скачать документы по инициативе

ПРОЕКТ

Закон АТО Гагаузия О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» № 59/2024

         Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.

Статья 1. В Закон АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» № 59-XXIV/VII от 09.07.2024 года внести следующие изменения:

1. В части (10) статьи 4 слова «Правительству Республики Молдова и Парламенту Республики Молдова» заменить словами «в Правительство и Парламент Республики Молдова».
2. В части (4) статьи 6 слово «или» заменить буквой «и».
3. В пункте з) части (1) статьи 7 после слова «Гагаузии» дополнить словами «, назначает представителя Народного Собрания в судебных инстанциях и иных государственных органах».
4. В статье 9:

часть (1) дополнить следующим предложением: «Предложение об отзыве направляется в Президиум для включения в повестку дня очередного заседания и рассматривается Народным Собранием без соблюдения всех предварительных процедур в рабочих органах.»;

в части (2) слово «Постановление» заменить словом «Решение».

5. В части (4) статьи 11 слово «своих» заменить словами «от числа присутствующих».
6. В части (2) статьи 20 слово «её» заменить словами «от числа присутствующих».
7. В части (1) статьи 21 слова «и транслируются на официальном» заменить словами «, официальная информация о заседаниях публикуется на».
8. В статье 23:

в части (2) после слова «заключения» дополнить словами «по проектам нормативных актов»;

в части (3) после слова «заключение» дополнить словами «по проекту нормативного акта».

9. В статье 24:

в части (2):

в пункте з) слова «и отзываются» и слова «или отзыв» исключить;

дополнить пунктом и) в следующей редакции:

«и) подготовка заключений, на основе имеющихся материалов, о правомерности отстранения должностных лиц, определенных статьей 14 закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и статьями 70, 79 Уложения Гагаузии, а также должностных лиц публичных органов и учреждений, созданных Народным Собранием.»;

в части (4) после слова «голосов» дополнить словами «от числа присутствующих членов,».

10. В пункте в) части (6) статьи 29:

слово «законом» заменить словами «статьей 14 закона»;

слово «, Уложением» заменить словами «и статьями 70, 79 Уложения»;

слова «и настоящим регламентом» исключить.

11. В части (3) статьи 39 слова «(50%+1)» исключить.
12. В части (2) статьи 43 слово «метку» заменить словами «печать «Seçtim»».
13. В части (5) статьи 45 после слова «консультаций» дополнить словами «, если инициатива исходит не от депутатов Народного Собрания».
14. В части (4) статьи 75 после слова «депутатов» дополнить словами «, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом».
15. В статье 98:

в части (1) после слова «депутатов» дополнить словами «, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом»;

в части (4) слова «избранных, назначенных или представленных для назначения Народным Собранием» заменить словами «определенных статьей 14 закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и статьями 70, 79 Уложения Гагаузии, а также должностных лиц публичных органов и учреждений, созданных Народным Собранием.».

Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «Ekspres-Kanon».

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                              Евгения Гуцул

мун. Комрат, __ _________ 2024 г.

№ ____________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия«О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» № 59/2024

1. Необходимость принятия.

В процессе применения закона «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» №59/2024 были выявлены некоторые проблемы в правоприменении принятых норм, а также не конкретизированы некоторые нормы что создает условия для двоякого толкования закона.

В настоящем Регламенте № 59/2024, по сравнению с утратившим силу регламентом №2/2012 был повышен порог принятия решений постоянными комиссиями. Ранее решения принимались большинством голосов присутствующих членов комиссии, а в новом Регламенте большинством от членов комиссии. Учитывая сложившиеся в НСГ реалии, когда на заседаниях комиссий по тем или иным причинам отсутствуют некоторые члены комиссии, в том числе и в знак протеста, что является уважительной причиной (статья 100 регламента), даже при наличии кворума практически невозможно принять решение, что в целом может блокировать принятие решений по жизненно важным вопросам автономии.

В отличие от Регламента 2012 года, в новом не были предусмотрены полномочия по назначению представителей Народного Собрания в судебных инстанциях и иных государственных органах.

Кроме того, в Регламенте не учтен тот факт, что депутаты избираются на руководящие должности (председателя, заместители председателя, председатели постоянных комиссий) непосредственно на заседании НСГ, без предварительного рассмотрения их кандидатур в комиссиях. Вышеуказанные должности являются политическими, на них может быть избран любой депутат, вне зависимости от его образования, национальности, опыта работы и т.д., поэтому нет необходимости рассмотрения кандидатур на эти должности в комиссиях. Депутаты избираются на эти должности в процессе консультаций между депутатами, большинством голосов на заседании НСГ. Соответственно отзыв с должности также должен осуществляться соответствующим образом, то есть депутатами, на заседании НСГ, путем голосования, без соблюдения предварительных процедур в рабочих органах.

В статье 24 регламента 2024 года необходимо было конкретизировать полномочия по рассмотрению комиссией по регламенту кандидатур, предлагаемых на должности. Также отсутствует норма по подготовке комиссией заключений, о правомерности отстранения должностных лиц.

В статье 39, 43, 45, 75, 98 правовые нормы допускают двоякое толкование.

Предложенные в законопроекте изменения направлены на устранение всех вышеизложенных проблем.

2. Цель законопроекта.

Устранение проблем в применении правовых норм Регламента на практике, а также устранение коллизий и двоякого толкования его положений.

3. Основные задачи законопроекта.

Исключение пробелов и противоречий между правовыми нормами Регламента.

4. Место в системе действующего законодательства.

Настоящий законопроект соответствует нормам Конституции Республики Молдова, Закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344-XIII от 23.12.1994 года, Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 05.06.1998 года и согласуется с действующим законодательством.

5. Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.

Принятие законопроекта исключит правовые коллизии в законодательстве АТО Гагаузия.

6. Перечень нормативных актов, которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта.

Принятие закона не потребует внесения изменений в другие законы.

7. Финансово-экономическое обоснование.

Реализация настоящего законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных средств.

8. Автор законопроекта:

Депутат Народного Собрания Гагаузии Каража И.Д.     

mail:  zetocom@mail.ru