ПОЛОЖЕНИЕ

О представительстве АТО Гагаузия

в хозяйственных обществах

 

 

1. Общие положения

 

2.  Делегирование полномочий представителя АТО Гагаузия

 

3. Полномочия представителя автономии

 

4. Оплата труда представителя АТО Гагаузия и возмещение его расходов

 

5. Ответственность представителя АТО Гагаузия

 

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Положение о представительстве АТО Гагаузия в хозяйственных обществах (в дальнейшем — положение) разработано на основе законов о собственности Гагаузии, об акционерных обществах Республики Молдова, о местной публичной власти Гагаузии, закона о государственной службе Республики Молдова и других нормативных актов Гагаузии.

2. Положение определяет компетенции представителя АТО Гагаузия в хозяйственных обществах, расположенных на территории Гагаузии, a также порядок его назначения, оплаты его труда и отзыва.

3. Народное Собрание Гагаузии является полномочным собственником государственной доли собственности на территории Гагаузии. Управление данным имуществом поручается Исполкому Гагаузии через структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии по согласованию с Народным Собранием Гагаузии.

(п.3 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

4. В хозяйственном обществе, в уставном капитале которого имеется и доля автономии, представитель АТО Гагаузия представляет и защищает права и законные интересы автономии, действует от его имени, но не  имеет с этим хозяйственным обществом трудовых или гражданских договорных отношений.

5. Представитель АТО Гагаузии осуществляет свои функции в хозяйственном обществе на основании приказа структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии о делегировании ему таких полномочий. Для подтверждения своих полномочий представитель автономии представляет совету и исполнительному органу хозяйственного общества копию приказа о делегировании ему указанных полномочий.

(п.5 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

6. Представитель автономии осуществляет свою деятельность путем участия в общем собрании хозяйственного общества и может быть избран членом совета общества или, если такой совет отсутствует, его исполнительного органа или ревизионной комиссии.

7. Действие настоящего положения распространяется на акционерные, хозяйственные и другие общества (в том числе на совместные предприятия), в уставном капитале которых имеется доля автономии.

8. В случае если хозяйственному обществу передано в хозяйственное ведение имущество Гагаузии, представитель автономии выполняет свои функции в этом обществе в соответствии с настоящим положением.

9. Представителю автономии полномочия делегируются до начала подготовки учредительных документов соответствующего хозяйственного общества или после его регистрации.

 

2. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ

АТО ГАГАУЗИЯ

 

10. Полномочия представителя автономии могут быть делегированы государственным служащим или специалистам государственных предпри­ятий, организаций и учреждений, другим гражданам Республики Молдова, проживающим на территории Гагаузии, способным обес­печить выполнение функций представителя автономии в соответствии с настоящим положением.

(п. 10 в редакции постановления НСГ №135-XVIII/II от 20.04.2001г.)

 

11. Представителями АТО Гагаузия не могут быть:

1) руководители и заместители руководителей управлений Гагаузии и других органов публичного управления, а также руководители государ­ственных предприятий, организаций и учреждений;

2) лица, занимающие выборные должности в государственных орга­нах;

3) лица, лишенные судом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лица, имеющие судимость за хищения, взяточничество и другие преступления в корыст­ных целях;

4) лица, ранее освобожденные от функций представителя автономии в связи с ненадлежащим исполнением этих функций;

5) лица, которые были членами совета общества, исполнительного органа или менеджерами (директорами) предприятия, обанкротившего­ся во время их работы в указанных должностях;

6) лица, решением суда признанные недееспособными или ограни­ченными в дееспособности;

7) лица, которые имеют имущественный интерес в соответствую­щем хозяйственном обществе.

12. Согласно настоящему положению лицом, имеющим имуществен­ный интерес, в хозяйственном обществе признается:

1) акционер (участник) или облигационер этого хозяйственного об­щества, его дочернего предприятия или предприятия, конкурирующего с основной деятельностью;

2) акционер инвестиционного фонда или учредитель договора траста, заключенного с трастовой компанией, которые являются держателями акций (паев) хозяйственного общества или его дочернего предприятия;

3) лицо, родственники первой степени родства которого являются членами совета общества, исполнительного органа, ревизионной комис­сии или менеджером (директором) данного хозяйственного общества или его дочернего предприятия.

13. Для назначения представителя АТО Гагаузия подбираются канди­датуры, имеющие соответствующую подготовку и опыт работы не менее трех лет, либо специалисты-практики, имеющие стаж работы по специ­альности не менее семи лет.

14. Структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии совместно с органами местной публичной власти в семидневный срок по запросу Народного Собрания Гагаузии обязано представить кандидатуры представителей автономии в хозяйственных обществах, согласованные с профильной комиссией Народного Собрания Гагаузии, для их утверждения Народным Собранием Гагаузии. Указанные лица должны работать по месту нахождения соответствующего хозяйственного общества. Отзыв представителей автономии в хозяйственных обществах осуществляется с согласия Народного Собрания Гагаузии.

(п.14 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

(п.14 дополнен и изменен постановлением НСГ № 132- XII/V от 08.07.2013г.)

15. Кандидат на должность представителя автономии обязан представить подтверждение о выполнении требований пунктов 10-12 настоящего положения путем заполнения анкеты образца, приведенного в приложении.

Представитель публичного имущества АТО Гагаузия несет ответственность за недостоверность или фальсификацию данных, указанных им в этой анкете.

(п.15   изменен постановлением НСГ № 132- XII/V от 08.07.2013г.)

16. Один и тот же представитель автономии не может быть назначен одновременно:

1) в совет общества, исполнительный орган или в ревизионную комиссию хозяйственных обществ;

2) более чем в одном хозяйственном обществе.

17. Делегирование полномочий по представлению интересов автономии в хозяйственных обществах, а также прекращение этих полномочий осуществляются приказом Управления госимущества и приватизации АТО Гагаузия в 3-ех дневный срок, после вступления в силу соответствующего постановления Народного Собрания Гагаузии.

(п.17   изменен постановлением НСГ № 132- XII/V от 08.07.2013г.)

18. Решение о передаче пакета акций публичного имущества АТО Гагаузия в трастовое управление принимает Народное Собрание Гагаузии.

(п.18   изменен постановлением НСГ № 132- XII/V от 08.07.2013г.)

19. Делегирование полномочий представителю автономии осуществляется на срок, не превышающий трех лет, предусмотренный в приказе о делегировании функций и согласованный с Народным Собранием Гагаузии.

20. В случае если доля автономии в уставном капитале хозяйственного общества составляет менее десяти процентов, структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии принимает решение о целесообразности назначения представителя автономии.

(п 20 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

 

3.  ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ АВТОНОМИИ

 

21. Представитель АТО Гагаузия осуществляет свою представительс­кую деятельность в соответствии с законодательством о хозяйственных обществах, учредительными документами данного хозяйственного общества и с учетом особенностей, установленных настоящим положением и приказом о делегировании полномочий.

22. Представитель автономии участвует в подготовке учредительных документов хозяйственного общества, а после регистрации общества и в деятельности его руководящих структур, если он избран в их состав.

23. В процессе учреждения хозяйственного общества представитель автономии предлагает в установленном порядке включить в учредитель­ные документы общества нормы:

1) исключающие возможность преобразования данного хозяйствен­ного общества в общество с иной организационно-правовой формой, в котором автономии отводится роль участника с полной или дополни­тельной ответственностью;

2) исключающие возможность увеличения уставного капитала спосо­бом, при котором доля автономии в этом капитале уменьшается,- в случаях, когда законодательство запрещает уменьшение доли автономии в уставном капитале соответствующего хозяйственного общества;

3) предусматривающие иные способы защиты прав и законных инте­ресов АТО Гагаузия согласно дополнительным указаниям уполномочен­ных лиц, имеющих такие компетенции.

24. В случае если в процессе исполнения обязанностей у представите­ля автономии возник имущественный интерес в соответствии с пунктом 12 настоящего положения, он обязан без промедления сообщить об этом структурному подразделению Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии, которое при­нимает соответствующее решение.

(п 24 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

25. Представитель автономии представляет интересы АТО Гагаузии на общем собрании хозяйственного общества, а в случае его избрания чле­ном совета общества, исполнительного органа или ревизионной комис­сии, он выполняет функции члена этих органов управления.

26. В одном и том же органе управления хозяйственного общества не могут одновременно состоять два представителя автономии.

27. Представитель автономии осуществляет полномочия структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии в полном объеме, за исклю­чением ограничений, установленных в п. 29 настоящего положения.

(п 27 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

28. Основными функциями по представительству интересов автоно­мии в органах управления хозяйственных обществ являются:

1) участие в составлении договора между хозяйственным обществом и независимым регистратором;

2) выдвижение кандидатур структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии и других кандидатур для избрания в совет общества, испол­нительный орган и ревизионную комиссию хозяйственного общества, а также их отзыв;

(подп. 2) в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

3) контроль за величиной доли автономии в уставном капитале хо­зяйственного общества;

4) контроль за сохранностью и использованием по назначению объек­тов имущества автономии, закрепленных в процессе приватизации задан­ным обществом на праве хозяйственного ведения;

5) оказание методологической помощи в установлении корпоратив­ного управления хозяйственным обществом (участие в разработке положений для внутреннего пользования, бизнес-планов, программ маркетинговых исследований, программ финансовой реструктуризации, систем финансового планирования, мер по улучшению бухгалтерского учета и др.), а также в обосновании ретехнологизации производства;

6) контроль за правильностью расчета, полнотой и своевременностью перечисления обязательных платежей в бюджет, дивидендов по акциям (паям) автономии в уставном капитале хозяйственного общества;

7) оперативное информирование структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии об его избрании (переизбрании) в органы управления хозяйственного общества либо об его отзыве из этих органов управления (не переизбрании), а также представление отчета об исполнении функций представителя автономии.

(подп 7) в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

Приказом о делегировании полномочий представитель автономии может быть наделен и другими полномочиями, не противоречащими действующему законодательству и учредительным документам данного общества.

29. Представитель АТО Гагаузия не вправе:

1) выполнять на условиях совместительства, гражданского договора или на иных условиях любую другую оплачиваемую деятельность в хозяйственном обществе, кроме предусмотренной его полномочиями;

2) представлять хозяйственное общество в отношениях с третьими лицами, за исключением случаев, когда устав общества предусматривает иное;

3) производить отчуждение, передавать в залог или любым иным образом обременять акции (паи) автономии в хозяйственном обществе;

4) предъявлять претензии и гражданские иски, представлять автономию в судебных инстанциях, за исключением случаев, когда уставом общества предусмотрено иное;

5) передоверять выполнение своих функций другим лицам;

6) осуществлять от имени структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии юридически значимые действия, на которые приказом о делегировании функций или договором установлены ограничения;

(подп. 6) в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

7) принимать подарки и услуги за выполнение своих функций в органах управления хозяйственным обществом. Представитель автономии, кроме того, не вправе быть руководителем исполнительного органа хозяйственного общества.

30. Представитель автономии обязан в письменной форме согласовывать со структурным подразделением Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии и Народным Собранием Гагаузии, проекты решений органов управления хозяйственного общества, а также порядок голосования по следующим вопросам:

(п.30 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

(п.30   дополнен  постановлением НСГ № 132- XII/V от 08.07.2013г.)

               1) определение независимого регистратора, выдвижение кандидатур в органы управления хозяйственного общества либо их отзыв (освобож­дение от должности);

2) любое изменение уставного капитала, основных видов деятельно­сти хозяйственного общества, внесение в его учредительные документы других изменений и дополнений, затрагивающих права и законные инте­ресы автономии;

3) эмиссия облигационных займов и получение кредитов, приобрете­ние, отчуждение или обременение земельного участка, на котором рас­положено хозяйственное общество, приобретение, продажа или иное отчуждение, а также передача в долгосрочную аренду или в залог недви­жимого имущества и транспортных средств, стоимость которых превы­шает предел, установленный уставом общества и определяющий необхо­димость одобрения этой сделки (совокупности взаимосвязанных сделок) общим собранием акционеров (участников) общества;

4) долевое участие хозяйственного общества в учреждении других пред­приятий, в том числе дочерних и совместных;

5) реорганизация или ликвидация хозяйственного общества.

31. В приказе о делегировании полномочий или в дополнительных указа­ниях структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии может быть предусмотрена обязанность представителя автономии, письменно согла­совывать со структурным подразделением Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии и Народным Собранием Гагаузии, проекты решений и порядок голосования и другие вопросы, зат­рагивающие права и законные интересы автономии в данном хозяйствен­ном обществе.

(п.31 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

(п.31дополнен  постановлением НСГ № 132- XII/V от 08.07.2013г.)

32. Дополнительные указания представителю автономии вправе давать только должностное лицо, указанное в приказе о делегиро­вании полномочий. Дополнительные указания должностного лица не могут противоре­чить действующему законодательству, учредительным документам хозяй­ственного общества и приказу о делегировании функций. Эти указания должны быть конкретными, исполнительными и не должны изменять объем полномочий, делегированных в установленном порядке предста­вителю автономии. Дополнительные указания даются в письменной форме. Устные до­полнительные указания юридической силы не имеют.

33. В случае если органы управления хозяйственным обществом при­няли решение, которое наносит ущерб интересам автономии, предста­витель АТО Гагаузия обязан в 3-дневный срок представить в совет обще­ства (если он создан) или в исполнительный орган письменное мотиви­рованное требование об отмене такого решения или приостановлении его исполнения. При невыполнении этого требования представитель автономии обязан обеспечить:

1) созыв внеочередного собрания акционеров (участников) хозяйственного общества для решения соответствующего вопроса;

2) принятие других мер, предусмотренных законом.

34. Представитель автономии обязан ежеквартально представлять структурному подразделению Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии отчет об исполне­нии своих функций. Указанный отчет должен содержать:

(п.34 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

1) наименование документа, полное фирменное наименование хо­зяйственного общества, в котором осуществлялось представительство интересов автономии, период, за который представляется отчет;

2) сведения о доле АТО Гагаузия (в леях и процентах) в уставном капитале хозяйственного общества на начало и конец отчетного периода;

3) изложение причин изменения размера доли АТО Гагаузия в уставном капитале хозяйственного общества, а также мер, принятых представителем автономии в этой связи — в случае, если такое изменение имело место;

4) сведения о дивидендах, перечисленных автономии, и обязательных платежах в бюджет АТО Гагаузия;

5) сведения об изменении балансовой стоимости чистых активов хозяйственного общества на начало и конец отчетного периода;

6) описание финансового положения данного хозяйственного обще­ства и мер, принятых представителем автономии по улучшению этого положения, а также по предотвращению нарушений в финансово-хозяй­ственной деятельности общества;

7) изложение мер, которые необходимо принять для защиты интересов автономии в хозяйственном обществе, а также другие юридически значимые сведения — в соответствии с приказом о делегировании полно­мочий и дополнительными указаниями структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии либо по усмотрению представителя автономии;

(подп.7) в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

8) фактическое время, отработанное в совете, исполнительном органе или ревизионной комиссии данного общества в качестве представителя автономии;

9) подтверждающие документы.

Отчет должен быть подписан представителем автономии, согласован с соответствующим органом публичной власти и передан структурному подразделению Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии в 7-дневный срок после ут­верждения в установленном порядке бухгалтерского баланса за квартал или годового отчета соответствующего общества.

(подп. 9) в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

Структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии утверждает отчет в 7-дневный срок со дня его получения, а при наличии возражений в этот же срок доводит их до сведения представителя автономии. В против­ном случае отчет считается не утвержденным.

(п.34 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

35. Если представитель автономии временно не в состоянии участво­вать в работе органов управления хозяйственного общества, он обязан не позднее, чем за семь дней до установленного срока сообщить об этом структурному подразделению Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии.

(п.35 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

36. Полномочия представителя автономии прекращаются:

1) по истечении срока, указанного в приказе о делегировании полно­мочий;

2) при отзыве представителя структурным подразделением Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии по согласованию с Народным Собранием Гагаузии;

3) при уменьшении доли автономии в уставном капитале хозяйствен­ного общества до десяти и менее процентов, если в приказе назначивше­го его структурного подразделения Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии не предус­мотрено иное;

(подп. 3) в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

4) при полной приватизации имущества автономии, внесенного в уставной капитал хозяйственного общества и отсутствии у него объектов собственности автономии, закрепленных за ним на праве хозяйственно­го ведения;

5) по завершении ликвидации хозяйственного общества;

6) по иным основаниям, предусмотренным действующим законода­тельством и настоящим положением.

37. Основаниями для отзыва представителя государственного имущества автономии являются:

1) ненадлежащее исполнение делегированных ему функций;

2) заявление представителя об освобождении его от обязанностей;

3) болезнь в течение четырех месяцев подряд, препятствующая вы­полнению функций представителя автономии;

4) другие основания, предусмотренные законодательством и настоя­щим положением.

38. Структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии незамед­лительно уведомляет данное хозяйственное общество и отзываемого пред­ставителя о прекращении полномочий представителя автономии.

(п.38 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

 

4. ОПЛАТА ТРУДА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ АТО ГАГАУЗИЯ И ВОЗМЕЩЕНИЕ ЕГО РАСХОДОВ

 

39. Оплата труда представителя автономии и возмещение его расходов производится из средств, предусмотренных на оплату труда членов сове­та общества, исполнительных органов или ревизионной комиссии хозяй­ственного общества, установленных на общих собраниях.

40. Оплата труда членов органов управления, установленная общим собранием, составляет, как правило, одну среднемесячную заработную плату по предприятию.

 

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ АТО ГАГАУЗИЯ

 

41. Представитель автономии несет ответственность перед структурным подразделением Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии в соответствии с трудо­вым и уголовным законодательством.

(п.41  в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

 

42. Нарушение представителем автономии установленного порядки согласования проектов решений и порядка голосования в органах управ­ления хозяйственного общества, а также ненадлежащее исполнение других своих функций влекут дисциплинарную ответственность и/или материальную ответственность в соответствии с законодательством о труде.

43. В случае если в результате халатности представителя автономии либо заключения им обманным путем соглашения с третьими лицам автономии причинены убытки, структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии вправе требовать в установленном порядке от представителя автономии возмещения причиненных убытков.

(п.43 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

44. Представитель автономии освобождается от ответственности за принятие решений, причинивших автономии убытки, в случае, если он:

1) голосовал против принятия такого решения и это отражено в протоколе соответствующего органа управления хозяйственного общества (в особом мнении, приложенном к протоколу);

2) голосовал за принятие решения, находящегося в пределах нор­мального предпринимательского риска.

45. Юридически значимые действия представителя публичного имущества, совершенные им с превышением полномочий, установленных настоящим положением, приказом о делегировании полномочий либо договором, признаются действительными только в случае последующего их одобрения Народным Собранием Гагаузии.

(п.45 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)

(п.45   изменен постановлением НСГ № 132- XII/V от 08.07.2013г.)

46. Решения органов управления хозяйственного общества, принятые с учетом решающего голоса представителя автономии не в пределах его полномочий, могут быть отменены принявшим его органом управления или его вышестоящим органом, либо могут быть признаны судом недей­ствительными, если представитель действовал в корыстных или иных лич­ных интересах вопреки интересам автономии.

47. Структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии ведет реестр представителей автономии, осуществляет инструктаж и контроль за их деятельностью.

Структурное подразделение Исполнительного Комитета Гагаузии по управлению собственностью Гагаузии ведет учет договоров, заключенных с представителями автономии, и всех вносимых в них дополнений и изменений.

(п.47 в редакции постановления НСГ №113-XI/V от 29.05.2013г.)