МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

«Соблюдение конституционных норм в республике Молдова – тест на правовое государство»

РЕЗОЛЮЦИЯ

Мы, участники конференции – представители региональных властей АТО Гагаузия и депутаты Парламента Республики Молдова, экс-Президент Республики Молдова и экс-депутаты Парламенты созыва 1994 года, представители экспертного и научного сообщества в области конституционного права, юристы и политологи, общественные деятели и представители академических кругов, проанализировав правовые основы Постановления Конституционного суда Республики Молдова № 8 от 9 июля 2026 года и соответствующие юридические последствия, заявляем о следующем.

1. Считаем недопустимым, что решения, затрагивающие основы Гагаузской Автономии, принимаются без учета Устава Организации Объединенных Наций и общепризнанных принципов и норм международного права, исторических обстоятельств ее создания, международного опыта функционирования автономных образований, европейских стандартов регионального самоуправления и рекомендаций институтов Совета Европы.
2. Конституционный суд вышел за пределы обычного конституционного контроля и вмешался в сферу, относящуюся к исключительной компетенции законодательного органа страны. Под видом толкования Конституции, Конституционным судом был произведен пересмотр конституционного режима касательно Гагаузской Автономии, установленного в 1994 году и гарантированного Конституцией Республики Молдова, обеспечившего мирное урегулирование конфликта на юге страны, территориальную целостность Республики Молдова и доверие гагаузского народа к молдавской государственности.
3. Конституционный суд пересмотрел содержание особого правового статуса Гагаузии, установленного статьей 111 Конституции Республики Молдова и закрепленного Законом № 344/1994. При этом изменение сложившейся модели автономии и урезание законных полномочий было осуществлено без внесения изменений в Конституцию, без широкого общественного и экспертного обсуждения, без консультаций с населением и законными органами Гагаузии, без признания неконституционными норм избирательного кодекса и закона о полиции, входящие в противоречие с положениями Конституции и нормами специального Закона № 344/1994.
4. Конституционный суд проявил отсутствие конституционной лояльности, беспристрастности и подчинение только Конституции Республики Молдова. Провозгласив свое постановление во имя основного Закона, Конституционный суд допустил его прямое нарушение, поставив выше органический закон, принятый простым большинством голосов депутатов, чем органический закон, принятый тремя пятыми голосов депутатов Парламента.
   Возникло устойчивое убеждение, что итоговое решение Конституционного суда было заранее предопределено, а судебное разбирательство стало лишь процедурным оформлением уже принятой политико-правовой позиции.

5. Постановление Конституционного суда существенно ослабило механизмы взаимодействия между центральными органами власти и Гагаузией, создало дополнительные основания для политического недоверия и конфронтационного состояния между Гагаузской Автономией, как составной и неотъемлемой частью Республики Молдова, и центральными институтами государственной власти страны.
6. Особую обеспокоенность вызывают процессуальные нарушения, допущенные Конституционным судом при рассмотрения дела, в том числе объединение различных обращений в одно производство без выслушивания мнения сторон, отсутствие обращения за заключением Венецианской комиссии и рассмотрение обращений без получения заключения международных структур и институтов, специализирующихся на защите конституционных режимов и прав человека, открытое высказывание судьями Конституционного суда своей позиции в ходе рассмотрения обращений и др.
7. Отказ от использования европейского опыта особенно показателен для молдавского государства, заявляющего в Конституции об интеграции в Европейский союз. Европейская интеграция несовместима с политикой аннулирования специального статуса Автономии, как форма самоопределения гагаузов, с режимом диктата, игнорированием региональных особенностей и односторонним сокращением конституционно и законодательно гарантированных полномочий Гагаузской Автономии.

В связи с вышеизложенным, участники конференции:

1. Осуждают попытку пересмотра Конституционным судом особого конституционного статуса Гагаузии с нарушением норм и духа Конституции.
2. Считают Постановление Конституционного суда № 8 от 9 июля 2026 года юридически спорным, политически мотивированным и создающим угрозу конституционной стабильности Республики Молдова, и призывают Конституционный суд провести ревизию собственного постановления, прямо нарушающего ст.111 часть (1) и (7) Конституции Республики Молдова.
3. Призывают Президента, Парламент и Правительство Республики Молдова начать прямой политико-правовой диалог с Народным Собранием и Исполнительным Комитетом Гагаузии по вопросу изменения Закона №74/2026 о Конституционном суде в целях гарантированного обеспечения конституционной лояльности Конституционного суда и его подчинение только одной Конституции Республики Молдова.
4. Рекомендуют Парламенту Республики Молдова в срочном порядке ратифицировать Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств, подписанную Республикой Молдовой 11 июля 2002 года.
5. Рекомендуют Народному Собранию Гагаузии:

а) обратиться в Венецианскую комиссию, Конгресс местных и региональных властей Совета Европы и другие международные институты для получения объективной оценки произошедшего пересмотра модели автономии с нарушением конституционных норм и принципов Конституции Республики Молдова;

б) обратиться в Конституционный суд Республики Молдова о пересмотре в ревизионном порядке Постановления № 8 от 09.07.2026 года;

в) обратиться в установленном законом порядке в Конституционный суд Республики Молдова с вопросом о признании недействительными нормативных актов законодательной и исполнительной власти Республики Молдова в случае нарушения ими полномочий Гагаузии, притом, что до принятия решения Конституционным судом действие оспариваемых нормативных актов приостанавливается с момента обращения в суд;

г) обратиться в Европейский суд по правам человека о проверке на предмет соответствия Постановления № 8 от 09.07.2026 года международным стандартам в сфере прав национальных меньшинств;

д) разработать и выдвинуть законодательные инициативы в Парламент Республики Молдова с целью приведения в соответствие со ст.111 Конституции и Законом № 344/1994 нормативных актов законодательной и исполнительной власти Республики Молдова, нарушающие полномочия Гагаузии;

е) организовать работу специальной экспертной группы в Парламенте Республики Молдова для разработки и принятия соответствующего заключения по любым проектам нормативных актов, касающихся полномочий и статуса Гагаузии.

Участники конференции заявляют: особый правовой статус Гагаузии является не временной уступкой и не привилегией, которую центральная власть может отменять по своему усмотрению. Это конституционно признанная форма самоопределения гагаузского народа, основа мира, стабильности и территориальной целостности Республики Молдова.

Любая попытка демонтировать эту систему без согласия Гагаузии является посягательством не только на права автономии, но и на сам конституционный порядок молдавского государства.

Резолюция принята единогласно

25 июля 2026 г.
Мун. Комрат, АТО Гагаузия, Республика Молдова