скачать документы по инициативе
ПРОЕКТ
ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ
О внесении изменений в статью 1 Закона АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» № 59/2024
—————————-——————————————————-
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
Статья 1. В части (3) статьи 1 Закона АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» № 59-XXIV/VII от 09.07.2024 года, предложение «В этот период не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу местные законы.» исключить.
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «Ekspres-Kanon».
Исполняющий обязанности
Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери) Илья УЗУН
мун. Комрат, ___________ 2026 г.
№ ___________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту закона АТО Гагаузия «О внесении изменения в статью 1 Закона АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии»»
- Наименование автора и, при необходимости, участников разработки проекта
Автором законодательной инициативы является депутат Народного Собрания Гагаузии Лейчу Г.Г.
Проект подготовлен в целях приведения Закона АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» в соответствие с действующим правовым положением, сложившимся после вступления в законную силу решения Апелляционной палаты Юг об аннулировании Закона АТО Гагаузия №56/2024 «О внесении изменений в Уложение Гагаузии (Гагауз Ери) №28/1998».
- Условия, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели
23 июня 2026 года вступило в законную силу решение Апелляционной палаты Юг, которым аннулирован Закон АТО Гагаузия №56/2024 «О внесении изменений в Уложение Гагаузии (Гагауз Ери) №28/1998». Указанным судебным актом, в том числе, аннулированы изменения в часть (1) статьи 46 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28/1998 следующего содержания: «В этот период не могут вноситься изменения в Уложение Гагаузии и не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу местные законы, за исключением нахождения в ситуации чрезвычайного, осадного или военного положения.»
После внесения соответствующих изменений в Уложение Гагаузии был принят Закон АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии», в части (3) статьи 1 которого была воспроизведена аналогичная норма, исходя из действовавшей на тот момент редакции Уложения Гагаузии.
Поскольку изменения в часть (1) статьи 46 Уложения Гагаузии аннулированы судебным решением, вступившим в законную силу, сохранение аналогичной нормы в Законе АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» утратило правовое основание и создает риск правовой неопределенности при применении Регламента Народного Собрания Гагаузии.
Целью проекта является исключение из части (3) статьи 1 Закона АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» нормы, дублирующей аннулированные изменения в Уложение Гагаузии, а также обеспечение согласованности Регламента Народного Собрания Гагаузии с действующей редакцией Уложения Гагаузии и вступившим в законную силу судебным решением.
Ожидаемым результатом принятия проекта является устранение несоответствия в действующем нормативном регулировании, восстановление внутренней согласованности правовой системы автономии и исключение возможности применения нормы, которая была включена в Регламент во исполнение положения Уложения Гагаузии, впоследствии аннулированного судом.
- Описание степени совместимости проекта с законодательством Европейского союза
Проект закона не направлен на гармонизацию законодательства АТО Гагаузия с законодательством Европейского союза и не связан с исполнением обязательств по приведению национального законодательства в соответствие с актами Европейского союза.
- Основные положения проекта и выделение новых элементов
Проектом предлагается внести изменение в Закон АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии», исключив из части (3) статьи 1 норму, согласно которой в соответствующий период не могут вноситься изменения в Уложение Гагаузии и не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу местные законы, за исключением нахождения в ситуации чрезвычайного, осадного или военного положения.
Предлагаемое изменение носит технический характер. Проект не вводит нового самостоятельного регулирования, не изменяет систему органов автономии, не перераспределяет полномочия между органами публичной власти и не устанавливает дополнительных обязанностей для физических или юридических лиц.
Необходимость законодательного вмешательства обусловлена тем, что норма Регламента была производной от нормы Уложения Гагаузии, впоследствии аннулированной судом. Соответственно, исключение указанной нормы из Регламента является логическим и необходимым следствием исполнения судебного решения и приведения нижестоящего по отношению к Уложению закона в соответствие с ним.
- Экономико-финансовое обоснование
Принятие проекта закона не повлечет выделение дополнительных бюджетных средств и не потребует расходов из бюджета АТО Гагаузия либо иных публичных бюджетов.
- Порядок включения акта в действующую нормативную базу
В целях реализации проекта подлежит изменению Закон АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» путем исключения соответствующей нормы из части (3) статьи 1.
Принятие иных нормативных актов, а также внесение изменений в иные акты для реализации проекта не требуется.
- Согласование и публичное консультирование проекта
С учетом предмета регулирования проект носит технический характер и направлен исключительно на исполнение вступившего в законную силу судебного решения путем устранения из Регламента Народного Собрания Гагаузии нормы, утратившей правовое основание вследствие аннулирования соответствующих изменений в Уложение Гагаузии.
Проект не содержит новых регуляторных требований, не затрагивает предпринимательскую деятельность, не устанавливает новых правовых режимов и не создает дополнительных обязанностей для граждан, организаций или органов публичной власти.
В связи с этим получение дополнительных заключений и проведение отдельных процедур согласования не требуется.
- Выводы антикоррупционной экспертизы
Проведение антикоррупционной экспертизы по проекту не требуется, поскольку проект имеет технический характер, направлен на исключение нормы, утратившей правовое основание, и не содержит положений, создающих дискреционные полномочия, коррупционные риски, преимущества либо ограничения для отдельных лиц или групп лиц.
- Выводы экспертизы совместимости
Экспертиза совместимости с законодательством Европейского союза не требуется, поскольку проект не направлен на гармонизацию законодательства с правом Европейского союза и не содержит положений, относящихся к предмету такой экспертизы.
- Выводы юридической экспертизы
Получение отдельного заключения юридической экспертизы не требуется, поскольку проект носит технический характер и направлен на исполнение вступившего в законную силу решения суда. Содержание проекта ограничивается исключением из Закона АТО Гагаузия №59/2024 «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» нормы, которая была включена в него во исполнение положения Уложения Гагаузии, впоследствии аннулированного судом.
Предлагаемое изменение соответствует цели обеспечения внутренней согласованности нормативной базы автономии и устранения правовой неопределенности, возникшей после аннулирования изменений в часть (1) статьи 46 Уложения Гагаузии.
- Выводы иных экспертиз
Иные экспертизы по проекту не проводились и не требуются, поскольку проект не регулирует предпринимательскую деятельность, не имеет экономико-финансового воздействия, не направлен на гармонизацию с законодательством Европейского союза и носит технический характер, обусловленный необходимостью исполнения судебного решения.
Автор законодательной инициативы:
Депутат Народного Собрания Гагаузии Г.Г. Лейчу
