ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

            Предметом регулирования настоящего закона являются общественные объединения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединения, созданием, деятельностью, реорганизацией и/или ликвидацией общественных объединений.

 

Статья 2. Сфера действия закона

            Действие настоящего закона распространяется на все общественные объединения, их структурные подразделения, организации, отделения, филиалы, некоммерческие союзы/ассоциации, представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций, созданных по инициативе граждан Гагаузии, за исключением религиозных организаций.

 

Статья 3. Содержание права граждан на объединение

            (1) Право граждан на объединения включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо  воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

            (2) Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

            (3) Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов публичной власти, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения  настоящего закона и норм их уставов.

            (4) Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим законом и приобретать права юридического лица, либо функционировать без государственной регистрации и приобретение прав юридического лица.

 

Статья 4. Понятие общественного объединения

            (1) Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов, для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее – уставные цели).

            (2) Право граждан на создание  общественных объединений реализуется как непосредственным путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения.

 

Статья 5. Ограничения при создании и в деятельности общественных объединений

            (1) Не допускается создание и деятельность общественных объединений, ставящих своей целью или избирающих методом воздействий насильственное изменение конституционного строя, подрыв безопасности государства, нарушение целостности территории Республики Молдова и особого правового статуса автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз Ери), пропаганду войны, насилия и жестокости, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, совершение иных наказуемых, в соответствии с законодательством, деяний.

(2) Включение в устав общественного объединения положений о защите принципов социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной  розни.

(3) Созданиевоенизированных общественных объединений и воору­женныхформирований  запрещается.

(4)  Также запрещается создание и деятельность общественных   объединений, посягающих на права  и законные интересы граждан, на здоровье людей, общественную мораль.

            (5) Ограничения на создание отдельных видов общественных объединений могут устанавливаться только законом.

 

Статья 6. Учредители общественных объединений

(1)Учредителями общественного объединения являются физическиеи юридические лица — общественные объединения, созвавшие съезд /конференцию/ или общее собрание, на котором принимается Устав общественного объединения, формируются его руководящие    и контрольно-ревизионные органы.               

(2) Учредители общественного объединения — физические и юридические лица — имеютравные права и несут равные обязанности.

(3) Общественные объединения учреждаются по инициативе   не менее   чем трёх граждан и /или/ одного и более юридического лица общественных объединений.

(4) Учредителями общественных объединений могут быть физические лица, достигшие 18 лет.

(5) Общественные объединения  могут быть учредителями других общественных объединений при ихобразовании путем слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

(6) Иностранные граждане илица без гражданства, постоянно проживающие на территории Гагаузии, могут учреждать общественные объединения на равных основаниях с гражданами Республики Молдова.

(7) Не могут быть учредителями общественных объединений органы публичной власти, а также государственные. служащие, в чьи должностные обязанности входит регистрация общественных объединений и контроль за их деятельностью.

Статья 7.    Члены и участники общественных объединений

(1) Членами общественного объединения являются физические лицам и юридические лица — общественные объединения, чья. заинтересо­ванность в совместном  решении задач данного объединения а соответствии с нормами его устава, оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учи­тывать количество членов общественного объединения   в .целях обеспечения . их равноправия, — как членов данного объединения. Физические и юридические  лица  имеют равные   права и несут равные обязанности.

(2) Члены общественного объединения имеют право избирать   и  в соответствии со ст.8 настоящего закона быть избранными в руководящие органы и контрольно-ревизионные органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его Уставом.

(3) Члены общественного объединения обладают правами и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

(4) Участниками общественного объединения являются физические и юридические лица, общественные объединения, выразившие поддержку .целям данного объединения и /или/ его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения — физические и  юридические  лица — имеют равные права и несут равные обязанности.

(5) Членами либо участниками общественного объединения  могут быть граждане достигшие 18 лет.

(6) Членами либо участниками молодежных общественных объединений могут бытьграждане,  достигшие 14 лет.

(7) Членами либо участниками детских общественных объединении могут быть граждане,  достигшие 10 лет.

 

Статья 8. Руководители общественных объединений

Руководителями общественных объединений, а также членами их контрольно-ревизионных органов могут быть только совершеннолетние граждане, постоянно проживающие на территории Республики Молдова.

 

Статья 9. Организационно правовые формы общественных объединений

            Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:

— общественная организация

— общественное движение

— общественный фонд

— общественное учреждение

— орган общественной самодеятельности

 

Статья 10. Общественная организация

(1) Общественной организацией является  основанное на фиксированном членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

(2) Членами общественной. организации в соответствии с её уставом могут быть физические и юридические лица — общественные объединения, если другое не установлено настоящим Законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

(3) Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осущест­вляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет её обязанности в соответствии с уставом.

 

Статья 11. Общественное движение

(1) Общественным движением является состоящее из участников и  не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

(2) Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с. уставом.

 

Статья 12. Общественный фонд

(1) Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляетсобой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании иму­щества на основе добровольных взносов, иных, не запрещенных зако­ном, поступлений и использовании данного имущества на общественно-полезные   цели.         

(2) Руководящий орган общественного фонда формируется его учре­дителями и /или/ участниками   либо решением учредителей общест­венного фонда, принятым в виде рекомендации или персональных назначений, либо путем  избрания участниками на съезде (конференции)  или общем собрании.

(3) Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов могут регулироваться   соответствующим законодатель­ством о фондах, спонсорстве и благотворительности.

 

Статья 13.    Общественное   учреждение

(1) Общественным учреждением является не имеющее членства общест­венное объединение, ставящее   своей целью оказание конкретного вида услуг отвечающих интересам участников   и соответствующих уставным целям указанного объединения.

(2) Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется липами, назначенными   учредителем /учредителями/.

(3) В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не  являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг.  Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе /учредителях/, но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

 

Статья 14. Союзы (ассоциации) общественных объединений

(1) Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) обществен­ных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые обще­ственные объединения. Правоспособность союзов (ассоциации) общественных объединений   как юридических лиц возникает с момента  регистрации.

(2) Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том   числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных объеди­нений, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим законом.

 

Статья 15. Территориальная   сфера деятельности

(1) На территории Гагаузии создаются и действуют региональные и местные общественные объединения.    Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность кото­рого в соответствии   с его уставными целями осуществляется на всей территории Гагаузии.

(2) Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого, в соответствии с его уставными целями, осуществляется в пределах территории одной административно-территориальной единицы Гагаузии. 

 

 

Статья 16.    Принципы   создания и деятельности общественных объединений

(1) Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов   своей деятельности.

(2) Деятельность  общественных объединений должна быть гласной, а информация об  ихучредительных и программных документах – общедоступной.

 

Статья 17.   Публичные   власти и общественные объединения

(1) Органы публичной власти и их должностные лица не вправе вме­шиваться в  деятельность общественных объединений.

(2)Общественные объединения и их должностные лица также не вправе вмешиваться в деятельность органов публичной власти, за исключением   случаев предусмотренных законом.

(3) Органы публичной власти выступают гарантом соблюдения прав и законных интересов общественных объединений, оказывают поддержку их деятельности, законодательно регулируют предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Органы публичной власти могут оказывать общественным объединениям поддержку в порядке целевого финансирования по их заявкам отдельных общественно-полезных программ в виде заключения договоров на производство работ  и предоставление услуг, а также в виде социального заказа  на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе.

(4) Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами публичной власти с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними.   На работников аппарата общественных объединений работающих по найму распространяется законодательство о труде и социальном страховании.

(5) Общественные объединения и их юридические лица лишаются права на государственную   целевую   финансовую поддержку, льготное налогообложение, финансирование и кредитование в случае агитации в пользу   или против политических партий, общественно-политических организаций, блоков и отдельных кандидатов при проведении выборов в органы публичной власти.   Все финансовые бюджетные средства, полученные ими от органов публичной власти, подлежат возврату в доход центрального и местного бюджета на основании судебного решения в соответствии с законодательством.

(6) Руководящие органы общественного объединения, от имени которого без ведома и согласия членами (участниками) объединения или иными   лицами велась предвыборная   агитация, должны без промедления заявить о непричастности руководимого ими объединения к этим действиям, а орган средств массовой информации, при помощи которого велась агитация, обязан в кратчайший срок распространить опровержение.   Лица, выступающие от имени  общественного объединения без санкции его руководящих органов несут ответственность согласно законодательству.

(7) Общественные   объединения и их юридические  лица не вправе  использовать денежные средства, материальные ценности, полученные от иностранных физических и юридических лиц, на поддержку по­литических партий, общественно-политических организаций, блоков и отдельных кандидатов при проведении выборов в органы публичной власти. Денежные средства, материальные ценности, использованные в указанных целях, подлежат безвозмездной экспроприации в доход центрального бюджета   Гагаузии на основании судебного решения.

 

Статья 18.  Наименование и символика общественного объединения

(1) Наименование общественного объединения, символика (флаги, эмблемы, вымпелы), если они есть, должны отличаться от   наименований и символики других юридических лиц, включая тех, которые ликвидированы решением суда и прекратили свою деятельность.

(2) Символика общественного объединения не должна совпадать с государственной символикой Республики Молдова и Гагаузии,  а  также с символикой иностранных государств и нарушать   права на интеллектуальную собственность. Запрещено использование изо­бражения   государственного герба Республики Молдова и Гагаузии на печатях и фирменных бланках общественных объединений.

(3) Наименование и символика общественного объединения не могут служить пропаганде целей и методов действий, указанных в статье 5 настоящего закона.

(4) Использование личного имени гражданина в наименовании общественного объединения допускается только с согласия самого гражданина, а, в случае смерти этого гражданина — на основании его похоронного заверенного завещания, в случае отсутствия завещания с согласия близких родственников умершего. В случае отсутствия названных лиц, вопрос об использовании личного имени гражданина в наименовании общественного, объединения решается самим объединением. Символика общественного объединения утверждается его руководящими органами в соответствии с уставом   и подле­жит государственной регистрации Управлением юстиции Гагаузии.

 

Статья 19. Устав  общественного   объединения

Устав   общественного  объединения должен  содержать:

а) наименование  объединения;

б) организационно-правовую  форму;

в) юридический  адрес  и территорию, в пределах  которой  оно . осуществляет  свою деятельность;

г) цели,  задачи,  стоящие  перед  объединением  и  методы  их достижения;

д) период,  на  который создается  общественное  объединение;

е) порядок приема  в  члены  общественного объединения и выход из него (при наличии фиксированного  членства);   

ж) структуру  общественного  объединения, порядок его образования, точное наименование,  компетенцию  и  сроки  полномо­чий руководящих,  исполнительных и  контрольно-ревизионных  орга­нов  объединения, место их  нахождения;

з) порядок  принятия  устава,  внесения  в  него изменений  или дополнений:;

и) источники, порядок  формирования  и  использования собственности  и  иного  имущества, общественного  объединения,  размер членских  взносов (при наличии  фиксированного  членства),  орган, правомочный  принимать  решения  о  приобретении,  распределении  и отчуждении   собственности;

к) созыв  общих собраний,  конференций, съездов, сроки и порядок их  проведения;

л) формы участия  общественного  объединения  в  делах  общества и  государства;

м) порядок  формирования, статус, структуру и  методы деятель­ности  первичных   организаций  общественного  объединения;

н) основные параметры финансового отчета и способ его обнаро­дования;

о) порядок реорганизации и прекращения деятельности обществен­ного объединения.

В уставе общественного объединения может быть описание сим­волики   объединения.

 

Статья 20.  Порядок  регистрации общественного объединения

(1) Устав общественного объединения подлежит регистрации в Управлении юстиции Гагаузии, однако общественное объединение вправе и не регистрировать свой Устав.

(2) С регистрацией Устава общественное объединение становится правоспособным, общественное объединение, не зарегистрировавшее свой Устав, не обладает правоспособностью юридического лица, является неформальным объединением частных лиц и на них не распространяется действие настоящего закона.

(3) Для регистрации Устава необходимы следующие документы:

а) заявление, подписанное всеми членами руководящего сос­тава органа, с указанием места жительства каждого из них;

б) Устав в 6-ти экземплярах;

в) копия протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, принявшего Устав общественного объединения;

В протоколе должны быть сведения о создании общественного объединения, утверждении  его Устава, о выборах руко­водящих и контрольно-ревизионных органов;

г) сведения об учредителях общественного объединения:

—                     для физических лиц — Ф.И.О., год рождения, место жительства, гражданство, всё заверенное личной подписью;

—                     для общественного объединения — копия свидетельства о государственной регистрации Устава этого общественного объе­динения, выписка из протокола заседания   уполномоченного руководящего органа общественного   объединения, с решением   об основании нового общественного объединения, а в случае создания общественного учреждения или союза (ассоциации) общественных объединений, — и копия  учредительного договора, нотариально заверенная.

д) заявление лиц,, указанных в ст.18 ч.4, о согласии на использование в наименовании .общественного объединения личного имени гражданина;

е) решение высшего органа общественного объединения о наделении руководящего или исполнительного органа правом представлять объединение в процессе регистрации;

ж) документ, подтверждающий местонахождение общественного объе­динения;

   з) квитанция об уплате регистрационного взноса в размере 3 минимальных заработных плат на счет Управления юстиции Гагаузии.

(4) При решении, регистрирующим органом вопроса о регистрации Устава общественного объединения присутствие председателя или полномочного представителя руководящего либо исполнительного органа этого объе­динения — обязательно.

(5) В случае внесения изменений и дополнений в Устав, они под­лежат регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и Устав и взимается взнос в размере 3-х минимальных заработных плат.

 

 

 

Статья 21.   Решение о регистрации Устава

Управление  юстиции  обязано  в месячный  срок  принять одно  из следующих  решений:  зарегистрировать  Устав  (общественной организации) общественного’ объединения  и  выдать  учредителям  свидетельство   о государственной регистрации,  отсрочить регистрацию либо отказать в  ней.

 

Статья 22.    Свидетельство   о  регистрации

(1)              Документом,  удостоверяющим регистрацию  Устава  общественного объединения,  является  свидетельство  о  государственной регистрации, которое оформляется  регистрирующим органом в трехдневный  срок после  принятия решения  о регистрации  Устава. Форма  свидетельства  утверждается  Исполкомом Гагаузии.

(2)              Регистрация Устава   молодежных и детских  общественных  объе­динений и  выдача  свидетельства  о ней  производится  только в  случае  избрания  в  руководящие  органы указанных  объединений лиц,  достигших  возраста  18 лет.

 

Статья 23.   Отсрочка в регистрации Устава

В  случае  нарушения порядка  создания  общественного объединения,  регистрация  Устава  может  быть отложена  на  срок  до 3-х месяцев.   В  решении  об  отсрочке  должны быть  указаны  причины, по  которым регистрация  Устава откладывается. О принятии такого решения учредителям общественного объединения сообщается в 3-х дневный срок.

 

Статья 24.  Отказ   в  регистрации   Устава

(1) Может быть отказано в регистрации Устава по следующим основаниям:

а) Устав противоречит Конституции РМ, Уложению Гагаузии, настоящему закону и другим законодательным актам;

б) в трехмесячный срок не выполнены требования, приведенные в решении об отсрочке в регистрации Устава;

в) ранее был зарегистрирован Устав с тем же наименованием;

г) заявление о регистрации Устава общественного объединения подано до истечения года со дня вступления в виду законную силу решения суда о прекращении деятельности указанного объеди­нения;

д) регистрирующим органом установлено, что в представленных объединением документах содержится недостоверная информация;

е) название общественного объединения оскорбляет общественную мораль, .национальные, расовые и религиозные чувства граждан.

(2) В случае отказа в регистрации Устава учредителям сообщается письменно в месячный срок с мотивами  отказа.

(3) Отказ не является препятствием для повторной подачи докумен­тов   на регистрацию.

(4) Повторное обращение рассматривается в общем порядке, включая и уплату регистрационного взноса.

 

 Статья 25.   Обжалование отказа в регистрации Устава

Отказ   в регистрации Устава общественного объединения   в установленный срок либо по мотивам, которые учредители объединения считают не имеющим оснований, может быть обжалован в суд   в течение месяца   со дня принятия решения  об отказе. Рассмотрение таких исков   производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством Республики Молдова.

 

 

Статья 26.  Реестр   общественных   объединений

Управление юстиции Гагаузии ведёт реестр общественных объединений. Сведения, которые вносятся в реестр общественных объединений, подлежат обязательному   опубликованию в официальных печатных органах Гагаузии до конца 2-го квартала каждого календарного года   по данным за предыдущий календарный год.

 

Статья 27. Права    общественного объединения

Для   осуществления    уставных целей   общественное объединение имеет право:

а) свободно распространять информацию о своей деятельности;

б) учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

в)  предоставлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах го­сударственной власти, органах местного самоуправления и общественных   объединениях;

г) осуществлять производственно-хозяйственную и иную предпри­нимательскую деятельность, способствующую реализации уставных целей и задач, в соответствии с законодательством, в том числе с помощью создаваемых для этого предприятий, которые являются юридичес­кими лицами;

д) заключать с физическими и юридическими лицами двусторонние  и многосторонние соглашения о научно-техническом, экономическом, финансовом и производственном сотрудничестве, о предоставлении услуг и выполнении работ, направленных на реализацию уставных целей  и задач;.

е) участвовать в национальных, республиканских и международных конкурсах с целью получения социальных заказов и дотаций   государства, а также грантов и стипендий зарубежных стран, национальных, зарубежных, республиканских и между­народных фондов и организаций, частных лиц;

ж) осуществлять научно-исследовательские и проектно-конструкторские   разработки, проводить общественную экспертизу социально-зна­чимых   проектов, программ и участвовать в работе смешанных ко­миссий   по их рассмотрению при условии, что эти виды деятель­ности предусмотрены  в Уставе;

з) осуществлять в полном объеме полномочия, предоставленные юридическим лицам гражданским и гражданским процессуальным ко­дексами, и не противоречащие законодательству об общественных объединениях.

 

Статья 28.  Обязанности общественного объединения

(1) Общественное объединение обязано:

а) соблюдать законодательство Республики Молдова и Гагаузии, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его Уставом и иными учредительными документами;

б)  ежегодно  информировать  Управление  юстиции Гагаузии о  продолжении своей деятельности  с указанием действительного  места  нахождения  постоянно  действующего  руководящего органа, его  названия  и  данных  о  руководителях  общественного  объеди­нения в  объеме  сведений,  включаемых  в реестр;

в) представлять по запросу  органа, зарегистрировавшего общественное  объединение, решения руководящих  органов  и  должностных лиц общественного  объединения,  а  также годовые  и  квартальные отчеты о  своей деятельности  в  объеме  сведений,  предоставленных в налоговые  органы;

г) допускать представителей органа, зарегистрировавшего общественное объединение,  на проводимые  общественным  объединением мероприятия;

д) при  внесении  изменений  в  законодательство  или  обнаружении несоответствия  учредительных документов  законодательству вносить  необходимые  поправки  в  учредительные  документы;

е) оказывать содействие  представителям  органа  зарегистрировавшего   общественное  объединение  в ознакомлении с  деятельностью общественного  объединения  в связи  с достижением  уставных целей и  соблюдением  законодательства.          

(2) Непредставление    обновленных  сведений для  внесения  в реестр, а  также неинформирование  в  течение  2-х лет Управления юстиции Гагаузии о  продолжении деятельности  объединения  влекут  за  собой исключение  из  реестра и утрату им статуса юридического лица на основании решения  суда.

 

Статья 29.  Производственно-хозяйственная   и  иная предпринимательская  деятельность

(1) Общественное  объединение   может  осуществлять  производствен­но-хозяйственную  и  иную  предпринимательскую деятельность, толь­ко для  реализации  указанных в  уставе объединения целей и задач. Общественное  объединение  имеет  право  создавать   предприятия и иные  хозяйственные  организации,  обладающие  правами  юриди­ческого лица,  приобретать  имущественные   комплексы,  предназна­ченные для научно-технической,  педагогической,  культурно-прос­ветительной,  спортивно-оздоровительной,  предпринимательской  и другой, не  противоречащей  законодательству,  деятельности.

(2) Общественное  объединение  инвалидов  вправе  создавать  специ­ализированные  предприятия для  обеспечения  трудовой деятельности инвалидов  в  соответствии  с  Законом РМ   о  социальной защите.

(3)              Предприятия  общественных  объединений действуют в соответствии с законом  о  предпринимательстве  и  предприятиях  и. уставами создавших их объединений.

(4)              Доходы от  производственно-хозяйственной и  иной предпринима­тельской деятельности  общественного  объединения  не  могут  пере­распределяться между членами  (участниками)  этого  объединения  и используются исключительно для реализации  целей и задач, указанных в   уставе объединения.   Возможно  использование  доходов  в  благо­творительных  целях,  даже  если  это  не  предусмотрено  в  уставе.

(5)              В порядке и на условиях, предусмотренных действующим  законодательством,  предприятия и  иные  хозяйственные   организации общественных  объединений  вносят  в  бюджет  платежи.

(6)              Общественные объединения и  учреждения  или  юридические лица для осуществления уставной,  производственно-хозяйственной  и  иной предпринимательской деятельности обязаны получать лицензии на виды деятельности, подлежащие  лицензированию.

 

Статья 30. Собственность  общественного  объединения

(1) Общественное  объединение, являющееся  юридическим лицом,  может иметь в  собственности  земельные  участки,  здания, строения,  сооружения,, жилищный  фонд,  транспорт,  оборудование,  инвентарь, иму­щество   культурно-просветительного   и  оздоровительного назначения, денежные  средства, акции,  другие  ценные  бумаги  и  иное  имуще­ство,  необходимые  для  материального  обеспечения деятельности этого общественного  объединения,  указанной  в  уставе.

(2) В собственности  общественного  объединения  могут  также  находиться учреждения  и  издательства,  средства  массовой  информации, создаваемые и   приобретаемые за  счет  средств  данного  общественного  объединения  в  соответствии с  его уставными целями.

(3) Законом могут  устанавливаться  виды  имущества,  которые   по соображениям государственной  и  общественной  безопасности,  либо  в соответствии  с  международными  соглашениями Республики Молдова и Гагаузии не могут  находиться  в  собственности   общественного  объединения.

(4) Общественные  объединения могут  осуществлять  свою деятельность на   основе доверительного   управления.  Собственность  общественного объединения   охраняется   законом.

 

Статья 31. Источники  формирования собственности общественного  объединения

Собственность  общественного  объединения  формируется  из:

а) вступительных и  членских  взносов;

б) добровольных пожертвований;

в) поступлений от проведения акций, выставок, лотерей, аукционов, иных мероприятий;

г) доходов от производственно-хозяйственной и иной предпринимательской  деятельности;

д) доходов от гражданско-правовых сделок;

е), доходов от внешнеэкономической деятельности;

ж) поступлений, получаемых от спонсоров и благотворителей, в соответствии с Законом о спонсорстве и благотворительности, не облагаемых налогом на прибыль;

з) других поступлений и доходов, не противоречащих закону.

 

Статья 32. Субъект права собственности общественной организации

(1) Субъектом права собственности на всё имущества в общественной организации является сама эта организация, обладающая правами юридического лица. Физические лица, отдельные ее   члены, не имеют права собственности на какую-либо долю собственности; т.е. имущества. 

(2) В многозвенной общественной организации субъектом права собственности на все имущество является сама этаорганизация в целом.

(3) Ее структурные подразделения (местные отделения) имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником.

(4) В союзе (ассоциации) субъектом права общественности имущества, принадлежащего общественной организации в целом, является Союз (ассоциация), территориальные организации являются собственником надлежащего им имущества.

 

Статья 3З. Субъект права собственности общественном движения

Субъектом права собственности на всё имущество в общественном движении является постоянно действующий выборный коллегиальный орган, обладающий правами   юридического лица. 

 

Статья 34.   Субъект права собственности общественного учреждения

(1) Общественное учреждение получает имущество на правах опера­тивного управления от своего учредителя — общественного объеди­нения, которое является субъектом права собственности на это имущество. Права владения, пользования и распоряжения указанным имуществом общественные объединения / учреждения осуществляют в пределах, установленных законодательством, в соответствии с уставными целями и задачами, на основании договора, заключенного с учредите­лем.

(2)Общественное объединение (собственник) может изъять у учреждения неиспользуемое  либо   используемое не   по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

(3) Общественное учреждение не вправе отчуждать закрепленное за ним имущество, приобретенное за счет средств, выделенных ему по смете или иным способом, распоряжаться им без письменного разрешения общественного объединения  (собственника).

(4) Если, в соответствии с учредительными документами, общественному   учреждению предоставлено право осуществлять деятельность, приносящую доходы, то эти доходы и приобретенное за их счет имущество поступают в самостоятельнее распоряжение   общественного учреждения и учитываются на отдельном балансе.

(5) Общественное учреждение отвечает по своим обязательствам, нахо­дящимся в его распоряжении имуществом. При его недостатке субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет общественное объединение (собственник). В   случае, когда учредителями общественного учреждения являются два или несколько общественных объединений, их субсидиарная ответственность предусматривается учре­дительным документом.

 

Статья 35.  Сертификация общественных объединений

(1) Сертификация — это проверка и удостоверение неприбыльного, общественно-полезного   характера деятельности общественного объединения, а также неучастие, как самих объединений, так и созданных ими юридических лиц, в поддержке политических партий, общественно-политических организаций, блоков и отдельных кандидатов при проведении выборов в органы публичной власти.

(2) Целью сертификации является оказание органами публичной власти содействия   общественным объединениям в их деятельности.

(3) Сертификация проводится Сертификационной комиссией не ранее, чем через полгода после регистрации общественного объединения на основании анализа учредительных документов, деятельности объединения и заключения .органов Государственной налоговой инспекции.

 

Статья 36 .  Сертификационная комиссия

(1)   Сертификационная комиссия состоит из 7-ти членов, назначаемых:

а) Народным Собранием Гагаузии – 2 члена (в т.ч. одни представитель какого-либо общественного объединения, не являющийся государственным служащим);

б) Управлением юстиции Гагаузии – 3 члена;

в) Исполнительным Комитетом Гагаузии —   2 члена (в т.ч. одни представитель какого-либо общественного объединения, не являющийся государственным служащим).

(2)            Сертификационная комиссия создается при Управлении юстиции Гагаузии сроком на 5 (пять) лет и действует на основании настоящего закона и Положения о Сертификационной комиссии, утверждаемого Управлением юстиции Гагаузии.

(3)             Права и полномочия Сертификационной комиссии определены в Положении о Сертификационной комиссии.

(4)   Председатель Сертификационной комиссии избирается из числа её членов.          

(ч. (1) ст. 36 и п. б) ч. (2) ст.36 изменены законом №21-VI/III от 29.07.2004г.)

 

Статья 37.  Государственный   сертификат

(1) Сертификационной комиссией выдается государственный Сертификат, являющийся официальным документом. Государственный Серти­фикат выдается органом на 3 (три) года. Государственный Сертификат удостоверяет неприбыльный, общественно-полезный характер деятель­ности общественного объединения и неучастие данного объединения в политических предвыборных кампаниях. Форма государственного Сертификата утверждается Исполкомом Гагаузии.

(2) На основании выданного Сертификата общественные объединения могут частично или полностью освобождаться от отдельных видов налогов, сборов и иных государственных платежей, также могут представляться льготы и привилегии в  соответствии с настоящим законом и другими законодательными актами.

(3) Общественное объединение, не прошедшее сертификацию, не может пользоваться налоговыми и другими льготами.

 

Статья 38.Обжалование   решения Сертификационной комиссии

Отрицательное решение Сертификационной комиссии относительно сертификации общественного объединения   может быть обжаловано в судебной инстанции по инициативе руководящего органа общественного объединения в течение трех месяцев со дня вынесения такого решения.

 

Статья 39.   Прекращение  деятельности общественных объединений

(1) Деятельность общественного объединения может быть пре­кращена двумя путями:

а)  путем  реорганизации;

б)   путем ликвидации.

(2) Порядок прекращения деятельности может быть предусмотрен в уставе   самого объединения.

 

Статья 40.  Реорганизация общественных объединений

(1) Общественное объединение реорганизуется по решению съезда (конференции)  или общего собрания членов (участников) объединения.

(2) Регистрация устава вновь образованного общественного объединения осуществляется в порядке,  установленной статьей 20.

(3) При реорганизации   общественного объединения его иму­щество   переходит к вновь созданным юридическим .лицам в порядке .предусмотренном действующим законодательством Республики Молдова.

 

Статья 41. Ликвидация

(1) Общественное объединение ликвидируется решением съезда (кон­ференции) или общего   собрания членов (участников) объединения по истечении срока, на который оно было создано, либо решением суда.

(2) Имущество, оставшееся после ликвидации общественного объединения и удовлетворения требований кредиторов, направляется   на осуществление целей и задач, предусмотренных уставом объединения, а при отсутствии соответствующих разделов в   уставе — на реали­зацию  целей и задач, определенных решением съезда (конференции), или общего собрания членов (участников) объединения о ликвидации последнего либо решением суда.

(3) Если при ликвидации общественного объединения решением съезда (конференции) или общего собрания членов (участников) объединения вопрос об использовании оставшегося имущества не решен, то после удовлетворения требований кредиторов, решением руководящих органов общественного объединения это имущество направляется на реализа­цию целей и задач, предусмотренных уставом ликвидированного объе­динения. Решение об использовании оставшегося имущества публику­ется в   печати.

(4) Общественное объединение может быть ликвидировано решением суда в случаях:

а) подготовки и (или) осуществления действий по насильствен­ному изменению конституционного строя;

б) подготовки и (или) осуществления действий по свержению законно сформированных органов публичной власти;

в) разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной ненависти и вражды;

г) нарушения охраняемых законодательством прав и свобод граждан;

д) создания военизированных   формирований;

е) повторного, в течение одного года, предупреждения объединению зарегистрировавшим его органом о необходимости устранения нару­шений  законодательства.

(5) Имущество ликвидированного решением суда общественного объединения после удовлетворения требований кредиторов может быт безвозмездно обращено в собственность соответствующего органа публичной власти   Гагаузии.

 

Статья 42. Обжалование решения суда о ликвидации общественного объединения

(1) Решение суда о ликвидации общественного объединения может быть обжаловано руководящим органом последнего в вышестоящую су­дебную инстанцию в установленном законодательством порядке.

(2)Решение Высшей судебной палаты о ликвидации общественного объединения является окончательным и обжалованию  не подлежит.

(3) Признание решения суда о ликвидации общественного объединения  противоречащим настоящему закону, влечет за собой отмену такого решения и возмещение   государством убытков, понесенных объединением в связи   с его незаконной ликвидацией.

 

Статья 43.Надзор и контроль за деятельностью общественного объединения

(1) Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляют органы прокуратуры. Орган, регистрирующий общест­венные объединения, осуществляет контроль  за соответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе:

—                     запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

—                     направлять  своих  представителей для  участия  в  проводимых общественными  объединениями  мероприятиях;

—                     в  случае  выявления нарушений общественными объединениями  зако­нодательства или  совершения ими  действий, противоречащих  их уставным целям, органом,  зарегистрировавшим  общественное объедине­ние,  может  быть  вынесено руководящим  органам данных объединений письменное  предупреждение с указанием  конкретных оснований вынесения предупреждения.  Предупреждение, вынесенное органом, регистрирующим общественное  объединение,  может  быть. Обжаловано самим общественным объединением в  судебные  органы.

(2) Финансовые  органы Гагаузии осуществляют  контроль  за  источниками  доходов  общественных  объединений,  размерами  получаемых ими  средств и  уплатой налогов в  соответствии  с  действующим  законодательством.  

(3) Надзор и  контроль  за  выполнением  общественными  объединения­ми  существующих  норм  и стандартов  могут  осуществляться  экологи­ческими,  пожарными,  эпидемиологическими  и  иными  органами надзора и  контроля.

 

Статья 44. Ответственность

(1) Нарушение  законодательства  об  общественных  объединениях влечет за  собой дисциплинарную,  административную,  уголовную  и иную  ответственность  согласно  законодательству,  основания    и порядок  привлечения  к  ответственности регулируется  соответствую­щим законодательством Республики Молдова.

(2)  Все  несут  равную  ответственность  за  нарушение  законода­тельства  об  общественных  объединениях.

(3)  Все,  чьи  права,  представленные настоящим законом, оказались нарушены,   вправе  обратиться  в  суд  и  административные  органы с  заявлением (петицией)  о  привлечении  виновных  к ответственности.

 

Статья 45. Ответственность  органов  публичной  власти  за нарушение  законодательства  об  общественных  объединениях

Органы  публичной  власти,  а равно  их должностные  лица, осуществляющие  регистрацию общественных  объединений,  контроль за их деятельностью  или  иным  образом влияющий на  создание    и деятельность  общественных  объединений, при  нарушении законодатель­ства  об  общественных объединениях несут дисциплинарную, материаль­ную,  административную, уголовную  и  иную  ответственность,  предусмотренную законодательством.

 

Статья 46. Ответственность общественных объединений за нарушение   законодательства

(1) Общественное объединение в случае  нарушения законодательства несет ответственность, предусмотренную им ответственность.

(2) Общественное объединение, нанесшее противозаконными действиями материальный или моральный ущерб гражданам либо юридическим лицам, обязано возместить его в порядке, предусмотренном законодательством.

(3) При совершении общественным объединением действий, нарушающих .законодательство, руководящему органу объединения может быть вынесено письменное предупреждение органом, зарегистрировавшим устав общественного объединения, или прокурором.

 

Статья 47.   Приостановление деятельности общественного объединения

(1) В случае получения общественным объединениями от Управ­ления юстиции Гагаузии (органа зарегистрировавшего его устав) предупреждения, с требованием устранить обнаруженные нарушения законода­тельства и невыполнения этого требования в течение 10 дней, деятельность общественного объединения может быть приостановлена на срок до 6-ти месяцев решением судебной инстанции на основании представления органа, зарегистрировавшего общественной объединение.

(2) Приостановление деятельности общественного объединения влечет за собой приостановление осуществления его прав:

а) учреждать средства массовой информации;

б) организовывать съезды, конференции, собрания, митинги, пикеты и другие публичные мероприятия;   

в) использовать все виды банковских вкладов, кроме случаев, когда необходимо произвести расчет с контрагентами по производственно-хозяйственной и иной предпринимательской деятельности, расчет по индивидуальным трудовым договорам (контрагентам), по возмещению убытков, понесенных в результате действий обществен­ного объединения, уплатить  штрафы (пени, неустойки).

 

Статья 48. Международные  связи общественных объединений

(1) Общественное объединение согласно его уставу может вступать в международные общественные (неправительственные, непри­быльные) организации, устанавливать прямые международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения, а также участво­вать в мероприятиях,не противоречащих международным обязательствам Гагаузии и Республики Молдова.

(2)Если международными договорами, одной из сторон которого является Гагаузия или Республика Молдова, установлены другие правила, чем те,   которые содержатся   в ее законодательстве об общественных объединениях, то применяются правила междуна­родного договора.

(3) Международные договоры (соглашения), ратифицированные Республикой Молдова и заключенные Гагаузией, могут предусматривать ‘дополнительные права и обязанности для общественных объединений в соответствующей сфере деятельности.

 

Статья 49.  Заключительные   и переходные    положения

(1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

(2) Общественные объединения, обратившиеся в Управление юстиции с заявлением о регистрации до вступления в силу настоящего закона, регистрируются в действовавшем до его принятия порядке.

(3) Общественные объединения, подпадающие под действие настоящего закона, зарегистрированные до его вступления в силу, проходят перерегистрацию согласно его требованиям в течение одного года. При этом за ними сохраняется право на прежние наименования и символику, банковские счета и иные реквизиты, а в свидетельстве о государственной регистрации проставляется дата фактического образования объединения.

Регистрационный сбор вносится в установленном порядке. Регистрационный сбор перечисляется  на счет   Управления юстиции Гагаузии.

Общественные объединения, не прошедшие перерегистрацию  в течение  одного года со .дня вступления в силу настоящего закона, утрачивают статус юридического лица.

 

 

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                                            Д.В.Кройтор

 

 

г. Комрат, 17 июля 2001г

.№43-XX/II