С 16 марта в Молдове введен режим Чрезвычайного Положения, на время реализации ряда мер по пандемии коронавирусной инфекции. На борьбу с COVID19 направлены действия правительств многих стран мира. Национальная комиссия по чрезвычайной ситуации в Молдове принимает решения, которые являются обязательными для всех структур и граждан и соблюдаются на территории Гагаузии. Все службы в автономии выполняют также и решения Комиссии чрезвычайной ситуации, созданной решением Исполкома Гагаузии. Принятие властями автономии срочных и эффективных мер: медицинских, социальных, экономических и финансовых — залог успеха борьбы с коронавирусом и гарантия сохранения экономической и финансовой устойчивости региона.

Группа депутатов Народного Собрания Гагаузии направила в адрес Исполнительного Комитета Гагаузии 25 марта 2020 года предложения по разработке совместного Плана по реализации антикризисных мер в Гагаузии в период пандемии COVID19. План призван корректировать бюджетную политику автономии в условиях кризиса. До сегодняшнего дня ответа от Исполкома Гагаузии по предложенному плану не получено. В свою очередь считаем необходимым опубликовать предложенный депутатами НСГ документ.

Проект
на 25 марта 2020 года

I. Общее положение

В местном законе № 48 от 17 декабря 2019 года «О бюджете на 2020 год» центральный бюджет автономно-территориального образования Гагаузия утвержден по доходам и расходам в сумме 919 024,1 тыс. леев.

В соответствии с действующим законодательством Администратору центрального бюджета Гагаузии (Главе Гагаузии) предоставляется право блокировать (или запретить расходовать) бюджетные ассигнования на период до 60-ти дней, в случае ухудшения ожидаемого исполнения бюджета.

В этом случае, необходимо только информирование со стороны Главы Гагаузии Народного Собрания Гагаузии об обстоятельствах, обусловивших это действие.

Если действия по блокировке ассигнований не обеспечивают сохранение бюджетного сальдо, Администратор бюджета не позднее 20 дней до истечения периода блокировки составляет и представляет проект решения об изменении Закон о бюджете Гагаузии на 2020 год.

II. Предложения по блокировке ассигнований

1. Блокировать все расходы по центральному бюджету Гагаузии, за исключением расходов, связанных с:

• оплатой труда;
• оплатой коммунальных услуг;
• приобретением продуктов питания и медикаментов;
• погашением кредиторской задолженности, сложившейся по состоянию на 1 января 2020 года;
• другие приоритетные расходы.

2. Рекомендовать всем администраторам бюджета (включая примаров) применить аналогичные меры по блокированию ассигнований.

3. Государственные закупки на реализацию инвестиционных проектов, источниками которых являются региональный и/или местные бюджеты, инициируются и осуществляются после отсутствия задолженности по заработной палате и коммунальным услугам.

          Рекомендовать закупающим органам при осуществлении государственных закупок стоимостью более 1,0 млн. леев, к договору о государственной закупке услуг/работ прилагать график погашения за выполненные услуги/работы, в том числе на период более 1 бюджетного года, а договора заключать на период 2020-2021 годов.

III. Предложения по секвестру/сокращению ассигнований

(на будущее, в случае затягивания кризиса)

1. Фонд возмещения контрибуций, по нераспределенному остатку (возмещать не 100 % контрибуций, а 75 %). Сумма экономии – 2 500,0 тыс. леев.

2. Фонд поддержки предпринимательства Гагаузии, уменьшить на 50 % с 15 000,0 тыс. леев до 7 500,0 тыс.леев. Сумма экономии – 7 500,0 тыс. леев.

3. Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей, уменьшить на 50 % с 10 000,0 тыс. леев до 5 000,0 тыс.леев. Сумма экономии – 5 000,0 тыс. леев.

4. Уменьшить ассигнования на издание бюллетеня официальных документов Исполнительного комитета и Народного Собрания Гагаузии на 500,0 т.леев. Произвести издание бюллетеня на электронную платформу. Сумма экономии – 500,0 тыс. леев.

5. Уменьшить ассигнования Фонда «Здоровое поколение» на 20 %, в связи с приостановлением деятельности учебных заведений. Сумма экономии – 2 900,0 тыс. леев.

6. Уменьшить ассигнования на проведение культурных мероприятий до 1 077,0 тыс. леев. Сумма экономии – 1 000,0 тыс. леев.

7. Уменьшить на 50 % ассигнования на индивидуальное пособие на питание некоторым категориям работников бюджетной сферы. Сумма экономии – 2 500,0 тыс. леев.

8. Упразднить ассигнования на проведение V Всемирного Конгресса гагаузов. Сумма экономии – 1 800,0 тыс. леев.

9. Упразднить ассигнования на реализацию Программы «Домой в Гагаузию». Сумма экономии – 2 000,0 тыс. леев.

10. Уменьшить ассигнования по компенсации родительской платы в детских дошкольных учреждениях на 20 %, в связи с приостановлением деятельности учебных заведений. Сумма экономии – 2 200,0 тыс. леев.

11. Уменьшить ассигнования по имеющимся штатным вакансиям по учреждениям, финансируемым из центрального бюджета Гагаузии. Сумма экономии – не менее 2 000,0 тыс. леев.

IV. Другие предложения

1. Уменьшить ассигнования по региональным программам, которые аналогичны программам, имеющим финансирование из государственного бюджета Республики Молдова (с возможностью перевода их финансирования на 2021 год), в том числе:

• компенсации некоторым категориям населения в отопительный сезон, по нераспределенному остатку;
• пособия ветеранам военных действий в Афганистане, по нераспределенному остатку.

2. Рассмотреть целесообразность финансирования ассигнований:

• для поддержки медико-санитарных учреждений Гагаузии в сумме 5 000,0 тыс. леев;
• для развития свободной экономической зоны м. Чадыр-Лунга в сумме 5 000 тыс. леев.

3. Рассмотреть возможность проявления мер по солидарности, посредством добровольного отказа всех чиновников от заработной платы за один рабочий день, за период апрель-декабрь 2020 года.

          Общая сумма экономии: не менее 50 000,0 т.леев.

План антикризисных мер подготовлен

депутатами Народного Собрания Гагаузии:

• Александр Тарнавский (округ Комрат)                                                              
• Елена Карамит   (округ Авдарма)
• Екатерина Жекова (округ Чишмикиой)
• Михаил Железогло (округ Кириет-Лунга)

Отметим, что в Народном Собрании Гагаузии 10 апреля 2020 года зарегистрированы две законодательные инициативы Исполкома, направленные на преодоление кризиса в связи с пандемией.

Они предусматривают реализацию только некоторых аспектов в бюджетной политике, а именно:

• уменьшение размера возмещения по Фонд возмещения контрибуций (возмещать примэриям и публичным учреждениям не 100 % от размера контрибуций, а 75 %);
• приостановление в бюджете на 2020 год финансирования субсидий сельскохозяйственным производителям;
• приостановление в бюджете на 2020 год финансирования выплат по пособиям ветеранам военных действий в Афганистане;
• приостановление выделения инвестиций на инфраструктуру в рамках Программы Освещенное гагаузское село.