скачать документы по инициативе

ПРОЕКТ

  П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о некоторых мерах по противодействию искажения исторических фактов и повышению качества преподавания истории Гагаузии и гагаузского народа и истории румын и всеобщей истории в общеобразовательных учреждениях Гагаузии.

        В соответствии с пунктом а) части (2) статьи 12 и пунктом h) статьи 17 Закона Республики Молдова № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», подпунктом а) пункта 1) статьи 51, пунктом 8) статьи 77 Уложения Гагаузии № 28/1998, статьи 8 закона 37/2005 «О законодательных актах», пунктом с) статьи 5, статьи 141 Кодекса об образовании №152/2014, Законом АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» №59/2024  и, принимая во внимание многочисленные обращения педагогов по истории общеобразовательных учреждений и представителей академической среды в этой сфере,

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:

I. Исполнительному Комитету Гагаузии:                             1) В срок до 01.04.2025 года разработать и представить Народному Собранию Гагаузии актуализированный проект Закона об образовании АТО Гагаузия;

2) В срок до 01.05.2025 года разработать и принять программу повышения качества, полноты и объективности преподавания истории Гагаузии и гагаузского народа в общеобразовательных учреждениях;

3) Организовать в рамках внеклассной деятельности в каждом общеобразовательном учебном заведении условия по дополнительному изучению истории Гагаузии и гагаузского народа.                                           

II. Научно-исследовательскому центру имени М.В.Маруневич: 1) В кратчайшие сроки разработать для всех ступеней общего образования учебные пособия по истории Гагаузии и гагаузского народа;

2) В срок до 01.05.2025 года разработать для всех ступеней общего образования методические рекомендации по использованию учебника «История румын и всеобщая история» для 5-12 классов с соблюдением принципов научности и историзма, исключающие элементы недостоверности, субъективизма, фальсификации и тенденциозности;

3) В срок до 01.04.2025 года, с целью укрепления научного потенциала Гагаузии, подготовить программу целевых грантов для докторантов и исследователей, специализирующихся в сфере гагаузоведения и смежных областях, обеспечив соискателей необходимыми ресурсами для проведения научных исследований

III.  Рекомендовать преподавателям истории румын и всеобщей истории, а также истории Гагаузии и гагаузского народа, опираясь в своей педагогической деятельности на принципы историзма, объективности и научности, исключить однобокое, тенденциозное освещение исторических фактов и их интерпретаций.

IV. Рекомендовать Общественной вещательной компании «Gagauziya Radio Televizionu» совместно с НИЦ имени М.В. Маруневич подготовить цикл передач, посвященных истории Гагаузии и гагаузского народа.

V. Рекомендовать органам местной публичной власти при решении вопросов об установлении/замены наименований улиц, переулков, публичных мест, и учреждений, присваивать этим объектам наименования, отражающие значимые исторические события и имена выдающихся личностей в судьбе гагаузского народа и Гагаузии.

VI. Обратиться в Министерство образования и исследований Республики Молдова с предложением изъять из числа рекомендованных приказом министра образования №827 от 11.06.2024 общеобразовательным учреждениям учебник «История румын и всеобщая история» для 12 класса, составленный авторами Адриан Долгий, Алина Феля, Николай Енчу, Ала Ревенко-Бырладяну, как не отвечающий принципам академической нейтральности и научной объективности.

VII. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комиссию по образованию, науке и культуре.

VII. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

мун. Комрат, ___ ____________ 2025 г.

№ _______________________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Народного Собрания Гагаузии о некоторых мерах по противодействию искажения исторических фактов и повышению качества преподавания истории Гагаузии и гагаузского народа и истории румын и всеобщей истории в общеобразовательных учреждениях Гагаузии.

1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта.

Автор инициативы: депутат Народного Собрания Гагаузии – Лейчу Г.Г.  gleychu@mail.ru (c участием в разработке Главного управления образования Гагаузии и Научно-исследовательского центра имени М.В. Маруневич.)                                                                                                                                   

2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели.

  Основная причина разработки настоящей законодательной инициативы –необходимость создания правовых условий для восстановления академической нейтральности и научной объективности преподавания учебных дисциплин по истории Гагаузии и гагаузского народа, а также «Истории румын и всеобщей истории» на основе принципов историзма и научности, исключая искажение исторических фактов, субъективизм и тенденциозность их интерпретаций.                        

Разработанные к настоящему времени учебники и учебные пособия, содержащие материалы по истории гагаузского народа, становления и развития гагаузской автономии, не охватывают все важные этапы, процессы, явления и исторические события в общественно-политической, культурной, социальной и других сферах жизни гагаузов. В то же время учебные пособия по истории гагаузского народа не синхронизированы с учебниками по истории румын и всеобщей истории, что ограничивает учащихся в возможностях целостного восприятия исторических событий и явлений в жизни гагаузского народа в контексте событий и явлений, имевших место в мире и в жизни соседних народов.    Одновременно с этим, совершенно очевидно, что в учебных пособиях, в том числе в учебниках, по истории румын и всеобщей истории, утвержденных министерством образования и науки Республики Молдова, содержится крайне недостаточно информации о других автохтонных народах – малых по численности этнических групп, в том числе о гагаузах, веками проживающих на территории современной Республики Молдова. Этнических групп, принимавших совместно с молдаванами (румынами), активное участие во всех сферах общественно-политической, социальной и культурной жизни страны, и внесших значительный вклад в становление и развитие молдавской государственности.                                                              В частности, в учебнике «История румын и всеобщая история» для 12 класса, составленный авторами Адриан Долгий, Алина Феля, Николай Енчу, Ала Ревенко-Бырладяну и рекомендованный приказом министра образования и исследований №827 от 11.06.2024 для общеобразовательных учреждений, информация об этнических меньшинствах Молдовы содержится лишь только на 4-х страницах учебника (всего 1,3% общего объема учебника) и только в части констатации их наличия, нормативной базы, гарантирующей права национальных меньшинств, и наименование политических и культурных организаций, содействующих сохранению и развитию культурно-духовных ценностей данных этносов. Другой информации о поли этничности молдавского общества, как главной ее ценности, в том числе об известных представителей этнических меньшинств, внесших особый вклад в развитие науки, культуры, спорта и других сфер общественной и политической жизни Республики Молдова, учебник не содержит.                                                                                                           Крайне фрагментарно и неполно, с применением некорректных формулировок, раскрыта тема Холокоста и роль Румынии под руководством маршала Антонеску в реализации нацисткой политики геноцида и массовом истреблении евреев и ромов в период ведения агрессивной войны против СССР.        Абсолютно не представлена информация о репрессивной политике королевской Румынии против других этносов, проживавших в Молдове. В частности, о планах правительства Антонеску по «очищению» территории Буджака от гагаузов и выселению их в Транснистрию, которым не суждено было сбыться вследствие поражения румынских войск на восточном фронте. О политике запрета носителям гагаузского языка публично использовать родной язык. В общественных местах в т годы повсеместно висели объявления: «Vorbiți numai romanești» («Говори только на румынском языке») и за нарушение этих требований жандармы избивали местных жителей розгами и дубинкой.     Учебник не содержит информацию об участии правительства М. Друк в разжигании межнациональной розни и организованном им в октябре 1990 года похода десятков тысяч «волонтеров» на Юг Молдовы, для «физического усмирения гагаузов», объявивших о создании непризнанной Республики Гагаузия.                                                            По мнению педагогов, с чем согласен автор проекта настоящего Постановления, представляется, что содержание учебника, объем и стиль изложения материала, субъективные суждения и отдельные интерпретации об исторических фактах и процессах в истории Республики Молдова, выделенных авторами издания как неоспоримые источники информации, может создать у учащихся ложное восприятие молдавской государственности, как временного проекта, созданного не по воле и не в интересах граждан нашей страны, будущее которого возможно только в составе Румынии!                                                                             

В контексте роли Гагаузии в вышеуказанных процессах Чрезвычайный и полномочного посол Европейского Союза в Республики Молдова Пиркка Тапиолла, в своем выступлении на конференции посвященной 20 летию со дня принятия Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) отметил: « … хотел бы поздравить гагаузский народ. Я хотел бы также поздравить и Республику Молдова в целом, потому, что принятие закона было действительно примером того, как решать проблемы, как решать конфликты, как идти вперед. Я думаю, что этот опыт будет еще очень востребован».  Многие европейские организации по защите прав человека, а также историки рассматривают АТО Гагаузия как успешную модель решения этнических конфликтов и необходимо именно эти примеры продвигать среди молодежи, которая через 10 лет будет во главе нашей страны. («Гагаузия- 30 лет автономии». CMI. 2024 г. с. 131)                      

Поэтому, наряду с изложенным, предлагается обратиться в Министерство образования и исследований Республики Молдова с предложением изъять из числа рекомендованных приказом министра образования №827 от 11.06.2024 общеобразовательным учреждениям учебник «История румын и всеобщая история» для 12 класса, составленный авторами Адриан Долгий, Алина Феля, Николай Енчу, Ала Ревенко-Бырладяну, как не отвечающий принципам академической нейтральности и научной объективности.

3. Основные положения проекта с выделением новых элементов.

          Законодательная инициатива разработана в контексте правовых норм, установленных пунктом а) части (2) статьи 12 и пунктом h) статьи 17 Закона Республики Молдова № 344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», подпунктом а) пункта 1) статьи 51, пунктом 8) статьи 77 Уложения Гагаузии № 28/1998, статьи 8 закона 37/2005 «О законодательных актах», пунктом с) статьи 5, статьи 141 Кодекса об образовании №152/2014, предусматривающих ответственность региональных властей в области образования, право принятия нормативной базы, регулирующих отношения в этой сфере.

       Настоящий нормативный акт призван создать правовую базу для восстановления академической нейтральности и научной объективности в процессе преподавания истории Гагаузии и гагаузского народа, а также «Истории румын и всеобщей истории» в общеобразовательных учреждениях Гагаузии.

Предлагается:                                                                                                                                        — разработать и принять актуализированный проект Закона об образовании АТО Гагаузия                                                                                                                                                         — разработать и принять программу повышения качества, полноты и объективности преподавания истории Гагаузии и гагаузского народа в общеобразовательных учебных заведениях;                                                                                        

— разработать учебные пособия по дисциплине «Истории Гагаузии и гагаузского народа» и методические рекомендации по использованию учебника «История румын и всеобщая история» с соблюдением принципов научности и историзма, исключающие элементы недостоверности, субъективизма, фальсификации и тенденциозности;                                                                                                                                                                 —  принятие мер по укреплению научного потенциала Гагаузии посредством установления целевых грантов для докторантов и исследователей, специализирующихся в сфере гагаузоведения и смежных областях.

4. Финансово-экономическое обоснование.

Реализация положений проекта закона на первоначальном этапе не потребует выделение дополнительных финансовых средств. Запланированные мероприятия подлежат реализации в пределах ассигнований, определенных Законном о Бюджете на 2025 год на финансирование главного управления образования, НИЦ имени М.В. Маруневич, Общественной вещательной компании «Gagauziya Radio Televizionu» и других субъектов, определенных в качестве исполнителя.

5. Порядок включения акта в действующую нормативную базу.

Постановление разработано в соответствии с положениями Закона об особом правовом статусе Гагаузии, Уложения Гагаузии, Закона о законодательных актах и не выходит за рамки правовой системы АТО Гагаузия.

6. Согласование и публичное обсуждение проекта.

       Инициатива по принятию Постановления будет продвигаться в соответствии с положениями Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений и местного Закона 59/2024 о Регламенте Народного Собрания Гагаузии, с направлением для дачи заключений всем субъектам права на законодательную инициативу и другим заинтересованным сторонам.

7. Заключение правовой экспертизы.

Законодательная инициатива будет направлена на экспертизу и заключение в адрес:

— юридического управления Народного Собрания Гагаузии;

— главного управления юстиции Гагаузии.