скачать документы по инициативе
ЗАКОН № ______
от ___ _____________ 2024 г.
Об оказании материальной помощи для частичной компенсации расходов на медицинское обслуживание молодых людей
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Объект (цель) закона
Статья 2. Основные понятия
ГЛАВА II
ПОЛУЧАТЕЛИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 3. Право на получение материальной помощи
ГЛАВА III
ИСТОЧНИК ФИНАНСИРВАНИЯ И
РАЗМЕР МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 4. Источник финансирования
Статья 5. Размер материальной помощи
ГЛАВА IV
ПРОЦЕДУРА ВЫДЕЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 6. Порядок оказания материальной помощи
ГЛАВА V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 7. Ответственность за предоставление материальной помощи
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 8. Рекомендация органам местного публичного управления 1-го уровня
Статья 9. Вступление в силу
Статья 10. Обязательства Исполнительного Комитета Гагаузии
В целях создания условий для оказания помощи молодым людям, нуждающимся в особых медицинских услугах, Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Объект (цель) закона
(1) Настоящий закон определяет правовые основы установления и выплаты материальной помощи для частичной компенсации расходов на медицинское обслуживание молодых людей.
(2) Материальная помощь оказывается молодым людям, являющимся жителями автономного территориального образования Гагаузия.
(3) Целями настоящего Закона является:
а) обеспечение дополнительной помощи молодым людям, нуждающимся в особых медицинских услугах;
б) сохранение жизни и укрепление здоровья молодых людей.
Статья 2. Основные понятия
В целях настоящего Закона следующие понятия используются в значении:
материальная помощь – это невозмещаемая форма единовременной финансовой поддержки из средств центрального бюджета Гагаузии для частичной компенсации расходов на медицинское обслуживание;
молодые люди – лица в возрасте от 18 до 35 лет включительно;
получатель и/или заявитель – лицо, имеющее право на материальную помощь, или его законный представитель.
ГЛАВА II
ПОЛУЧАТЕЛИ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 3. Право на получение материальной помощи
(1) Правом на материальную помощь обладают граждане Республики Молдова, проживающие на территории автономного территориального образования с особым правовым статусом Гагаузия, которые подтверждают необходимость медицинского обслуживания, стоимостью равной или превышающий размер в 100 000,00 молдавских леев.
(2) Получателями материальной помощи являются исключительно молодые люди.
(3) Получателями материальной помощи являются лица, выступающие в качестве иждивенцев, а также лица, не имеющие застрахованного дохода, или среднемесячный доход членов семьи, которых не превышает среднемесячную заработную плату, прогнозируемую по национальной экономике на соответствующий год.
(4) В случае, когда стоимость медицинского обслуживания установлена не в национальной валюте Республики Молдова, перевод стоимости в молдавские леи осуществляется по курсу Национального Банка Республики Молдова на день подачи заявления.
(5) Решение о выделении материальной помощи утверждается постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии на основании соответствующего решения специальной Комиссии.
(6) Положение о деятельности Комиссии и порядке выделения материальной помощи разрабатывается и утверждается Исполнительным Комитетом Гагаузии.
ГЛАВА III
ИСТОЧНИК ФИНАНСИРОВАНИЯ И
РАЗМЕР МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 4. Источник финансирования
(1) Источниками финансирования являются:
а) средства центрального бюджета Гагаузии;
б) внебюджетные средства, в том числе пожертвования от физических и юридических лиц.
(2) Сумма ассигнований предлагается Исполнительным Комитетом Гагаузии и ежегодно утверждается Народным Собранием Гагаузии при принятии центрального бюджета Гагаузии на предстоящий год.
Статья 5. Размер материальной помощи
(1) Материальная помощь устанавливается в размере 50 % от суммы подтвержденных расходов на медицинское обслуживание получателя.
(2) Максимальный размер материальной помощи не может превышать 100 000,00 леев на одного получателя.
ГЛАВА IV
ПРОЦЕДУРА ВЫДЕЛЕНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
Статья 6. Порядок оказания материальной помощи
(1) Материальная помощь предоставляется через Главное Управление здравоохранения и социальной защиты населения Гагаузии (далее – Управление).
(2) Для получения материальной помощи заявитель обращается в Комиссию с представлением пакета необходимых документов.
(3) Перечень необходимых документов составляется Комиссией и утверждается приказом начальника Управления.
(4) Комиссия рассматривает представленный пакет документов и принимает соответствующее решение в течение 10-ти календарных дней с момента регистрации заявления.
(5) Исполнительный Комитет Гагаузии принимает постановление о выделении материальной помощи в срок не позднее 30-ти календарных дней с момента принятия соответствующего решения Комиссией.
(6) Управление выделяет средства для предоставления материальной помощи на основании постановлений Исполнительного Комитета Гагаузии.
(7) Порядок выделения материальной помощи в денежном выражении получателю или специализированному медицинскому учреждению определяется Положением, утвержденным Исполнительным Комитетом Гагаузии.
(8) По заявлениям, поступившим сверх лимита предусмотренных в центральном бюджете Гагаузии ассигнований на выплату материальной помощи, выплата материальной помощи будет осуществляться в следующем бюджетном году на приоритетной основе.
ГЛАВА V
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 7. Ответственность за предоставление материальной помощи
(1) Ответственность за предоставление материальной помощи и контроль за целевым её использованием несет Управление.
(2) В случае нарушения положений настоящего Закона в части расходования средств, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в предусмотренном действующим законодательством порядке.
ГЛАВА VI
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 8. Рекомендация органам местного публичного управления 1-го уровня
(1) Органам местного публичного управления 1-го уровня, на территории которых проживают заявители, рекомендуется предоставлять дополнительную материальную помощь из средств местных бюджетов 1-го уровня.
(2) Совокупный размер материальной помощи заявителям, предоставляемой из средств центрального и местных бюджетов, не может превышать размер расходов на медицинское обслуживание получателя.
Статья 9. Вступление в силу
Настоящий закон вступает в силу с 01 января 2025 года.
Статья 10. Обязательства Исполнительного Комитета Гагаузии
Исполнительному Комитету Гагаузии в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:
- a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом;
б) представить Народному Собранию Гагаузии предложения по приведению настоящего Закона в соответствие с действующим законодательством.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери)
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту местного Закона АТО Гагаузия
Об оказании материальной помощи
для частичной компенсации расходов на медицинское
обслуживание молодых людей
- Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта.
Автор инициативы: группа депутатов Народного Собрания Гагаузии.
- Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели.
Основная причина разработки настоящей законодательной инициативы – это создание, модернизация и развитие регионального законодательства в области социальной защиты населения.
Цель инициативы – сохранение и укрепление здоровья молодого поколения.
Основные задачи инициативы:
а) обеспечение государственной защиты молодых людей;
б) охрана здоровья молодых людей.
- Описание степени совместимости для проектов, разработанных в целях гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза.
Законодательная инициатива направлена на гармонизацию с законодательством Европейского Союза и соответствует Европейской Хартии Местного Самоуправления (статье 9, финансовые ресурсы органов местного самоуправления).
Хартия была ратифицирована Республикой Молдова 2 октября 1997 года и вступила в силу с 1 февраля 1998 года, что налагает на страну обязательство, согласно ст.8 Конституции, соблюдать международные договоры, одной из сторон которых она является.
Европейская хартия местного самоуправления является базовым договором в области местной автономии. Хартия призвана защищать права органов местного самоуправления, утверждать право на самоуправление и на оперирование финансовыми средствами.
- 4. Основные положения проекта с выделением новых элементов.
Законодательная инициатива (актуализированная версия проекта закона, предыдущего созыва Народного Собрания Гагаузии № 429-01/1-07) разработана в контексте конституционной нормы, а именно статьи 50 Конституции Республики Молдова, устанавливающей, что защита матерей, детей и молодежи является одним из приоритетов нашего государства.
Власти АТО Гагаузия прилагают определенные усилия для защиты этих категорий населения, особенно в области охраны их здоровья. Важным элементом этих действий стало принятие местного Закона № 5/2017 о Фонде поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах. Этот закон установил правовые нормы для оказания значительной финансовой помощи детям, нуждающимся в особых дорогостоящих медицинских услугах. Однако, Фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах, распространяет свое действие лишь на детей в возрасте до 18 лет включительно.
Настоящая законодательная инициатива призвана создать аналогичный механизм помощи молодым людям в возрасте от 18 до 35 лет. Молодежь является главным достоянием любого государства, прежде всего из-за высокой продуктивности своего потенциала. Поэтому, невосполнимой потерей становится снижение работоспособности молодого человека по состоянию здоровья и сложности его восстановления в связи с отсутствием финансовых средств, необходимых для получения качественных медицинских услуг, в том числе за рубежом.
Настоящий законопроект призван обеспечить условия для социальной поддержки населения посредством предоставления властям автономии механизма, который позволит выделять молодым людям материальную помощь в размерах, значительно превышающих их собственные возможности.
Принятие законопроекта позволит выплачивать материальную помощь в форме единовременного и разового платежа в размере 50 % суммы необходимых расходов, связанных с приобретением лекарств, протезно-ортопедических изделий, частичной компенсации расходов на медицинское обслуживание, но не более 100 000,00 леев в каждом случае.
В контексте изложенного, считаем, что данный законопроект, посредством конкретизации правовых норм будет способствовать приоретизации решения проблем молодежи, оказавшихся в зоне риска.
Цель законопроекта – сохранение и укрепление здоровья молодого поколения.
Основные задачи законопроекта:
а) обеспечение государственной защиты молодых людей;
б) охрана здоровья молодых людей.
- Финансово-экономическое обоснование.
Реализация положений проекта закона потребует выделения финансовых средств в размере около 1,050 млн.леев или 0,25 % от объёма собственных доходов центрального бюджета Гагаузии (по аналогии с размером финансирования Фонда поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах).
Вместе с тем, это не станет дополнительным бременем для центрального бюджета Гагаузии, так как такой категории уязвимых людей оказывается материальная поддержка из разных источников центрального бюджета Гагаузии – резервных фондов, фондов на материальную помощь.
Но это делается на бессистемном уровне, в отсутствие чёткого законодательного механизма.
Также источником финансирования могут выступить, в случае необходимости, сэкономленные ассигнования по ликвидированным Агентству привлечения инвестиций и Центральной Избирательной Комиссии Гагаузии.
- Порядок включения акта в действующую нормативную базу.
Законопроект разработан в соответствии с положениями Закона об особом правовом статусе Гагаузии, Закона о нормативных актах и Уложения Гагаузии и не выходит за рамки правовой системы АТО Гагаузия.
- Согласование и публичное обсуждение проекта.
Законодательная инициатива будет продвигаться в соответствии с положениями Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений и местного Закона 2/2012 о Регламенте Народного Собрания Гагаузии.
Законодательная инициатива направлена на экспертизу и заключение в адрес всех субъектов права на законодательную инициативу, также дополнительно запрошено заключение от:
— Союза примаров Гагаузии;
— Государственного Университета м. Комрат;
— Офиса Народного адвоката.
- Заключение антикоррупционной экспертизы.
_____________________________________________________________
- Заключение экспертизы совместимости.
_____________________________________________________________
- Заключение правовой экспертизы.
Законодательная инициатива направлена на экспертизу и заключение в адрес:
— юридического управления Народного Собрания Гагаузии;
— главного управления юстиции Гагаузии.
- Заключения других экспертиз.
Законодательная инициатива направлена на экспертизу и заключение в адрес юридического управления Парламента Республики Молдова.
