ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О законодательной инициативе Народного Собрания Гагаузии
в Парламент Республики Молдова о проекте Закона
«О внесении изменений в некоторые нормативные акты»
——————————————————————————————
В соответствии со статьей 73 Конституции Республики Молдова, части (1) статьи 47 Закона Республики Молдова №797-XIII от 02.04.1996 года «О принятии Регламента Парламента»,
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее Постановление:
1. Одобрить законодательную инициативу о проекте Закона Республики Молдова «О внесении изменений в некоторые нормативные акты» (прилагается).
2. Направить в Парламент Республики Молдова законодательную инициативу о проекте Закона Республики Молдова «О внесении изменений в некоторые нормативные акты».
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель
Народного Собрания Гагаузии Д.Г. Константинов
мун. Комрат, 25 мая 2022 г.
№ 53-IV/VII
Приложение к постановлению НСГ
№ 53-IV/VII от 25.05.2022 г.
ПРОЕКТ
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
О внесении изменений в некоторые нормативные акты
Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст. I — В Приложение к Закону о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности №199/2010 (Официальный Монитор Республики Молдова, 2010г., №194-196, ст.637), с последующими изменениями, внести следующее изменение:
После позиции «Председатель постоянной комиссии Народного Собрания автономного территориального образования Гагаузия» дополнить приложение позицией: «заместитель Председателя постоянной комиссии Народного Собрания автономного территориального образования Гагаузия»
Ст. II – В Закон № 270 от 23.11.2018 года «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере», (Официальный Монитор Республики Молдова, 2018г., №441-447, ст.715), с последующими изменениями, внести следующее изменение:
В приложение № 3:
в таблице №1 раздел «Ответственные государственные должности местного уровня»:
после позиции А1046 дополнить позицией А1046¹ следующего содержания:
| А1046¹ | Заместитель председателя постоянной комиссии Народного Собрания автономного территориального образования Гагаузия | 98 | 7,60 |
Председатель Парламента Игорь Гроссу
мун.Кишинев
№ ____от __________2022 год
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона
«О внесении изменений в некоторые нормативные акты»
Наименование или имя автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта нормативного акта.
Подтверждая необходимость демократического развития общества и государства, в котором гарантия прав и свобод считаются высшими ценностями, а также реализации правовых положений Закона Республики Молдова Об особом правовом статусе Гагаузии; принимая во внимание, что автономия и административная децентрализация являются необходимыми принципами европейских государств, которые оценивают и возлагают ответственность за самоуправление и принятие решений по развитию сообществ на те органы, которые ближе всего к гражданам, стремясь определить область государственного вмешательства в соответствии с принципом субсидиарности в целях обеспечения гармоничного развития общества, Народное Собрание Гагаузии разработало проект Закона о внесении изменений в Закон Республики Молдова №199/2010 «О статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности» и в Закон № 270 от 23.11.2018 года «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере».
Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели
Внесение изменений и дополнений в Закон Республики Молдова №199/2010 «О статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности» и в Закон Республики Молдова № 270 от 23.11.2018 года «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» обусловлено необходимостью регламентирования порядка осуществления деятельности депутатами Народного Собрания Гагаузии на постоянной профессиональной основе в соответствии с Законом «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), Уложением (Основным Законом) АТО Гагаузия, Закона АТО Гагаузия №2-I/V от 21 декабря 2012 года «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии».
В соответствии со статьей 9 Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) депутаты вправе работать на постоянной основе и занимать оплачиваемую должность. Согласно части (1) статьи 12 вышеуказанного закона к компетенции Народного Собрания Гагаузии относится принятие нормативных актов, обязательных к исполнению на территории Гагаузии. В части (3) статьи 48 Уложения Гагаузии установлено, что депутаты Народного Собрания Гагаузии как правило осуществляют свои полномочия на профессиональной основе. На основании этих норм Народным Собранием Гагаузии в части (4) статьи 4 Закона АТО Гагаузия №2-I/V от 21 декабря 2012 года «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» было установлено, что Председатель Народного Собрания Гагаузии, его заместители, председатели постоянных комиссий и их заместители осуществляют свои полномочия на постоянной профессиональной основе».
Причиной разработки проекта нормативного акта является необходимость регламентирования порядка осуществления деятельности и оплаты труда заместителя председателя постоянной комиссии Народного Собрания Гагаузии в Законе Республики Молдова №199/2010 «О статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности» и в Законе № 270 от 23.11.2018 года «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере».
Основные положения проекта с выделением новых элементов
Законодательная инициатива направлена на внесение изменений в Закон Республики Молдова №199/2010 «О статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности» и в Закон № 270 от 23.11.2018 года «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере».
Финансово-экономическое обоснование
Реализация положений проекта закона потребует выделения дополнительных финансовых средств на оплату труда заместителей председателей постоянных комиссий Народного Собрания Гагаузии.
Порядок включения акта в действующую нормативную базу
Законопроект находится в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Закона РМ «Об особом правом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344-XIII от 23.12.1994 года, Закона №270 от 23.11.2018 года «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере», Закона Республики Молдова №199/2010 «О статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности», не выходит за рамки правовой системы Республики Молдова и направлен на конкретизацию полномочий, предусмотренных Законом №344-XIII «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери).
Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.
Принятие законопроекта позволит улучшить эффективность деятельности Народного Собрания Гагаузии, а также укрепит функциональность региональных властей АТО Гагаузия.
Перечень нормативных актов, которые требуют отмены, дополнения и изменения, в результате принятия законопроекта.
Принятие проекта закона потребует внесения изменений в Закон Республики Молдова №199/2010 «О статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности», а также в Закон №270 от 23.11.2018 года «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» и законов АТО Гагаузия.
Разработчик законопроекта: Юридическое управление Народного Собрания Гагаузии.
Автор законопроекта: Председатель Народного Собрания Гагаузии Д.Г.Константинов; тел. 0298 2-39-60
Proiect
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
LEGEA
cu privire la modificarea unor acte normative
Parlamentul adoptă această lege organică.
Art. I – A se efectua următoarea modificare în Anexă la Legea privind statutul persoanelor care dețin funcții publice responsabile №199/2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr. 194-196, art.637), cu modificările ulterioare:
Anexa după poziția „Președinte al comisiei permanente a Adunării Populare a Unității teritoriale autonome Găgăuzia” a se completa cu poziția: «vice-președinte a comisiei permanente a Adunării Populare a Unității teritoriale autonome Găgăuzia».
Art. II – A se efectua următoarea modificare în Legea nr. 270 din 23.11.2018 «Privind sistemul unic de salarizare în sectorul bugetar» (Monitorul Oficial al Republicii Moldova 2018, №441-447, art.715), cu ulterioare modificări:
În anexa nr. 3:
în tabelul nr.1 secția «Funcții publice de nivel local»:
după poziția А1046 a se completa cu poziția А1046¹ cu următorul conținut:
| А1046¹ | Vice-președintele a comisiei permanente a Adunării Populare a unității teritoriale autonome Găgăuzia | 98 | 7,60 |
Președintele Parlamentului Igor GROSU
mun. Chișinău
nr. ____din __________2022
NOTA EXPLICATIVĂ
la proiectul de lege
«Cu privire la modificarea unor acte normative»
Denumirea sau numele autorului și a participanților elaborării proiectului de act normativ, în dependență de circumstanțe.
Confirmând necesitatea de dezvoltare democratică a societății și a statului, în care garantarea drepturilor și libertăților sunt considerate ca cele mai înalte valori, precum și realizarea prevederilor legale ale Legii Republicii Moldova privind statutul juridic special al Găgăuziei; ținând cont de faptul că autonomia și descentralizarea administrativă sunt principii necesare ale statelor europene care evaluează și atribuie responsabilitatea de autoguvernare și de luare a deciziilor pentru dezvoltarea comunitară organelor celor mai apropiate pentru cetățeni, străduinndu-se de a determina sfera intervenției statului în conformitate cu principiul subsidiarităţii, pentru a asigura dezvoltarea armonioasă a societăţii, Adunarea Populară a Găgăuziei a elaborat un proiect de lege cu privire la introducerea unor modificări în Legea Republicii Moldova nr.199/2010 «Cu privire la statutul persoanelor care dețin funcții publice responsabile»; în Legea nr. 270 din 23.11.2018 «Cu privire la sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar».
Motive care au condus la elaborarea proiectului de act normativ, și scopuri urmărite
Introducerea modificărilor și completărilor la Legea Republicii Moldova nr. 199/2010 „Cu privire la statutul persoanelor care dețin funcții publice responsabile”, la Legea Republicii Moldova nr. 270 din 23 noiembrie 2018 „Cu privire la sistemul unitar de salarizare în sectorul bugetar” este urmată de necesitatea reglementării a procedurii de efectuare a activității de către deputații ai Adunării Populare a Găgăuziei, cu caracter profesional permanent în conformitate cu Legea „Cu privire la statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz Yeri), Codul (Legea de bază) al UTA Găgăuzia, Legea UTA Găgăuzia nr. 2-I/V din 21 decembrie 2012 „Cu privire la Regulamentul Adunării Populare a Găgăuziei».
În conformitate cu articolul 9 din Legea «Cu privire la statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz Yeri)», deputații au dreptul să lucreze pe baza de permanență și să ocupe o funcție remunerată. Potrivit alin.(1) al articolului 12 din legea de mai sus, competența Adunării Populare a Găgăuziei include adoptarea de acte normative care au caracter obligatoriu pe teritoriul Găgăuziei.
Alineatul (3) al articolului 48 din Codul Găgăuziei stabilește că deputații Adunării Populare a Găgăuziei, de regulă, își exercită atribuțiile în mod profesional. În baza acestor norme, Adunarea Populară a Găgăuziei, în partea (4) al articolului 4 din Legea UTA Găgăuzia nr.2-I/V din 21 decembrie 2012 „Cu privire la Regulamentul Adunării Populare a Găgăuziei” a stabilit că președintele Adunării Populare a Găgăuziei, adjuncții săi, președinții comisiilor permanente și adjuncții acestora își exercită atribuțiile sale pe o bază profesională permanentă».
Motivul elaborării proiectului de act normativ este necesitatea reglementării procedurii de desfășurare a activității și a salarizării vice-președinților comisiei permanente în Legea Republicii Moldova nr. 199/2010 „Cu privire la statutul persoanelor care ocupă funcții publice de răspundere”, și în Legea nr. 270 din 23 noiembrie 2018 „Cu privire la un sistem unitar de salarizare în sectorul public”.
Prevederile principale ale proiectului, cu evidențierea noilor elemente
Inițiativa legislativă este orientată spre introducerea modificărilor în Legea Republicii Moldova nr. 199/2010 „Cu privire la statutul persoanelor care dețin funcții publice responsabile”; în Legea nr. 270 din 23 noiembrie 2018 „Cu privire la un sistem unitar de salarizare în sectorul public.”
Justificarea financiar-economică
Punerea în aplicare a prevederilor proiectului de lege va necesita alocarea unor resurse financiare suplimentare pentru remunerarea vice-preşedinţilor comisiilor permanente ale Adunării Populare a Găgăuziei.
Procedura de includere a unui act în cadrul actual de reglementare
Proiectul de lege este în conformitate cu prevederile Constituției Republicii Moldova, Legea Republicii Moldova «Cu privire la statutul special al Găgăuziei (Gagauz Yeri)” nr. 344-XIII din 23 decembrie 1994, Legea nr. 270 din 23 noiembrie 2018 „Cu privire la un sistem salarial unitar în sectorul public”, Legea Republicii Moldova nr. 199/2010 „Cu privire la statutul persoanelor care dețin funcții publice de răspundere”, nu depășește sistemul juridic al Republica Moldova și este orientat spre precizarea competențelor prevăzute de Legea nr. 344-XIII „Cu privire la statutul juridic special al Găgăuziei (Gagauz Yeri)”.
Prognoza consecințelor social-economice ale adoptării proiectului de lege.
Adoptarea proiectului de lege va îmbunătăți eficiența activității Adunării Populare a Găgăuziei, precum și va întări funcționalitatea autorităților regionale ale UTA Găgăuzia.
Lista actelor normative care necesită anulare, completări și modificări în urma adoptării proiectului de lege.
Adoptarea proiectului de lege va necesita modificarea Legii Republicii Moldova nr.199/2010 „Cu privire la statutul persoanelor care ocupă funcţii publice responsabile”, a Legii nr.270 din 23 noiembrie 2018 „Cu privire la un sistem unitar de salarizare în sectorul public”, precum și a legilor UTA Găgăuzia.
Elaborator al proiectului de lege:
Direcția Juridică a Adunării Populare a Găgăuziei.
Autor al proiectului de lege: Președintele Adunării Populare a Găgăuziei,
Dumitru KONSTANTINOV, Tel. 0298 2-39-60
