье 2 понятие «проект регионального значения» изложить в следующей редакции:
«проект регионального значения» – капитальные инвестиции в следующих сферах деятельности:
1) проектирование и управление работами по строительству, содержанию и распоряжению объектами районного и регионального значения, в том числе:
а) доуниверситетские и внешкольные учреждения образования;
б) учреждения культуры, туризма и спорта;
в) медицинские учреждения;
г) учреждения социального обеспечения;
2) строительство, управление и ремонт дорог районного и регионального значения, а также дорожной инфраструктуры;
3) управление автовокзалами и автостанциями;
4) защита деградирующих земель и лесов;
5) поддержка и стимулирование инициатив по экономическому развитию населенных пунктов и региона;
6) проектирование и внедрение проектов строительства газопроводов (в том числе газопроводов среднего давления);
7) реализация масштабных проектов, требующих безусловного совместного финансирования органов публичного управления особого уровня и 1-го уровня, в том числе по объектам местного значения (доля софинансирования со стороны органов местного публичного управления 1-го уровня должна составлять: для сельских населенных пунктов — не менее 25 %; для городов – не менее 35 %, для муниципиев — не менее 50 % от общей стоимости проекта, соответственно)».
2. В части (2) статьи 4 черточки заменить на буквы русского алфавита с одной скобкой.
3. В статье 6:
в части (1): буквы русского алфавита с одной скобкой, заменить арабскими цифрами с одной скобкой, а черточки заменить буквами русского алфавита с одной скобкой;
пункт 2) изложить в следующей редакции:
«2) выделение ресурсов в равнозначных долях между проектами регионального значения и проектами местного (локального) значения.»;
пункт 3) исключить;
дополнить частью (1)1 следующего содержания:
«(1)1 Распределение капитальных инвестиций регионального или местного (локального) значения осуществляется в следующей очередности:
а) завершения уже начатых проектов,
б) распределения остатка ассигнований между новыми проектами»;
в части (2) после слов «на капитальные инвестиции» дополнить словами «регионального значения или местного (локального) значения».
в части (8) буквы русского алфавита с одной скобкой заменить арабскими цифрами с одной скобкой, а черточки буквами русского алфавита с одной скобкой.
4. В статье 7:
в части (2) буквы русского алфавита с одной скобкой заменить арабскими цифрами с одной скобкой, а черточки заменить буквами русского алфавита с одной скобкой;
пункт 2) дополнить подпунктом в) следующего содержания:
«в) приложение, содержащее подтверждение от депутата (депутатов) Народного Собрания Гагаузии соответствующего округа (населенного пункта) о согласовании приоритетности финансирования проекта местного значения.»
пункт в) и пункт г) части (5) изложить в следующей редакции:
«в) сумму и наименование капитальных инвестиций для новых проектов регионального уровня, размер которых должен быть равен остатку ассигнований, выделенных на капитальные инвестиции регионального значения»;
«г) сумму и наименование капитальных инвестиций, рассчитанную в соответствии с частями (4) и (6) статьи 6 настоящего закона, для новых проектов местного уровня, в разрезе примэрий, размер которых должен быть равен остатку ассигнований, выделенных на капитальные инвестиции местного (локального) значения».
В части (3) статьи 10 черточки заменить буквами русского алфавита с одной скобкой.
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «Ekspres-Kanon».
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Ирина ВЛАХ
мун. Комрат, 25 мая 2022 г.
№11-IV/VII
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона АТО Гагаузия
о внесении изменений в закон «о капитальных инвестициях»
Проект Закона АТО Гагаузия (далее — законопроект) разработан в соответствии с планом законотворческой деятельности в целях реализации норм законодательства Гагаузии, регулирующих финансовую деятельность.
Реализация норм Закона о капитальных инвестициях, который начал действовать в 2017 году, выявил ряд преимуществ и недостатков при его имплементации.
Положительными моментами стали:
1) частичная деполитизация процедуры распределения публичных средств;
2) практическое внедрение процедур децентрализации;
3) повышение ответственности местных властей 1-го уровня.
Вместе с тем, спорная и двусмысленная интерпретация в Законе понятий о проектах регионального и местного значения требует дать более четкое им определение, указать очередность распределения капитальных инвестиций регионального и местного значения. В предлагаемом законопроекте уточняется инициирование распределения средств, предусмотренных на капитальные инвестиции.
Также Закон о капитальных инвестициях предлагается дополнить положением о вовлечении в распределение капитальных вложений на развитие административно-территориальных единиц Гагаузии депутатов Народного Собрания Гагаузии для обеспечения эффективного сотрудничества различных уровней органов публичного управления. Таким образом, согласие депутата соответствующего избирательного округа (населенного пункта) на внедрение конкретного инвестиционного проекта за счет средств центрального бюджета Гагаузии станет обязательным условием при утверждении на него финансирования со стороны региональных органов публичного управления.
В контексте этого, законодательная инициатива направлена на нивелирование выявленных недостатков при реализации Закона о капитальных инвестициях и внедрение нового правового аспекта о вовлеченности депутатов Народного Собрания Гагаузии в развитие своих населенных пунктов, что в итоге будет способствовать тому, что Закон о капитальных инвестициях стал более эффективным механизмом реализации политики в области инвестиционной деятельности.
Цель инициативы: это внедрение элементов по децентрализации местных публичных финансов и справедливое распределение финансов в области капитальных инвестиций.
Задачи инициативы:
— обеспечение равномерного и справедливого распределения капитальных инвестиций;
— обеспечение синергации усилий различных уровней органов публичного управления Гагаузии для развития административно-территориальных единиц автономии;
— повышение качества регионального законодательства.
Нормативный аспект
Законопроект разработан в соответствии с положениями Уложения Гагаузии и Закона о законодательных актах, и не выходит за рамки правовой системы АТО Гагаузия.
Организационный и институциональный аспект
В соответствии с положениями действующего законодательства нет необходимости в создании новых структур для реализации соответствующего закона.
Финансово-экономический аспект
Реализация положений проекта закона не требует выделения дополнительных финансовых средств.
С учетом вышесказанного, считаем, что эволюция, развитие и модернизация регионального законодательства является не только компетенцией, но и ответственностью властей АТО Гагаузия.
Авторы:
Депутат Народного Собрания 7-го созыва Железогло М.Н.
Депутат Народного Собрания 7-го созыва Тарнавский А.Г.
Депутат Народного Собрания 7-го созыва Рая Н.И.
Контакты:
Телефон: + 373 298 2 33 80; 0 68433364
Электронная почта: tarnavskiialex@mail.ru.
