скачать закон

ЗАКОН № 59
от 09 июля 2024 года

 О РЕГЛАМЕНТЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ

 

РАЗДЕЛ I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ

 

Глава I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ

 

Статья 1. Общие положения

Статья 2. Учредительное заседание Народного Собрания

Статья 3. Правовая основа деятельности Народного Собрания

Статья 4. Законодательная программа

 

Глава II

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Статья 5. Комиссия по проведению выборов Председателя Народного Собрания

Статья 6. Избрание Председателя Народного Собрания и его заместителей

Статья 7. Функции Председателя Народного Собрания

Статья 8. Функции заместителей Председателя Народного Собрания

Статья 9. Отзыв и сложение полномочий Председателя Народного Собрания и его заместителей

Статья 10. Образование Президиума

Статья 11. Функции Президиума

Статья 12. Депутатские группы (фракции)

Статья 13. Функции депутатских групп и организация их деятельности

Статья 14. Аппарат Народного Собрания

 

 

Глава III

КОМИССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Часть 1

Постоянные комиссии

Статья 15. Общие положения о постоянных комиссиях

Статья 16. Формирование и состав постоянных комиссий

Статья 17. Функции председателя постоянной комиссии

Статья 18. Функции заместителя председателя и специалиста постоянной

комиссии

Статья 19. Заседания постоянной комиссии

Статья 20. Процедура голосования в постоянной комиссии

Статья 21. Открытость заседаний постоянной комиссии

Статья 22. Функции постоянных комиссий

Статья 23. Утверждение докладов и заключений постоянной комиссии

Статья 24. Комиссия по регламенту, назначению, иммунитету и депутатской этике

Статья 25. Порядок проведения расследований постоянными комиссиями

 

Часть 2

Специальные комиссии

Статья 26. Образование, цели и состав специальных комиссий

Статья 27. Межпарламентская Рабочая группа.

 

РАЗДЕЛ II

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Глава I

ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ. ПОВЕСТКА ДНЯ

Статья 28. Заседания Народного Собрания

Статья 29. Внеочередные и специальные заседания

Статья 30. Повестка дня заседаний

 

Глава II

ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЙ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Статья 31. Открытость заседаний Народного Собрания

Статья 32. Лица, которые могут присутствовать на заседаниях Народного

Собрания

Статья 33. Участие депутатов в заседании

Статья 34. Открытие заседания

Статья 35. Функции председательствующего на заседании

Статья 36. Выступления на заседаниях Народного Собрания

Статья 37. Заявления депутатов

Статья 38. Час Исполкома

 

Глава III

ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ

 

Статья 39. Процедура голосования по законам и постановлениям нормативного характера, а также постановлениям индивидуального и исключительно политического характера, не содержащих правовых норм

Статья 40. Процедура голосования на заседании

Статья 41. Способы голосования

Статья 42. Голосование посредством поименной переклички

Статья 43. Голосование посредством бюллетеней

Статья 44. Запреты в процессе голосования

 

РАЗДЕЛ III

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

 

Глава I

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

 

Статья 45. Условия осуществления права законодательной инициативы

Статья 46. Осуществление права законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова и предоставление заключений на проекты нормативных актов, касающихся статуса АТО Гагаузия и/или полномочий его органов власти

Статья 47. Регистрация проектов нормативных актов и законодательных

предложений

Статья 48. Назначение ответственной постоянной комиссии

Статья 49. Организация ответственной постоянной комиссией процедур

публичных консультаций (слушаний)

Статья 50. Разрешение конфликтов компетенции между комиссиями

Статья 51. Срок для обсуждения проектов нормативных актов и законодательных предложений ответственной постоянной комиссией

Статья 52. Срок для дачи заключений на проекты нормативных актов и

законодательные предложения

Статья 53. Дача заключений на проекты нормативных актов и законодательные предложения Юридическим управлением Народного Собрания

Статья 54. Отзыв проектов нормативных актов и законодательных предложений

Статья 55. Доклад ответственной постоянной комиссии

Статья 56. Включение проекта нормативного акта или законодательного

предложения в повестку дня заседания Народного Собрания

 

Глава II

ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ

 

Статья 57. Чтения проектов законов

Статья 58. Обсуждение проектов законов в первом чтении

Статья 59. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона в первом чтении

Статья 60. Подготовка проекта закона ко второму чтению

Статья 61. Представление поправок к проекту закона

Статья 62. Обсуждение проекта закона во втором чтении

Статья 63. Постатейное обсуждение и внесение поправок

Статья 64. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона во втором чтении

Статья 65. Обсуждение проекта закона в третьем чтении

Статья 66. Принятие закона в окончательном чтении

Статья 67. Установление порядка исполнения закона

Статья 68. Оформление принятого закона      

Статья 69. Подписание закона

Статья 70. Отклоненные проекты законов

Статья 71. Порядок повторного рассмотрения закона (либо его части), отклоненного Главой Гагаузии, в рабочих органах Народного Собрания

Статья 72. Специальная (согласительная) комиссия

Статья 73. Осуществление мониторинга и представление докладов о порядке

исполнения нормативных актов, принятых Народным Собранием

Статья 74. Толкование нормативных актов, принятых Народным Собранием

Статья 75. Постановления индивидуального и исключительно политического характера

 

Глава III

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УЛОЖЕНИЕ ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ) №28-XXX/I от 14 мая 1998 года

 

Статья 76. Субъекты права законодательной инициативы изменения Уложения Гагаузии

Статья 77. Особенности рассмотрения Народным Собранием проекта закона о внесении изменений в раздел IX Уложения Гагаузии

Статья 78. Рассмотрение проекта закона об изменении Уложения Гагаузии

Статья 79. Представление заключений и докладов по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии

Статья 80. Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении

Статья 81. Определение основных и альтернативных проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии

Статья 82. Обсуждение поправок и голосование по ним специальной или ответственной постоянной комиссией

Статья 83. Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении

Статья 84. Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в третьем, окончательном чтении

Статья 85. Передача принятого закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии Главе Гагаузии для подписания

Статья 86. Всенародное обсуждение и проведение Референдума по пересмотру разделов I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии

 

РАЗДЕЛ IV

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ. НАЗНАЧЕНИЯ

 

Глава I

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

 

Статья 87. Предмет и формы контрольной деятельности

Статья 88. Осуществление контроля и представление отчетов об исполнении законов

Статья 89. Оценка реализации законов

Статья 90. Юридический анализ организации исполнения законов

Статья 91. Анализ воздействия реализации законов

Статья 92. Заслушивание отчета об исполнении бюджета Гагаузии

Статья 93.  Депутатский запрос

Статья 94. Доклады, отчёты, информация, представляемые Народному Собранию органами и должностными лицами

Статья 95. Депутатское расследование

Статья 96. Осуществление контроля над деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц по исполнению законов и постановлений, принятых Народным Собранием

Статья 97. Осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования публичной собственности АТО Гагаузия

 

Глава II

НАЗНАЧЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ИХ ОСВОБОЖДЕНИЕ (ОТЗЫВ) ОТ ДОЛЖНОСТИ

 

Статья 98. Процедура назначения, утверждения и представления для назначения должностных лиц и их освобождение (отзыв) от должности

Статья 99. Выражение вотума недоверия Исполнительному Комитету Гагаузии

 

РАЗДЕЛ V

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

 

Глава I

НЕЯВКИ, СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

 

Статья 100. Отсутствие депутата на заседании

Статья 101. Сложение полномочий

 

Глава II

САНКЦИИ

 

Статья 102. Санкции за нарушение депутатами положений регламента

Статья 103. Предупреждение

Статья 104. Призыв к порядку

Статья 105. Случаи неприменения санкции призыва к порядку

Статья 106. Лишение слова

Статья 107. Удаление из зала заседаний

Статья 108. Санкции за нарушение депутатами порядка на заседании комиссии

 

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 109. Опубликование нормативных актов Народного Собрания

Статья 110. Порядок рассмотрения законопроектов, не рассмотренных Народным Собранием предыдущего созыва

Статья 111. Регистр актов Народного Собрания

Статья 112. Передача актов Народного Собрания в архив

Статья 113. Утверждение сметы расходов Народного Собрания

Статья 114. Вступление в силу настоящего закона  

Статья 115. Законодательные акты, утратившие силу

 

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.

 

РАЗДЕЛ I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ

 

Глава I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ

 

Статья 1. Общие положения

(1) Народное Собрание Гагаузии (далее – Народное Собрание) является высшим представительным и законодательным органом Автономно-территориального образования Гагаузия, обладающим правом принятия нормативных актов в виде Уложения Гагаузии, местных законов, постановлений нормативного характера, обязательных к исполнению на территории Гагаузии, а также постановлений индивидуального и исключительно политического характера, не содержащих правовых норм.

(2) Народное Собрание избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном и тайном голосовании сроком на 4 года.

(3) Срок полномочий Народного Собрания продлевается до законного созыва его нового состава. В этот период не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу местные законы.

(4) Выборы депутатов назначаются Народным Собранием Гагаузии и проводятся Центральной избирательной комиссией Гагаузии в первое воскресенье после истечения срока полномочий Народного Собрания предыдущего состава. 

(5) Вновь избранное Народное Собрание созывается Главой Гагаузии на учредительное заседание в 30-дневный срок после признания мандатов не менее 2/3 от общего числа депутатов Народного Собрания.

 

Статья 2. Учредительное заседание Народного Собрания

(1) На учредительном заседании вновь избранного Народного Собрания председательствует старейший по возрасту депутат, а затем, после избрания – Председатель Народного Собрания или один из его заместителей.

(2) Председательствующий на заседании представляет Председателю Центральной избирательной комиссии слово для доклада по результатам выборов Народного Собрания.

(3) Народное Собрание считается законно конституированным со дня проведения учредительного заседания. Полномочия Народного Собрания очередного созыва начинаются со дня открытия учредительного заседания.

(4)  На учредительном заседании избираются Председатель Народного Собрания, его заместители, утверждается количество постоянных комиссий, избираются председатели постоянных комиссий, формируется состав постоянных комиссий и Президиум.

(5) В случае невозможности избрания на учредительном заседании председателей постоянных комиссий, Председатель Народного Собрания объявляет перерыв в работе учредительного заседания с целью проведения консультаций с депутатами, детального изучения опыта каждого депутата, их пожеланий при формировании постоянных комиссий. Перерыв в работе учредительного заседания не может превысить 5 рабочих дней.

(6) В случае не избрания Председателя Народного Собрания Гагаузии в течение 60 дней со дня начала работы учредительного заседания, Народное Собрание считается распущенным по праву. В этом случае Глава Гагаузии издаёт постановление о констатации факта роспуска Народного Собрания Гагаузии по праву и назначает новые выборы. Новые выборы проводятся Центральной избирательной комиссией Гагаузии в первое воскресение после истечения трехмесячного срока с даты констатации роспуска Народного Собрания Гагаузии.

 

Статья 3. Правовая основа деятельности Народного Собрания

В своей деятельности Народное Собрание руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23 декабря 1994 года, Уложением Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 14 мая 1998 года, настоящим законом и другими нормативными актами, принятыми Народным Собранием.

 

Статья 4. Законодательная программа

(1) Для обеспечения регулирования всех областей социальных отношений, организации слушаний, контроля, а также другой деятельности Народное Собрание по предложению Президиума принимает законодательную программу на срок действия своего мандата.

(2) Законодательная программа разрабатывается в обязательном порядке в течение 3 месяцев со дня учредительного заседания Народного Собрания, с учетом предложений депутатов Народного Собрания Гагаузии, Главы и Исполнительного Комитета Гагаузии.              

(3) Народное Собрание может вносить изменения и дополнения в утвержденную законодательную программу по предложению Президиума.

(4) Законодательная программа разбивается на отдельные главы и должна обязательно содержать, не ограничиваясь этим, следующие вопросы:

а) перечень проектов нормативных актов, подлежащих разработке (название, ответственный орган, предельный срок представления Народному Собранию);

б) список докладов/отчетов, подлежащих заслушиванию на заседаниях Народного Собрания, а также другие вопросы, представляющие общественный интерес;

в) список законов, подлежащих контролю:

г) другие вопросы, связанные с реализацией полномочий Народного Собрания.

• Законодательная программа размещается на официальном сайте Народного Собрания.
• Для обеспечения эффективного взаимодействия между Исполнительным Комитетом, Главой Гагаузии и Народным Собранием организуются рабочие заседания между руководством их аппаратов в целях координирования совместных мероприятий, направленных на разработку и выполнение законодательной программы.

  (7) Законодательная программа формируется таким образом, чтобы в течение календарного года каждое главное управление Исполнительного Комитета представило информацию о деятельности соответствующего управления в рамках вопроса «Час Исполкома».

(8) Законодательная программа является основой для разработки ежегодного Плана законотворческой деятельности Народного Собрания и планирования деятельности постоянных комиссий Народного Собрания.

(9) Мониторинг выполнения законодательной программы Народного Собрания осуществляется Президиумом ежегодно.

(10) Законодательная программа направляется для сведения Правительству Республики Молдова и Парламенту Республики Молдова.

 

Глава II

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Статья 5. Комиссия по проведению выборов Председателя Народного Собрания

(1) Для организации и проведения тайного голосования Народное Собрание из числа депутатов образует комиссию по проведению выборов Председателя Народного Собрания (далее – комиссия) в нечетном составе, в количестве не менее 3 и не более 9 человек, которая:

• принимает предложения по выдвижению кандидатов на должность Председателя Народного Собрания;
• устанавливает образец и текст бюллетеня для голосования;
• обеспечивает подготовку и проведение голосования;
• подводит итоги голосования, объявляет недействительными бюллетени для голосования;
• разрешает конфликты и споры, возникающие в ходе голосования;
• представляет Народному Собранию результаты голосования.

(2) Члены комиссии избирают председателя и секретаря комиссии.

(3) Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство ее членов. Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Решения комиссии подписываются председателем и секретарем, протоколы комиссии подписываются всеми ее членами, после чего на них проставляется печать Народного Собрания.

(4) В бюллетене для голосования в соответствующем кружке, депутат проставляет печать «Seçtim» напротив фамилии только одного кандидата, что означает, что он проголосовал за соответствующего кандидата.

(5) Недействительными признаются бюллетени, в которых:

• отсутствует печать Народного Собрания и подписи членов комиссии на оборотной стороне бюллетеня;
• не отражено волеизъявление голосующего;
• вычеркнуты имена кандидатов или вписаны другие имена;
• проставлены какие-либо пометки, кроме установленных частью (4) настоящей статьи.

(6) По результатам тайного голосования комиссия составляет протокол и оглашает его на заседании. Результаты тайного голосования об избрании Председателя Народного Собрания оформляются постановлением Народного Собрания без проведения последующего голосования.

 

Статья 6. Избрание Председателя Народного Собрания и его заместителей

(1) Председатель Народного Собрания избирается на срок полномочий Народного Собрания тайным голосованием посредством избирательных бюллетеней из числа депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность.

 (2) Кандидат, набравший большинство голосов от числа избранных депутатов, считается избранным Председателем Народного Собрания.

(3) Если ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют только два кандидата, получившие при первом голосовании наибольшее число голосов.

(4) В случае, если при повторном голосовании кандидаты не набрали требуемого числа голосов или набрали равное количество голосов, процедура голосования повторяется сначала с выдвижения тех же или других кандидатов.

(5) Избрание заместителей Председателя Народного Собрания осуществляется в порядке, предусмотренном для избрания Председателя Народного Собрания.

 

 Статья 7. Функции Председателя Народного Собрания

(1) Председатель Народного Собрания выполняет следующие функции:

а) руководит работой Народного Собрания и Президиума;

б) созывает очередные, внеочередные или специальные заседания Народного Собрания;

в) обеспечивает соблюдение регламента и порядка на заседаниях;

г) осуществляет распределение законопроектов и других документов, поступивших в Народное Собрание;

д) объявляет результаты голосования;

е) подписывает постановления, резолюции, протоколы заседаний и другие документы Народного Собрания;

ж) назначает после консультаций с депутатскими группами представителей в состав рабочих групп;

з) представляет Народное Собрание в стране и за рубежом, в отношениях с органами власти Республики Молдова, судебными инстанциями, органами публичной власти Гагаузии;

и) распоряжается и управляет бюджетными средствами Народного Собрания;

к) ежегодно в течение первого квартала представляет Народному Собранию письменный отчет о расходах Народного Собрания по итогам бюджетного года и доклад по реализации программы законотворческой деятельности за прошедший год;

л) разграничивает функции заместителей Председателя Народного Собрания;

м) выполняет другие функции, предусмотренные настоящим регламентом, или поручения Народного Собрания.

(2) При выполнении функций, предусмотренных настоящим регламентом, Председатель Народного Собрания издает распоряжения.

(3) В случае образования вакансии должности Председателя Народного Собрания в связи со смертью, отставкой, отзывом, а также в ситуациях несовместимости или невозможности исполнения функций временное исполнение обязанностей обеспечивается заместителем Председателя Народного Собрания. В случае наличия нескольких заместителей Председателя Народного Собрания, временное исполнение обязанностей обеспечивается заместителем Председателя Народного Собрания, назначенным постановлением Народного Собрания. Временное исполнение обязанностей осуществляется до избрания нового Председателя Народного Собрания.
 
Статья 8. Функции заместителей Председателя Народного Собрания

(1) Заместители Председателя Народного Собрания выполняют функции по координированию деятельности определенных постоянных комиссий в порядке, установленном Председателем.

(2) В случае отсутствия Председателя Народного Собрания или невозможности выполнения им своих обязанностей, по его письменному распоряжению один из заместителей выполняет функции Председателя Народного Собрания.

(3) По поручению Председателя Народного Собрания его заместители отвечают за подготовку к рассмотрению на заседании Народного Собрания проектов местных законов и других вопросов.

 

Статья 9. Отзыв и сложение полномочий Председателя Народного Собрания и его заместителей

(1) Председатель Народного Собрания и его заместители подотчетны Народному Собранию и могут быть досрочно отозваны по предложению не менее чем одной трети избранных депутатов.

(2)  Постановление об отзыве Председателя Народного Собрания принимается двумя третями голосов избранных депутатов, а его заместителей большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего закона, применяемой соответствующим образом.

(3) Председатель Народного Собрания и его заместители могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления, которое оглашается на ближайшем заседании Народного Собрания. На основании заявления Народное Собрание принимает постановление об отставке Председателя Народного Собрания или его заместителей.

(4) В случае отзыва Председателя Народного Собрания, его заместителей, досрочного сложения ими своих полномочий или образования вакансии должности по другим причинам, Народное Собрание проводит выборы вышеуказанных должностных лиц в 20-дневный срок со дня образования вакансии Председателя или, по случаю, его заместителей.

 

Статья 10. Образование Президиума

• Президиум Народного Собрания является его рабочим органом. В состав Президиума входят по должности Председатель Народного Собрания, его заместители, председатели постоянных комиссий, а также председатели депутатских групп (фракций) с правом совещательного голоса. Персональный состав Президиума оформляется постановлением Народного Собрания. Президиум Народного Собрания признается легитимным после избрания на должности не менее 2/3 его членов.   
• Члены Президиума осуществляют свою деятельность исключительно на постоянной профессиональной основе. Должности Председателя Народного Собрания, его заместителей и председателей постоянных комиссий несовместимы с иной оплачиваемой деятельностью. В случае возникновения ситуации несовместимости, депутат, избранный на должность на постоянной профессиональной основе, обязан в течение 30 дней с момента избрания устранить ситуацию несовместимости. В случае не устранения ситуации несовместимости в установленный срок, Народное Собрание Гагаузии переизбирает на соответствующую должность другого депутата в соответствии с регламентом Народного Собрания Гагаузии.

(3) Заседания Президиума созываются по требованию Председателя Народного Собрания или не менее чем одной трети его членов. В работе Президиума принимают участие только члены Президиума и приглашенные на заседание лица.

(4) На заседаниях Президиума председательствует Председатель Народного Собрания, а в его отсутствие – один из его заместителей, назначаемый распоряжением Председателя Народного Собрания.
 
Статья 11. Функции Президиума

(1) Президиум Народного Собрания является его рабочим органом и выполняет следующие функции:

• организует и обеспечивает деятельность Народного Собрания;
• определяет обязанности членов Президиума, за исключением Председателя Народного Собрания и его заместителей;
• координирует и обеспечивает деятельность постоянных комиссий Народного Собрания;
• определяет дату созыва заседаний Народного Собрания и предлагает ему на утверждение проект повестки дня заседания;
• принимает решение о созыве внеочередного или специального заседания Народного Собрания;
• разрабатывает проект законодательной программы Народного Собрания и представляет ему на утверждение;
• предлагает Народному Собранию на утверждение состав делегаций Народного Собрания;
• утверждает Положение об организации и функционировании Аппарата Народного Собрания;
• утверждает по предложению руководителя Аппарата структуру и предельный численный состав Аппарата Народного Собрания;
• утверждает Положение об аккредитации представителей средств массовой информации при Народном Собрании;
• осуществляет контроль за своевременным размещением на официальном сайте проектов нормативных актов, повестки дня, видеозаписи заседаний Народного Собрания, а также другой информации, подлежащей опубликованию;
• представляет Народному Собранию для утверждения бюджет (смету расходов) Народного Собрания вместе с обоснованием, а в случае необходимости – изменения в бюджет в пределах утвержденных средств;
• устанавливает порядок публичного обсуждения проектов нормативных актов, сбора, рассмотрения и обсуждения представленных по ним предложений;
• выполняет другие функции, предусмотренные настоящим регламентом, или поручения Народного Собрания.
• Заседания Президиума признаются правомочными при участии большинства его членов.
• На заседаниях Президиума вправе присутствовать представитель Главы (Башкана) Гагаузии и приглашенные лица.

(4) Президиум принимает решения большинством голосов своих членов в пределах компетенций, предусмотренных настоящим регламентом.

 

 Статья 12. Депутатские группы (фракции)

(1) Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Народным Собранием, депутаты могут образовывать депутатские группы в количестве не менее 5 депутатов.

(2) Депутатская группа – это объединение депутатов по признаку партийной, профессиональной, территориальной и иной принадлежности.

(3) Депутатские группы создаются в течение десяти дней после законного конституирования Народного Собрания и функционируют на основе собственного регламента.

(4) Депутатские группы избирают свои руководящие органы или руководителей.

(5)   Депутат может быть членом только одной депутатской группы.

(6) Депутат может выйти из состава группы. Депутатская группа может исключить из своего состава некоторых своих членов.

(7) Председатель депутатской группы представляет Народному Собранию численный и персональный состав группы.

(8) Любые изменения, произошедшие в составе депутатской группы, доводятся до сведения Народного Собрания на очередном заседании.

(9) Депутатская группа прекращает свое существование, если в ее составе осталось менее пяти членов, либо в случае представления соответствующего заявления.

 

Статья 13. Функции депутатских групп и организация их деятельности

(1) В соответствии с настоящим регламентом депутатские группы имеют право вносить предложения по:

а) назначению, избранию в состав или отзыву своих представителей из состава Президиума, постоянных комиссий;

б) повестке дня заседаний Народного Собрания и Президиума Народного Собрания;

в) образованию специальных, следственных и иных комиссий Народного Собрания;

г) образованию рабочих групп и групп экспертов по различным областям деятельности;

д) инициированию слушаний, публичных консультаций и др.

(2) Депутатским группам предоставляются помещения для работы, оргтехника, канцелярские принадлежности и оказываются услуги, необходимые для их эффективной работы.

 

Статья 14. Аппарат Народного Собрания

(1) Организационное, информационное и техническое обеспечение деятельности Народного Собрания, Президиума, постоянных комиссий, депутатов и депутатских групп осуществляет Аппарат Народного Собрания во главе с руководителем Аппарата Народного Собрания.

(2) Руководитель Аппарата Народного Собрания назначается на должность Председателем Народного Собрания на основании публичного конкурса.

(3) При осуществлении своих полномочий руководитель Аппарата отвечает за обеспечение нормального функционирования рабочих органов Народного Собрания, нанимает и освобождает от должности служащих Аппарата Народного Собрания.

(4) Аппарат Народного Собрания осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим регламентом, Положением об организации и функционирования Аппарата Народного Собрания, Инструкцией по обращению проектов местных нормативных актов в Народном Собрании, Положением об официальном сайте Народного Собрания и другими нормативными актами по организации деятельности Аппарата Народного Собрания.  

(5) Положение об организации и функционирования Аппарата Народного Собрания, Инструкция по обращению проектов местных нормативных актов в Народном Собрании, Положение об официальном сайте Народного Собрания и другие нормативные акты по организации деятельности Аппарата Народного Собрания утверждаются Президиумом Народного Собрания.

(6) Организационная структура, штатное расписание и специальные условия оплаты труда служащих Аппарата утверждаются постановлением Президиума Народного Собрания.

(7) В целях информирования общественности о деятельности Народного Собрания, Аппарат Народного Собрания обеспечивает ведение официального сайта Народного Собрания, на котором размещаются информация о составе Народного Собрания и его деятельности, проект повестки дня заседаний, проекты нормативных актов и законодательные предложения, поступившие в Народное Собрание, другая информация, подлежащая обнародованию.

(8) Руководитель Аппарата Народного Собрания ежегодно, не позднее 1 февраля представляет Президиуму отчет о деятельности Аппарата Народного Собрания за предыдущий год.

 

 

 

Глава III

КОМИССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Часть 1

Постоянные комиссии

 

Статья 15. Общие положения о постоянных комиссиях

(1) Постоянные комиссии являются рабочими органами Народного Собрания, создаваемыми им для выполнения возложенных на них обязанностей по осуществлению деятельности Народного Собрания.

(2) Постоянные комиссии ответственны перед Народным Собранием и подотчетны ему. Статус и порядок работы постоянных комиссий определяются настоящим регламентом и положениями о порядке функционирования постоянных комиссий.

(3) Постоянные комиссии формируются на срок полномочий Народного Собрания. Количество постоянных комиссий, название, численный и персональный состав каждой постоянной комиссии определяются Народным Собранием на учредительном заседании. Решения о перечне постоянных комиссий, их количественном и персональном составе, председателях комиссий принимаются открытым голосованием большинством голосов избранных депутатов.

(4) В целях обеспечения эффективности работы постоянных комиссий численный состав каждой комиссии не может быть менее 3 членов.

(5) Комиссии Народного Собрания являются совещательными органами, все их решения, за исключением отнесенных настоящим регламентом к их исключительным полномочиям, носят рекомендательный характер.

       

Статья 16. Формирование и состав постоянных комиссий

(1)    При формировании комиссий учитывается:

а) обязанность каждого депутата состоять и работать в одной из комиссий;

б) недопустимость членства депутата одновременно более чем в двух комиссиях;

в) желание депутата работать в той или иной комиссии;

г) профессиональная подготовка депутата;

д) необходимость укомплектования комиссий установленным количеством депутатов.

(2) Рассмотрение вопроса о формировании постоянных комиссий на учредительном заседании осуществляется в следующем порядке:

а) рассматривается и принимается решение о перечне постоянных комиссий и определяется их количественный состав;

б) поочередно выдвигаются и рассматриваются кандидатуры на должность председателя той или иной комиссии, после чего проводится рейтинговое голосование;

в) избрание депутатов в состав комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном для избрания председателей комиссий, при этом голосование проводится персонально по каждой кандидатуре, если депутатами не будет принято иное решение;

г) после избрания членов всех комиссий, на заседаниях постоянных комиссий по предложению председателей комиссий из их состава большинством голосов избираются заместители председателей комиссий.

(3) Председатели постоянных комиссий избираются открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. Председатели постоянных комиссий осуществляют свою деятельность на профессиональной постоянной основе. При выдвижении и избрании председателей постоянных комиссий и их заместителей учитывается их соответствующая профильная подготовка, наличие образования, личные и деловые качества, владение гагаузским языком. Председатели и/или заместители председателей постоянных комиссий Народного Собрания Гагаузии должны владеть гагаузским языком.

(4) Деятельность председателей постоянных комиссий и их заместителей несовместима с иной оплачиваемой деятельностью. В случае возникновения ситуации несовместимости, депутат избранный на должность председателя постоянной комиссии или заместителя председателя постоянной комиссии, обязан в течение 30 дней с момента избрания устранить ситуацию несовместимости. Не устранение ситуации несовместимости в установленный законом срок является основанием для его переизбрания.  

(5) Председатели и заместители председателей комиссий, не имеющие возможности осуществлять свою деятельность на постоянной профессиональной основе, должны сложить свои полномочия досрочно, в 30-дневный срок со дня избрания, путем подачи письменного заявления об отставке. 

(6) В случае, если председатель или заместитель председателя комиссии не выполнили условия, предусмотренные частями (4) — (5) настоящей статьи, по истечении 30-дневного срока исполнение ими должности прекращается по праву.

(7) Председатели постоянных комиссий могут быть досрочно отозваны по предложению не менее чем одной трети избранных депутатов. Постановление об отзыве принимается большинством голосов избранных депутатов.

(8) Председатели постоянных комиссией ежегодно представляют отчет о деятельности соответствующих комиссий.

(9) Председатель Народного Собрания и его заместители не могут быть членами постоянных комиссий.

 
Статья 17. Функции председателя постоянной комиссии
Председатель постоянной комиссии:

а) организует работу комиссии;

б) устанавливает обязанности членов комиссии и принимает решения по всем вопросам, касающимся функций и деятельности комиссии;  

в) представляет комиссию в отношениях с Президиумом и другими комиссиями;

г) созывает заседание комиссии и обеспечивает подготовку проекта повестки дня заседаний комиссии;

д) руководит заседаниями комиссии;

е) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы комиссии;

ж) при необходимости привлекает к участию в работе комиссии других лиц;

з) обеспечивает соблюдение порядка на заседаниях комиссии;

и) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим регламентом.

 
Статья 18. Функции заместителя председателя и специалиста постоянной комиссии
(1) Заместитель председателя комиссии выполняет функции председателя в его отсутствие. Функции заместителя председателя комиссии определяет постоянная комиссия в соответствии с Положением о деятельности постоянной комиссии.

(2) Специалист комиссии выполняет следующие функции:

а) осуществляет подготовку документов комиссии (докладов, заключений, проектов решений, протоколов заседаний и др.);

б) обеспечивает организацию заседаний комиссии и публичных слушаний по законопроектам (информирует членов комиссии о дате, времени и месте проведения, обеспечивает рассылку материалов по вопросам проекта повестки дня, приглашает ответственных лиц и др.);

в) подсчитывает голоса на заседаниях комиссии;

г) ведет делопроизводство комиссии.

(3) Специалист комиссии является государственным служащим и входит в состав Аппарата Народного Собрания.

 
Статья 19. Заседания постоянной комиссии

• Постоянные комиссии проводят свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Участие членов комиссии в заседаниях комиссии обязательно.
• Постоянные комиссии вправе выносить на Народное Собрание предложения о привлечении к ответственности членов постоянной комиссии, систематически не принимающих участие в работе соответствующей комиссии, либо не исполняющих поручения председателя постоянной комиссии, а также о принятии решения об исключении депутата из состава комиссии в случае систематического (более трех раз) отсутствия на заседаниях без уважительных причин.

(3) Заседания комиссии созываются ее председателем, а в его отсутствии – заместителем или одной третью ее членов.

(4) Любой депутат вправе участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.

(5) Члены Исполнительного Комитета вправе участвовать в работе комиссий, они могут выступать, отвечать на вопросы.

(6) О времени, месте проведения очередного заседания и повестке дня заседания председатель комиссии заблаговременно, не позже чем за три рабочих дня, информирует субъектов права законодательной инициативы и иных лиц, заинтересованных в вопросах, подлежащих рассмотрению. 

(7) В случае принятия комиссией решения о приглашении на свое заседание членов Исполнительного Комитета и/или руководителей других органов публичного управления, участие таковых является обязательным.

(8) На заседания комиссии могут быть приглашены представители заинтересованных сторон, специалисты отраслевых управлений и специализированных организаций, эксперты в соответствующей области, а также специалисты Юридического управления Аппарата Народного Собрания.

(9) Заседание комиссии протоколируется.  

(10) При рассмотрении вопросов в постоянной комиссии применяются все процедуры, предусмотренные для рассмотрения вопросов на пленарном заседании Народного Собрания, за исключением следующих:

а) прения не могут быть ограничены или сокращены;

б) депутаты могут выступать не более двух раз по каждому вопросу.

(11) Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания. На совместных заседаниях председательствует председатель ответственной постоянной комиссии.
 
Статья 20. Процедура голосования в постоянной комиссии
(1) Заседания комиссии признаются полномочными при участии большинства его членов.

(2) Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

(3) Решения комиссии принимаются открытым голосованием.

 
Статья 21. Открытость заседаний постоянной комиссии
(1) Заседания комиссии являются открытыми и транслируются на официальном сайте Народного Собрания.

(2) На открытых заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные в Народном Собрании.

(3) Комиссия по предложению одного из своих членов может принять решение о проведении закрытого заседания, если открытость обсуждаемых на нем вопросов может нанести ущерб мерам по защите персональных данных граждан.

(4) Постоянная комиссия самостоятельно устанавливает режим проведения заседания, время начала и конца заседания, время перерыва.

(5) Информация о времени и месте проведения заседания, о повестке дня, список присутствовавших членов комиссии, а также информация о принятых решениях размещается на официальном сайте Народного Собрания не позднее 3 дней до/после заседания.

 
Статья 22. Функции постоянных комиссий
(1) Постоянные комиссии рассматривают проекты нормативных актов и законодательные предложения в целях подготовки докладов или заключений по ним, проводят депутатские расследования, обсуждают и принимают решения по иным вопросам, в том числе порученным им Председателем Народного Собрания или его заместителями, координирующими деятельность соответствующих постоянных комиссий.

(2) Постоянные комиссии могут консультироваться по вопросам, относящимся к их области деятельности, с органами публичного управления и иными заинтересованными сторонами и лицами.

(3) Постоянные комиссии в целях обеспечения единообразного применения законодательства дают консультативные заключения, которые не могут использоваться в качестве доказательств в судебных инстанциях.

(4) Постоянные комиссии могут создавать рабочие группы, состоящие из экспертов и специалистов, представителей заинтересованных сторон, с которыми они консультируются в своей деятельности.

(5) Для упрощения процесса публичных консультаций по проектам нормативных актов и законодательным предложениям постоянные комиссии составляют список созданных в соответствии с законом объединений, иных заинтересованных сторон в своей области деятельности, периодически изменяемый и пополняемый, в том числе по инициативе заинтересованных сторон.

(6) Постоянные комиссии осуществляют депутатский контроль за деятельностью соответствующих управлений Исполнительного Комитета, подотчетных Народному Собранию, и периодически информируют его об их деятельности.

 
Статья 23. Утверждение докладов и заключений постоянной комиссии
(1) Перед началом обсуждения соответствующего проекта нормативного акта или законодательного предложения председатель комиссии назначает одного или нескольких докладчиков из членов комиссии. Эти лица готовят доклад и проект заключения, которые выносятся на утверждение комиссии.

(2) Утвержденные комиссией доклады или заключения отражают мнение большинства членов комиссии, присутствовавших на заседании, и особое мнение отдельных ее членов, а также результаты публичных консультаций.

(3) На заседаниях Народного Собрания председатель комиссии или иной член, назначенный комиссией, представляет только утвержденный комиссией доклад или заключение.

 

Статья 24.   Комиссия по регламенту, назначению, иммунитету и депутатской этике

 (1) Народное Собрание образует постоянную комиссию по регламенту, назначению, иммунитету и депутатской этике

(2) К ведению данной комиссии относятся:

а) подготовка и предварительное рассмотрение предложений об изменении и дополнении регламента Народного Собрания;

б) осуществление контроля над соблюдением положений настоящего регламента, закона АТО Гагаузия «О статусе депутата Народного Собрания Гагаузии», правил регистрации депутатских объединений и групп;

в) обеспечение контроля за соблюдением требований части (2) статьи 48 Уложения Гагаузии о недопустимости совмещения депутатской деятельности депутата Народного Собрания, работающего в нем на постоянной профессиональной основе, с занятием другой оплачиваемой деятельностью;     

г) дача заключения по вопросам обоснованности применения к депутатам Народного Собрания мер дисциплинарной ответственности в случаях, предусмотренных настоящим регламентом и действующим законодательством;

д) разъяснение в ходе заседаний Народного Собрания положений регламента;

е) разработка правил депутатской этики, контроль над их соблюдением;

ж) подготовка проектов постановлений Народного Собрания по вопросам соблюдения регламента, правил депутатской этики;

з) рассмотрение, заслушивание и обсуждение кандидатур претендентов на занятие государственных и иных должностей, которые назначаются и отзываются путём дачи согласия Народного Собрания, либо представляются на назначение, утверждение или отзыв Народным Собранием.   

(3) По результатам собственного рассмотрения, а также решений, поступивших от постоянных комиссий Народного Собрания, комиссия готовит доклад с выводами о возможности назначения того или иного лица на определённую государственную или иную должность и представляет его Народному Собранию. В докладе комиссии резюмируются мнения и выводы всех комиссий Народного Собрания, обосновывается, почему мнение той или иной комиссии учтено или не принято во внимание.      

(4) Решения комиссии принимаются большинством голосов при наличии кворума, необходимого для принятия решений. Член комиссии может выразить особое мнение, которое отражается в протоколе комиссии.

(5) Комиссия осуществляет разъяснение положений регламента и контроль над его соблюдением. Разъяснения регламента, данные комиссией, представляются на заседании Народного Собрания и утверждаются постановлением Народного Собрания большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума. Разъяснения комиссии могут касаться только применения парламентских процедур.  

 
Статья 25. Порядок проведения расследований постоянными комиссиями

• Любая постоянная комиссия, с согласия Президиума, в пределах своей компетенции может начать расследование деятельности органов публичного управления.

(2) Для получения согласия постоянная комиссия должна представить Председателю Народного Собрания заявление в письменном виде, утвержденное большинством голосов ее членов, в котором указываются предмет расследования, его цель, необходимые для этого средства и срок представления Народному Собранию доклада комиссии.

(3) Председатель Народного Собрания представляет заявление комиссии на утверждение Президиума и сообщает комиссии об утверждении или отклонении заявления.

(4) Для проведения расследования постоянная комиссия может пригласить для слушаний должностное лицо органа публичной власти, а также любое лицо, располагающее информацией о каком-либо факте или обстоятельстве, которое может оказать помощь в расследовании.

(5) Лица, приглашенные на заседания комиссий, вызываются не менее чем за три дня до этого. Явка должностных лиц обязательна.

(6) Во время заседания комиссии приглашенные лица могут давать пояснения, представлять необходимые документы. Не разрешается задавать вопросы относительно личной жизни приглашенных лиц или их семей.

(7) В случае неявки приглашенного должностного лица без уважительной причины, комиссия принимает решение в его отсутствие.

(8) Доклад о результатах расследования комиссия выносит на обсуждение Народного Собрания, по результатам которого последнее принимает соответствующее постановление.

(9) Если при обсуждении доклада комиссии выявлены серьезные нарушения в деятельности отдельных должностных лиц, избранных или назначенных Народным Собранием, последнее может принять решение об отстранении их от должности в соответствии со статьей 79 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери).

 

Часть 2

Специальные комиссии

 
Статья 26. Образование, цели и состав специальных комиссий
(1) Народное Собрание может создавать специальные комиссии для разработки проектов сложных нормативных актов или для других целей, которые указываются в постановлении о создании соответствующей комиссии. Проекты нормативных актов, разработанные специальной комиссией, рассматриваются постоянными комиссиями в соответствии с требованиями, установленными настоящим регламентом.

(2) Тем же постановлением устанавливается персональный состав комиссии, а также срок представления доклада комиссии.

(3) При создании и осуществлении деятельности специальной комиссии применяются соответствующим образом положения статей 19-23.

 

Статья 27. Межпарламентская Рабочая группа.

(1) Постоянный институциональный диалог, сотрудничество и постоянные консультации между Народным Собранием Гагаузии и Парламентом Республики Молдова обеспечиваются посредством межпарламентской Рабочей группы, созданной в соответствии с постановлением Парламента №206/2015.

(2) Рабочая группа состоит из представителей Парламента Республики Молдова и представителей Народного Собрания Гагаузии в равном представительстве.

(3) Состав представителей Народного Собрания в Рабочей группе устанавливается распоряжением Председателя Народного Собрания с назначением сопредседателя Рабочей группы от Народного Собрания Гагаузии.

(4) Рабочая группа осуществляет свою деятельность на основании регламента, утвержденного решением Рабочей группы.

(5) Рабочая группа каждое полугодие информирует депутатов Народного Собрания о достигнутых результатах.

(6) Постоянной Рабочей группе помогает Секретариат, который действует на основе регламента, утверждённого решением Рабочей группы.

 

РАЗДЕЛ II

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Глава I

ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ. ПОВЕСТКА ДНЯ

 
Статья 28. Заседания Народного Собрания
(1) Заседания Народного Собрания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

(2) Заседания Народного Собрания признаются правомочными при участии большинства избранных депутатов.

(3) Дату проведения и проект повестки дня очередного заседания Народного Собрания определяет Президиум.

(4) Информация о времени и месте проведения заседания, проект повестки дня, а также сопутствующие материалы размещаются на официальном сайте Народного Собрания не позднее 3 рабочих дней до дня заседания.

(5) Все материалы предстоящего заседания Народного Собрания направляются для ознакомления депутатам посредством электронной почты не позднее чем за 3 рабочих дня до начала заседания.

 

Статья 29. Внеочередные и специальные заседания

(1) Народное Собрание может созываться на внеочередные или специальные заседания по инициативе Главы Гагаузии, Председателя Народного Собрания, Президиума или одной трети депутатов.

(2) Заявление о созыве внеочередного или специального заседания подается в письменной форме Президиуму Народного Собрания и должно содержать мотив, предлагаемый проект повестки дня, дату и место проведения.

(3) Созыв Народного Собрания на внеочередное или специальное заседание осуществляется Президиумом в течение трех дней со дня регистрации заявления, если законом не предусмотрено иное.

(4) Никакие иные вопросы, кроме внесённых в проект повестки дня, на внеочередном или специальном заседании рассмотрению не подлежат.

(5) Заявления о созыве внеочередного или специального заседания не принимаются во внимание, если не соблюдены условия, предусмотренные частями (1) и (2) настоящей статьи.

(6) Специальные заседания проводятся по вопросам:

а) обращения с инициативой в Парламент Республики Молдова об объявлении на территории Гагаузии чрезвычайного положения;

б) принятия Народным Собранием решения об объявлении Гагаузии зоной стихийного бедствия;

в) отстранения от должности лиц, занимающих государственные должности Гагаузии, членов Исполнительного Комитета Гагаузии, в случаях и в порядке, установленном законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», Уложением Гагаузии и настоящими регламентом;

г) вступления Главы Гагаузии в должность.

(7) Внеочередные заседания проводятся по вопросам, требующих неотложного решения Народного Собрания.

 

Статья 30. Повестка дня заседаний

(1) Заседания Народного Собрания проводятся в соответствии с повесткой дня, составленной Президиумом и утвержденной Народным Собранием большинством голосов присутствующих депутатов.

(2)  На заседании Президиума, на котором формируется проект повестки дня, может присутствовать Глава Гагаузии и/или его представитель.

(3) Проект повестки дня включает проекты нормативных актов, законодательных предложений, проекты постановлений индивидуального или исключительно политического характера, доклады и другие вопросы, предложенные постоянными комиссиями Президиуму.

(4) Решение о включении в проект повестки дня заседания Народного Собрания предложений, поступивших на имя Председателя или Президиума Народного Собрания от комиссий, депутатских групп, депутатов и других субъектов права законодательной инициативы, зависит от степени их подготовленности.

(5) Ни один проект нормативного акта не может быть включен в повестку дня заседания, если он предварительно, в соответствии с установленной процедурой, не был рассмотрен в рабочих органах Народного Собрания.

(6) На заседании Народного Собрания в повестку дня по требованию председательствующего, депутатов, на основании решений депутатских групп и постоянных комиссий могут предлагаться изменения и дополнения.

(7) Предложение об исключении вопроса из повестки дня заседания должно быть обоснованным.  

(8) Требование о включении в повестку дня дополнительного вопроса должно быть обоснованным, представленным в письменном виде с четкой формулировкой вопроса и соответствующим проектом решения до начала заседания.

(9) Народное Собрание голосует по каждому предложению о внесении изменений в повестку дня заседания в порядке поступления и принимает решение большинством голосов присутствующих депутатов.

(10) Не допускаются обсуждения и выступления, не относящиеся к вопросам повестки дня.

 

Глава II

ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Статья 31. Открытость заседаний Народного Собрания

(1) Заседания Народного Собрания проходят открыто.

(2) С заседаний Народного Собрания ведется прямая трансляция. Видеозапись всех заседаний размещается на официальном сайте Народного Собрания.

(3) Официальная информация о заседаниях Народного Собрания подлежит обнародованию пресс-службой Народного Собрания.

 

Статья 32. Лица, которые могут присутствовать на заседаниях Народного Собрания

(1) На открытых заседаниях Народного Собрания могут присутствовать аккредитованные в Народном Собрании представители средств массовой информации и, при необходимости, служащие Аппарата Народного Собрания, приглашенные представители заинтересованных сторон, а также иные лица, получившие разрешение или приглашение в порядке, установленном Президиумом.

(2) Председатель Исполнительного Комитета или один из его заместителей, или представитель Исполнительного Комитета в Народном Собрании обязан присутствовать на всех заседаниях Народного Собрания, их отсутствие не препятствует проведению заседания.

(3) Лица, присутствующие на заседаниях, должны соблюдать тишину и порядок и воздерживаться от любых проявлений согласия или несогласия по рассматриваемым вопросам, в противном случае, по требованию председательствующего они удаляются из зала.

 

Статья 33. Участие депутатов в заседании

(1) Депутат обязан присутствовать на заседаниях Народного Собрания и участвовать в его работе.

(2) До начала заседания депутат обязан зарегистрироваться в списке присутствующих у сотрудников Аппарата Народного Собрания, ведущих протокол заседания.

(3) Депутат, который не может участвовать в заседаниях по уважительным причинам, должен заблаговременно известить об этом руководство Народного Собрания и Управление делами Аппарата Народного Собрания, указав причину отсутствия.

 

Статья 34. Открытие заседания

(1) Открытие заседания Народного Собрания сопровождается приветствием флагов Республики Молдова и АТО Гагаузия.   

(2) Заседание Народного Собрания открывает и ведет Председатель Народного Собрания либо по его поручению один из его заместителей. В случае отсутствия Председателя Народного Собрания или невозможности выполнения им своих обязанностей – один из его заместителей.

(3) Заместители Председателя оказывают ему помощь в проведении заседания.

(4) Председательствующий на заседании устанавливает наличие кворума и объявляет повестку дня.

 

Статья 35. Функции председательствующего на заседании

(1) Председательствующий на заседании предоставляет слово докладчикам по вопросам повестки дня, руководит прениями, следит за соблюдением регламента и поддержанием порядка на заседании.

(2) Председательствующий не имеет права комментировать выступления депутатов.

 

Статья 36. Выступления на заседаниях Народного Собрания

(1) Любой депутат может получить слово для выступления в прениях, обратившись к председательствующему.

(2) Председательствующему и представителю Исполнительного Комитета может быть предоставлено слово на любом этапе прений.

(3) Никто не может взять слово иначе, как с разрешения председательствующего на заседании.

(4) Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления обращений. Время выступлений в прениях не должно превышать пяти минут. 

(5) Председательствующий на заседании имеет право отклонить вопросы, не относящиеся к вопросам повестки дня, прервать выступление или реплику, которые не относятся к обсуждаемому вопросу или превышают установленное время для выступления.

(6) Если выступление касается депутата или депутатской группы, таковые имеют право на реплику продолжительностью не более трех минут сразу же после соответствующего выступления. Реплика на реплику запрещается.

(7) Председательствующий на заседании или любой депутат вправе потребовать прекращения прений. Решение о прекращении прений принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

(8) Выступления в прениях осуществляются с места, докладчики по вопросам повестки дня заседания выступают с трибуны.

(9) Запрещается оскорбление или клевета как с трибуны, так и из зала заседаний. Выступающий на заседании не вправе нарушать правила депутатской этики, употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. Если в выступлении депутата содержатся выражения, которые не соответствуют депутатской этике, председательствующий обязан применить дисциплинарные процедуры, предусмотренные главой 2 раздела V настоящего регламента.

(10) Запрещается диалог между выступающими с трибуны и лицами, находящимися в зале.

(11) Время для выступления на заседании Народного Собрания с докладами устанавливается до 30 минут, с содокладами – до 15 минут, для заключительного слова – до 10 минут.

(12) Для выступлений в прениях предоставляется:

а) при обсуждении проекта повестки дня заседания – до 3 минут;

б) для обсуждения докладов и содокладов – до 10 минут;

в) при постатейном обсуждении проектов решений – до 3 минут;

г) по кандидатурам – до 5 минут;

д) для повторного выступления по одному вопросу – до 3 минут;

е) для выступлений с обоснованием к принятию или отклонению внесенных поправок к законопроектам или проектам иных решений Народного Собрания – до 3 минут.

 

Статья 37. Заявления депутатов

(1) Депутаты вправе делать заявления по вопросам, не включенным в повестку дня очередного заседания. В начале заседания депутаты регистрируются у председательствующего на заседании в списке для выступления с заявлением.

(2) Депутатам или депутатским группам, зарегистрировавшимся для выступления с заявлением, предоставляется до 5 минут в конце заседания.

(3) Депутатская группа или депутат, которых касается сделанное заявление, имеют право на реплику на том же заседании. Для реплики отводится не более 3 минут.

 

Статья 38. Час Исполкома

(1) При необходимости дополнительного информирования депутатов Народного Собрания о деятельности управлений Исполнительного Комитета, в повестку дня заседания Народного Собрания может быть включен вопрос «Час Исполкома».

(2) Каждый депутат или депутатская группа может обратиться с вопросами к членам Исполнительного Комитета или другим руководителям органов исполнительной власти Гагаузии.

(3) Вопросы регистрируются в Управлении делами Народного Собрания и передаются органам и лицам, которым они адресованы, для дачи ответа.

(4) Вопросы подаются в письменном виде, они должны быть четко сформулированы и не содержать пространных объяснений. Задавая вопрос, депутат должен уточнить, желает ли он получить ответ в письменной форме или устно.

(5) Если ответ потребован в устной форме, он дается на заседании Народного Собрания в рамках «Часа Исполкома». Письменный вариант ответа дается в                   15-дневный срок.

(6) Присутствие руководителей органов исполнительной власти, ответ от которых затребован в устной форме, является обязательным.

(7) Если у депутатов возникают дополнительные вопросы к присутствующим в зале членам Исполнительного Комитета, последние могут ответить на вопросы незамедлительно или заявить о даче ответа в письменной форме.

(8) Время, отведенное для обращения с вопросом, не должно превышать                  3 минут. Время ответа не должно превышать 5 минут. Если лицо, задавшее вопрос, не удовлетворено полученным ответом, ему предоставляется 1 минута для реплики.

 

Глава III

ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ

 

Статья 39. Процедура голосования по законам и постановлениям нормативного характера, а также постановлениям индивидуального и исключительно политического характера, не содержащих правовых норм

• Для принятия решений Народным Собранием требуется кворум (50%+1), то есть присутствие 50% избранных депутатов плюс один.
• Если на заседании Народного Собрания нет кворума, председательствующий на заседании откладывает рассмотрение вопросов до обеспечения кворума.
• Законы и постановления нормативного характера принимаются Народным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов (50%+1), а постановления индивидуального и исключительно политического характера, не содержащие правовых норм, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если настоящим регламентом не предусмотрено иное.
• Постановления, носящие индивидуальный или исключительно политический характер, не содержащие правовых норм, могут быть рассмотрены Народным Собранием без соблюдения всех предварительных процедур в рабочих органах.

(5) При принятии решений Народным Собранием применяются следующие понятия:

а) под общим числом депутатов следует понимать число депутатов, установленное статьей 43 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) – 35 депутатов;

б) под большинством голосов от общего числа депутатов понимается не менее 18 голосов депутатов;

в) под двумя третями голосов от общего числа депутатов понимается не менее 24 голосов депутатов;

г) под числом избранных депутатов понимается число фактически избранных в Народное Собрание депутатов, за исключением тех, чьи полномочия на момент голосования прекращены в установленном порядке;

д) в случае, если в Народное Собрание избрано четное число депутатов, то под большинством голосов от числа избранных депутатов понимается половина голосов от числа избранных депутатов плюс один голос;

е) в случае, если в Народное Собрание избрано нечетное число депутатов, то под большинством голосов от числа избранных депутатов понимается половина голосов от числа избранных депутатов, округленная в большую сторону.

 

Статья 40. Процедура голосования на заседании

(1) Решения Народного Собрания, его рабочих органов принимаются по результатам голосования. Прежде чем приступить к голосованию, председательствующий на заседании точно формулирует вопрос, который ставится на голосование, без своих пояснений. Каждое предложение ставится на голосование отдельно. Если депутат настаивает на том, чтобы его предложение было поставлено на голосование, его требование в обязательном порядке исполняется.

(2) Каждый депутат Народного Собрания голосует лично. Передача права голоса не допускается. Депутат, не участвующий в голосовании, не вправе подать свой голос после завершения голосования. Результаты голосования четко объявляются для их внесения в протокол. При голосовании по одному вопросу депутат Народного Собрания имеет один голос, подавая его «за» или «против» или «воздержался». Участие депутатов в голосовании обязательно.

(3) По результатам голосования председательствующий объявляет о том, какое решение («за» положительное или «против» отрицательное) принято, либо о том, что решение не принято. Вопрос, по которому в результате голосования решение не было принято, на данном заседании Народного Собрания повторно на голосование не ставится.  

 

Статья 41. Способы голосования

(1) Депутат голосует персонально путем открытого, тайного или электронного голосования.  

(2) Открытое голосование проводится публично: поднятием руки или посредством поименной переклички.

(3) Тайное голосование проводится посредством бюллетеней в порядке, предусмотренном статьей 5 настоящего регламента, применяемой соответствующим образом.

(4) Электронное голосование осуществляется посредством нажатия кнопки на панели голосования после регистрации депутата в электронной системе голосования.

(5) На заседаниях Народного Собрания и его рабочих органов применяется простое открытое голосование, если никто из депутатов не потребовал проведения иного вида голосования, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством АТО Гагаузия. Решение о выборе вида голосования принимается большинством голосов присутствующих депутатов.

(6) На открытое голосование может быть поставлено несколько предложений (рейтинговое голосование), из которых принятым считается предложение, набравшее наибольшее число голосов. 

 

Статья 42. Голосование посредством поименной переклички

(1) Голосование посредством поименной переклички проводится следующим образом: председательствующий объясняет предмет голосования и смысл слов «за», «против» и «воздержался», один из членов Президиума зачитывает фамилии и имена депутатов; каждый депутат отвечает «за» или «против» или «воздержался».

(2) По окончании голосования председательствующий оглашает результаты голосования.

 

Статья 43. Голосование посредством бюллетеней

(1) В случае голосования посредством бюллетеней в них вносятся предложения.

(2) Голосуя «за», депутат проставляет метку напротив только одного внесенного предложения, голосуя «против» — оставляет нетронутыми в бюллетене внесенные предложения.

(3) Бюллетени опускаются в одну урну.

 

Статья 44. Запреты в процессе голосования

В процессе голосования и после голосования слово депутатам не предоставляется, при этом они обязаны сохранять тишину, порядок и находиться на своих местах.

 

РАЗДЕЛ III

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

 

Глава I

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

 

Статья 45. Условия осуществления права законодательной инициативы

(1) В соответствии со статьей 17 Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23.12.1994 г. и статьей 57 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 14.05.1998 г. право законодательной инициативы в Народное Собрание принадлежит депутатам, Исполнительному Комитету и Главе Гагаузии.

(2) Право законодательной инициативы осуществляется депутатами в форме представления проектов законов, постановлений и законодательных предложений, а Исполнительным Комитетом и Главой Гагаузии – в форме представления проектов законов и постановлений.

(3) Законодательное предложение представляет собой намерение инициировать разработку одного или нескольких нормативных актов, призванных регламентировать определенные сферы общественных отношений. Законодательное предложение Народное Собрание принимает постановлением, которым устанавливает срок для разработки проекта нормативного акта, создает группу для разработки предложенного проекта или дает поручение о его разработке другим органам, устанавливает порядок обеспечения деятельности данной группы.

 (4) Проект нормативного акта или законодательное предложение регистрируется и принимается к рассмотрению вместе с пояснительной запиской, в которой должны быть изложены его цели, задачи, концепция, место в действующем законодательстве, а также социально-экономические и иные последствия его принятия. К проекту прилагается также сравнительная таблица статьи закона в действующей редакции и предлагаемого изменения и (или) дополнения.

(5) В пояснительной записке проекта указываются также лица, принявшие участие в его разработке, и прилагаются результаты проведенных экспертиз и исследований, а также результаты публичных консультаций.

(6) К проекту нормативного акта, реализация которого требует материальных и иных затрат, прилагается финансово-экономическое обоснование.

(7) Если принятие нормативного акта повлечет необходимость внесения изменений в другие нормативные акты, прилагается их перечень и/или их проекты.

(8) Проекты нормативных актов представляются на одном из официальных языков, установленных в Гагаузии, к ним прилагаются их электронные варианты, а начиная с 1 января 2026 года Управление делами Аппарата Народного Собрания обеспечивает перевод проектов на гагаузский язык.

(9) Если законодательная инициатива составлена без соблюдения технических требований, установленных настоящим регламентом и другими нормативными актами, она возвращается автору с предложением привести ее в соответствие с требованиями законодательства.

(10) Проекты нормативных актов могут быть направлены для получения заключения профильному министерству и/или другим центральным административным органам, ответственным за область, на которую ссылается проект местного закона.  

 

Статья 46. Осуществление права законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова и предоставление заключений на проекты нормативных актов, касающихся статуса АТО Гагаузия и/или полномочий его органов власти

(1) В соответствии со статьей 73 Конституции Республики Молдова, Народному Собранию принадлежит право законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова.

(2) Право законодательной инициативы осуществляется Народным Собранием в форме представления проектов законов и постановлений. Проекты законов представляются на пленарном заседании Парламента Республики Молдова Председателем Народного Собрания.

(3) Проекты законодательных инициатив в Парламент Республики Молдова представляются в Народное Собрание субъектами права законодательной инициативы и регистрируется в Управлении делами Аппарата Народного Собрания.

(4) На основании распоряжения Председателя Народного Собрания проекты законодательных инициатив, отвечающие требованиям статьи 47 Закона Республики Молдова «О принятии Регламента Парламента» №797/1996, направляются в профильную комиссию для подготовки к рассмотрению Народным Собранием в соответствии с процедурой, предусмотренной в настоящем регламенте.

(5) Решение о направлении законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова принимается большинством голосов избранных депутатов и оформляется постановлением.

(6) Председатель Народного Собрания осуществляет контроль за рассмотрением законодательной инициативы в Парламенте Республики Молдова и на заседании Народного Собрания представляет депутатам соответствующую информацию.

(7) Народное Собрание, по запросу Парламента или по собственной инициативе, представляет Парламенту заключения на проекты нормативных актов, касающихся статуса АТО Гагаузия и/или полномочий его органов власти.

 

Статья 47. Регистрация проектов нормативных актов и законодательных предложений

(1) Все проекты нормативных актов и законодательные предложения в порядке их представления регистрируются в Управлении делами Аппарата Народного Собрания, которое направляет их в Юридическое управление Аппарата Народного Собрания для проверки на соответствие требованиям законодательной техники, установленным Законом АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37-XIV/III от 28.06.2005, а также требованиям статьи 45 настоящего регламента.

(2) На основании распоряжения Председателя Народного Собрания проекты нормативных актов, отвечающие установленным требованиям, включаются в законодательную процедуру и распределяются для дачи заключений постоянным комиссиям и Юридическому управлению Аппарата Народного Собрания, а в случае необходимости Управлению юстиции Гагаузии, Исполнительному Комитету, другим заинтересованным органам и организациям.   

 (3) Законодательные инициативы, составленные без соблюдения технических требований, установленных настоящим регламентом и другими нормативными актами, на основании заключения Юридического управления Аппарата Народного Собрания, по решению Председателя Народного Собрания возвращаются авторам с предложением привести их в соответствие с требованиями законодательства и исключаются из регистрации Управления делами Аппарата Народного Собрания.

(4) В течение пяти рабочих дней со дня включения в законодательную процедуру проекты нормативных актов и законодательные предложения размещаются на официальном сайте Народного Собрания.

(5)  Управление делами Народного Собрания осуществляет контроль за соблюдением сроков рассмотрения проектов нормативных актов или законодательных предложений с представлением соответствующей информации Председателю Народного Собрания.

 

Статья 48. Назначение ответственной постоянной комиссии

(1) Председатель Народного Собрания направляет проект нормативного акта или законодательное предложение для рассмотрения ответственной постоянной комиссии, к компетенции которой они относятся.

(2) В случае, если работа над законопроектом поручается нескольким комиссиям, Председатель Народного Собрания определяет из их числа ответственную комиссию, которой поручается координация работы назначенных комиссий по подготовке нормативного акта к рассмотрению Народным Собранием.

(3) Если на рассмотрении комиссии направлены несколько проектов нормативных актов по одному и тому же вопросу, Президиум Народного Собрания по предложению ответственной комиссии принимает решение об их объединении в единый проект или принимает решение, какой из проектов будет рассматриваться в качестве основного. Остальные проекты считаются альтернативными.

 

Статья 49. Организация ответственной постоянной комиссией процедур публичных консультаций (слушаний)

(1) Ответственная постоянная комиссия обеспечивает обязательное проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами по проектам нормативных актов посредством организации публичных слушаний, определяет процедуру и правила их организации и проведения с учетом характера проекта, интереса заинтересованных сторон к затрагиваемому вопросу и других относящихся к делу моментов. Объявление об организации слушаний и сопутствующие материалы публикуются на официальном сайте Народного Собрания не менее чем за 3 дня до их проведения. 

(2) Слушания ведет председатель или заместитель председателя соответствующей постоянной комиссии Народного Собрания. Председательствующий предоставляет слово для выступления депутатам Народного Собрания и приглашенным лицам, следит за порядком обсуждения, выступает с сообщениями. Приглашенные лица выступают на слушаниях только с разрешения председательствующего и не вправе вмешиваться в ход слушаний, прерывать их выкриками, аплодисментами. Председательствующий может удалить нарушителей из зала заседаний.

(3) Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, составе приглашенных лиц. Затем предоставляется слово до 20 минут представителю комиссии Народного Собрания, на которую возложена ответственность по проведению данных слушаний, для доклада по обсуждаемому вопросу, после чего выступают участвующие в слушаниях депутаты Народного Собрания и приглашенные лица.

 (4) С целью обеспечения прозрачности процесса принятия решений публичные слушания транслируются на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии. 

 

Статья 50. Разрешение конфликтов компетенции между комиссиями

(1) Если постоянная комиссия считает, что проект нормативного акта или законодательное предложение, переданные ей на рассмотрение, являются компетенцией другой комиссии, она может потребовать от Председателя Народного Собрания их передачу этой комиссии.

(2) В случае отказа Председателя Народного Собрания передать проект нормативного акта или законодательного предложения по компетенции, решение по запросу комиссии принимается Президиумом. 

(3) Так же решается вопрос в случае возникновения спора о компетентности комиссий.

 

Статья 51. Срок для обсуждения проектов нормативных актов и    законодательных предложений ответственной постоянной комиссией

(1) Постоянная комиссия, ответственная за проект нормативного акта и/или законодательное предложение, рассматривает и предлагает вынести его на обсуждение в Народное Собрание не позднее, чем в 60-дневный срок со дня регистрации, если Президиумом не установлен иной срок.

(2) В случае, если ответственная постоянная комиссия превысила сроки, предусмотренные частью (1) настоящей статьи, Председатель Народного Собрания назначает ответственной за проект нормативного акта другую постоянную комиссию для рассмотрения в срочном порядке, не позднее, чем в 30-дневный срок.

           

Статья 52. Срок для дачи заключений на проекты нормативных актов и законодательные предложения   

(1) Исполнительный Комитет Гагаузии и постоянные комиссии, получившие для дачи заключения проекты нормативных актов или законодательные предложения, обсуждают их и представляют заключения по ним ответственной комиссии не позднее чем в 20-дневный срок.

(2) Заключение Исполнительного Комитета является обязательным в отношении проектов нормативных актов, которые влекут за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов.

(3) В случае непредставления заключений в установленный срок   ответственная постоянная комиссия подготавливает свой доклад без заключений Исполнительного Комитета и других комиссий. 

 

Статья 53. Дача заключений на проекты нормативных актов и законодательные предложения Юридическим управлением Народного Собрания

Проекты нормативных актов и законодательные предложения в обязательном порядке направляются для дачи заключения Юридическому управлению Аппарата Народного Собрания, которое по запросу ответственной постоянной комиссии не позднее чем в 20-дневный срок представляет свое заключение о соответствии проекта или законодательного предложения:

• положениям Конституции Республики Молдова;
• положениям Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23.12.1994 г.;
• Уложению Гагаузии (Гагауз Ери);
• полномочиям Народного Собрания;
• требованиям законодательной техники, предусмотренным Законом АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37-XIV/III от 28.06.2005 г.

 

Статья 54. Отзыв проектов нормативных актов и законодательных предложений

(1) Автор проекта нормативного акта или законодательного предложения может отозвать проект или предложение в любой момент до утверждения их в повестке дня заседания Народного Собрания.

(2) Если у проекта нормативного акта или законодательного предложения есть несколько авторов, он может быть отозван с согласия всех авторов.

(3) Если автор или все авторы проекта нормативного акта или законодательного предложения утратили статус субъекта права законодательной инициативы, проект или предложение рассматриваются в соответствии с общей процедурой и представляются на заседании Народного Собрания ответственной комиссией.

 

Статья 55. Доклад ответственной постоянной комиссии

(1) После рассмотрения проекта нормативного акта или законодательного предложения ответственная постоянная комиссия готовит доклад, в котором в обязательном порядке отражает:

• возможность рассмотрения Народным Собранием;
• цели, задачи, концепция, а также социально-экономические последствия их принятия;
• актуальность и своевременность законодательного регламентирования затрагиваемого вопроса.

 (2) В случае рассмотрения проекта нормативного акта, в докладе комиссии указываются следующие предложения:

• принять закон или утвердить положение;
• одобрить проект закона в первом чтении и подготовить его для рассмотрения во втором чтении;
• отклонить проект закона.

(3) В случае рассмотрения законодательного предложения, в докладе комиссии указываются следующие предложения:

• принять законодательное предложение, создать рабочую группу для разработки проекта нормативного акта, установить срок для его разработки;
• принять законодательное предложение, поручить разработку проекта нормативного акта Исполнительному Комитету;
• отклонить законодательное предложение.

 

Статья 56. Включение проекта нормативного акта или законодательного предложения в повестку дня заседания Народного Собрания

(1) Для включения проекта нормативного акта или законодательного предложения в повестку дня заседания Народного Собрания ответственная постоянная комиссия представляет Президиуму:

• доклад;
• перечень авторов;
• перечень лиц или организаций, проводивших экспертизу;
• финансово-экономическое обоснование в случае, когда реализация новых норм потребует финансовых и иных затрат;
• заключение соответствующей постоянной комиссии (комиссий) и других заинтересованных сторон;
• заключение Исполнительного Комитета в отношении проектов законодательных актов, которые влекут за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов;
• заключение Юридического управления Аппарата Народного Собрания;
• перечень нормативных актов в случае, если принятие нормативного акта повлечет необходимость внесения изменений в действующие нормативные акты;
• проект постановления Народного Собрания с предложением комиссии.

(2) Законопроект и материалы к нему направляются ответственной комиссией на рассмотрение Президиума Народного Собрания не позднее чем за 3 рабочих дня до его проведения.

(3) Президиум Народного Собрания, рассмотрев представленные ответственной комиссией материалы по законопроекту, может принять с учетом предложения ответственной комиссии одно из следующих решений:

а) включить рассмотрение законопроекта в проект повестки дня очередного или иного заседания Народного Собрания для рассмотрения его в первом чтении;

б) продолжить работу над законопроектом;

в) предложить Народному Собранию создать для продолжения работы над законопроектом специальную комиссию или рабочую группу.

 

Глава II

ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ

 

Статья 57. Чтения проектов законов

(1) Проекты законов, включенные в повестку дня заседания Народного Собрания, рассматриваются, как правило, в двух чтениях.

(2) Проекты законов по решению Народного Собрания могут быть приняты только в одном чтении путем постатейного голосования и голосования за закон в целом.

(3) Проекты законов по вопросам бюджета, финансов, экономики, требующих значительных финансовых затрат, или проекты комплексных законов по решению Народного Собрания могут рассматриваться в третьем чтении.

(4) Если в ходе чтений поступили поправки, за исключением редакционных поправок, проект закона рассматривается в дополнительном чтении.

(5) Решения, принимаемые на всех этапах чтений законопроекта, постатейное голосование или голосование по поправкам, голосование за закон в целом, принимаются большинством голосов избранных депутатов.

(6) Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона в первом и во втором чтении, за исключением решения о принятии закона, оформляются протокольным решением. 

 

Статья 58. Обсуждение проектов законов в первом чтении

• Рассмотрение проекта закона в первом чтении включает:
• представление проекта автором;
• слушание доклада постоянной комиссии, ответственной за проект;
• выступления депутатов;
• постатейное голосование и голосование за закон в целом, в случае принятия законопроекта только в одном чтении.
• При наличии нескольких авторов проекта может выступить только один из них с согласия остальных.
• Доклад ответственной постоянной комиссии представляет ее председатель или докладчик, назначенный комиссией.

(4) При обсуждении проекта закона депутат вправе задать докладчику не более двух вопросов. На вопрос и ответ на него отводится не более чем по 2 минуты.

(5) Выступления, предусмотренные пунктами а), б) и в) части (1) настоящей статьи, не должны превышать 5 минут.

(6) Если для обсуждения предложено несколько проектов законов по одному и тому же вопросу, основанных на разных концепциях, Народное Собрание Гагаузии по предложению ответственной комиссии большинством голосов присутствующих депутатов принимает решение, какой из проектов будет рассматриваться в качестве основного. После определения основного законопроекта Народное Собрание переходит к процедуре рассмотрения его в первом чтении. Остальные проекты считаются альтернативными.

(7) Если зарегистрировано несколько проектов законов, касающихся внесения изменений и/или дополнений в статьи одного и того же законодательного акта, по предложению ответственной комиссии они могут быть объединены в единый проект для рассмотрения во втором чтении.

 

Статья 59. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона в первом чтении

(1) В процессе обсуждения проекта закона в первом чтении Народное Собрание принимает одно из следующих решений:

а) принять закон;

б) одобрить проект закона в первом чтении и подготовить его для рассмотрения во втором чтении;

в) вернуть проект закона на доработку ответственной постоянной комиссии;

г) отклонить проект закона.

(2) Проект закона, возвращенный на доработку, направляется в ответственную комиссию для подготовки его к повторному рассмотрению Народным Собранием с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших поправок.

 

Статья 60. Подготовка проекта закона ко второму чтению

(1) После одобрения проекта закона в первом чтении он возвращается ответственной постоянной комиссии для рассмотрения принципиальных замечаний и предложений, высказанных при первом чтении, и подготовки доклада о результатах их рассмотрения.

(2) При подготовке проекта закона к обсуждению во втором чтении, ответственная комиссия направляет принятый проект в первом чтении всем субъектам права законодательной инициативы для представления поправок, которые могут быть представлены в 15-дневный срок со дня одобрения проекта в первом чтении.

(3) Поправки в отношении проектов нормативных актов, которые влекут за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или сокращение бюджетных расходов, не могут быть представлены без указания источника финансирования.

(4) Авторы поправок могут принять участие в заседании комиссии по доработке проекта закона. Комиссия предварительно уведомляет их о времени и месте проведении заседания.

(5) Обсуждение проекта закона во втором чтении проводится не позднее чем в 45-дневный срок со дня одобрения его в первом чтении.

 

Статья 61. Представление поправок к проекту закона

(1) Депутаты, депутатские группы, постоянные комиссии, Глава Гагаузии, Исполнительный Комитет и Юридическое управление Аппарата Народного Собрания, а также другие заинтересованные стороны вправе представлять в письменном виде обоснованные поправки к проекту закона.

(2) Поправки рассматриваются ответственной постоянной комиссией. Датой представления поправки считается дата ее регистрации в ответственной комиссии, которая ведет учет поступивших поправок.

(3) Обоснованные поправки представляются в форме изменения редакции пунктов, частей, статей, а также дополнения проекта новыми статьями.

(4) На редакционные поправки, изложенные в устной форме на заседании Народного Собрания, докладчиком ответственной постоянной комиссии даются устные заключения с обязательным условием включения в протокол.

(5) Поправки, не представленные в письменном виде и не обсужденные ответственной комиссией, не могут быть вынесены на обсуждение в Народном Собрании.

 

Статья 62. Обсуждение проекта закона во втором чтении

Обсуждение проекта закона во втором чтении включает:

a) заслушивание доклада ответственной комиссии;

б) обсуждение и голосование по поправкам;

в) обсуждение и голосование по статьям с учетом принятых поправок. 

г) голосование за закон в целом, если Народное Собрание не примет иное решение.

 

Статья 63. Постатейное обсуждение и внесение поправок

(1) При постатейном обсуждении законопроекта Народное Собрание высказывается по каждой поправке посредством голосования.

(2) При обсуждении поправок их авторы вправе аргументировать внесенные ими и отклоненные комиссией поправки в пределах не более 2 минут.

(3) При постатейном обсуждении депутаты могут высказать мнение депутатской группы, в которую они входят, или личное мнение по каждой поправке в пределах не более 2 минут.

(4) Автор поправки может отозвать ее в любой момент до ее голосования.

(5) При голосовании по поправкам первым на голосование ставится решение ответственной комиссии.

(6) В процессе постатейного обсуждения можно вносить редакционные поправки в устной форме, касающиеся законодательной техники или языка, не требующие голосования.

 

Статья 64. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона во втором чтении

• В процессе обсуждения проекта закона во втором чтении Народное Собрание принимает одно из следующих решений:
• принять закон;
• одобрить проект закона во втором чтении и подготовить его для рассмотрения в третьем чтении.

(2) Проект закона, одобренный во втором чтении, направляется в ответственную комиссию для подготовки его к рассмотрению в третьем чтении по поступившим поправкам.

 

Статья 65. Обсуждение проекта закона в третьем чтении

(1) Обсуждение проекта закона в третьем чтении проводится по решению Народного Собрания в случаях, указанных в части (3) статьи 57 настоящего регламента, а также в случаях, когда в ходе обсуждения проекта во втором чтении были предложены существенные поправки к законопроекту.

(2)  Третье чтение включает:

• передачу поправок, предусмотренных частью (3) статьи 60 настоящего регламента, ответственной постоянной комиссии и Исполнительному Комитету на рассмотрение и представление доклада и заключения в 15-дневный срок;
• обсуждение доклада ответственной постоянной комиссии, голосование по поправкам и за закон в целом.

(3) Доклад ответственной постоянной комиссии и заключение Исполнительного Комитета должны содержать предложения относительно источников и порядка финансирования дополнительных затрат.

 (4)  В третьем чтении в прениях по поправкам могут выступить только один раз депутат или представитель депутатской группы, являющиеся авторами поправок, отклоненных ответственной комиссией. Выступления не должны превышать 3 минут.

(5) Обсуждение проводится только по тем статьям, по которым предложены поправки.

 

Статья 66. Принятие закона в окончательном чтении

(1) Если при обсуждении проекта закона в последнем чтении были приняты многочисленные поправки, предложения и замечания, существенно изменяющие содержание проекта, Народное Собрание может принять решение о его передаче для редактирования в ответственную комиссию и представления для принятия в окончательном чтении.

(2) Срок для редактирования устанавливается Народным Собранием в зависимости от качества, сложности и объема законопроекта, который не может превышать 10 рабочих дней.

(3) В ходе окончательного чтения не могут вноситься изменения или представляться поправки.   

(4) Принятие закона в окончательном чтении выражает намерение и согласие законодательного органа принять закон именно в представленной редакции.

(5) Принятие закона в окончательном чтении является обязательным в отношении законов об утверждении бюджета или внесения изменений в бюджет. В этом случае, Народное Собрание может принять решение о его передаче для редактирования в Исполнительный Комитет Гагаузии.

 

Статья 67. Установление порядка исполнения закона

Народное Собрание в заключительных и переходных положениях устанавливает порядок исполнения закона.

 

Статья 68. Оформление принятого закона

(1) Принятый Народным Собранием местный закон оформляется постановлением без проведения голосования, которое подписывается Председателем Народного Собрания, а в его отсутствие одним из его заместителей не позднее, чем в 10-дневный срок со дня принятия.

(2) В постановлении также указывается профильная комиссия, за которой закрепляется контроль за соблюдением порядка внедрения закона и определения его эффективности.

 

Статья 69. Подписание закона

• Принятый Народным Собранием закон в течение 10 дней со дня принятия направляется на подписание Главе Гагаузии, который в течение 10 дней с момента поступления закона обязан его подписать, либо мотивированно отклонить закон и вернуть его на доработку, представив письменные замечания в виде поправок к статьям отклоненного закона.
• Глава Гагаузии может предложить Народному Собранию только один раз пересмотреть закон.
• Замечания Главы Гагаузии рассматриваются в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим регламентом для рассмотрения поправок, на основании доклада постоянной комиссии, ответственной за данный закон.
• Если Народное Собрание большинством голосов избранных депутатов повторно голосует за закон со всеми поправками Главы Гагаузии, он обязан его подписать.
• Если Народное Собрание проголосует за закон повторно в ранее принятой редакции двумя третями голосов избранных депутатов, закон считается принятым, и Глава Гагаузии обязан его подписать не позднее чем в десятидневный срок со дня регистрации закона в Главном Управлении делами Главы и Исполнительного Комитета Гагаузии.
• Если Народное Собрание не сохраняет свое решение двумя третями голосов избранных депутатов, закон считается отклоненным.

 

Статья 70. Отклоненные проекты законов

• Проект закона считается отклоненным, если при голосовании в целом он не набрал необходимого большинства голосов от числа избранных депутатов.
• Отклоненный проект закона в течение трех месяцев не может быть внесен в Народное Собрание повторно.

 

Статья 71. Порядок повторного рассмотрения закона (либо его части), отклоненного Главой Гагаузии, в рабочих органах Народного Собрания 

(1) Закон (либо его часть), отклоненный Главой Гагаузии и направленный в Народное Собрание для повторного рассмотрения, направляется Президиумом Народного Собрания на заключение в ответственную комиссию, которая в течение 10 дней рассматривает обоснование отклонения Главой Гагаузии закона (либо его части), принятого Народным Собранием.

(2) По итогам рассмотрения ответственная комиссия вносит проект постановления Народного Собрания, в котором может рекомендовать законодательному органу один из следующих вариантов решения:

а) принять закон (либо его часть) в целом в редакции, предложенной Главой Гагаузии;

б) согласиться с обоснованием отклонения Главой Гагаузии и снять закон (либо его часть) в целом с дальнейшего рассмотрения Народным Собранием;

в) принять закон (либо его часть) в ранее принятой редакции, преодолев вето Главы Гагаузии;

г) согласиться с отдельными предложениями Главы Гагаузии и принять закон (либо его часть);

д) создать специальную (согласительную) комиссию для преодоления возникших разногласий и предложить Главе Гагаузии направить для работы в ней своих представителей.

(3) Если по результатам работы специальной (согласительной) комиссии подготовлен общий проект закона, его рассмотрение и принятие осуществляется в соответствии с положениями статьи 72 настоящего закона.   

(4) Президиум Народного Собрания по получении заключения ответственной комиссии включает в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотрении закона (либо его части) в проект повестки дня очередного заседания Народного Собрания. О дате и времени проведения заседания сообщается Главе Гагаузии не позднее чем за три дня.

 

Статья 72. Специальная (согласительная) комиссия

(1) Для преодоления возникших разногласий и выработки согласованной редакции по закону (либо его части), отклоненному Главой Гагаузии, Народное Собрание может создать специальную (согласительную) комиссию.

 (2) Решение о создании специальной (согласительной) комиссии и об избрании в ее состав депутатов Народного Собрания принимается большинством голосов присутствующих депутатов и оформляется соответствующим постановлением. Указанное постановление направляется Главе Гагаузии для делегирования своих представителей.

(3) По окончании работы специальная (согласительная) комиссия представляет на повторное рассмотрение Народного Собрания закон (либо его часть) в согласованной редакции с рапортом о работе комиссии и сравнительной таблицей.

(4) Закон (либо его часть) в редакции, предложенной специальной (согласительной) комиссией, считается принятым, если за него проголосовало простое большинство избранных депутатов Народного Собрания.

 

Статья 73. Осуществление мониторинга и представление докладов о порядке исполнения нормативных актов, принятых Народным Собранием

(1) Мониторинг за соблюдением порядка исполнения нормативных актов, принятых Народным Собранием, определения их эффективности осуществляют постоянные комиссии.

(2) Через 6 месяцев после введения в действие нормативного акта, принятого Народным Собранием, ответственная комиссия представляет Народному Собранию доклад об его исполнении.

(3) По результатам рассмотрения доклада комиссии Народное Собрание принимает одно из следующих решений:

• принимает информацию к сведению;
• дает рекомендации Исполнительному Комитету и органам публичной власти Гагаузии по исполнению нормативного акта, принятого Народным Собранием;
• инициирует внесение изменений и дополнений в нормативный акт.

 

Статья 74. Толкование нормативных актов, принятых Народным Собранием

(1) Толкование нормативных актов, принятых Народным Собранием, осуществляется по внесенному в установленном порядке запросу и является исключительной компетенцией Народного Собрания.

 (2) В запросе о толковании указывается наименование, номер, дата принятия нормативного акта, правовая норма, а также нормативное предписание, подлежащее разъяснению. В случае несоблюдения указанных требований, запрос остается без рассмотрения и возвращается внесшему его субъекту.

(3) Поступивший запрос о толковании направляется Председателем Народного Собрания в соответствующую постоянную комиссию с поручением подготовить проект толкования, согласно поступившего запроса.

(4) Толкование нормативных актов представляет собой систему логических операций, посредством которых разъясняется точный и полный смысл нормативных предписаний. Разъяснение смысла норм осуществляется посредством разъясняющего нормативного акта того же уровня, что и рассматриваемый акт, посредством разъясняющих положений.

(5) Толкование заключается в установлении подлинного смысла правовой нормы и не должно противоречить как самому акту, так и иным действующим нормативным актам, а также не должно создавать новые правоотношения.

(6) Ответственная комиссия вместо подготовки проекта толкования может принять решение о подготовке изменений и дополнений в нормативный акт, подлежащий толкованию.

(7) Если ответственная комиссия приходит к выводу, что по характеру запроса достаточно, не прибегая к толкованию, ограничиться официальным разъяснением, она готовит такое разъяснение и по решению Президиума направляет его субъекту, внесшему запрос.

 

Статья 75. Постановления индивидуального и исключительно политического характера

(1) Постановлениями индивидуального характера являются принимаемые Народным Собранием при исполнении полномочий решения, касающиеся представления, избрания, назначения, отстранения должностных лиц, а также другие решения, которые не несут нормативный характер. 

(2) Постановления исключительно политического характера являются выражением воли законодательного органа, имеют политические последствия, но не имеют силы нормативных актов. К ним относятся заявления, резолюции, декларации, обращения.

(3) Проекты постановлений индивидуального и исключительно политического характера могут быть представлены Президиумом, постоянными комиссиями, депутатами и депутатскими группами.

(4) Постановления индивидуального и исключительно политического характера принимаются большинством голосов присутствующих депутатов.

 

Глава III

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УЛОЖЕНИЕ ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ) №28-XXX/I от 14 мая 1998 года

 

Статья 76. Субъекты права законодательной инициативы изменения Уложения Гагаузии

Пересмотр Уложения Гагаузии и принятие законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии осуществляется в соответствии со статьями 91, 92 и 93 Уложения Гагаузии и положениями настоящей главы.

 

Статья 77. Особенности рассмотрения Народным Собранием проекта закона о внесении изменений в раздел IX Уложения Гагаузии

• Рассмотрение законопроекта о внесении изменений в раздел IX Уложения Гагаузии осуществляется Народным Собранием в трех чтениях, причём между первым и вторым чтением должен быть перерыв не менее 2 месяцев, а между вторым и третьим – не менее 1 месяца.
• В ходе рассмотрения законопроекта Народное Собрание заслушивает доклад инициатора каждой поправки, доклад ответственной комиссии Народного Собрания, выступления представителя Главы Гагаузии и Исполнительного Комитета, депутатов, представителей депутатских объединений, а также экспертов и иных лиц, приглашенных по решению Народного Собрания для участия в обсуждении.
• Поправки к разделу IX Уложения Гагаузии предлагаются к обсуждению и голосованию отдельно в порядке, предусмотренном настоящим регламентом. Поправка принимается двумя третями голосов избранных депутатов Народного Собрания. После постатейного обсуждения и голосования по поправкам, проверки текста проекта закона о внесении изменений в раздел IX Уложения Гагаузии и устранения имеющихся противоречий Народное Собрание принимает закон в целом двумя третями голосов избранных депутатов.
• Подписание закона об изменении Уложения Гагаузии, его обнародование и введение в действие осуществляется в соответствии со статьей 93 Уложения Гагаузии.

 

Статья 78. Рассмотрение проекта закона об изменении Уложения Гагаузии

(1) Проект закона об изменении Уложения Гагаузии выносится на рассмотрение Народного Собрания по истечении 6 месяцев со дня внесения проекта субъектами законодательной инициативы, указанными в статье 91 Уложения Гагаузии, с соблюдением требований статьи 45 настоящего регламента.                                         

(2) Председатель Народного Собрания передаёт проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии для рассмотрения профильной постоянной комиссии. Если указанная комиссия посчитает, что к рассмотрению проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии необходимо привлечь депутатов других постоянных комиссий, она предлагает Народному Собранию создать специальную комиссию.

 

Статья 79. Представление заключений и докладов по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии

(1) Для рассмотрения проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии до рассмотрения его в первом чтении обязательны заключения всех постоянных комиссий, Юридического управления Аппарата Народного Собрания, Управления юстиции Гагаузии, а также Исполнительного Комитета в случае, если инициатива исходит не от него.

(2) По истечении 6 месяцев со дня представления проекта субъектами законодательной инициативы, ответственная постоянная комиссия или специальная комиссия в 20-дневный срок на основании заключений, указанных в части (1) настоящей статьи, готовит доклад по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии и представляет его Президиуму. В докладе должны содержаться оценка актуальности предлагаемых изменений, а также возможных последствий.

 

Статья 80. Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении

(1) Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении включает:

а) заслушивание доклада специальной или ответственной постоянной комиссии Народного Собрания;

б) выступления депутатов, авторов проекта, приглашённых лиц.

(2) При рассмотрении проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении не допускается внесение в него поправок. После прений по завершению рассмотрения Народное Собрание принимает одно из следующих решений:

а) одобрить проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении;

б) вернуть проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии на доработку специальной или ответственной постоянной комиссии.

(3) Решение по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии, рассмотренному в первом чтении, принимается двумя третями голосов избранных депутатов.

 

Статья 81. Определение основных и альтернативных проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии

В случае, если Народному Собранию предложено для рассмотрения более одного проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии по одному вопросу, Народное Собрание по предложению специальной или ответственной постоянной комиссии решает, какой из проектов будет рассматриваться в качестве основного. Остальные проекты признаются альтернативными.

 

Статья 82. Обсуждение поправок и голосование по ним специальной или ответственной постоянной комиссией

(1) После принятия проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении постоянные комиссии, Председатель, заместители Председателя и депутаты Народного Собрания в течение 25 дней готовят поправки к нему и передают их соответствующей специальной или ответственной постоянной комиссии.

(2) Во втором чтении рассматриваются и ставятся на голосование только поправки, представленные в письменном виде постоянными комиссиями и депутатами Народного Собрания. Поправки не могут состоять из элементов, не содержащихся в проекте закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии и должны сводиться к:

а) редактированию текста;

б) внесению изменений, не затрагивающих сути положений, предложенных автором или авторами проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии;

в) исключению статей или частей, если это не меняет сути проекта.

(3) Специальная или ответственная постоянная комиссия рассматривает и проводит голосование по каждой поправке отдельно, после чего комиссия подготавливает доклад для представления проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии к рассмотрению во втором чтении с изложением своей позиции по каждой статье.

 

Статья 83. Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении

(1) Рассмотрение Народным Собранием проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении предусматривает:

а) представление каждой поправки её авторами;

б) заслушивание мнения депутатов, депутатских групп, Исполнительного Комитета;

в) заслушивание мнения специальной или ответственной постоянной комиссии по каждой поправке;

г) голосование по каждой поправке отдельно двумя третями голосов избранных депутатов.

(2) Поправки к проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии принимаются с соблюдением требований, предусмотренных частью (2) статьи 82 настоящего регламента.

(3) Если поправка не набирает необходимого количества голосов депутатов, то считаются принятыми положения проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии, одобренные в первом чтении.

 

Статья 84. Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в третьем окончательном чтении

(1) Рассмотрение проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в третьем чтении включает:

а) представление доклада специальной или ответственной постоянной комиссии Народного Собрания о проведённой редакционно-юридической и лингвистической экспертизе проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии с принятыми во втором чтении поправками и редакционными правками;

б) обсуждение доклада, в ходе которого могут быть устранены отдельные неточности возможных внутренних противоречий и установление правильных взаимосвязей поправок и статей проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии.

(2) Внесение новых поправок в третьем чтении не допускается.

(3) В случае возникновения необходимости внесения каких-либо новых поправок, проект закона вновь переводится в режим второго чтения. В этом случае вновь повторяется процедура рассмотрения проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении и проект закона вновь представляется Народному Собранию для рассмотрения в третьем чтении.

(4) После обсуждения и голосования по каждой статье отдельно двумя третями голосов избранных депутатов Председатель Народного Собрания ставит на голосование проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в целом, который принимается двумя третями голосов избранных депутатов.

 (5) Если проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии не набирает необходимого количества голосов, он признаётся отклоненным.

 

Статья 85. Передача принятого закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии Главе Гагаузии для подписания

Принятый Народным Собранием закон о внесении изменений в Уложение Гагаузии подписывается Главой Гагаузии в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 93 Уложения Гагаузии.

 

Статья 86. Всенародное обсуждение и проведение Референдума по пересмотру разделов I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии

(1) В случае, если пересмотру и изменениям подвергаются положения разделов I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии, Народное Собрание после рассмотрения доклада специальной или ответственной постоянной комиссии по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии принимает решение опубликовать предлагаемые изменения для всенародного обсуждения на территории Гагаузии.

(2) Народное Собрание определяет срок, в течение которого специальная или ответственная постоянная комиссия будет изучать и обобщать поступающие предложения и замечания.

(3) После изучения и обобщения всех поступивших предложений и замечаний специальная или ответственная постоянная комиссия обрабатывает их в течение 25 дней и представляет в виде доклада и своих предложений Президиуму.

(4) Президиум, рассмотрев проект закона о внесении изменений в разделы I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии с предложениями и замечаниями, поступившими в ходе всенародного обсуждения, принимает одно из следующих решений:

а) включить доклад специальной или ответственной постоянной комиссии по результатам всенародного обсуждения проекта в повестку дня заседания Народного Собрания;

б) вернуть проект на доработку специальной или ответственной постоянной комиссии для учёта поправок, предложений и замечаний, поступивших от граждан.

(5) Народное Собрание, рассмотрев на очередном заседании представленный проект и доклад специальной или ответственной постоянной комиссии о результатах прошедшего всенародного обсуждения проекта закона, назначает референдум Гагаузии по одобрению предлагаемых изменений в разделы I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии.

(6) Результаты референдума обязательны для депутатов Народного Собрания и Главы Гагаузии. Народное Собрание оформляет данные результаты в виде принятого в окончательном чтении закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии и передает его на подписание Главе Гагаузии.

 

РАЗДЕЛ IV

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ. НАЗНАЧЕНИЯ

 

Глава I

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

 

Статья 87. Предмет и формы контрольной деятельности

• Народное Собрание непосредственно, через постоянные комиссии, а также через создаваемые им контрольные органы осуществляет контроль за исполнением принятых Народным Собранием нормативных актов, за деятельностью Исполнительного Комитета и его структурных подразделений, исполнением бюджета и распоряжением объектами публичной собственности.
• Контрольная деятельность Народного Собрания осуществляется в формах:

а) заслушивания отчетов;

б) направления депутатских запросов;

в) истребования информации;

г) депутатских расследований;

д) аудиторских проверок Счетной палаты Гагаузии.

 

Статья 88. Осуществление контроля и представление отчетов об исполнении законов

(1) Постоянные комиссии Народного Собрания в сфере своей компетенции при содействии Юридического управления Аппарата Народного Собрания и Исполнительного Комитета ежегодно осуществляют контроль за исполнением законов компетентными органами и лицами для определения эффективности их действия.

(2) В результате осуществленного контроля за исполнением закона профильная постоянная комиссия представляет Народному Собранию отчет, а в случае необходимости представляет рекомендации по внесению изменений в закон.

(3) Контроль за исполнением закона осуществляется постоянной комиссией по истечении 6 месяцев после его вступления в силу, если в тексте закона не
установлен другой срок для представления отчета об исполнении закона.

(4) Каждая профильная комиссия Народного Собрания ежегодно представляет Народному Собранию отчет об исполнении законов, входящих в ее компетенцию.

 

Статья 89. Оценка реализации законов

• Оценка реализации законов включает в себя юридический анализ и анализ воздействия.
• Оценка реализации законов осуществляется в соответствии с методологией оценки реализации, утвержденной Президиумом Народного Собрания.

(3) Оценка реализации законов осуществляется на основании списка нормативных актов, подлежащих оценке реализации законов, утвержденного Президиумом.

(4) Оценка реализации законов осуществляется постоянными комиссиями и   Юридическим управлением Аппарата Народного Собрания в соответствии с положениями настоящего регламента и методологией оценки реализации законов, утвержденной постановлением Президиума.

 

 Статья 90. Юридический анализ организации исполнения закона

• Юридический анализ организации исполнения закона осуществляется Юридическим управлением Аппарата Народного Собрания, которое устанавливает, были ли утверждены все нормативные акты, необходимые для исполнения и реализации закона, существуют ли препятствия юридического характера для их практического применения, имеются ли соответствующие случаи, когда нормы нормативных актов были предметом обращения в судебную инстанцию или Конституционный суд.
• Юридический анализ осуществляется, как правило, по истечении шестимесячного срока после вступления в силу соответствующего нормативного акта, если Народное Собрание не установило другой срок для представления отчета об организации его исполнения.
• Юридическое управление Аппарата Народного Собрания имеет право потребовать, а органы публичной власти обязаны представить всю информацию и документы, необходимые для юридического анализа.
• По результатам юридического анализа Юридическое управление Аппарата Народного Собрания разрабатывает заключение об организации исполнения закона, которое направляется профильной постоянной комиссии.

(5) На основании заключения Юридического управления Аппарата Народного Собрания профильная постоянная комиссия может организовать публичные слушания по деятельности, осуществляемой органами публичного управления для организации исполнения и реализации нормативных актов.

(6) Постоянная комиссия на основании данных, полученных в ходе публичных слушаний, разрабатывает и принимает рекомендации, которые направляются Исполнительному Комитету и/или компетентным органам публичной власти.

 

Статья 91. Анализ воздействия реализации законов

• Анализ воздействия реализации законов осуществляется профильной постоянной комиссией, которая оценивает эффективность нормативных актов, если цель и задачи их были выполнены.
• Председатель профильной постоянной комиссии назначает депутата-докладчика и специалиста, ответственного за осуществление анализа воздействия и подготовку отчета.
• Анализ воздействия осуществляется, как правило, через один год после вступления в силу соответствующего нормативного акта на основании списка нормативных актов, подлежащих анализу воздействия, включенного в программу, утвержденную Народным Собранием.

(4) Профильная постоянная комиссия имеет право требовать, а органы публичной власти обязаны представить всю информацию и документы, необходимые для осуществления анализа воздействия, включая отчеты о мониторинге нормативных актов, подготовленные соответствующими управлениями Исполнительного Комитета.

• По результатам анализа воздействия профильная постоянная комиссия подготавливает и принимает отчет, включающий выводы комиссии и рекомендации по оцениваемым нормативным актам. Отчет должен быть подготовлен не позднее чем через четыре месяца после начала анализа воздействия.
• Профильная постоянная комиссия направляет отчет Исполнительному Комитету и/или компетентным органам публичной власти с требованием ответить в письменной форме в течение не более двух месяцев на рекомендации, содержащиеся в отчете об анализе воздействия, и, при необходимости, представить требуемый проект закона.
• Отчет профильной постоянной комиссии и ответ Исполнительного комитета и/или органов публичной власти направляются депутатам и, в зависимости от обстоятельств, выносятся на заседание Народного Собрания.
• По решению профильной постоянной комиссии отчет об анализе воздействия может быть предложен для заслушивания на заседании Народного Собрания.

(9) Отчет профильной постоянной комиссии и ответ Исполнительного Комитета и/или органов публичной власти публикуются на официальном сайте Народного Собрания. Профильная постоянная комиссия осуществляет мониторинг выполнения рекомендаций.

(10) Профильная постоянная комиссия может прибегнуть к услугам независимых экспертов для осуществления анализа воздействия и подготовки отчетов.

 

  Статья 92. Заслушивание отчета об исполнении бюджета Гагаузии

• Народное Собрание до 31 марта заслушивает отчет об исполнении бюджета Гагаузии за предыдущий год. Текст отчета рассылается депутатам не позднее чем за месяц до его рассмотрения на заседании Народного Собрания. Отчет об исполнении бюджета Гагаузии за предыдущий год на заседании Народного Собрания представляет Глава Гагаузии как Председатель Исполнительного Комитета Гагаузии.
• Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на заседании Народного Собрания передается на обсуждение в постоянные комиссии Народного Собрания. О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета с содокладом на заседании Народного Собрания выступает председатель профильной комиссии.
• По итогам обсуждения отчета об исполнении бюджета Народное Собрание принимает постановление.

 

 

Статья 93.  Депутатский запрос

• Депутатский запрос – это особая форма обращения депутата или группы депутатов к органу местного публичного управления или должностному лицу с требованием о предоставлении информации и разъяснений по различным вопросам.
• Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса осуществляется в соответствии с положениями Закона АТО Гагаузия «О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса» №10-X/I от 19.04.1996 года.
• По результатам рассмотрения депутатского запроса Народное Собрание, при необходимости, принимает соответствующее постановление.

 

Статья 94. Доклады, отчёты, информация, представляемые Народному Собранию органами власти и должностными лицами

• Глава Гагаузии ежегодно, в течение первого квартала, представляет Народному Собранию информацию о деятельности органов публичного управления Гагаузии.
• Председатель Народного Собрания или по его поручению один из его заместителей в начале года до 1 февраля представляет на рассмотрение Народного Собрания ежегодный доклад о расходах Народного Собрания по итогам бюджетного года, доклад по реализации законодательной программы за прошедший год и доклад о деятельности публичных учреждений, в которых Народное Собрание является учредителем.
• Органы и должностные лица, избранные, утвержденные, назначенные Народным Собранием, ежегодно отчитываются перед ним, согласно следующему графику:

а) Председатель Счетной палаты Гагаузии представляет до 1 февраля отчет о своей деятельности, до 15 июня – доклад об управлении публичными финансами и их использовании;

б) Председатель Наблюдательного совета – до 1 марта;       

в) Центральная избирательная комиссия Гагаузии – по завершению выборов;

г) Главные управления Исполнительного Комитета – в течение календарного года в соответствии с графиком, установленным Президиумом Народного Собрания Гагаузии. 

• Дата представления докладов, отчетов, информации устанавливается Президиумом.
• По результатам рассмотрения докладов, отчётов, информации Народное Собрание принимает соответствующее постановление.

 

Статья 95. Депутатское расследование

• По инициативе рабочих органов Народного Собрания, а также по инициативе не менее одной трети от числа избранных депутатов Народное Собрание большинством голосов избранных депутатов может назначить депутатское расследование.
• Для проведения депутатского расследования из числа депутатов создается специальная комиссия. Все органы власти и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие работе комиссии, беспрепятственно представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Специальная комиссия вправе вызывать на свои заседания для дачи объяснений любое должностное лицо.
• Результатом расследования является мотивированное заключение специальной комиссии, которое доводится до сведения депутатов Народного Собрания.
• По результатам расследования Народное Собрание принимает соответствующее постановление.

 

Статья 96. Осуществление контроля за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц по исполнению законов и постановлений, принятых Народным Собранием

• Народное Собрание, осуществляя контроль за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц по исполнению ими законов и постановлений, принятых Народным Собранием, использует все формы контроля, предусмотренные статьей 87 настоящего регламента.
• В случае установления фактов неисполнения органами исполнительной власти и должностными лицами законов и постановлений, принятых Народным Собранием, последнее может принять решение:

а) о направлении предложения в соответствующий орган власти или должностному лицу с требованием устранения нарушений законов и постановлений, принятых Народным Собранием;

б) о внесении Главе Гагаузии представления о неисполнении должностным лицом органа исполнительной власти законов и постановлений, принятых Народным Собранием;

в) о поручении Прокурору Гагаузии о принятии соответствующих мер реагирования по установленным фактам неисполнения законов и постановлений, принятых Народным Собранием;

г) об отстранении должностного лица органа публичного управления Гагаузии от занимаемой должности.

• Указанные решения Народного Собрания принимаются большинством голосов избранных депутатов и оформляются соответствующим постановлением.

 

Статья 97. Осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования публичной собственности АТО Гагаузия

Народное Собрание контролирует соблюдение установленного порядка управления имуществом, находящимся в публичной собственности АТО Гагаузия. При этом Народное Собрание использует все формы контроля, установленные статьей 87 настоящего регламента.

 

Глава II

НАЗНАЧЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ИХ ОСВОБОЖДЕНИЕ (ОТЗЫВ) ОТ ДОЛЖНОСТИ

 

Статья 98. Процедура назначения, утверждения, представления для назначения должностных лиц и их освобождение (отзыв) от должности

(1) Постановление об избрании, назначении и представлении для назначения должностных лиц, осуществляемых Народным Собранием в соответствии с действующим законодательством, принимается большинством голосов избранных депутатов.

(2) Вопрос об избрании, назначении и представлении для назначения должностных лиц выносится на обсуждение Народного Собрания после представления доклада ответственной комиссии.

(3) В процессе подготовки доклада комиссия обсуждает кандидатуры, предложенные для избрания, назначения и представления для назначения должностных лиц, и может вызвать соответствующих лиц для собеседования.

(4) В таком же порядке принимаются и постановления об освобождении от должности (отзыве) должностных лиц, избранных, назначенных или представленных для назначения Народным Собранием.

 

Статья 99. Выражение вотума недоверия Исполнительному Комитету Гагаузии

        (1) Народное Собрание по предложению не менее одной трети избранных депутатов может рассмотреть вопрос о выражении вотума недоверия всему составу Исполнительного Комитета.

(2) Предложение о выражении вотума недоверия должно быть мотивированным и выносится на рассмотрение Народного Собрания по истечении 10 рабочих дней со дня его вынесения.

(3) Исполнительный Комитет уходит в отставку, если постановление о выражении вотума недоверия принято большинством голосов избранных депутатов.

 

РАЗДЕЛ V

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

 

Глава I

НЕЯВКИ, СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

 

Статья 100. Отсутствие депутата на заседании

(1) Депутат обязан присутствовать на заседаниях Народного Собрания или комиссии, в состав которой он входит, за исключением случаев отсутствия по уважительным причинам. 

(2) Депутат, который не может присутствовать на заседании, обязан через Управление делами Аппарата Народного Собрания представить письменное заявление с указанием причин, препятствующих его участию.

(3)   Отсутствием по уважительной причине признается:

1. a) нахождение депутата в отпуске по болезни;

б) нахождение депутата в отпуске по личным обстоятельствам;

в) неучастие депутата в заседании в знак протеста по определенному вопросу, включенному в повестку дня соответствующего заседания.

(4) Отсутствие депутата, выполняющего задание Народного Собрания, Президиума, комиссии или Председателя Народного Собрания, не позволяющее ему участвовать в работе заседания Народного Собрания, считается отсутствием по уважительной причине. Данный депутат свое мнение по обсуждаемым вопросам передает Председателю в запечатанном конверте для оглашения на заседании.

 

Статья 101. Сложение полномочий

(1) Депутаты могут сложить полномочия, обратившись с письменным заявлением на имя Председателя Народного Собрания. Председатель на очередном заседании выясняет у депутата, настаивает ли он на сложении полномочий, и в случае получения утвердительного ответа или неявки его на заседание Народного Собрания для дачи ответа, объявляет место вакантным.

(2) Народное Собрание принимает информацию о вакантном месте к сведению, о чём оформляется соответствующее постановление.

(3) Принятое постановление Народного Собрания направляется в Центральную избирательную комиссию Гагаузии для подготовки и проведения новых выборов депутата Народного Собрания в соответствующем округе.

 

Глава II

САНКЦИИ

 

Статья 102. Санкции за нарушение депутатами положений регламента

• Председательствующий на заседании Народного Собрания в случае нарушения в ходе заседания регламента Народного Собрания или депутатской этики вправе применить к депутату, допускающему нарушения, следующие санкции:

  а) предупреждение;

  б) призыв к порядку;

  в) лишение слова;

  г) удаление из зала заседаний;

  д) лишение мотивационных выплат.

(2) Депутат обязан подчиниться требованиям председательствующего на заседании или решению Народного Собрания и добровольно исполнить примененные в отношении него санкции.

 (3) Решение о применении дисциплинарных процедур к депутату Народного Собрания принимается Народным Собранием большинством голосов присутствующих депутатов при наличии кворума.

 

Статья 103. Предупреждение

При первом нарушении регламента председательствующий на заседании предупреждает депутата и просит его соблюдать регламент путем занесения замечания в протокол заседания.

 

Статья 104. Призыв к порядку

(1) Председательствующий на заседании призывает к порядку депутатов, которые:

a) не принимают во внимание его предупреждение и продолжают нарушать регламент;

б) вступают в пререкания с депутатами или другими участниками заседания;

в) используют оскорбительные жесты и выражения;

г) отклоняются от обсуждаемой темы;

д) иным образом нарушают порядок на заседании.

(2)  Призыв к порядку вносится в протокол заседания.

 

Статья 105. Случаи неприменения санкции призыва к порядку

(1) Председательствующий на заседании, прежде чем призвать депутата к порядку, может предложить ему отказаться от слов или объяснить слова, послужившие причиной инцидента и могущие повлечь применение санкции.

(2) Если депутат отказался от своих слов или выразил сожаление по поводу сказанного, либо его объяснения признаны председательствующим удовлетворительными, санкция не применяется.

 

Статья 106. Лишение слова

(1) Председательствующий на заседании может лишить слова депутата, который:

a) после призыва к порядку продолжает нарушать порядок в зале заседаний;

б) продолжает свое выступление сверх установленного времени и не соблюдает указание председательствующего закончить выступление.

(2) В случае, если после призыва к порядку депутат продолжает нарушать регламент, председательствующий может лишить его слова, а, если депутат упорствует, предложить депутатам удалить его из зала.

 

Статья 107. Удаление из зала заседаний

(1) Председательствующий на заседании может удалить из зала лиц, мешающих нормальной работе Народного Собрания.

(2) Депутат может быть удален из зала заседаний по предложению председательствующего решением большинства присутствующих депутатов, если он:

a) во время заседания призывает к применению силы или применяет ее сам;

б) высказывает в ходе заседания оскорбления, клевету или публичные угрозы в адрес других лиц;

в) блокирует различными способами трибуну или микрофоны в зале и продолжает пренебрегать авторитетом председательствующего на заседании.

(3) Депутат, в отношении которого применена санкция удаления из зала заседаний, обязан незамедлительно подчиниться и не может вернуться на заседание до его завершения.

(4) Если после применения санкции удаления из зала заседания, лицо в отношении, которого применена санкция, не покинул его добровольно, председательствующий на заседании объявляет перерыв, во время которого исполнение санкции обеспечивается сотрудниками правоохранительных органов.

(5) Депутат, в отношении которого применена санкция удаление из зала заседания, лишается вознаграждения за заседание.

 

Статья 108. Санкции за нарушение депутатами порядка на заседании комиссии

В целях поддержания порядка на заседании комиссии председатель комиссии наделяется теми же правами, что и председательствующий на заседании Народного Собрания, и может применять санкции, предусмотренные статьей 103 настоящего регламента.

 

 

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 109. Опубликование нормативных актов Народного Собрания

(1) Законы и постановления, принятые Народным Собранием, подлежат официальному опубликованию на 3-х официальных языках, функционирующих в Гагаузии, в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON».

(2) Контроль над официальным опубликованием указанных нормативных правовых актов в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON» осуществляет Управление делами Аппарата Народного Собрания.

(3) Народное Собрание Гагаузии по истечении полномочий очередного созыва обеспечивает издание сборника нормативных актов, принятых в период своей деятельности.

 

Статья 110. Порядок рассмотрения законопроектов, не рассмотренных Народным Собранием предыдущего созыва

Законопроекты, не принятые Народным Собранием предыдущего созыва в окончательной редакции, рассматриваются Народным Собранием очередного созыва в порядке, установленном настоящим регламентом, на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Народным Собранием предыдущего созыва, если не будет принято иное решение.

 

Статья 111. Регистр актов Народного Собрания

Каждый нормативный акт (закон, постановление и резолюция), принятый Народным Собранием, заносится в регистр актов Народного Собрания в соответствии с положениями Закона АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37-XIV/III от 28.06.2005 года.

 

Статья 112. Передача актов Народного Собрания в архив

Законы, постановления, иные акты и материалы Народного Собрания, Президиума, постоянных и других комиссий, а также Аппарата Народного Собрания сдаются по окончании очередного созыва Народного Собрания в архив Народного Собрания и в Архивную службу Гагаузии в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

 

Статья 113. Утверждение сметы расходов Народного Собрания

(1) Народное Собрание утверждает смету расходов на следующий бюджетный год до 15 сентября текущего года.

(2) Утвержденная смета расходов Народного Собрания доводится до сведения Исполкома Гагаузии и Управления финансов Гагаузии, которое включает её в проект закона о бюджете Гагаузии на следующий год.

(3) В смете расходов Народного Собрания могут быть предусмотрены отдельные статьи расходов на обеспечение деятельности Председателя Народного Собрания, его заместителей, постоянных комиссий, депутатских групп и Аппарата Народного Собрания.

 

Статья 114. Вступление в силу настоящего закона.   

Настоящий закон вступает в силу после опубликования в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON».

 

Статья 115. Законодательные акты, утратившие силу.

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

а) Закон АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» №2-I/V от 21.12.2012 года;

б) постановление Народного Собрания «О Законе АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» №23-IV/V от 21.12.2012 года».

 

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                       Евгения ГУЦУЛ

 

 

 

мун. Комрат, 09 июля 2024 г.

№59-XXIV/VII