ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ
О минимальных социальных стандартах в АТО Гагаузия
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.
Закон определяет правовые основы установления и общий порядок разработки, утверждения и применения минимальных социальных стандартов, обеспечивающих реализацию закрепленных Конституцией Республики Молдова и Уложением Гагаузии (Гагауз Ери) социальных гарантий и прав граждан на образование, охрану здоровья и медицинскую помощь, на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры.
Статья 1. Основные понятия, используемые в Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
минимальный социальный стандарт в АТО Гагаузия — минимальный гарантированный уровень объёма и качества предоставления определённого вида социальных услуг;
социальные услуги предоставляются населению на платной, частично платной и бесплатной основе;
бесплатные и общедоступные социальные услуги — услуги, предоставление которых гарантируется за счет финансирования из государственного бюджета Республики Молдова, центрального бюджета АТО Гагаузия, местных бюджетов административно-территориальных единиц, а также внебюджетных фондов, которые доступны для всех по возможности приобретения и пользования;
минимальные социальные нормы — единые или групповые удельные показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими социальными услугами по их видам;
финансовые нормы — денежные выражения минимальных социальных норм;
трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность гражданина и сложная для его самостоятельного разрешения.
Статья 2. Цели и задачи установления и применения минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия
(1) Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и АТО Гагаузия в целях обеспечения механизма реализации конституционных прав граждан в области социальных гарантий, а также повышения уровня жизни и обеспечения устойчивого развития общества.
(2) Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия применяются в АТО Гагаузия для решения следующих задач:
— удовлетворения основных потребностей граждан в материальных благах и услугах;
— нормативного обеспечения формирования и использования средств центрального бюджета Гагаузии, местных бюджетов административно-территориальных единиц, а также средств внебюджетных фондов на социальные нужды;
— обеспечения поддержки развития социальной сферы автономии и социальной защиты граждан;
— оказания необходимой социальной помощи малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам из Фонда социальной поддержки населения Гагаузии.
Статья 3. Принципы формирования и применения минимальных социальных
стандартов в АТОГагаузия
Формирование и применение минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия осуществляются исходя из следующих принципов:
— соблюдения конституционных прав граждан в области социальных гарантий на основе обеспечения минимальных социальных стандартов;
— всесторонней обоснованности установления и применения минимальных социальных стандартов исходя из экономических возможностей АТО Гагаузия;
— общедоступности обеспечения социальной защиты и социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями;
— целевого и адресного финансирования минимальных социальных стандартов в области оплаты труда работников бюджетных учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта;
— широкой информированности граждан через средства массовой информации о минимальных социальных стандартах;
— социального партнерства.
Статья 4. Установление и изменение минимальных социальных стандартов в
АТО Гагаузия
(1) Исполнительный Комитет Гагаузии устанавливает минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия, а также определяет порядок их применения.
(2) Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия устанавливаются в соответствии с положением, утвержденным Исполнительным Комитетом Гагаузии.
(3) Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия пересматриваются не реже одного раза в пять лет в области жилищно-коммунального обслуживания, сельскохозяйственного производства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Финансовые нормы пересматриваются ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.
Статья 5. Система минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия
В систему минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия включаются минимальные социальные стандарты АТО Гагаузия в области:
— оплаты труда;
— пенсионного обеспечения;
— образования;
— здравоохранения;
— культуры;
— жилищно-коммунального обслуживания;
— социальной поддержки и социального обслуживания;
— физкультуры и спорта;
— сельскохозяйственного производства;
— торговли;
— общественного питания;
— бытового обслуживания.
Статья 6. Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия в области
оплаты труда
(1) Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в области оплаты труда являются:
— минимальная заработная плата (месячная и часовая);
— тарифы оплаты труда, определяемые по тарифным коэффициентам Единой тарифной сетки работников Республики Молдова и устанавливаемой Правительством Республики Молдова тарифной ставке и первого разряда с участием профсоюзов.
(2) Размер минимальной заработной платы определяется, исходя из минимального потребительского бюджета, и устанавливается Правительством Республики Молдова.
Статья 7. Государственные минимальные социальные стандарты в АТО
Гагаузия в области пенсионного обеспечения
Государственными минимальными социальными стандартами в области пенсионного обеспечения являются:
— минимальные размеры пенсий и социальных пособий по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца;
— другие социальные пособия: государственные пособия участникам и инвалидам войны, пособия семьям с детьми, адресная компенсация на коммунальные услуги.
Статья 8. Минимальные социальные стандарты в АТОГагаузия в области
образования
Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в области образования являются:
— перечень бесплатных образовательных услуг, включая дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое образование, на конкурсной основе среднее специальное и высшее образование, а также иные образовательные услуги;
— государственные образовательные стандарты (минимум содержания образования, сроки обучения, требования к уровню подготовки);
— нормы и нормативы обеспеченности населения бесплатными и общедоступными социальными услугами, наполняемости классов, групп в государственных учреждениях образования;
— нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения государственных учреждений образования;
— нормы и нормативы социальной поддержки обучающихся в государственных учреждениях образования.
Статья 9. Минимальные социальные стандарты в АТОГагаузия в области здравоохранения
Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в области здравоохранения являются:
— нормативы бюджетного финансирования расходов на здравоохранение на одного жителя из Фонда обязательного медицинского страхования Республики Молдова;
— услуги по оказанию стационарной, амбулаторно-поликлинической и скорой медицинской помощи, за исключением платных видов медицинской помощи и услуг, оказываемых в государственных учреждениях здравоохранения, определяемых Правительством Республики Молдова;
— нормы и нормативы материально-технического, медикаментозного, кадрового обеспечения в государственных учреждениях здравоохранения различных типов и видов;
— нормы питания, обмундирования, мягкого инвентаря в государственных учреждениях здравоохранения;
— нормы и нормативы льготного обеспечения лекарственными препаратами, перевязочными средствами и предметами медицинского назначения, слуховыми аппаратами, глазными протезами.
Статья 10. Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия в области
культуры
Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в области культуры являются:
— перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями культуры;
— нормы и нормативы обеспеченности населения услугами государственных учреждений культуры, оказывающими бесплатные и общедоступные социальные услуги.
Статья 11.Минимальные социальные стандарты в АТОГагаузия в области жилищно-коммунального обслуживания
Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в области жилищно-коммунального обслуживания является перечень и объемы предоставляемых гражданам коммунальных услуг.
Статья 12. Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия в области физкультуры и спорта
Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в области физкультуры и спорта являются:
— перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями физкультуры и спорта;
— нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения государственных учреждений физкультуры и спорта.
Статья 13. Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия в области сельскохозяйственного производства
Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в области сельскохозяйственного производства являются:
— перечень и объёмы предоставляемых гражданам услуг в сфере сельскохозяйственного производства;
— перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг, оказываемых государственными учреждениями автономии, материального и технического обеспечения в области сельскохозяйственного производства.
Статья 14. Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания
Минимальными социальными стандартами в АТО Гагаузия в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания являются:
нормы и нормативы обеспеченности населения рабочими местами в общедоступной сети предприятий бытового обслуживания торговыми площадями и посадочными местами в предприятиях общественного питания.
Статья 15. Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия в области социальной поддержки и социального обслуживания
(1) Минимальными социальными стандартами при оказании социальной поддержки семьям являются государственные пособия в связи с рождением ребенка и воспитанием детей.
(2) Минимальными социальными стандартами при оказании социальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации гражданам являются пособия, единовременные выплаты и иная материальная помощь, выплачиваемые из Фонда социальной поддержки населения Гагаузии.
(3) Минимальными социальными стандартами в области социального обслуживания малообеспеченных и находящихся в трудной жизненной ситуации граждан являются:
— перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания;
— нормы и нормативы обеспеченности граждан услугами государственных учреждений социального обслуживания;
— нормы и нормативы материального, кадрового и технического обеспечения государственных учреждений социального обслуживания различных типов и видов.
Статья 16. Применение и финансовое обеспечение минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия
(1) Минимальные социальные стандарты в АТО Гагаузия применяются для формирования и исполнения статей центрального бюджета Гагаузии, местных бюджетов административно-территориальных единиц, а также государственных внебюджетных страховых фондов в соответствии с законодательством и привлеченных средств из других источников.
(2) Реализация минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия гарантируется органами публичной власти Гагаузии и органами местного публичного управления автономии. Полное финансовое обеспечение минимальных социальных стандартов при формировании и исполнении центрального бюджета Гагаузии, местных бюджетов административно-территориальных единиц, а также государственных внебюджетных страховых фондов осуществляется поэтапно по мере увеличения финансовых ресурсов.
(3) Этапы и порядок перехода на полное финансовое обеспечение минимальных социальных стандартов устанавливаются законодательством.
Статья 17. Ответственность должностных лиц и руководителей за нарушение минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия
За несоблюдение норм и нормативов, а также за ухудшение установленного уровня государственных минимальных социальных стандартов и минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия и нецелевое использование выделенных бюджетных и внебюджетных средств на их обеспечение должностные лица и руководители органов публичной власти Гагаузии, органов местного публичного управления административно-территориальных единиц, а также учреждений, предоставляющих бесплатные и общедоступные социальные услуги, несут ответственность в соответствии с законодательством.
Статья 18. Контроль за соблюдением минимальных социальных стандартов в
АТО Гагаузия
Контроль за соблюдением минимальных социальных стандартов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Молдова и АТО Гагаузия. Несоблюдение минимальных социальных стандартов в АТО Гагаузия должностными лицами и руководителями государственных учреждений, оказывающих бесплатные и общедоступные социальные услуги, является основанием для обращения граждан в соответствующие центральные органы государственного управления Республики Молдова, органы публичной власти Гагаузии, органы местного публичного управления административно-территориальных единиц и в судебные инстанции.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 20. Приведение законодательства в соответствие с настоящим
законом
Исполнительному Комитету Гагаузии в шестимесячный срок:
— подготовить и внести в установленном порядке в Народное Собрание Гагаузии предложения по приведению законодательных актов в соответствие с настоящим Законом;
— привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) М.М.Формузал
г.Комрат, 12 февраля 2010г.
№42-XXIII/IV
