В пятницу, 13 мая 2022 года, под председательством Александра Дюльгер, состоялось заседание постоянной комиссии Народного Собрания Гагаузии по юридическим вопросам, правам человека, законности, правопорядку, информационной политике и СМИ. В работе приняли участие депутаты: Георгий Лейчу, Сергей Чимпоеш, Иван Димитрогло, Григорий Кадын. Утвердив Повестку дня, члены комиссии рассмотрели и обсудили ряд законопроектов, постановлений и инициатив.

Повестка дня

1. Об инициативе Народного Собрания Гагаузии в Парламент РМ проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о выборах».
2. О проекте Закона АТО Гагаузия «Об информационно-технологическом парке Гагаузии».
3. О проекте Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон АТО Гагаузия №41-XXX/V от 22.07.2014 года «О социальном обеспечении и льготах ветеранов силовых структур Гагаузской Республики 1990-1995 годов»».
4. О проекте Закона АТО Гагаузия «О центральных отраслевых управлениях Исполнительного Комитета Гагаузии».
5. О проекте Закона АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «О публичных финансах» №8 от 26.03.2013 года».
6. О проектах Постановлений НСГ «О внесении изменений в Постановление Народного Собрания Гагаузии №97-VI/VI от 08 сентября 2018 года «Об утверждении Программы «Освещенный населенный пункт Гагаузии 2018-2027 годы».
7. О проектах Законов АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия №8-VI/VI от 19.05.2017 года «О капитальных инвестициях».
8. О проекте Закона «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «О персональных пособиях за особые заслуги перед Гагаузией» «67-XLV/IV от 07.03.2022 года».
9. О Постановлении «О внесении изменений В Постановление НСГ №388-XLV/IV от 07.03.2012 года «О законе АТО Гагаузия «О персональных пособиях за особые заслуги перед Гагаузией»».
10. Об инициативе Председателя Ассоциации «Народные Мастера Гагаузии» Н.И. Кройтор «Об учреждении знаменательной даты в календаре Автономии «Gagauz Yeri».
11. Об обращении жителя мун. Комрат В.В. Анастасова.

Рассмотрев проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс о выборах РМ №1381/1997» представленный депутатами Г.Г. Лейчу и Н.И. Иванчук в порядке законодательной инициативы Народного Собрания в Парламент Республики Молдова, члены комиссии единогласно одобрили инициативу. Целью является обеспечение Гагаузской Автономии гарантированного   политического представительства на национальном уровне — в Парламенте страны, как одно из необходимых условий участия Гагаузского народа в общегосударственных делах, а также приведение национального законодательства Республики Молдова в соответствие с международными стандартами в области избирательного права и международных обязательств по соблюдению прав человека. Основной задачей законопроекта является создание нормативно-правовой базы, которая определит: количество одномандатных округов по выборам в Парламент; порядок выдвижения и условия регистрации кандидатов в одномандатных округах; порядок организации выборов, в том числе новых и частичных; установления результатов выборов и распределения мандатов депутатов в Парламент по одномандатным округам, созданным на территории АТО Гагаузия.

При действующей пропорциональной избирательной системе очевидно, что депутаты, выходцы из АТО Гагаузия, избранные по закрытым партийным спискам, следуя партийной дисциплине, в своей парламентской деятельности не могут полноценно заниматься вопросами, представляющими интерес для Гагаузии, и тем самым полноценно представлять ее в законодательном органе страны. Предлагаемая квота гарантированного политического представительства в количестве 5 депутатских мест основывается на доли численности населения и занимаемой территории АТО Гагаузия в Республике Молдова, что составляет около 5 процентов, а также исходит из численного состава депутатского корпуса Парламента страны, составляющей 101 депутат.

Обсудив законопроект «Об информационно-технологическом парке Гагаузии», разработанный группой депутатов в целях создания в Гагаузии необходимых предпосылок для стимулирования развития индустрии информационных технологий, исследований и инноваций, основанного на информационных технологиях в различных областях, а также создание рабочих мест и привлечение отечественных и иностранных инвестиций, комиссия поддержала единогласно.

Так же одобрен законопроект «О внесении изменений и дополнений в Закон АТО Гагаузия №41-XXX/V от 22.07.2014 года «О социальном обеспечении и льготах ветеранов силовых структур Гагаузской Республики 1990-1995 годов»». Настоящим законом установлены меры финансовой поддержки жителям автономии, внесшим значительный вклад в сохранение мира и спокойствия на гагаузской земле, в период межэтнического конфликта 1990-1995 годов и стоявшим у истоков создания АТО Гагаузия. В списках числится 275 ветеранов силовых структур Гагаузской Республики.

Комиссия, заслушав автора проекта Закона АТО Гагаузия Георгия Лейчу «О центральных отраслевых управлениях Исполнительного Комитета Гагаузии», одобрила законопроект, предусматривающий необходимость регламентирования деятельности центральных отраслевых органов автономии, входящих в структуру Исполнительного Комитета, а также принятия правовых норм, устраняющих пробелы в действующем законодательстве относительно деятельности отраслевых управлений Исполнительного Комитета Гагаузии,

В ходе заседания комиссии был представлен доклад О внесении изменений в Закон № 8 от 26.03.2013г. «О публичных финансах», разработанный с целью совершенствования механизма и реализации принципов прозрачности и справедливости при распределении бюджетных средств, используемых на капитальные инвестиции. В частности, предлагается изменить содержание ч.(2) ст. 31 Закона, установив, что распределение бюджетных средств, предусмотренных на капитальные инвестиции, в том числе на компенсации затрат, связанных с выполнением функций столицы автономии, осуществляются в соответствии с критериями, определенными законом № 8-IV/VI от 19.05.2017 года «О капитальных инвестициях». Положения данной нормы в новой редакции, наряду с исключением положений ч.(3) ст.31, позволит установить единые для всех населенных пунктов автономии критерии распределения бюджетных средств, предусмотренных на капитальные инвестиции проектов местного значения (исходя из численности населения и др. факторов), создав условия для более справедливого распределения бюджетных средств и равномерного развития населенных пунктов автономии. Инициатива поддержана большинством голосов.

Комиссия обсудила и поддержала проекты Законов АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия №8-VI/VI от 19.05.2017 года «О капитальных инвестициях». В частности, данный Закон предлагается дополнить новым принципом сотрудничества и согласования, что предполагает более тесную связь и сотрудничество местных органов власти с Народным Собранием. Согласие депутата соответствующего населенного пункта на внедрение конкретного инвестиционного проекта за счет средств центрального бюджета Гагаузии станет обязательным условием при утверждении на него финансирования со стороны региональных органов публичного управления. В итоге это приведет к тому, что Закон о капитальных инвестициях станет более эффективным механизмом реализации политики в области инвестиционной деятельности. Депутаты будут представлять решения советов по этим вопросам при утверждении НСГ программы капитальных инвестиций местного значения. В предлагаемом законопроекте также уточняется инициирование распределения средств, предусмотренных на капитальные инвестиции.

Проект Закона «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «О персональных пособиях за особые заслуги перед Гагаузией» «67-XLV/IV от 07.03.2022 года», члены комиссии поддержали единогласно. Закон предусматривает обеспечение дани уважения и достойного уровня жизни семьям погибших, отдавших свою жизнь становлению и защите Гагаузии.

Инициаторами законопроекта предусматривается, что в случае назначения персонального пособия за особые заслуги перед Гагаузией посмертно, или в случае смерти получателя, пособие выплачивается, по обстоятельствам, супруге или супругу состоявшим с ним в браке на день его смерти.

В рамках заседания, комиссия рассмотрев, одобрила Постановления «О внесении изменений В Постановление НСГ №388-XLV/IV от 07.03.2012 года «О законе АТО Гагаузия «О персональных пособиях за особые заслуги перед Гагаузией»» и «О внесении изменений в Постановление Народного Собрания Гагаузии №97-VI/VI от 08 сентября 2018 года «Об утверждении Программы «Освещенный населенный пункт Гагаузии 2018-2027 годы». С учетом складывающейся социально-экономической ситуации в автономии и в селах, органы публичного управления I уровня не способны справляться с финансовой нагрузкой и обеспечивать реализацию требований Программы. Вместе с тем во многих населенных пунктах ещё остаются нерешенными проблемы по освещению улиц, модернизации сетей освещения. Реализация данного проекта будет способствовать экономии бюджетных средств. Предлагается годовую сумму ассигнований рассчитывать 2,5 лея на одного жителя.