скачать документы по инициативе

 

Проект

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ХАЛК ТОПЛУШУ) ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)

 

ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

О бюджете на 2024 год

 

Народное Собрание Гагаузии (Гагауз Ери) принимает настоящий Закон. 

 

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.

(1) Принять бюджет автономного территориального образования Гагаузия по доходам в сумме 1 525 553,8 тыс. леев, по расходам в сумме 1 541 910,8 тыс. леев и остаткам денежных средств на начало 2024 года в сумме 16 357,0 тыс. леев, в том числе:

а) центральный бюджет автономного территориального образования Гагаузия (далее – центральный бюджет) по доходам в сумме 1 314 622,6 тыс. леев, по расходам в сумме 1 330 979,6 тыс. леев и остаткам денежных средств на начало 2023 года в сумме 16 357,0 тыс. леев (в том числе трансферты нижестоящим бюджетам в сумме 426 437,8 тыс. леев, из них районным бюджетам 44 507,7 тыс. леев, примэриям населенных пунктов 381 930,1 тыс. леев);

б) районные бюджеты по доходам в сумме 64 990,2 тыс. леев, по расходам в сумме 64 990,2 тыс. леев;

в) бюджеты примэрий по доходам в сумме 572 378,8 тыс. леев, по расходам в сумме 572 378,8 тыс. леев.

(2) Общие показатели и источники финансирования бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлены в приложении № 1.

(3) Состав доходов бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлен в приложении № 2.

 

Глава II

СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 2.

Утвердить центральный бюджет по доходам в сумме 1 314 622,6 тыс. леев по расходам в сумме 1 330 979,6 тыс. леев и остаткам денежных средств на начало 2024 года в сумме 16 357,0 тыс. леев.

 

Статья 3.

Утвердить в составе бюджета АТО Гагаузия районные бюджеты: Комратский, Чадыр-Лунгский и Вулканештский по доходам и расходам в размере 14 760,0 тыс. леев, 33 941,2 тыс. леев и 16 289,0 тыс. леев.

 

Статья 4.

(1) Установить лимиты расходов по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального бюджета и районных бюджетов АТО Гагаузия по группам согласно приложению № 3.

(2) Установить лимиты расходов по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального бюджета и районных бюджетов АТО Гагаузия по программам согласно приложению № 4.

(3) Собираемые доходы по публичным органам/учреждениям, финансируемым из центрального и районных бюджетов представлены в приложении № 5.

(4) Утвердить нормативы отчислений от общегосударственных доходов в бюджеты примэрий населенных пунктов и районные бюджеты согласно приложению № 6.

(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета объем трансфертов районным бюджетам и бюджетам примэрий населенных пунктов в соответствии с приложением № 7, в том числе:

а) трансферты специального назначения из государственного бюджета для:

— центрального бюджета всего в сумме 486 791,5 тыс. леев, из которых:

• на образование – 429 930,0 тыс. леев;
• на спортивные школы – 9 100,6 тыс. леев;
• на социальную защиту – 23 243,0 тыс. леев;
• на инфраструктуру автомобильных дорог районного значения – 24 517,9 тыс. леев;

— районных бюджетов всего в сумме 30 297,9 тыс. леев, из которых:

• на образование – 18 197,4 тыс. леев (внешкольные учреждения, лагерь отдыха);
• на спортивные школы – 12 100,5 тыс. леев;

— местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 288 972,2 тыс. леев, из которых:

• на образование – 277 303,1 тыс. леев;
• на спортивные школы – 11 554,4 тыс. леев;
• на социальную защиту – 114,7 тыс. леев;

б) трансферты общего назначения из государственного бюджета для:

— местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 42 407,2 тыс. леев, из которых:

• на инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования – 42 407,2 тыс. леев.

в) трансферты из центрального бюджета в сумме 64 760,5 тыс. леев для:

— районных бюджетов всего в сумме 14 209,8 тыс. леев;

— местных бюджетов (примэрий) всего в сумме 50 550,7 тыс. леев, из которых:

• общего назначения – 29 411,4 тыс. леев;
• на социальные выплаты учащихся публичных учреждений образования – 349,5 тыс. леев;
• специального назначения – 20 789,8 тыс. леев.

(6) Установить предельную численность персонала бюджетных органов/учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, в соответствии с приложением № 8.

(7) Утвердить ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета в соответствии с приложением № 9.

(8) Установить размер лицензионного сбора за определенные виды деятельности, выдаваемые органами местного публичного управления на территории АТО Гагаузия в соответствии с приложением № 10.

 

Статья 5.

(1) Утвердить в расходной части центрального бюджета размеры следующих фондов:

а) Фонд возмещения контрибуций в сумме – 25 000,0 тыс. леев;

б) Фонд поддержки предпринимательства – 6 050,0 тыс. леев;

в) Специальный фонд развития – 100,0 тыс. леев;

г) Фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей – 5 000,0 тыс. леев;

д) Фонд по спасению гагаузского языка – 6 000,0 тыс. леев, в том числе:

— Главное управление образования Гагаузии – 2 115,0 тыс. леев;

— Главное управление культуры Гагаузии – 870,0 тыс. леев;

— Научно-исследовательский центр Гагаузии им. М. Маруневич – 789,3 тыс. леев;

— национальный театр им. Д.Танасоглу – 1 506,3 тыс. леев;

— трансферты нижестоящим бюджетам (примэрия м. Комрат)  – 719,4 тыс. леев;

е) Фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах – 1 005,0 тыс. леев.

 (2) Распределение средств фондов осуществляется в порядке, установленном законодательством АТО Гагаузия.

(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на финансирование капитальных расходов в сумме 15 300,0 тыс. леев.

 

Статья 6.

(1) Утвердить в центральном бюджете ассигнования:

— на содержание Центральной избирательной комиссии АТО Гагаузия в сумме 1 474,7 тыс. леев;

 (2) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на издание Официального бюллетеня Гагаузии «EKSPRES-KANON» в сумме 829,3 тыс. леев.

(3) Утвердить размер субсидии общественной вещательной Компании «Gagauziya Radio Televizionu» для обеспечения полного охвата всех населенных пунктов АТО Гагаузия телерадиовещанием в сумме 10 500,0 тыс. леев.

(4) Утвердить в расходной части центрального бюджета дотации:

а) ПУ «Ат-Пролин» в сумме 1 072,5 тыс. леев;

б) Агентству по привлечению инвестиций и продвижению экспорта Гагаузии в сумме 2 289,7 тыс. леев.

(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования по следующим программам и выплатам:

а) единовременное пособие по рождению ребенка – 9 149,7 тыс. леев;

б) адресная компенсация ветеранам силовых структур –  1 330,5 тыс. леев;

в) адресная компенсация ветеранам военных действий в Афганистане – 2 011,0 тыс. леев;

г) образовательные гранты Президента Гагаузской Республики С.М. Топал, образовательные гранты для обучения студентов АТО Гагаузия в Техническом университете Республики Молдова – 2 564,6 тыс. леев;

д) единовременное пособие врачам-специалистам, работающим в ПМСУ АТО Гагаузия – 500,0 тыс. леев;

е) субсидии для молодых семей в приобретении жилья – 5 650,0 тыс. леев;

ж) компенсация некоторым категориям населения в холодный период года – 44 536,6 тыс. леев;

з) ассигнования на поддержку спорта – 4 000,0 тыс. леев, в том числе:

— премирование выдающихся спортсменов – 1 000,0 тыс. леев;

Распределение ассигнований на поддержку спорта осуществляется в соответствии с Положениями, утвержденными Исполнительным Комитетом Гагаузии;

и) субсидии для исполнения прав и обязанностей учредителя публичных медико-санитарных учреждений Гагаузии – 6 000,0 тыс. леев.

 

Статья 7.

(1) В целях покрытия непредвиденных расходов образовать в центральном бюджете резервный фонд Исполнительного Комитета Гагаузии в сумме 4 491,5 тыс. леев (в т. ч. 1 000,0 тыс. леев на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций) и резервный фонд Народного Собрания Гагаузии в сумме 2 508,5 тыс. леев.

(2) Расходование средств резервного фонда осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 8.

(1) Установить, что по состоянию на 31 декабря 2023 года долг по рекредитованному займу, предназначенному для обеспечения питьевой водой и канализацией некоторых населенных пунктов Чадыр-Лунгского района   (договор №1 от 24.09.2010 года с Министерством финансов Республики Молдова, с последующими изменениями и дополнениями) не должен превышать 21 039,2 тыс. леев.

 (2) Утвердить в расходной части центрального бюджета сумму гарантий по кредиту ЕБРР в размере 916,5 тыс. леев.

 

Статья 9.

(1) Утвердить предельную численность персонала для органов местного публичного управления и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия в количестве 4 533,57 единиц, из них: центральный бюджет 4 106,77 единиц, Комратский районный бюджет 86,25 единиц; Чадыр-Лунгский районный бюджет 220,05 единиц, Вулканештский районный бюджет 120,5 единиц (приложение № 8).

(2) Установить рекомендуемый лимит штатной численности работников для органов местного публичного управления первого уровня и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета примэрий населенных пунктов АТО Гагаузия в количестве – 3 299,77 единиц.

(3) Органы местного публичного управления предпринимают все необходимые меры для того, чтобы численность персонала и расходы на персонал соответствовали установленным лимитам.

(4) Ответственность за несоблюдение лимитов, установленных ч.(1) настоящей статьи, несут исполнители соответствующих бюджетов.

 

Статья 10.

(1) Плановые ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета представлены в приложении №9.

(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета компонент центрального бюджета (по учебным заведениям начального и общего среднего образования) в сумме 31 619,9 тыс. леев из них: 15 262,9 тыс. леев – за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета, 16 357,0 тыс. леев – остатков денежных средств центрального бюджета на начало 2024 года.

(3) Утвердить Фонд инклюзивного образования в размере 2 процента от объема категориальных трансфертов на образование или 6 644,4 тыс. леев, в разрезе учреждений согласно приложению №9.

(4) Утвердить ассигнования Фонда «Здоровое поколение» в размере 31 879,2 тыс. леев, в том числе примэрии с. Карболия – 70,5 тыс. леев.

(5) Утвердить ассигнования на компенсацию родительской платы за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения в сумме 14 366,5 тыс. леев, в том числе через примэриям – 13 862,4 тыс. леев.

(6) Утвердить ассигнования на социальную выплату для учащихся публичных учреждений образования в сумме 19 751,0 тыс. леев, в том числе примэриям – 349,5 тыс. леев.

 

Статья 11.

(1) Трансферты специального назначения из государственного бюджета для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, предусмотренные для центрального бюджета в сумме 24 517,9 тыс. леев, используются для финансирования инфраструктуры автомобильных дорог районного значения, администрируемых на региональном уровне.

(2) Трансферты общего назначения для финансирования инфраструктуры местных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные для бюджетов примэрий в сумме 42 407,2 тыс. леев используются исключительно для инфраструктуры коммунальных дорог и улиц.

 

Статья 12.

(1) Трансферты специального назначения перечисляются нижестоящим бюджетам в пропорциональном соотношении в зависимости от поступления из государственного бюджета Республики Молдова согласно представленным платежным поручениям в рамках, не превышающих утверждённые лимиты.

(2) Трансферты специального назначения, из государственного бюджета, предусмотренные в приложении №7 настоящего Закона, использованные не по назначению, что установлено в результате проведенных компетентными органами проверок, восстанавливаются в центральном бюджете, с последующим возвратом в государственный бюджет. Если сумма, использованная не по назначению, не перечислена добровольно в центральный бюджет, принудительное восстановление осуществляется согласно процедуре, определенной действующим законодательством.

 

Статья 13.

(1) Установить, что расходы, предусмотренные в бюджетах всех уровней, представляют максимальную величину, которая при утверждении смет расходов не может быть превышена, а их изменение осуществляется на основании нормативных актов АТО Гагаузия.

(2) Задолженности публичных органов/учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, образовавшиеся по состоянию на 31 декабря 2023 года, погашаются этими органами/учреждениями за счет и в пределах средств, утвержденных на их содержание в 2024 году.

(3) В 2024 году закупка товаров, работ и услуг, а также осуществление расходов администраторами бюджетов производятся только в пределах, распределенных соответствующим учреждениям ассигнований, уменьшенных на сумму их задолженности по состоянию на 31 декабря 2023 года.

 

Статья 14.

(1) Установить, что из полученных от реализации публичной собственности финансовых средств уполномоченное Главное Управление удерживает долю в размере 5 процентов для покрытия расходов по организации и подготовке процедуры приватизации данных объектов.

(2) Денежные средства, полученные публичными органами/учреждениями, финансируемыми из центрального бюджета, от сдачи имущества в наем/аренду, остаются в их распоряжении для покрытия собственных расходов и управляются в порядке, установленном для собираемых доходов.

 (3) Установить, что из поступающих финансовых средств от выдачи лицензий 5 процентов средств направляется на счет Главного Управления, уполномоченного выдавать лицензии, для покрытия расходов, связанных с лицензированием и мониторингом выполнения лицензионных условий получателями лицензий.

 

Статья 15.

(1) Реализация проектов капитальных вложений осуществляется органом, уполномоченным действующим законодательством.

(2) Установить, что органы местного публичного управления, другие публичные органы/учреждения — заказчики объектов строительства или капитального ремонта несут ответственность за правильность определения объемов выполненных работ и расходов по строительству или капитальному ремонту, а также за отражение расходов в бухгалтерском учете и регистрацию в кадастровом органе.

 

Статья 16.

Предоставить право Исполнительному Комитету Гагаузии:

а) в целях устранения кассового разрыва, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов в местные бюджеты муниципиев, города и сел автономии, при наличии свободных средств в центральном бюджете, заключать договора на выдачу займов для текущих расходов, в соответствии с п. б) ч. (1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия №8-VIII/V от 26.03.2013 года «О публичных финансах»;

б) изменять показатели бюджета с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии, в случае изменения объема трансфертов из государственного бюджета в бюджет АТО Гагаузия;

в) распределять в разрезе учреждений начального, гимназического и лицейского образования АТО Гагаузия и соответствующих примэрий предусмотренную в центральном бюджете социальную выплату в виде денежной компенсации.

 

Статья 17.

Предоставить право Главному управлению финансов Гагаузии:

а) в целях устранения кассового разрыва центрального бюджета, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов, заключать в течение бюджетного года договоры на получение кредитов на внутреннем финансовом рынке со сроком возврата их в текущем году, при соблюдении п. б) ч. (1) ст. 24 Закона АТО Гагаузия №8-VIII/V от 26.03.2013 года «О публичных финансах»;

б) в зависимости от объема поступлений в центральный бюджет финансировать в первоочередном порядке расходы по выполнению обязательств по оплате труда, услуг, связанных с питанием и подготовкой к отопительному сезону, по осуществлению социальных пособий и других выплат; по финансированию затрат, связанных с чрезвычайными ситуациями; остальные расходы, утвержденные в центральном бюджете, финансируются по пропорциональному принципу, в зависимости от уровня исполнения доходной части бюджета;

в) по обоснованным обращениям исполнителей центрального и районных бюджетов изменять показатели центрального и районных бюджетов с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии:

— по собираемым доходам вследствие аккумулирования доходов по этим компонентам сверх годовых лимитов, утвержденных в целом по администратору бюджета, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;

— по грантам, добровольным пожертвованиям, дополнительно поступившим в распоряжение публичных органов/учреждений, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;

г) по обоснованным обращениям исполнителей центрального бюджета перераспределять утвержденные в бюджете ассигнования:

— между группами одной основной функциональной группы расходов;

— между утвержденными программами и подпрограммами одного главного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;

— между органами местного публичного управления в случаях перехода в установленном порядке (в том числе в результате разделения) некоторых единиц, подразделений или учреждений из ведения одного органа местного публичного управления в ведение другого органа, а также в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий;

— между утвержденными программами одного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;

д) изменять взаимоотношения (между центральным бюджетом и районными бюджетами АТО Гагаузия, а также между центральным бюджетом и примэриями населенных пунктов автономии):

— в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыва, перехода в установленном порядке некоторых учреждений из подчинения местных органов публичной власти первого уровня в подчинение местным органам публичной власти второго уровня и наоборот;

—  при осуществлении выделения средств нижестоящим бюджетам из резервных фондов Народного Собрания и Исполнительного Комитета Гагаузии;

е) временно использовать свободные остатки собираемых доходов и других фондов учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов, для осуществления основных расходов центрального бюджета, с восстановлением их в течение бюджетного года.

 

Глава III

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18.

Приложения №№ 1-10 и Пояснительная записка являются неотъемлемой частью настоящего Закона.

 

Статья 19.

Исполнительному Комитету Гагаузии в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона утвердить и опубликовать бюджеты по программам учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов АТО Гагаузия.

 

Статья 20.

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2024 года.

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                      Евгения ГУЦУЛ

 

 

 

 

мун. Комрат, __ ___________ 2023 года

№ ________

 

 

 

 

 

к проекту Закона АТО Гагаузия
«О бюджете на 2024 год»

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

ВВЕДЕНИЕ

Проект бюджета АТО Гагаузия на 2024 год призван укрепить устойчивость к будущим кризисам, создать основу для поддержки населения и стабильного развития автономии.

Приоритетными станут расходы, которые направлены на пополнение доходной части бюджета, а именно расходы из Фонда возмещения контрибуций и из Фонда поддержки предпринимательства, расходы на развитие дорожной инфраструктуры, эффективные инвестиции в здравоохранение, образование и создание рабочих мест.

Будут продолжены инвестиционные проекты, которые станут эффективным средством преодоления кризисной ситуации. Основным стимулом для инвестиционной деятельности в 2024 году будут инвестиционные проекты региона, финансируемые как из бюджетных средств, так и за счет привлечения внебюджетных средств.

Кроме того, предусмотрены капитальные инвестиции на сумму 15 300,0 тыс. леев, которые будут направлены на улучшение инфраструктуры социальных объектов местного и регионального значения.

Традиционно предусмотрены такие стимулирующие фонды как Фонд субсидирования сельхозпроизводителей в сумме 5 000,0 тыс. леев и Фонд возмещения контрибуций в сумме 25 000,0 тыс. леев.

Бюджет АТО Гагаузия на 2024 год формировался с учетом реалий текущего времени и сложностей, возникающих практически во всех отраслях экономики. При этом сохранена ярко выраженная социальная направленность. Приоритет отдан социальным программам с целью оказания поддержки жителям Гагаузии, реализации программ, направленных на сокращение оттока молодежи, увеличение уровня рождаемости, стимулирование молодежи в получении образования и специальностей, необходимых для развития региона, оживление экономики, создание рабочих мест, грантовой поддержки молодежи, оказание помощи молодым семьям в приобретении жилья и др.

Продолжится ремонт инфраструктуры учебных заведений, в частности в 2024 году планируется завершить капитальный ремонт кровель учебных заведений на общую сумму порядка 16,5 млн. леев, начатый в 2023 году. На эти цели планируется направить остатки денежных средств на начало 2024 года в сумме 16 357,0 тыс. леев.

В бюджете предусмотрены ассигнования на поддержку населения в холодный период 2023-2024 г. в сумме 44 536,6 тыс. леев, предложены значительные суммы средств на выплату пособия по рождению ребенка в сумме 9 149,7 тыс. леев, сохранены на уровне не ниже прошлого года и другие социальные выплаты.

Проект закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2024 год» призван обеспечить стабильное функционирование органов местной публичной и региональной власти, а также публичных учреждений, социально-экономическое развитие автономии на фоне ряда негативных внешних и внутренних факторов.

 

Основными параметрами бюджета АТО Гагаузия на 2024 год являются:

• доходы бюджета в размере 1 525 553,8 тыс. леев, увеличившись на 208 229,2 тыс. леев или 15,8% по сравнению с утвержденным бюджетом на 2023 год.

Из общей суммы доходов бюджета на 2024 год 55,6% представляют собой трансферты специального и общего назначения из государственного бюджета Республики Молдова или 848 468,8 тыс. леев.

• расходы бюджета в размере 1 541 910,8 тыс. леев, увеличившись на 224 586,2 тыс. леев по сравнению с утвержденным бюджетом на 2023 год.

В общих расходах бюджета Гагаузии значительную долю составляют социальные расходы номинальной стоимостью 1 183 996,7 тыс. леев, что означает, что 76,8% расходов пойдут на образование, культуру, здравоохранение и социальную защиту населения. Программы инвестиций, капитальных вложений, дорожного фонда и поддержки предпринимательства на 2024 год оцениваются в 70 867,9 тыс. леев или 5,3% от общей суммы расходов центрального бюджета.

Бюджет АТО Гагаузия на 2024 год спрогнозирован с источником финансирования в сумме 16 357,0 тыс. леев за счет остатков денежных средств центрального бюджета на начало 2024 года.

С учетом специфики доходной и расходной части бюджета, в разрезе бюджетов, бюджет на 2024 год спрогнозирован:

а) центральный бюджет:

— ресурсы – 1 330 979,6 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 466 153,8 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 848 468,8 тыс. леев, источник финансирования (остатки денежных средств на начало 2024 года) – 16 357,0 тыс. леев;

— расходы – 1 330 979,6 тыс. леев;

б) Комратский районный бюджет:

— доходы – 14 760,0 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 4 068,0 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 7 247,4 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 3 444,6 тыс. леев,

— расходы – 14 760,0 тыс. леев;

в) Чадыр-Лунгский районный бюджет:

— доходы – 33 941,2 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 12 684,5 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 13 506,1 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 7 750,6 тыс. леев,

— расходы – 33 941,2 тыс. леев;

г) Вулканештский районный бюджет:

— доходы – 16 289,0 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 3 730,0 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 9 544,4 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 3 014,6 тыс. леев,

— расходы – 16 289,0 тыс. леев;

д) бюджеты примэрий населенных пунктов (примэрий):

— доходы – 572 378,8 тыс. леев, в том числе: общие доходы – 190 448,7 тыс. леев, трансферты из государственного бюджета – 331 379,4 тыс. леев, трансферты из центрального бюджета АТО Гагаузия – 50 550,7 тыс. леев,

— расходы – 572 378,8 тыс. леев.

Риски, которые могут повлиять на исполнение бюджета в 2024 году:

—  не прогнозируемое исполнение ст. 6 Налогового Кодекса, в части возмещения НДС и акцизов из центрального бюджета АТО Гагаузия хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территории автономии (ввиду отсутствия информации);

— не прогнозируемый рост тарифов на энергоресурсы и др.

Приоритетными остаются расходы из Фонда поддержки предпринимательства, расходы на развитие дорожной инфраструктуры, эффективные инвестиции в здравоохранение, образование и создание рабочих мест. Важной составляющей в 2024 году будет привлечение внебюджетных (донорских) средств, а также формирование и распределение Фонда возмещения контрибуций для реализации донорских проектов.

Мобилизация собственных доходов и оптимизация расходов будут способствовать установлению бюджетной дисциплины в автономии.

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Закон АТО Гагаузия «О бюджете на 2024 год» разработан в соответствии с положениями Закона Республики Молдова «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» №181 от 25.07.2014 года, Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» №397-XV от 16.10.2003 года, Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23.12.1994 года, Закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» №8-VIII/V от 26.03.2013 года, методических рекомендаций Министерства финансов Республики Молдова, а также с учетом макроэкономических показателей, прогнозируемых на 2024 год и сложившейся экономической ситуации в автономии.

В контексте совершенствования управления публичными финансами и в соответствии с положениями Закона Республики Молдова «О публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности» №181 от 25.07.2014 года, разработка бюджета на 2024 год осуществлялась в рамках информационной системы финансового управления (SIMF), на основании:

• бюджетной классификации, утвержденной Приказом Министерства Финансов Республики Молдова №208 от 24.12.2015 года;
• методологического руководства по разработке, утверждению и внесению изменений в бюджет, утвержденного Приказом Министерства Финансов Республики Молдова №209 от 24.12.2015 года.

 

II. ПРОГНОЗ ОСНОВНЫХ

МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

 

При разработке бюджета АТО Гагаузия на 2024 год приняты во внимание прогноз основных макроэкономических показателей, разработанный Министерством экономики и инфраструктуры Республики Молдова, и прогноз социально-экономического развития АТО Гагаузия на 2024 год, составленный Главным управлением экономического развития и туризма Гагаузии (прилагается).

 

III. ЭВОЛЮЦИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЮДЖЕТА

 

При принятии бюджета на 2024 год учтена эволюция показателей бюджета АТО Гагаузия, представленная в приложениях к Пояснительной записке к проекту Закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2024 год» и содержит:

1. a) показатели, достигнутые в течение трех последних финансовых лет;

б) показатели, утвержденные на текущий 2023 бюджетный год;

в) показатели на 2024 бюджетный год, на который разработан бюджет;

г) показатели, прогнозируемые на два года, следующих за годом, на который разработан бюджет.

 

IV. ОЖИДАЕМОЕ ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА В 2023 ГОДУ

 

До конца 2023 года ожидается поступление доходов в размере 1 554 176,1 тыс. леев, в том числе:

— в центральный бюджет – 849 489,8 тыс. леев,

— районные бюджеты – 65 084,2 тыс. леев,

— бюджеты примэрий – 639 602,1 тыс. леев.

Расходы до конца 2023 бюджетного года планируется осуществить в сумме 1 576 774,7 тыс. леев.

 

V. ЦЕЛИ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ ДОХОДОВ НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ

ПЕРИОД И СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ОЦЕНКИ НЕКОТОРЫХ ДОХОДОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ

 

При составлении бюджета по доходной части за основу взяты положения разделов IV и VII Методического руководства по разработке, утверждению и изменению бюджета (Приказ Министерства Финансов РМ №209 от 24.12.2015 года).

Прогноз доходов бюджета АТО Гагаузия на 2024-2026 годы осуществлялся исходя из:

— налоговой политики в соответствии с положениями действующего налогового законодательства. Эти особенности не содержат новых налоговых мер, поскольку изменение ситуации в экономическом секторе требует значительной гибкости и адаптивности государственной политики в краткосрочной и среднесрочной перспективе;

— решений представительных и правомочных органов АТЕ в части, относящейся к их компетенции в области налогов, сборов и прочих местных доходов;

— анализа налоговой базы для каждой АТЕ (рекомендуется не менее, чем за 2-3 предыдущих года), отдельно по видам налогов, сборов и прочих поступлений в бюджет.

Ресурсы местных бюджетов включают в себя все доходы и источники финансирования соответствующих бюджетов.

 

Доходы местных бюджетов состоят из налогов, сборов и других доходов, предусмотренных законодательством, и имеют следующую структуру:

1) общие доходы:

а) собственные доходы,

б) отчисления от государственных налогов и сборов согласно процентным ставкам,

в) трансферты,

г) гранты для поддержки бюджета;

2) собираемые доходы (коды экономической классификации 142310, 142320, 144114, 144124, 144214, 144224);

3) гранты на проекты, финансируемые из внешних источников.

 

Источниками финансирования местных бюджетов могут быть:

а) операции с внутренними и внешними кредитами (в том числе рекредитованными);

б) акции и другие формы долевого участия (415110, 415120 и 415210, 415240);

в) другие операции с финансовыми активами и бюджетными обязательствами;

г) операции с остатками на бюджетных счетах.

 

Собственные доходы

Налог на доходы физических лиц на 2024 год

При расчете налога на доходы физических лиц на 2024 год использована единая ставка в размере 12%, установленная в ст. 15 Налогового кодекса.

При оценке суммы налога на доходы физических лиц на 2024 год применены следующие годовые ставки и личные освобождения:

 

	2024 год проект	2025 год прогноз	2026 год прогноз
1	2	3	4
Ставки налога на доходы физических лиц (%)	12	12	12
Личное освобождение (леев)	27 000 (для лиц, чей доход не превышает сумму 360 000 леев в год)	27 000 (для лиц, чей доход не превышает сумму 360 000 леев в год)	27 000 (для лиц, чей доход не превышает сумму 360 000 леев в год)
Личное освобождение повышенное (леев)	31 500	31 500	31 500
Освобождение супруга/ супруги (леев)	19 800	19 800	19 800
Освобождение на иждивенцев (леев)	9 000	9 000	9 000
Освобождение для лиц с ограниченными возможностями (леев)	19 800	19 800	19 800
Взносы по обязательному медицинскому страхованию (от доходов,%)	9,0	9,0	9,0

 

Расчеты подоходного налога с физических лиц на 2024 год осуществлены исходя из расчетных поступлений на текущий бюджетный год, умноженных на прогнозный прирост фонда оплаты труда по республике, в номинальном выражении на соответствующий год.

При распределении подоходного налога с физических лиц между местными бюджетами первого уровня и центральным бюджетом АТО Гагаузия использованы нормативы отчислений, предусмотренные ст. 13 Закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» №8-VIII/V от 26.03.2013 год.

Налог на доход, полученный от предпринимательской деятельности

Начиная с 01.07.2023 года, Законом Республики Молдова «О внесении изменений в некоторые нормативные акты» №356 от 29.12.2022 для физических лиц, получающих доход от коммерческой деятельности, не представляющей собой организационно-правовую форму предпринимательской деятельности, в налоговом периоде потолок был изменен до 1 200 000 леев.

Ставка подоходного налога составит 1% от объекта налогообложения, но не менее 3 000 леев в год.

Налог на имущество

Оценка поступлений по земельному налогу и налогу на недвижимость, а также расчет видов налогов и объектов налогообложения произведены в соответствии с положениями Раздела VI Налогового кодекса, Закона Республики Молдова «О введении в действие Раздела VI Налогового кодекса» №1056-XIV от 16 июня 2000 года, Инструкцией Министерства финансов Республики Молдова «О методе расчета и уплаты в бюджет земельного налога и недвижимости» №11 от 4 сентября 2001 года, данными налогового учета, данными Земельного кадастра по соответствующим ATЕ, решениями правомочных и исполнительных местных органов власти о размере ставок, установленных для этих налогов, а также данных налоговых и местных служб по сбору налогов в примэриях.

Налог на добавленную стоимость и акцизы

Учитывая следующие ставки НДС, стандартная ставка — 20%, пониженная ставка — 8% (по некоторым товарам) сумма НДС на прогнозируемый 2024 год составила 106 500,0 тыс. леев.

Акцизные ставки на 2024 год устанавливаются сроком на 3 года (бюджетный календарь) с ежегодной его индексацией на 10% для табачных изделий и сопутствующих товаров и на 7% для ряда подакцизных товаров, что обеспечивает предсказуемость деловой среды и доходов бюджета.

Ввиду отсутствия соответствующей информации, в проекте закона АТО Гагаузия «О бюджете на 2024 год» отсутствуют показатели по исполнению ст.6 Налогового кодекса Республики Молдова в части возмещения НДС и акцизов из центрального бюджета хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территории автономии.

Сборы за природные ресурсы

Расчет сборов за природные ресурсы осуществлен в соответствии с ставками, указанными в приложениях к разделу VIII Налогового кодекса «Сборы за природные ресурсы».

Сбор за предпринимательский патент

Расчет поступлений по предпринимательскому патенту осуществлен в соответствии с размером ежемесячной платы, предусмотренной в приложении к Закону РМ № 93/1998. Виды деятельности, указанные в пунктах 1.1 и 1.2 приложения к Закону РМ «О предпринимательском патенте» №93/1998, Законом РМ № 356/2022, вступившим в силу с 01.07.2023, отменены.

Налог на имущество

При оценке поступлений от сдачи в наем всех видов имущества, находящегося в публичной собственности, были учтены размеры базовых тарифных ставок арендной платы, а также решений правомочных и исполнительных органов власти относительно размера установленных тарифов.

Местные сборы

Положения Раздела VII Налогового кодекса «Местные сборы» позволяют местным советам принимать решение о применении местных сборов, предусмотренных в ст. 289 Налогового кодекса. При оценке суммы местных соборов приняты во внимание конкретные ставки, утвержденные местными органами публичного управления на 2023 год и / или ставок на 2024 год.

Другие доходы, предусмотренные законодательством

Прогноз прочих поступлений и платежей осуществлен на основе анализа динамики поступлений за 2021-2022 годы, ожидаемого исполнения за 2023 год и другой соответствующей информации.

 

VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛЬНЫМ

И МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Взаимоотношения между центральным и местными бюджетами АТО Гагаузия определены положениями Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» №397-XV от 16 октября 2003 года, Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344-XIII от 23.12.1994 года и Закона АТО Гагаузия «О публичных финансах» № 8-VIII/V от 26 марта 2013 года.

 

Трансферты общего назначения

 

Суммы трансфертов общего назначения из центрального бюджета АТО Гагаузия на 2024 год рассчитаны на основе формулы для каждой административно-территориальной единицы первого уровня, на основе данных за последний год, за который существует окончательное исполнение бюджета (в этом случае для бюджета на 2024 год взято исполнение бюджета за 2022 год).

Приняты во внимание данные Национального бюро статистики Республики Молдова о количестве жителей и демографической структуре каждой ATЕ по состоянию на 1 января 2023 года.

Трансферты общего назначения по выравниванию бюджетов административно-территориальных единиц рассчитывались на основе формулы следующим образом:

1. a) Фонд финансовой поддержки (ФФП) распределяется в два отдельных фонда: фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня (ФВБ₁) и фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц второго уровня (ФВБ₂). Распределение между двумя фондами осуществляется в соответствии с параметрами распределения П_р (П_р<100%), следующим образом:

ФВБ₁ = ФФП*(100% — П_р),

где, П_р = 45%

б) ФВБ₁– предназначенного для выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня, будет рассчитан по формуле, которая использует следующие показатели: налоговая обеспеченность на одного жителя, исходя только из доходов, полученных от отчислений подоходного налога с физических лиц, населения и площади административно-территориальной единицы.

Применена следующая формула:

где:

ВТ_i – выравнивающий трансферт для определенной административно-территориальной единицы первого уровня;

ФВБ₁ – фонд выравнивания бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня;

НО_i – налоговая обеспеченность на одного жителя данной административно-территориальной единицы, рассчитанная как соотношение доходов из отчислений от подоходного налога с физических лиц, собранных в соответствующей административно-территориальной единице, и численности жителей административно-территориальной единицы;

НО_р – средняя налоговая обеспеченность на одного жителя по АТО Гагаузия, рассчитанная как соотношение доходов из отчислений подоходного налога с физических лиц, собранных со всех административно-территориальных единиц первого уровня, и общей численности жителей всех административно-территориальных единиц первого уровня автономии;

Н_i – население данной административно-территориальной единицы первого уровня;

Н_р – общая численность населения административно-территориальных единиц первого уровня;

П_i – площадь данной административно-территориальной единицы первого уровня;

П_р – общая площадь административно-территориальных единиц первого уровня автономии;

 – удельный вес показателя налоговой обеспеченности на одного жителя, составляющий 60%;

– удельный вес показателя населения, составляющий 30%;

– удельный вес показателя площади, составляющий 10%;

+ +  = 100%;

К_e – сверхунитарный параметр, равный 1,3.

Сверхунитарный параметр К_e используется для концентрации сумм по выравниванию, распределяемых в зависимости от налоговой нагрузки на одного жителя (НО) самым бедным административно-территориальным единицам. Таким образом, административно-территориальная единица с меньшей финансовой возможностью на одного жителя (НО_i), чем произведение между среднерегиональной налоговой обеспеченностью на одного жителя (НО_р) и параметром К_e, получат сумму по выравниванию, то есть только административно-территориальные единицы, которые имеют НО_i меньше, чем 1,3*НО_р (или которые имеют НО_i ниже 130% от НО_р).

Трансферты общего назначения рассчитаны в сумме 29 411,4 тыс. леев.

Кроме того, рассчитаны и включены трансферты специального назначения из центрального бюджета АТО Гагаузия для примэрий населенных пунктов:

— на единовременную социальную выплату по подготовке учащихся к первому сентября в сумме 349,5 тыс. леев,

— за счет собственных доходов центрального бюджета АТО Гагаузия – 20 789,8 тыс. леев, в том числе:

 — на расходы по программе «Освещенный населенный пункт на 2018-2027 годы» в сумме 4 430,9 тыс. леев,

— во исполнение Закона АТО Гагаузия «О родительской плате за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения» в сумме 13 862,4 тыс. леев;

— трансферты из Фонда «Здоровое поколение» примарии с. Карболия 70,5 тыс. леев;

— трансферты из Фонда по спасению гагаузского языка примэрии мун. Комрат 719,4 тыс. леев;

— на содержание пожарных служб в сумме 1 706,6 тыс. леев.

 

Трансферты специального назначения

 

В бюджете предусмотрены трансферты специального назначения из государственного бюджета Республики Молдова в сумме 806 061,6 тыс. леев на содержание:

— дошкольного, начального, общего среднего, специального и дополнительного (внешкольного) образования, за исключением капитальных расходов (капитальный ремонт и капитальные вложения);

— спортивных школ, за исключением капитальных расходов (капитальный ремонт и капитальные вложения);

— социальных учреждений и выплат: компенсации на проезд в городском, пригородном и междугородном общественном транспорте (за исключением такси) для лиц с тяжёлыми и выраженными ограничениями возможностей; компенсации расходов на транспортное обслуживание лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата; пособия усыновлённым детям и детям, над которыми установлена опека/попечительство; компенсация расходов выпускникам учебных заведений высшего университетского и среднего специального образования, прибывшим по распределению на работу в учебные заведения сельской местности;

— инфраструктуры дорог и улиц.

 

 

VII. КРАТКОЕ ИЗЛОЖЕНИЕ ПОЛИТИКИ И ПРИОРИТЕТОВ

В ОБЛАСТИ ПУБЛИЧНЫХ РАСХОДОВ НА СЛЕДУЮЩИЙ

БЮДЖЕТНЫЙ ГОД И НА СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЕРИОД

 

Полномочия по расходованию средств местных бюджетов по сферам деятельности разграничены законодательством о местном публичном управлении и административной децентрализации.

Имеющиеся финансовые ресурсы будут направлены на программы первостепенной важности, которые позволят решить неотложные проблемы без допущения кредиторской задолженности и финансовых заторов, экономно, эффективно и результативно используя бюджетные ресурсы.

Оценка расходов осуществлена строго в пределах объема имеющихся ресурсов.

Для обеспечения непрерывности реформ в бюджетно-налоговой сфере к органам власти / учреждениям применены следующие требования:

— обеспечение точности и качества планирования бюджета путем улучшения процедур анализа влияния государственной политики и соотнесения программ расходов с приоритетами в стратегических документах (национальных, отраслевых, местных);

— повышение эффективности и результативности использования ресурсов путем сосредоточения внимания на результатах и повышения качества государственных услуг, предоставляемых в соответствии с поставленными целями;

— обеспечение жесткого контроля за уровнем занятости в бюджетном секторе во избежание будущих обязательств, не покрытых ресурсами.

При оценке расходов к бюджету на 2024 год использованы:

— нормативные акты, стратегии и программы, регулирующие деятельность органов местного управления и соответствующих отраслей (областей);

— нормативные акты, регулирующие аспекты оплаты труда (с последующими изменениями и дополнениями);

— договорные обязательства по расходам, понесенным в предыдущие годы с финансовым воздействием на 2024 год (увеличение заработной платы, погашение долгосрочных займов, договорные обязательства с внешними донорами в рамках проектов, финансируемых из внешних источников, погашение причитающихся и рекредитованных займов и др.);

— реформы, проводимые в рамках отраслей (институциональные изменения и др.);

— нормативная база, регулирующая предоставление платных услуг, а также доходов, собираемых бюджетными органами / учреждениями.

 

Особенности бюджета на 2024 год по разделу «Расходы на персонал»:

1. На 2024 год сохранен мораторий на вакантные должности, расходы на персонал рассчитаны исходя из необходимости покрытия фактического персонала.
2. При оценке расходов на персонал ОМПУ должны руководствоваться мерами политики заработной платы, действующими в 2023 году, в том числе с учетом ежемесячной фиксированной надбавки, установленной в соответствии с положениями ст.10 ч. (1) и ст.12¹ Закона РМ «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» № 270 от 23.11.2018 года.
3. Расходы на персонал должны оцениваться исходя из размера базовой ставки на 2024-2026 годы в следующих размерах:

 

Категория работников	Утверждено с 01.01.2023	Оценка на 2024-2026
Работники бюджетного сектора, в соответствии с положениями Закона РМ «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» № 270 от  23.11.2018 года	1 900	1 900
Базовые ставки, на которые не применяется обязательная норма об ежегодной индексации:
— педагогического персонала, научно-преподавательского и руководящего персонала образовательных учреждений, руководителей (директоров и заместителей директоров) учреждений раннего, начального, гимназического, лицейского и профессионально-технического образования, директоров/заместителей директоров других образовательных учреждений, кроме учреждений раннего, начального, гимназического, лицейского и профессионально-технического образования; — персонал, который согласно приложениям к Закону РМ «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» № 270 от  23.11.2018 года, относится к классам оплаты труда с 1 по 25	2 000	2 000

 

При исчислении расходов на обязательные взносы государственного социального страхования сохранены ставки, утвержденные на 2023 год.

4. При расчетах расходов на оплату товаров и услуг приняты во внимание действующие тарифы, а также необходимость применения строгого режима экономии, при этом особое внимание будет уделяться совершенствованию процедур государственных закупок.

Расходы, связанные с реализацией Закона РМ «О единой системе оплаты труда в бюджетной сфере» №270 от 23.11.2018 года, относящегося к компетенции ОМПУ автономии, подлежат полному покрытию за счет местных бюджетов.

 

При составлении проекта бюджета АТО Гагаузия на 2024 год на содержание аппаратов председателей районов, управлений, отделов, других подразделений, подведомственных районным администрациям, аппаратам примэрий, а также для обеспечения деятельности работников по обслуживанию зданий приняты во внимание положения следующих законодательных и нормативных актов:

— Постановление Правительства РМ №201 от 11 марта 2009 года «О введении в действие положений Закона РМ №158-XVI от 4 июля 2008 года «О государственной должности и статусе государственного служащего»»;

— Постановление Правительства РМ №10 от 5 января 2012 года «Об утверждении Положения об откомандировании работников субъектов Республики Молдова»;

— Постановление Правительства РМ №101 от 30 января 2018 года «О порядке использования финансовых средств для обслуживания делегаций и иностранных официальных лиц»;

— Постановление Правительства РМ №1151 от 2 сентября 2002 года «Об утверждении Положения о нормативах расходов на проведение конференций, симпозиумов, фестивалей и т. д. государственными учреждениями, финансируемыми из публичного национального бюджета»;

— Постановление Исполнительного Комитета Гагаузии №17/1 от 04 июля 2022 года «Об утверждении Положения «О нормах представительских расходов и иных расходов, связанных с представительской деятельностью»».

Вместе с тем, в бюджете на 2024 год учтены:

— нормативы количества абонементов служебных телефонов (исключая правительственную телефонную связь), факсов, мобильных телефонов для сотрудников ОМПУ, утвержденные решением соответствующего местного совета на основании собственных нормативных актов, разработанных в соответствии с Постановлением Правительства № 1362 от 22 декабря 2005 года «Об утверждении норм количества абонентов служебных телефонов, факсов, мобильных телефонов для сотрудников органов публичного управления», Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии №15/16 от 14 сентября 2015 года «Об установлении количества абонентов служебных телефонов, факсов, мобильных телефонов и их финансовых лимитов»;

— нормы предельного количества служебных автомобилей и годового предельного лимита для автомобилей с целью обеспечения условий для выполнения служебных обязанностей сотрудниками органов МПУ, утвержденные решением местного совета, соответственно, на основании собственных положений, разработанных в соответствии с Постановлением Правительства № 1404 от 30 декабря 2005 года «О регулировании использования органами государственного управления служебных автомобилей», Постановлением Исполнительного Комитета Гагаузии №18/9 от 01 сентября 2017 года «О порядке использования органами местного публичного управления АТО Гагаузия служебного транспорта».

При составлении проекта бюджета АТО Гагаузия на 2024 год по группе «Национальная оборона» учтены положения Закона РМ № 1245-XV от 18 июля 2002 года «О подготовке граждан к защите Родины», Постановления Правительства РМ №77 от 31 января 2001 года «Об утверждении Положения об административно-военной деятельности и предельной численности личного состава военно-административных органов», Постановления Правительства РМ № 631 от 23 мая 2003 года «Об утверждении Положения о воинском учете», а также положений Постановления Правительства РМ  «О призыве граждан на срочную и сокращенную военную службу в период с апреля по июль 2023 года» № 191  от  04.04.2023 года.

Расходы на гражданскую защиту и чрезвычайные ситуации рассчитаны в соответствии с положениями Программы по консолидации службы спасателей и пожарных в сельских населенных пунктах Республики Молдова, утвержденной Постановлением Правительства РМ «Об утверждении Типового регламента об организации и функционировании территориальной службы (поста) спасателей и пожарных» № 595 от 26.06.2018 года.

Трансферты для дошкольного образования для каждой АТЕ рассчитаны на основе трансфертов, утвержденных на 2023 год для соответствующего уровня образования.

При этом, трансферты специального назначения для дошкольного образования были рассчитаны с учетом:

— увеличения на 5,5% финансовой нормы на питание детей в учреждениях раннего образования;

— ежегодных финансовых компенсаций в размере 4 000 леев руководящему и педагогическому персоналу в публичных учреждениях раннего образования в соответствии с положениями Постановления Правительства РМ №969/2018, на основе количества получателей, представленных Министерством образования и исследований Республики Молдова.

Также, в условиях увеличения финансовых норм на детей в учреждениях раннего образования при расчете объема целевых трансфертов учтены следующие показатели:

— количество детей на 01 октября 2023 года;

— количество дней питания для учреждений раннего образования – 167.

Учитывая вышеизложенное, трансферты на дошкольное образование для примэрий населенных пунктов и учреждений центрального бюджета рассчитаны в сумме 281 716,7 тыс. леев.

Трансферты для внешкольного образования и летнего отдыха рассчитаны на основе трансфертов, утвержденных на 2023 год для соответствующих учреждений/мероприятий.

В то же время расходы были увеличены за счет:

— финансовых средств, связанных с ежегодными финансовыми компенсациями в размере 4 000 леев для руководящего и педагогического персонала в учреждениях внешкольного образования, в соответствии с положениями Постановления Правительства РМ № 969/2018, исходя из количества получателей, представленных Министерством образования и исследований РМ.

Трансферты для внешкольного образования, летнего отдыха и организацию и проведение районных/муниципальных олимпиад для примэрий населенных пунктов, администраций районов и учреждений центрального бюджета предусмотрены в сумме 43 263,7 тыс. леев.

Расходы для начального и среднего образования включают категориальные трансферты для школ, гимназий, рассчитанные согласно методологии финансирования на основе стандартных расходов на одного учащегося.

Размер стоимостного норматива на одного «взвешенного ученика» и стоимостного норматива на одно учреждение, принятые в расчет при установлении расходов для каждого учреждения составляет в 2024 году – 19 020,0 леев и                1 022 594,0 леев, соответственно.

В тоже время, для предоставления горячих завтраков учащимся, в соответствии с положениями Постановления Правительства Республики Молдова №234 от 25.02.2005 «О питании учащихся», приняты в расчет количество учащихся I-IV классов, по состоянию на 1 октября 2023 года (фактически в наличии на конец отчетного периода), 171 день питания и норма питания —  16,5 леев / день.

В связи с особенностями учебной программы образования по изучению языков национальных меньшинств и для изучения истории, культуры и традиции народа предусмотрены дополнительные средства из государственного бюджета РМ в сумме 28 894,1 тыс. леев.

Для средних школ-интернатов спортивного профиля приняты в расчет количество учащихся V-XII классов по состоянию на 1 октября 2023 года (фактически в наличии на конец отчетного периода), 273 дня питания и тариф на питание 81,6 леев/ день.

При этом целевые трансферты на начальное и общее среднее образование были скорректированы с учетом:

— увеличения на 5,5% финансовой нормы на питание детей в учреждениях раннего образования;

— ежегодных финансовых компенсаций в размере 4 000 леев руководящему и педагогическому персоналу в публичных учреждениях раннего образования в соответствии с положениями Постановления Правительства РМ №969/2018, на основе количества получателей, представленных Министерством образования и исследований Республики Молдова.

В соответствии с положениями Постановления Правительства Республики Молдова «О мерах по организации и проведении выпускных экзаменов по окончании уровней образования» №391 от 28.05.2014 года, трансферты для начального и среднего образования включают в себя расходы на организацию и проведение экзаменов для выпускников на всех уровнях обучения (570,7 тыс. леев).

 

 

Для организации и проведения районных/муниципальных/городских олимпиад включены ресурсы в сумме 131,5 тыс. леев и 234,0 тыс. леев — дополнительный призовой фонд для проведения региональных олимпиад.

Расходы на содержание центра менеджмента куррикулума и непрерывного повышения профессиональной квалификации, службы по техническому обслуживанию зданий и подразделений, службы психопедагогической помощи, подведомственных Главному управлению образования, и другие расходы в разделе «Образование», которые не покрываются за счет трансфертов специального назначения, утверждены в соответствии с нормами действующего законодательства за счет собственных средств центрального бюджета АТО Гагаузия в том числе:

— фонд «Здоровое поколение» – 31 879,2 тыс. леев (Закон АТО Гагаузия «О фонде «Здоровое поколение»» №13-VIII/VI от 10.11.2017 года), в том числе через примэрию с. Карболия – 70,5 тыс. леев;

— компенсация родительской платы за питание детей в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования, учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения в сумме 14 366,5 тыс. леев, в том числе учреждения центрального бюджета – 504,1 тыс. леев;

— фонд в области образования – 700,0 тыс. леев (Постановление Исполнительного Комитета «Об утверждении Положения о фонде в области образования» №19/6 от 29.07.2022 года).

Во исполнение Закона АТО Гагаузия «О расширении сферы применения гагаузского языка» №30 от 26.10.2018 года в центральном бюджете АТО Гагаузия предусмотрен Фонд спасения гагаузского языка в сумме 6 000,0 тыс. леев, в том числе:

— Главное управление образования Гагаузии – 2 115,0 тыс. леев;

— Главное управление культуры Гагаузии – 870,0 тыс. леев;

— Научно-исследовательский центр Гагаузии им. М. Маруневич – 789,3 тыс. леев;

— Национальный театр им. Д.Танасоглу – 1 506,3 тыс. леев;

— трансферты нижестоящим бюджетам (примэрия м. Комрат) – 719,4 тыс. леев.

 

Проект бюджета на 2024 год по разделу «Культура, спорт, молодежь, культы и отдых» разработан в соответствии с положениями действующих законодательных и нормативных актов.

Трансферты специального назначения для спортивных школ рассчитаны на основе трансфертов, утвержденных на 2023 год скорректированных за счет финансовых средств, связанных с ежегодными финансовыми компенсациями в размере 4 000 леев для руководящего и педагогического персонала спортивных школ, в соответствии с положениями Постановления Правительства РМ № 969/2018, исходя из количества получателей, представленных Министерством образования и исследований РМ.

Трансферты для спортивных школ для примэрий населенных пунктов, администраций районов и учреждений центрального бюджета предусмотрены в сумме 32 755,5 тыс. леев.

За счет собственных доходов центрального бюджета предусмотрены следующие расходы:

— проведение культурных мероприятий – 1 597,0 тыс. леев (в том числе 50,0 тыс. леев за счет спонсорской помощи);

— приобретение костюмов и обуви для коллективов Гагаузии – 400,0 тыс. леев;

— фонд поддержки молодых талантов – 250,0 тыс. леев;

— для обеспечения полного охвата всех населенных пунктов АТО Гагаузия телерадиовещанием – 10 500,0 тыс. леев;

— издание бюллетеня официальных документов «EKSPRES-KANON» – 829,3 тыс. леев;

— ассигнования на поддержку спорта – 4 000,0 тыс. леев, в том числе:

— премирование выдающихся спортсменов – 1 000,0 тыс. леев.

 

При составлении проекта бюджета АТО Гагаузия на 2024 год по отрасли «Социальная защита» учтены положения действующих нормативных актов.

Расходы на социальные выплаты и услуги за счёт трансфертов специального назначения из государственного бюджета Республики Молдова включают:

 

Социальные выплаты:

• Компенсация транспортных услуг, предоставление компенсации за проезд в городском, пригородном и междугородном общественном транспорте (за исключением такси) для лиц с тяжелыми формами инвалидности и ежегодная компенсация транспортных расходов для лиц с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата, лиц с тяжелыми и выраженными ограничениями возможностей, детей с ограниченными возможностями и лиц, сопровождающих лиц с тяжелыми формами инвалидности или дети с ограниченными возможностями — согласно статье 49 Закона Республики Молдова № 60/2012 о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.

На 2024 год сумма данной компенсации за год составит:

— для лиц с тяжелыми формами ограничения возможностей и детей с ограниченными возможностями до 18 лет, а также лиц, сопровождающих человека с тяжелой формой ограничения возможностей или ребенка с ограниченными возможностями (из расчета 480 леев / квартал) – 1 920 леев / год;

— для людей с тяжелыми формами ограничения возможностей (оценочно 240 леев / квартал) — 960 леев / год.

В дополнение к указанным выше размерам компенсации, люди с ограниченными возможностями опорно-двигательного аппарата (в том числе дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата до 18 лет) получат надбавку в размере 270 леев / квартал – 1 080 леев / год.

Порядок назначения и выплаты компенсации на транспортное обслуживание установлены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства Республики Молдова № 1413 от 27.12.2016 года;

• Пособие на усыновленных детей и детей, находящихся под опекой / попечительством, которое предусматривает выплату возмещения в соответствии с положениями статей 14 и 15 Закона Республики Молдова № 140/2013 «Об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями». Выплата пособия на усыновленных детей составляет 800 леев / месяц на каждого получателя.

Выплата единовременного пособия детям, помещенным в службу опеки / попечительства, в 2024 году составит:

— разовое пособие при размещении – 3 688,7 леев,

— ежемесячное пособие – 1 400 леев.

Условия назначения и выплаты пособий усыновленным детям и детям, над которыми установлена опека/попечительство, определяются Положениями, утвержденными Постановлениями Правительства Республики Молдова № 581 от 25.05.2006 года и № 1278 от 26.12.2018 года.

• Компенсация расходов выпускникам учебных заведений высшего университетского и среднего специального образования, трудоустроенным в образовательных учреждениях в первые 3 года после их окончания предусматривает выплату единовременного пособия и ежемесячную компенсацию расходов на аренду жилого помещения, потребление тепловой и электрической энергии педагогическому составу государственных образовательных учреждений из сельской местности и районных центров, нанятым Министерством образования и исследований в соответствии со статьями 134 (5) и (6) Кодекса об образовании № 152/2014. Методика расчета, распределения, использования и учета трансфертов на специальные цели для поддержки молодых учителей предусмотрена в Положении, утвержденном Постановлением Правительства № 802/2015. Расходы на коммунальные услуги рассчитывались с учетом индекса потребительских цен.
• Социальные выплаты детям, помещенным в социальные службы (карманные деньги) — Условия установления и выплаты суточных детям изложены в Положении, утвержденном Постановлением Правительства № 378/2018.

 

Социальные услуги:

• Расходы по Реабилитационному центру для жертв домашнего насилия предусмотрены в сумме 1503,9 тыс. леев в соответствии с Законом Республики Молдова «О предупреждении и пресечении насилия в семье» №45/2007;
• Расходы по Социальному центру для людей, живущих с ВИЧ, предусмотрены в сумме 1844,1 тыс. леев в соответствии с Постановлением Правительства № 1010/2016 «Об утверждении Типового положения об организации и функционировании Регионального социального центра оказания помощи лицам, инфицированным ВИЧ/СПИДом, и членам их семей и минимальных стандартов качества»;
• Расходы по Службе общинных посредников предусмотрены в сумме 114,7 тыс. леев (примэрия мун. Комрат – 57,3 тыс. леев, примэрия мун.Чадыр-Лунга – 57,4 тыс. леев) согласно Постановлению Правительства № 557/2013 «Об утверждении Рамочного положения об организации деятельности общинного посредника».
• По группе социальная защита за счет собственных доходов центрального бюджета АТО Гагаузия запланированы следующие расходы:

— фонд поддержки детей, нуждающихся в особых медицинских услугах – 1 005,0 тыс. леев;

— компенсации некоторым категориям населения в холодный период года – 44 536,6 тыс. леев;

— единовременное пособие по рождению ребенка – 9 149,7 тыс. леев;

— адресная компенсация ветеранам силовых структур – 1 330,5 тыс. леев;

— адресная компенсация ветеранам военных действий в Афганистане – 2 011,0 тыс. леев;

— фонд социальной поддержки населения – 3 000,0 тыс. леев, том числе:

     * центральный бюджет – 1 329,2 тыс. леев;

     * Комратский районный бюджет – 727,2 тыс. леев;

     * Чадыр-Лунгский районный бюджет – 685,2 тыс. леев;

     * Вулканештский районный бюджет – 258,4 тыс. леев;

— социальная выплата для учащихся публичных учреждений образования в сумме 19 751,0 тыс. леев, в том числе через примэрии – 349,5 тыс. леев;

— образовательные гранты Президента Гагаузской Республики С.М. Топал, образовательные гранты для обучения студентов АТО Гагаузия в Техническом университете Республики Молдова – 2 564,6 тыс. леев;

— единовременное пособие врачам-специалистам, работающим в ПМСУ АТО Гагаузия – 500,0 тыс. леев;

— защита пожилых людей (за счет добровольных пожертвований) – 58 170,2 тыс. леев;

— субсидии для молодых семей, приобретающих жилье – 5 650,0 тыс. леев;

— поддержка медико-санитарных учреждений Гагаузии – 6 000,0 тыс. леев.

Ассигнования из Дорожного фонда РМ на дорожную инфраструктуру распределяются в соответствии с Законом РМ «О дорожном фонде» № 720-XIII от 02.02.1996 года и Законом РМ «О местных публичных финансах» № 397-XV от 16.10.2013 года, действующими в соответствии с Законом РМ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты» № 24 от 10 марта 2017 года. Таким образом, основным назначением средств Дорожного фонда является содержание, ремонт и реконструкция районных и местных дорог общего пользования.

Суммы трансфертов специального назначения из государственного бюджета Республики Молдова в местные бюджеты второго уровня для инфраструктуры коммунальных дорог и улиц (24 517,9 тыс. леев) рассчитаны в соответствии с количеством эквивалентных километров, находящихся в ведении, и должны быть обновлены после завершения ассигнований в Дорожный фонд на основе предложений Министерства инфраструктуры и регионального развития.

Трансферты общего назначения на дорожную инфраструктуру для бюджетов первого уровня (примэрии населенных пунктов) на 2024 год рассчитаны в сумме 42 407,2 тыс. леев.

Ассигнования на покрытие расходов на уличное освещение за счет трансфертов специального назначения на дорожную инфраструктуру предусмотрены в сумме 4 430,9 тыс. леев.

В соответствии с положениями ст. 19 Закона Республики Молдова «О местных публичных финансах» № 397-XV от 16.10.2003 года в центральном бюджете АТО Гагаузия сформированы резервные фонды Исполнительного Комитета Гагаузии, Народного Собрания Гагаузии, всего в сумме 7 000,0 тыс. леев (в том числе 1 000,0 тыс. леев на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций).

Предусмотренные ассигнования на развитие:

В центральном бюджете АТО Гагаузия сформирован Фонд возмещения контрибуций в сумме 25 000,0 тыс. леев. На осуществление капитальных расходов в 2024 году в центральном бюджете АТО Гагаузия предусмотрены финансовые средства в сумме 15 300,0 тыс. леев.

Также, в проекте бюджета АТО Гагаузия на 2024 год предусмотрены средства:

— дотации ПУ «Ат-Пролин» – 1 072,5 тыс. леев;

— фонд субсидирования сельскохозяйственных производителей – 5 000,0 тыс. леев;

— фонд поддержки предпринимательства Гагаузии – 6 050,0 тыс. леев;

— специальный фонд развития Гагаузии – 100,0 тыс. леев.

дополнения к проекту бюджета