ЗАЯВЛЕНИЕ

НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ

в связи с решением Конституционного суда Республики Молдова
от 9 июля 2026 года

В связи с решением Конституционного суда Республики Молдова от 9 июля 2026 года о признании неконституционными положений Закона №344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», регулирующих отдельные полномочия Гагаузии, Народное Собрание Гагаузии считает необходимым заявить следующее.

Народное Собрание уважает конституционный порядок Республики Молдова и осознаёт окончательный и обязательный характер решений Конституционного суда. Вместе с тем, мы категорически не согласны с выводами Конституционного суда и выражаем глубокое сожаление в связи с тем, что следствием принятого решения стало существенное сокращение объёма полномочий автономии, прямо закреплённых Парламентом Республики Молдова в Законе № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)».

Полномочия органов автономии по участию в решении кадровых вопросов государственных структур, осуществляющих деятельность на территории Гагаузии, а также по формированию регионального избирательного органа не являлись односторонне установленными привилегиями. Они были предусмотрены органическим законом Республики Молдова и составляли часть политико-правового компромисса, благодаря которому вопрос об особом статусе Гагаузии в составе единого государства был урегулирован мирным и демократическим путём.

Особую обеспокоенность вызывает то обстоятельство, что статья 25 Закона № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» прямо устанавливает: Республика Молдова является гарантом полной и безусловной реализации полномочий Гагаузии, определённых этим законом. По нашему убеждению, данная гарантия предполагает не только формальное признание особого статуса, но и сохранение реальных, устойчивых и эффективно действующих механизмов осуществления полномочий автономии, закрепленных законом.

В совокупности с ранее принятыми решениями, затронувшими компетенцию органов власти Гагаузии, решение Конституционного суда от 9 июля 2026 года свидетельствует о формировании устойчивой практики последовательного сокращения полномочий автономии посредством инициирования центральными органами власти конституционного контроля положений Закона № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)». Такая тенденция вызывает обоснованную обеспокоенность относительно сохранения первоначального содержания, стабильности и функциональности особого статуса Гагаузии.

Подобный подход подрывает доверие к государственным гарантиям, данным Гагаузии при создании автономии, ставит под сомнение устойчивость конституционных договоренностей и формирует крайне опасный прецедент, при котором могут быть пересмотрены основы политико-правового устройства, доказавшие свою жизнеспособность на протяжении тридцати лет.

Народное Собрание подчёркивает, что автономный статус Гагаузии не противоречит принципу унитарного государства и не направлен на ограничение суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова. Напротив, он является неотъемлемой частью конституционного устройства государства, результатом мирного урегулирования и механизмом сохранения общественного согласия, взаимного доверия и стабильности.

Республика Молдова последовательно заявляет о своём стремлении стать членом Европейского союза. Этот путь предполагает не только приведение законодательства в соответствие с правом Европейского союза, но и практическое соблюдение европейских принципов верховенства права, правовой определённости, субсидиарности, институционального диалога, уважения местного и регионального самоуправления.

Данные принципы должны находить последовательное отражение и во взаимоотношениях центральных органов власти с Гагаузией. Решения, затрагивающие основы особого статуса и объём полномочий автономии, должны приниматься после полноценного диалога с её представительными органами, с учётом законных интересов населения автономии и необходимости сохранения ранее достигнутого политико-правового баланса.

Европейский опыт показывает, что широкая территориальная автономия может успешно и стабильно функционировать в рамках унитарного демократического государства. Примеры Аландских островов в Финляндии, Азорских островов и Мадейры в Португалии свидетельствуют о том, что наличие собственных представительных органов, законодательных полномочий и специальных механизмов взаимодействия с центральными властями не ослабляет государство, а способствует его единству, устойчивости и демократическому развитию.

Народное Собрание считает, что вопросы, затрагивающие основы автономного статуса Гагаузии, не должны разрешаться исключительно посредством последовательного исключения отдельных полномочий из Закона № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)». Они требуют прямого институционального диалога, политико-правового согласования и совместного поиска решений, обеспечивающих справедливый баланс между единством государства и гарантированной законом самостоятельностью автономии.

В связи с этим Народное Собрание Гагаузии призывает Президента, Парламент и Правительство Республики Молдова принять необходимые меры для обеспечения стабильного и полноценного функционирования особого статуса Гагаузии, а также для выработки совместно с органами автономии действенных механизмов реализации её полномочий.

На пути европейской интеграции Республика Молдова должна не сокращать и постепенно лишать содержания особый статус Гагаузии, а укреплять его, совершенствовать механизмы взаимодействия и обеспечивать реальное участие автономии в решении затрагивающих её вопросов. Именно такой подход соответствует европейской практике, в рамках которой автономии рассматриваются не как угроза единству государства, а как демократический инструмент учёта региональных особенностей, защиты интересов населения и укрепления доверия между центром и регионами.

Народное Собрание Гагаузии остаётся приверженным конституционному порядку, мирному диалогу и согласию в Республике Молдова. Мы убеждены, что сохранение и укрепление особого правового статуса Гагаузии отвечает интересам жителей автономии и всей Республики Молдова, способствует общественному согласию, политической стабильности и единству государства.

Народное Собрание заявляет, что защита особого правового статуса Гагаузии является нашей прямой конституционной обязанностью и политической ответственностью перед жителями автономии.

Мы не допустим безучастного отношения к процессам, способным привести к постепенному демонтажу правовых основ автономии. Все предусмотренные Конституцией Республики Молдова, законодательством страны и международным правом демократические механизмы будут использованы для защиты статуса Гагаузии, полномочий ее органов власти и прав жителей автономии.

Мы обращаемся к Президенту Республики Молдова, Парламенту и Правительству Республики Молдова с призывом отказаться от политики одностороннего пересмотра правовых основ автономии и вернуться к конструктивному диалогу с Народным Собранием Гагаузии как высшим представительным и законодательным органом автономии.

Народное Собрание Гагаузии убеждено, что будущее Республики Молдова должно строиться не на демонтаже достигнутых конституционных договоренностей, а на их уважении, развитии и безусловном исполнении. Только такой путь способен сохранить доверие граждан, укрепить государственность и обеспечить подлинное единство страны.

Заявление принято на внеочередном заседании
Народного Собрания Гагаузии
10 июля 2026 года