ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ
О бюджете на 2013 год
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
(1) Принять бюджет автономного территориального образования Гагаузия по доходам в сумме 374 115,4 тыс.леев, по расходам в сумме 376 918,5 тыс. леев, с покрытием дефицита в сумме 2 803,1 тыс. леев за счет средств, полученных от продажи и приватизации имущества публичной собственности.
(2) Свод доходов, расходов и источников финансирования бюджета автономного территориального образования Гагаузия представлен в приложении №1.
Статья 2.
(1) Утвердить центральный бюджет автономного территориального образования Гагаузия по доходам в сумме 281 002,3 тыс. леев, по расходам в сумме 283 805,4 тыс. леев, с покрытием дефицита в сумме 2 803,1 тыс. леев за счет средств, полученных от продажи и приватизации имущества публичной собственности.
(2) Сводные показатели доходов и расходов центрального бюджета представлены в приложении №2.
(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета трансферты в сумме 66 571,2 тыс. леев для финансовой поддержки местных бюджетов в соответствии с приложением №5.
(4) Нормативы отчислений от общегосударственных доходов в районные бюджеты и бюджеты примэрий представлены в приложении № 4.
(5) Перечень объектов государственных капитальных вложений на 2013 год в сумме 800,0 тыс.леев представлен в приложении №8.
Статья 3.
(1) Утвердить ассигнования в центральном бюджете на содержание Центральной избирательной комиссии АТО Гагаузия в сумме 148,9 тыс. леев.
(2) Утвердить ассигнования для поддержки концертной организации «Гагауз — Концерт» в сумме 1 625,6 тыс. леев.
(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета фонд возмещения в сумме 2 121,3 тыс. леев. Расходование средств фонда возмещения производится в соответствии с Положением, утвержденным Народным Собранием Гагаузии.
(4) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования для поддержки единого заказчика на территории АТО Гагаузия — ГП «Судакон» в сумме 400,0 тыс. леев.
(5) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования газете «Вести Гагаузии» на издание официального бюллетеня «EKSPRES-KANON» в сумме 350,0 тыс. леев.
(6) Денежные средства, полученные публичными учреждениями, финансируемыми из центрального бюджета, от сдачи имущества в наем/аренду, остаются в их распоряжении для покрытия собственных расходов и управляются в порядке, установленном для специальных средств.
Статья 4.
(1) В целях покрытия непредвиденных расходов образовать в центральном бюджете Гагаузии резервный фонд Исполнительного Комитета Гагаузии в сумме 1 055,0 тыс. леев и резервный фонд Народного Собрания Гагаузии в сумме 1 054,1 тыс. леев.
(2) Расходование средств осуществляется в соответствии с утвержденными положениями.
Статья 5.
Утвердить в структуре бюджета Гагаузии районные бюджеты Комратского, Чадыр-Лунгского и Вулканештского районов по доходам и расходам в размере 6 090,4 тыс. леев, 9 488,8 тыс. леев и 7 578,5 тыс. леев соответственно (приложения № 3/1, 3/2, 3/3).
Статья 6.
Установить, что расходы, предусмотренные в бюджетах всех уровней, представляют максимальную величину, которая при утверждении смет расходов не может быть превышена, а их изменение осуществляется на основе законов АТО Гагаузии.
Статья 7.
(1) Установить, что лимит численности работников для органов местного публичного управления и их подведомственных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, составляет 6613,5 единиц, в том числе по учреждениям образования – 4768 единиц.
(2) Исполнительный Комитет Гагаузии и органы местного публичного управления предпринимают все необходимые меры для того, чтобы численность персонала и расходы на персонал соответствовали установленным лимитам.
(3) Ответственность за несоблюдение лимитов, установленных ч.(1) настоящей статьи, несут исполнители соответствующих бюджетов.
Статья 8.
Поступления акцизов от реализуемой подакцизной продукции и налога на добавленную стоимость на товары и услуги, поставляемые хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территории АТО Гагаузия, зачисляются в полном объеме в центральный бюджет АТО Гагаузия.
Статья 9.
Установить, что из полученных от реализации публичной собственности финансовых средств уполномоченное Главное Управление удерживает долю в размере 5 процентов для покрытия расходов по организации и подготовке процедуры приватизации данных объектов.
Статья 10.
Установить, что органы местного публичного управления — заказчики объектов строительства или капитального ремонта, предусмотренных в утвержденных Народным Собранием Гагаузии программах, несут ответственность за правильность определения объемов выполненных работ и расходов по строительству или капитальному ремонту, а также за отражение расходов в бухгалтерском учете и их регистрации в кадастровом органе.
Статья 11.
(1) Освободить от уплаты подоходного налога с доходов в виде заработной платы учащихся учебных заведений АТО Гагаузия, привлекаемых в 2013 году к уборочным и другим сельскохозяйственным работам во время летних каникул.
(2) Налогоплательщики, в отношении которых в соответствии с пунктом b) части (5) статьи 228 Налогового кодекса №1163-ХШ от 24 апреля 1997 года не применяется (не начисляется) пеня, не начисляют пени публичным учреждениям, финансируемым из бюджета, за неосуществление в срок платежей за товары и услуги, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
Раздел II
РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ АСПЕКТЫ
Статья 12.
(1) Тарифы на услуги по приему от населения и сборщиков налогов платежей в центральный бюджет, районные бюджеты и бюджеты административно-территориальных единиц устанавливаются в размере до 1,0 процента поступившей суммы.
(2) Расходы, связанные с оплатой услуг, указанных в части (1), осуществляются за счет соответствующих бюджетов.
(3) Суммы отчислений в районные бюджеты и бюджет муниципия Комрат от сбора за пользование автомобильными дорогами, полученных с владельцев транспортных средств, используются полностью на содержание и ремонт местных автомобильных дорог общего пользования в соответствии с Законом Республики Молдова №720 от 02.02.1996г. «О дорожном фонде».
Статья 13.
(1) Задолженности публичных учреждений, финансируемых из бюджета АТО Гагаузия, образовавшиеся по состоянию на 1 января 2013 года, погашаются этими учреждениями за счет и в пределах средств, утвержденных на их содержание в 2013 году.
(2) В 2013 году закупка товаров, работ и услуг, а также осуществление расходов исполнителями бюджета производятся только в пределах распределенных соответствующим учреждениям ассигнований, уменьшенных на сумму их задолженности по состоянию на 31 декабря 2012 года.
(3) В целях более рационального и экономного использования бюджетных средств предоставить право органам местного публичного управления проводить консолидированные тендеры по государственным закупкам товаров, работ и услуг для нужд публичных учреждений.
(4) Предоставить право органам местного публичного управления, при наличии дополнительных средств, производить расходы по питанию сверх лимита, но не более 50% утвержденного норматива.
Статья 14.
Установить, что переходящие остатки на счетах центрального, районных и местных бюджетов на начало бюджетного года и образовавшиеся реальные источники дополнительных расходов от превышения доходов и перераспределения утвержденных расходов, в процессе исполнения бюджетов, в первоочередном порядке направляются на погашение кредиторской задолженности по заработной плате, расходам на оплату электроэнергии, термоэнергии, природного газа, топлива, воды и услуг канализации.
Статья 15.
В целях оперативного устранения кассового разрыва, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов в местные бюджеты городов и сел, предоставить право Исполнительному Комитету Гагаузии, при наличии свободных остатков в центральном бюджете, заключать договора на выдачу займов для текущих расходов, в соответствии со ст.13 Закона Республики Молдова №397 от 16.10.03г. «О местных публичных финансах».
Статья 16.
(1) Плановые ассигнования по учебным заведениям начального и общего среднего образования, финансируемым из центрального бюджета АТО Гагаузия (категориальные трансферты), представлены в приложении №6.
(2) Утвердить в расходной части центрального бюджета ассигнования на инклюзивное образование в сумме 2 268,5 тыс. леев. Распределение ассигнований на инклюзивное образование производить на основании Положения, утвержденного Исполнительным Комитетом Гагаузии и согласованного с Народным Собранием Гагаузии.
(3) Утвердить в расходной части центрального бюджета компонент центрального бюджета (по учебным заведениям начального и общего среднего образования) в сумме 14 393,6 тыс. леев, в том числе дополнительные категориальные трансферты – 8 508,9 тыс. леев, централизованные средства (в размере 5% от объема категориальных трансфертов, рассчитанных по формуле) в сумме 5 884,7 тыс. леев. Распределение и использование средств компонента центрального бюджета по учебным заведениям начального и общего среднего образования регламентируется Положением, утвержденным Исполнительным Комитетом Гагаузии в соответствии с подпунктом 2) пункта 8 Главы II Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова №728 от 02.10.12 года, при наличии совместного заключения Главного Управления образования Гагаузии и Главного Управления финансов Гагаузии, а также согласования с Народным Собранием Гагаузии.
(4) Запрещается использование средств, предусмотренных бюджетом на 2013 год на финансирование учебных заведений начального и общего среднего образования на другие типы учреждений, как из области образования, так и из других областей в соответствии с подпунктом с) подпункта 5) пункта 7 раздела 1 главы II Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова №728 от 02.10.12 года.
Статья 17.
Предоставить право Главному Управлению финансов Гагаузии:
а) заключать в течение бюджетного года договора на получение кредитов на внутреннем финансовом рынке со сроком возврата их в 2013 году для покрытия кассового разрыва центрального бюджета АТО Гагаузия, возникающего вследствие неравномерного поступления доходов;
б) заключать в течение бюджетного года на конкурсной основе договора с финансовыми учреждениями, осуществляющими прием платежей в центральный бюджет от населения и сборщиков налогов с соблюдением требований ч.(1) ст.12 настоящего Закона.
в) в зависимости от объема поступлений в бюджет АТО Гагаузия, финансировать в первоочередном порядке расходы по выполнению обязательств по оплате труда, услуг, связанных с питанием и подготовкой к отопительному сезону;
г) по обоснованным обращениям исполнителей бюджета изменять показатели бюджета с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии:
— по специальным средствам (за исключением грантов, пожертвований, спонсорских и других безвозмездных поступлений) и специальным фондам вследствие аккумулирования доходов по этим компонентам сверх годовых лимитов, утвержденных в целом по исполнителю бюджета;
— по грантам, пожертвованиям, спонсорским поступлениям, дополнительно поступившим в распоряжение публичных учреждений, а также использованию остатков денежных средств на начало года из данных источников;
д) после проведения тендера осуществлять по заявкам заказчиков строительства и капитального ремонта предварительную оплату в размере до 10 процентов установленного по объекту годового лимита для организации технологических процессов, приобретения материалов и оборудования в зависимости от условий, предусмотренных в заключенных между заказчиками и подрядчиками договорах подряда, с последующим подтверждением уплаченных сумм объемами фактически выполненных в течение отчетного года работ;
е) по обоснованным обращениям исполнителей центрального и районных бюджетов перераспределять утвержденные в бюджете ассигнования:
— между группами одной основной функциональной группы расходов;
— между органами местного публичного управления в случаях перехода в установленном порядке (в том числе в результате разделения) некоторых единиц, подразделений или учреждений из ведения одного органа местного публичного управления в ведение другого органа, а также в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий;
— между утвержденными программами одного исполнителя бюджета в рамках одной основной функциональной группы;
ж) изменять взаимоотношения между центральным бюджетом АТО Гагаузия и бюджетами административно-территориальных единиц в случае изменения действующих или принятия новых нормативных актов, касающихся административно-территориального устройства, или перехода в установленном порядке некоторых учреждений из ведения органов местного публичного управления в ведение центральных органов публичного управления или наоборот, а также в случае делегирования на законных основаниях отдельных полномочий или их отзыва;
з) временно использовать свободные остатки специальных средств и специальных фондов учреждений, финансируемых из центрального и районных бюджетов, для осуществления основных расходов центрального бюджета, с восстановлением их в течение бюджетного года.
Статья 18.
(1) Установить ставки платы за лицензии, выдаваемые на территории АТО Гагаузии соответствующими органами местного публичного управления (приложение №7).
(2) Установить, что из поступающих от выдачи лицензий финансовых средств, 5 процентов направляется на счет Главного управления, уполномоченного выдавать лицензии, для покрытия расходов, связанных с лицензированием и мониторингом выполнения лицензионных условий получателями лицензий.
Раздел III
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 19.
(1) Объем государственных капитальных вложений по объектам приведен в приложение №8
(2) Приложения 1-8 являются неотъемлемой частью настоящего закона.
Статья 20.
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2013 года.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) М.Формузал
г.Комрат, 21 декабря 2012г.
№4-IV/V