ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ
О Счетной палате Гагаузии (Гагауз Ери)
(название закона изменено в соответствии с законом АТО Гагаузия
№40-XIX/II от 22.06.2001г.)
Народное Собрание (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери) принимает настоящий закон:
Глава 1
Общие положения
Статья 1
(1) Счетная палата Гагаузии (Гагауз Ери) (в дальнейшем – Счетная палата) является высшим органом финансового контроля на территории автономного образования, действующим при Народном Собрании Гагаузии. Она независима в осуществлении своих функций и действует в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Уложением (Основным Законом) Гагаузии, законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», настоящим законом, Регламентом Счетной палаты и другими нормативными актами Гагаузии.
(2) Счетная палата наделена правом юридического лица и имеет печать с изображением герба Гагаузии и фирменный бланк с изображением государственной и региональной символики.
(3) Местом нахождения Счетной палаты является столица Гагаузии – город Комрат.
(ч.(1) и ч.(2) изменены законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.;
ч.(1) изменена и ч.(3) дополнена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.)
Статья 2
(1) Счетная палата самостоятельно утверждает свою программу деятельности.
(2) Контроль осуществляется по инициативе Счетной палаты и может быть приостановлен только Народным Собранием Гагаузии и только в случае превышения Счетной палатой установленных законом полномочий.
(3) Постановления Народного Собрания, обязывающие Счетную палату в пределах ее компетенции провести определенную проверку или ревизию, являются обязательными для исполнения.
(4) Никакие другие органы публичной власти не могут обязывать Счетную палату проводить проверки или ревизии.
(ч.(2) и ч.(3) изменены законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.)
Статья 3
(1) Счетная палата ежегодно до 15 июня предоставляет Народному Собранию Гагаузии доклад об управлении публичными финансовыми средствами и их использовании.
(2) Счетная палата ежегодно не позднее 1 февраля представляет Народному Собранию годовой отчет о своей деятельности.
(3) Годовой отчет Счетной палаты рассматривается Народным Собранием и публикуется в ведомостях Народного Собрания Гагаузии.
(4) Счетная палата может дополнительно представить через соответствующие постоянные комиссии отчеты о результатах проверок или ревизий особого государственного значения, по которым Народное Собрание должно принять решение.
(5) Счетная палата предоставляет в 5-дневный срок документы, постановления и отчеты по результатам осуществленных проверок по обращению Президиума и постоянных комиссий Народного Собрания Гагаузии.
(6) Постановления Счетной палаты, принятые на основании проверок, публикуются в газете «Вести Гагаузии».
(ч.(2) изменена законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г;
ч.(1),ч.(5) и ч.(6) изменены и дополнены законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
ч.(6) изменена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.;
ч.(5) изменена законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Статья 4
(1) Счетная палата имеет свободный доступ к необходимым ей для осуществления своих контрольных функций актам, документам и сведениям любого юридического или физического лица.
(2) Все юридические и физические лица, контролируемые Счетной палатой, обязаны передать ей в установленные сроки запрашиваемые акты, документы, сведения и обеспечить доступ в свои помещения.
(3) Если Счетная палата ознакамливается со сведениями, составляющими государственную, служебную, коммерческую или личную тайну, она обязана ее хранить, сообщая только уполномоченным органам.
Статья 5
(1) Счетная палата взаимодействует со Счетной палатой Республики Молдова на основе соответствующего договора.
(2) Счетная палата может участвовать в работе соответствующих специализированных международных организаций.
(3) Счетная палата может сотрудничать с соответствующими специализированными международными организациями и от их имени осуществлять контроль за управлением фондами, предоставленными Гагаузии (Гагауз Ери), если условиями международных договоров, конвенций или других соглашений предусматривается такая обязанность.
(ч.(1)внесена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.)
Статья 6
(1) Счетная палата при необходимости сотрудничает с Прокуратурой, Управлением внутренних дел, другими правоохранительными и контрольными органами без вмешательства в их деятельность, связанную с осуществлением прокурорского надзора, следствия, дознания и правосудия.
(2) Счетная палата имеет собственный бюджет, который отдельной статьей предусматривается в бюджете автономии.
(3) Структура и штатное расписание Счетной палаты устанавливается Народным Собранием Гагаузии.
(ч.(2) и ч.(3) дополнены законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
ч.(3) изменена законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Глава 2
Порядок организации и деятельности
Счетной палаты
Статья 7
(1) Руководство Счетной палатой осуществляется ее Председателем.
(2) Счетная палата состоит из пяти членов, которые назначаются Президиумом Народного Собрания Гагаузии по представлению Председателя Счетной палаты.
(ч.(2) дополнена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
ч.(2) изменена законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Статья 8
(1) Председатель Счетной палаты назначается на должность сроком на 4 года. Назначение и освобождение от должности председателя Счетной палаты производится Народным Собранием Гагаузии.
(2) Заместитель председателя Счетной палаты утверждается Народным Собранием Гагаузии из числа ее членов по предложению председателя Счетной палаты, согласованному с Председателем Народного Собрания Гагаузии.
(ст.8 изменена законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г. и законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
ч.(2) внесена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г..;
ч.(2) изменена законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Статья 9
Председатель Счетной палаты и его заместитель имеют право участвовать в заседаниях Народного Собрания и Исполнительного Комитета.
(ст.9 изменена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.)
Статья 10
Председателем Счетной палаты может быть назначен гражданин Республики Молдова, проживающий на территории Гагаузии, имеющий соответствующее высшее образование и не менее пяти лет, занимавшийся финансово-экономической или юридической деятельностью.
(ст.10 изменена законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.)
Статья 11
Члены Счетной палаты назначаются Президиумом Народного Собрания Гагаузии по представлению председателя Счетной палаты и независимы при осуществлении своих обязанностей.
(ст.11 изменена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.)
Статья 12
(1) Сотрудники Счетной палаты назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Счетной палаты с согласия Президиума Народного Собрания Гагаузии.
(2) В составе Счетной палаты функционируют отделы, возглавляемые членами Счетной палаты.
(ст.12 изменена законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.;
ч.(2) внесена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.)
Статья 13
(1) Счетная палата может привлекать для консультаций, проведения проверок и экспертиз высококвалифицированных специалистов различных отраслей знания, оплачивая их услуги в соответствии с действующим законодательством.
(2) По требованию Счетной палаты другие контрольные органы автономного образования проводят проверки и ревизии и представляют ей материалы.
Глава 3
Контрольные функции Счетной палаты
Часть 1
Общие положения
Статья 14
(1) Счетная палата осуществляет контроль за порядком формирования, управления и использования публичных финансовых средств, а также за управлением публичной собственностью.
(2) Посредством контроля Счетная палата преследует цель обеспечить соблюдение законов и реализацию принципов экономичности, целесообразности и эффективности при управлении материальными и финансовыми средствами автономии.
Статья 15
В соответствии с предусмотренными ст.14 функциями Счетной палаты – Счетная палата осуществляет контроль за:
а) формированием и использованием средств бюджета Гагаузии, бюджета социального страхования;
б) формированием, использованием и управлением внебюджетными фондами;
в) формированием и управлением долгов Гагаузии, соблюдением гарантий Исполкома Гагаузии по внутренним и внешним кредитам;
г) выполнением и эффективностью заключенных Исполкомом Гагаузии договоров в сфере финансово-экономической деятельности;
д) формированием, использованием и управлением внебюджетными фондами;
е) использованием бюджетных ассигнований на инвестиции, а также субсидии и другие формы государственно-финансовой помощи;
ж) процессом разгосударствления и приватизации государственного имущества;
з) деятельностью других контрольных органов;
и) использованием кредитных и валютных средств;
к) финансовой отчетностью фондов, объединений и крупных предприятий, являющихся монополистами и играющих определяющую роль в экономическом развитии региона;
л) другими областями деятельности, отнесенными законами к компетенции Счетной палаты.
(п. в) и г) внесены законом №41-XX/II от 17.07.2001г.;
п. и) и л) изменены законом №41-XX/II от 17.07.2001г.)
Статья 16
Финансовому контролю подлежат:
а) Аппарат Народного Собрания и аппарат Исполнительного Комитета;
б) хозяйствующие субъекты, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы в отношении законного, эффективного и целевого использования государственных средств, выделенных на государственные программы и заказы.
(п. а) изменен законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.)
Статья 17
(1) Счетная палата осуществляет также проверки и ревизии деятельности отраслевых Управлений Гагаузии, коммерческих банков и их филиалов, в уставном капитале которых есть доля государства, Управления государственного налогового администрирования и финансового контроля Гагаузии и его структур при Управлении финансов, других органов публичной власти и хозяйствующих субъектов по мере необходимости.
(2) Все документы, касающиеся долга Гагаузии и вытекающих из этого обязательств автономии, подписываются второй подписью Председателя Счетной палаты Гагаузии. Вторая подпись гарантирует законность займа и регистрации его в книге долга АТО Гагаузия (Гагауз Ери).
(ч.(2) дополнена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
ч.(1) изменена законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Статья 18
Контроль, осуществляемый Счетной палатой, может быть предварительным и последующим.
Часть 2
Процедура контроля
Статья 19
(1) Счетная палата осуществляет контроль на месте.
(2) Сотрудники Счетной палаты, осуществляющие проверку или ревизию, составляют отчеты (акты), в которых отражают выявленные нарушения, и несут ответственность за их достоверность.
(3) Отчеты по результатам проверок и ревизий органов местного публичного управления, организаций и учреждений АТО Гагаузия рассматриваются при наличии не менее трех членов Счетной палаты. Отчеты рассматриваются в присутствии должностных лиц контролируемого объекта. Неучастие должностных лиц в рассмотрении отчетов без уважительных причин не препятствует принятию постановления.
(4) Счетная палата выносит постановления по отчетам в соответствии с действующим законодательством.
(5) Постановления Счетной палаты, вступившие в законную силу, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами и их филиалами, расположенными на территории Гагаузии.
(6) Постановления, принятые Счетной палатой на основании проведенных проверок или ревизий, представляются распорядителям кредитов контролируемого объекта и являются обязательными для исполнения. О допущенных нарушениях информируются Народное Собрание и Исполком Гагаузии, а при необходимости – и соответствующие финансовые и правовые органы.
(7) Руководители контролируемых объектов в месячный срок информируют Счетную палату о мерах, принятых по возмещению причиненных убытков или устранению иных нарушений, выявленных в ходе контроля.
(ч.(5) и ч.(6) изменены законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.;
ч.(3) и ч.(4) изменены законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
ч.(4) изменена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.;
ч.(5) дополнена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.;
ч.(3) и (4) изменены законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Глава 4
Иные функции Счетной палаты и
обязанности ее членов
Часть 1
Статья 20
Наряду с контрольными функциями Счетная палата:
а) разрабатывает и утверждает свою программу годового финансового контроля;
б) дает заключения на проект бюджета Гагаузии, бюджета социального страхования;
в) при выявлении случаев причинения Гагаузии материального ущерба в размере до 1000 минимальных заработных плат налагает на должностных лиц, виновных в этом, санкции, равнозначные причиненному ущербу, а при выявлении случаев причинения ущерба в размере свыше 1000 минимальных заработных плат направляет материалы проверок правоохранительным органам;
г) требует отстранения от должности лиц, грубо нарушивших законодательство или не обеспечивающих его соблюдение;
д) при выявлении финансовых нарушений, содержащих признаки состава преступления, направляет материалы Прокурору Гагаузии;
е) при установлении в результате проверок и ревизий нарушений действующего законодательства имеет право приостанавливать полностью или частично банковские расчеты контролируемого хозяйствующего субъекта.
(п. б) и п. в) изменены и новый п. д) внесен законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.;
п. е) внесен законом АТО Гагаузия №41-XX/II от 17.07.2001г.)
Статья 21
(1) Счетная палата рассматривает материалы проверок на своих заседаниях при наличии не менее 3-х ее членов. Постановления принимаются большинством голосов членов Счетной палаты.
(2) Если распорядители кредитов контролируемого объекта не согласны с постановлением Счетной палаты, они могут обжаловать его в 10-ти дневный срок в Апелляционный суд Республики Молдова.
(ст.21 изменена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
ч. (2) внесена законом АТО Гагаузия №40-XIX/II от 22.06.2001г.;
ч.(2)изменена законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Статья 22
Счетная палата требует от должностных лиц устранения выявленных нарушений и возмещения причиненного ущерба с наложением санкций, предусмотренных действующим законодательством.
(ст. 22 внесена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.)
Статья 23
(1) Председатель Счетной палаты выполняет следующие функции:
а) представляет Счетную палату с отношениях с публичными властями и учреждениями, а также соответствующими отечественными и международными специализированными организациями;
б) созывает заседания Счетной палаты, председательствует на них и обеспечивает выполнение принятых постановлений;
в) передает Народному Собранию отчеты и заключения Счетной палаты;
г) назначает и увольняет сотрудников Счетной палаты в соответствии с действующим законодательством;
д) принимает решения об образовании групп контроля на определенный срок, необходимый для реализации поставленных перед ними задач;
е) организует проведение проверок и ревизий по требованию Счетной палаты Республики Молдова, Народного Собрания, а также проверок и ревизий, непредусмотренных программой годового финансового контроля Счетной палаты;
ж) дает разрешения на заключение договоров о выполнении работ, необходимых для функционирования Счетной палаты;
з) сообщает Президиуму Народного Собрания Гагаузии об имеющихся вакансиях членов Счетной палаты и организует проведение конкурсов на замещение вакантных должностей.
(2) В отсутствие Председателя Счетной палаты его функции, предусмотренные частью (1), выполняет заместитель Председателя.
(ч. (1) п. ж) дополнен законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.)
Часть 2
Обязанности членов Счетной палаты
Статья 24
(1) Члены Счетной палаты обязаны:
а) быть объективными при выполнении возложенных на них функций и соблюдать действующее законодательство;
б) отдавать свой голос «за» или «против» принятия актов Счетной палаты (воздержание от голосования не допускается);
в) письменно сообщать Председателю палаты о создании любой ситуации, которая может привести к несовместимости осуществляемых ими полномочий;
г) не использовать свои полномочия в целях коммерческой рекламы;
д) воздерживаться от любой деятельности или действия, несовместимых с независимостью члена Счетной палаты.
(2) Нарушение членами Счетной палаты обязанностей, предусмотренных частью (1), влечет отстранение их от должности.
(ст. 24 изменена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.)
Статья 25
Члены Счетной палаты могут привлекаться к уголовной ответственности за нарушения, допущенные в ходе исполнения функциональных обязанностей, только по требованию Прокурора Гагаузии с согласия Народного Собрания Гагаузии.
(ст.25 изменена законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.;
ст.25 изменена законом АТО Гагаузия №40-XX/II от 17.07.2001г.)
Глава 5
Права и ответственность сотрудников Счетной палаты
(название главы изменено законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.)
Статья 26
Сотрудники Счетной палаты вправе:
а) требовать любые документы и материалы, отражающие экономическую и финансовую деятельность контролируемого объекта;
б) беспрепятственно входить на территорию, в склады, хранилища, производственные здания и иные помещения контролируемого объекта для проверки наличия и использования материальных и финансовых ресурсов государства;
в) получать от руководителей, других ответственных работников контролируемого объекта устные и письменные объяснения, копии документов, касающихся предмета контроля;
г) изымать документы, а также опечатывать места хранения документов, денег и имущества контролируемого объекта;
д) требовать от коммерческих банков, в уставном капитале которых есть доля государства, предоставление копий документов о производимых финансовых операциях.
е) через руководство Счетной палаты высылать следственным органам материалы о выявленных в ходе проверок финансовых нарушениях, содержащих признаки преступлений;
ж) гарантировать неразглашение государственной, служебной, коммерческой или личной тайны.
(ст.26 изменена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.;
п. г) изменен и п. д) внесен законом АТО Гагаузия №49-XXIII/II от 12.10.2001г.)
Статья 27
Сотрудники Счетной палаты в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за искажение данных о результатах проверок или ревизий и представления недостоверных данных как Счетной палате, так и иным органам.
(ст27. изменена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.)
Глава 6
Заключительные положения
Статья 28
(1) Аппарат Народного Собрания, Исполнительный Комитет, Управления Гагаузии, другие органы публичной власти в обязательном порядке доводят до сведения Счетной палаты принятые нормативные акты, относящиеся к операциям, указанным в статье 15.
(2) Публичные власти обязаны содействовать должностным лицам Счетной палаты в осуществлении ими своих функций, оказывать им необходимую помощь в проведении проверок и ревизий, предоставлять служебные помещения, транспортные средства и средства связи.
Статья 29
Контроль за деятельностью Счетной палаты и за соблюдением ее сметы расходов осуществляется Народным Собранием (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери).
(ст.28 изменена законом АТО Гагаузия №5-IV/II от 28.12.1999г.;
ст.28 изменена законом АТО Гагаузия №19-X/II от 10.10.2000г.)
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Г.Д.Табунщик
г.Комрат, 28 июня 1996г.
№12-XI/I
