скачать документы по инициативе

 

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ХАЛК ТОПЛУШУ) ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)

Проект

 

ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

О порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных  объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия

   

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон

 

Содержание

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Предмет и цель закона

Статья 2. Основные понятия

Статья 3. Право собственности на воинские захоронения и военно-мемориальные объекты

 

Глава II

ВЫЯВЛЕНИЕ, СОЗДАНИЕ И ПЕРЕНОС ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

И ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 4. Выявление и обследование воинских захоронений и мест боев. Экскавация воинских захоронений.

Статья 5. Захоронение/перезахоронение останков погибших

Статья 6. Создание, реорганизация, расширение, перенос воинских захоронений

Статья 7. Создание, перенос и консервация/реставрация военно-мемориальных объектов

Статья 8. Ликвидация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов

 

Глава III

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

И ВОЕННО -МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 9. Инвентаризация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

Статья 10. Этапы разработки инвентарного дела воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

 

Глава IV

РЕГИСТРАЦИЯ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ И

ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 11. Регистрация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

Статья 12. Реестр АТО Гагаузия по воинским захоронениям и военно-мемориальных объектов

 

Глава V

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

АТО ГАГАУЗИЯ В ОБЛАСТИ УЧЕТА ВОИНСКИХ

ЗАХОРОНЕНИЙ И ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

Статья 13. Полномочия Народного Собрания Гагаузии

Статья 14. Полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии

Статья 15. Полномочия Совета по порядку возведения, охраны, реставрации, реконструкции и демонтажа памятников, расположенных на территории АТО Гагаузия

Статья 16. Полномочия Главного управления культуры Гагаузии

Статья 17. Полномочия органов местного публичного управления первого уровня АТО Гагаузия

 

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18. Заключительные и переходные положения

 

 

 

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Предмет настоящего закона

Настоящий закон АТО Гагаузия регулирует правовой режим воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия.

 

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона следующие основные понятия означают:

воинские захоронения – места/участки захоронения лиц, погибших во время или в результате военных конфликтов при исполнении воинской повинности или добровольной службы в интересах государства, гражданами которого они являлись, а также другие места/участки, расположенные на территории АТО Гагаузия, в которых хранятся останки погибших;

места боев – участки, на которых имели место вооруженные столкновения во время войн;

военно-мемориальные объекты – конструкции, произведения искусства, мемориальные доски и алтари, кенотафы или любые другие недвижимые объекты, сооружения либо работы, выполненные в память лиц, указанных в статье 3 Закона №161/2017 о режиме воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенные на территории АТО Гагаузия;

участок воинских захоронений и военно-мемориальных объектов – участок/площадь земли, специально ограниченный, на котором расположены воинские захоронения или военно-мемориальные объекты, включающий, полностью или частично, специфичное соответствующее обустройство, которое является его неотъемлемой частью (декоративные ограждения, тропинки, газоны, подъезды, лестницы и т. д.);

выявление и обследование воинских захоронений и мест боев – деятельность по выявлению, обследованию и экскавации мест, содержащих костные останки людей и артефакты, связанные с военными действиями;

экскавация воинских захоронений – действия по раскопке и эксгумации захоронений или костных останков военных, погибших во время войн;

перезахоронение костных останков военных – действия по захоронению в установленных местах костных останков военных, обнаруженных в результате выявления, обследования и экскавации воинских захоронений на бывших местах боев;

учет воинских захоронений и военно-мемориальных объектов – детальное описание по выявлению воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, их местонахождению, датировке и статусу.

 

Статья 3. Право собственности на воинские захоронения и военно-мемориальные объекты

(1) Воинские захоронения и военно-мемориальные объекты, расположенные на территории автономно-территориального образования Гагаузия, относятся к публичной собственности.

(2) Провозглашение общественной полезности и экспроприация недвижимости, на которой расположены или обустраиваются воинские захоронения или военно-мемориальные объекты, осуществляются в соответствии с требованиями Закона № 488/1999 об экспроприации для общественно-полезных целей.

 

Глава II

ВЫЯВЛЕНИЕ, СОЗДАНИЕ И ПЕРЕНОС ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

И ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 4. Выявление и обследование воинских захоронений и мест боев. Экскавация воинских захоронений.

 (1) Деятельность по выявлению и обследованию воинских захоронений и бывших мест боев является профильной археологической деятельностью, осуществляемой в рамках экспедиции, в соответствии с процедурой, установленной Методикой обследования и экскавации воинских захоронений и бывших мест боев (далее Методика), утвержденной Министерством культуры.

 (2) Экспедиции по выявлению, обследованию и экскавации воинских захоронений и бывших мест боев организуются компетентным органом военной памяти, подведомственным Министерству обороны (Агентство военной науки и памяти — далее Агентство), после консультирования с Исполнительным Комитетом Гагаузии. Поисковая деятельность на бывших местах боев, а также эксгумация воинских захоронений в другом порядке запрещаются

(3) Обустройство вновь обнаруженных воинских захоронений осуществляется по месту выявления костных останков, в случае же невозможности этого костные останки переносятся на существующие или, по обстоятельствам, вновь созданные мемориальные кладбища и участки.

(4) Экспедиции по выявлению, обследованию и экскавации воинских захоронений и бывших мест боев, осуществляются под руководством авторизованного археолога в соответствии с действующими нормативными актами и внесенного в Реестр археологов Республики Молдова, на основании Авторизации, выданного Агентством.

(5) Вновь выявленные воинские захоронения после их обследования, взятия на учет и регистрации обустраиваются органами местного публичного управления с участием дислоцированных в соответствующей зоне воинских частей.

(6) Оружие, документы, личные вещи и другие артефакты, найденные в ходе работ по обследованию/экскавации воинских захоронений и бывших мест боев, расположенных на территории АТО Гагаузия, передаются по акту приема-передачи авторизованным публичным музеям в АТО Гагаузия по рекомендации Совета по порядку возведения, охраны, реставрации, реконструкции и демонтажа памятников, расположенных на территории АТО Гагаузия (далее – Совет). В случае обнаружения документов или личных вещей идентифицированных лиц они могут быть переданы после соответствующего документирования родственникам или потомкам этих лиц согласно законодательству.

(7) В случае обнаружения в ходе полевых работ боеприпасов и/или других взрывоопасных предметов/материалов об этом незамедлительно сообщается уполномоченным законом органам власти. Изъятие боеприпасов и/или других взрывоопасных предметов/материалов и их транспортировка из места обнаружения входит исключительно в компетенцию воинских частей.

 

Статья 5. Захоронение/перезахоронение останков погибших

(1) Захоронение/перезахоронение останков погибших лиц, указанных в статье 3 Закона №161/2017, расположенных на территории АТО Гагаузия, осуществляется по Решению Исполнительного Комитета Гагаузии, после рекомендации Совета и заключения Главного управления культуры и практической поддержке территориальных подразделений Министерства Обороны. 

(2) Запрещается захоронение/перезахоронение на мемориальных воинских кладбищах и участках, расположенных на территории АТО Гагаузия, других умерших лиц кроме указанных в статье 3 Закона №161/2017.

 

Статья 6. Создание, реорганизация, расширение, перенос воинских захоронений

(1) Создание воинских захоронений, мемориальных кладбищ и участков с воинскими захоронениями, их реорганизация, расширение или перенос в случае реальной опасности их уничтожения, расположенных на территории АТО Гагаузия, осуществляются в соответствии с постановлением Правительства, по инициативе органов местной публичной власти АТО Гагаузия.

(2) Совет рассматривает документацию по созданию воинских захоронений, мемориальных кладбищ и участков с воинскими захоронениями, их реорганизацию, расширение или перенос, в случае реальной опасности их уничтожения, согласно законодательству о чрезвычайных случаях, поступившую от органов местного публичного управления АТО Гагаузия и представляет свое заключение в Исполнительный Комитет Гагаузии.

(3)  Исполнительный комитет издает решение о создании воинских захоронений, мемориальных кладбищ и участков с воинскими захоронениями, их реорганизации, расширению или переносу в случае реальной опасности их уничтожения, расположенных на территории АТО Гагаузия, и представляет его в Министерство Обороны для рассмотрения и инициирования процедуры по принятию решения Правительства.

 

Статья 7. Создание, перенос и консервация/реставрация военно-мемориальных объектов

 (1) Военно-мемориальные объекты, расположенные на территории АТО Гагаузия, создаются или переносятся по инициативе органов местного публичного управления АТО Гагаузия.

(2) Совет рассматривает документацию по созданию или переносу военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, поступившую от органов местного публичного управления и свое заключение в Исполнительный Комитет Гагаузии.

(3) Исполнительный Комитет Гагаузии издает решение о создании или переносе военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, и представляет его в Министерство Обороны для рассмотрения и инициирования процедуры по принятию решения Правительства.

(4) Работы по созданию военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, проводятся после принятия Постановления Правительства, на основании проекта военно-мемориального объекта, проекта освоения соответствующей земли и проекта зоны охраны военно-мемориального объекта, утвержденного Министерством культуры, в порядке, установленном Законом № 163/2010 о разрешении выполнения строительных работ и настоящим местным законом.

(5) Консервация/реставрация военно-мемориальных объектов, располо-женных на территории АТО Гагаузия, осуществляется на основании заключения Министерства культуры лицами, специализирующимися на данном виде работ.

(6) Любое изменение, нанесенное военно-мемориальным объектам, расположенным на территории АТО Гагаузия, без законных разрешений, а также приведение в первоначальное состояние поврежденного участка, должно осуществляться за счет юридических или физических лиц, инициировавших эти процедуры.

 

Статья 8. Ликвидация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов

(1) Ликвидация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, может быть осуществлена только по объективным причинам, и только имея законное разрешение. Процедура по ликвидации может быть инициирована в случае полного исчезновения / уничтожения воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, в случае констатации невозможности их восстановления (дробления, оползней, обрушения земли, постоянного затопления участка воинских захоронений и военно-мемориальных объектов и тд.).

(2) Процедура по ликвидации воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, аналогична процедуре по созданию воинских захоронений и военно-мемориальных объектов.

(3) Полное или частичное разрушение, деградация и / или частичный или полный ущерб, нанесенный воинским захоронениям и военно-мемориальным объектам, расположенным на территории АТО Гагаузия, без юридического разрешения, в результате действий или бездействия человека, не может служить причиной их ликвидации и наказывается в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава III

ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ И ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 9. Инвентаризация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

(1) Инвентаризация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, представляет собой процедуру по составлению инвентарных дел воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, в которых записана техническая и научная информация, все работы и изменения, произведенные в течении времени.

(2) Органы местной публичной власти первого уровня в АТО Гагаузия ведут учет воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, находящихся в пределах их территориальной юрисдикции, путем заполнения инвентарного дела.

(3) По каждому воинскому захоронению и военно-мемориальному объекту, расположенному на территории АТО Гагаузия, составляется компетентным территориальным органом местной публичной власти первого уровня, инвентарное дело, которое представляется Главному управлению культуры.

(4) Каждое воинское захоронение и военно-мемориальный объект, отмечаются отличительным знаком и информативной надписью. Знак вместе с соответствующей информативной надписью, устанавливаются представителями местной публичной власти на воинском захоронении и военно-мемориальном объекте, в соответствии с методическими нормами в данной области.

 

Статья 10. Этапы разработки инвентарного дела воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

(1) Этапы разработки инвентарного дела воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, являются следующими:

1) Полевые работы по поиску воинских захоронений и военно-мемориальных объектов:

1. a) проверка официального названия, и, по обстоятельствам, предыдущего названия;

б) проверка правильности адреса;

в) суммарное описание воинского захоронения и военно-мемориального объекта;

г) составление исторической справки, установление даты создания/установки и состояния консервации;

д) эскиз ситуационного плана;

е фотографии воинского захоронения и военно-мемориального объекта (нынешние и / или исторические, по обстоятельствам);

2) Составление справки о правовой основе для создания воинского захоронения и военно-мемориального объекта, в том числе:

а) решение органа публичного управления АТО Гагаузия о намерении создания воинского захоронения и военно-мемориального объекта;

б) заключение Совета и решение Исполнительного Комитета Гагаузии;

в) решение Правительства Республики Молдова о создании воинского захоронения или военно-мемориального объекта;

г) заключение компетентного органа военной памяти;

д) градостроительный сертификат на проектирование (городские регламентирования, в которые включен памятник);

е) разрешение на строительство;

ж) выписка из Реестра недвижимости (фактический и предыдущий правовой статус собственности);

з) кадастровый план воинского захоронения или военно-мемориального объекта; 

3) Получение библиографической и архивной информации:

а) установление донора, автора, предпринимателя (документы и акты: проект, протокол приема работ и т. д.);

б) предыдущие реставрационные работы (по обстоятельствам);

в) исследование других источников документации.

(2) Инвентарное дело памятника составляется следующим образом:

а) внесение кода;

б) заполнение полей дела;

в) ввод данных согласно инструкции, представленной в инвентарном деле воинского захоронения или военно-мемориального объекта.

(3) Копия инвентарного дела по каждому воинскому захоронению или военно-мемориальному объекту, расположенному на территории АТО Гагаузия, представляется, как на бумажном носителе, так и в электронной форме, Главному управлению культуры, которое дает заключение о правильности их заполнения, и которые представляются компетентному органу военной памяти.

 

Глава IV

РЕГИСТРАЦИЯ ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ И

ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 11. Регистрация воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

(1) Для регистрации воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, органы местной публичной власти первого уровня подают заявление и инвентарное дело Главному управлению культуры.

(2) Главное управление культуры рассматривает пакет актов в соответствии с требованиями законодательства и направляет их в компетентный орган военной памяти для регистрации в Реестре воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, с изданием нормативного акта компетентного органа военной памяти и выдачи соответствующего свидетельства о регистрации.

(3) Воинские захоронения и военно-мемориальные объекты, расположенные на территории АТО Гагаузия, вносятся в местный Реестр воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия для учета, согласования и их включения в программы и стратегии развития АТО Гагаузия.

 

Статья 12. Реестр АТО Гагаузия по воинским захоронениям и военно-мемориальных объектов

(1) Реестр АТО Гагаузия воинских захоронений и военно-мемориальных объектов (далее — Реестр) представляет опись воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия, и включает в себя информацию и данные, с возможностью простого расширения и их быстрого поиска.

(2) Реестр утверждается Народным Собранием Гагаузии.

(3) Управление реестром осуществляется Главным управлением культуры.

(4) Реестр формируется на основе информации и данных, предоставленных органами местного публичного управления АТО Гагаузия.

(5) Реестр структурирован по муниципиям, городам, коммунам и селам.

(6) Реестр должен содержать следующие главы:

1. a) порядковый номер;

б) идентификационный код воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

в) название воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

г) местность, в которой расположены воинские захоронения и военно-мемориальные объекты (муниципий, город, комуна, село);

д) адрес воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

е) датировка и учредительный акт (год инаугурации и акта создания);

ж) авторы воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

з) заметки (другая соответствующая информация о воинских захоронениях и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия).

 

Глава V

ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ

АТО ГАГАУЗИЯ В ОБЛАСТИ УЧЕТА ВОИНСКИХ ЗАХОРОНЕНИЙ

И ВОЕННО-МЕМОРИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ

 

Статья 13. Полномочия Народного Собрания Гагаузии

Народное Собрание Гагаузии имеет следующие полномочия:

1. a) регулирует порядок учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия;

б) посредством инвентарных дел обеспечивает детальный учет воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, утверждая Реестр АТО Гагаузия воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

в) обеспечивает регламентирование финансирования деятельности по учету воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

г) координирует деятельность органов местного публичного управления сел, коммун, городов и муниципиев.  

 

Статья 14. Полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии

Исполнительный Комитет Гагаузии имеет следующие полномочия:

а) обеспечивает детальный учет, с помощью инвентарных дел, воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия;

б) представляет на рассмотрение и утверждение Народному Собранию проекты нормативных актов, касающихся регулирования режима воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия;

в) обеспечивает организацию и управление Местного Реестра воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия;

г) сотрудничает с компетентным органом военной памяти и органами местного публичного управления первого уровня с целью ведения учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

д) принимает решение о создании военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

е) принимает решение о ликвидации или переносе военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия.

ж) выполняет и другие обязанности в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 15. Полномочия Совета по порядку возведения, охраны, реставрации, реконструкции и демонтажа памятников, расположенных на территории АТО Гагаузия

(1) Совет по порядку возведения, охраны, реставрации, реконструкции и демонтажа памятников, расположенных на территории АТО Гагаузия, имеет следующие полномочия:

1. a) выдает рекомендации по передаче оружия, документов, личных вещей и других артефактов, найденные в ходе работ по обследованию/экскавации воинских захоронений и бывших мест боев, расположенных на территории АТО Гагаузия, авторизованным публичным музеям АТО Гагаузия;

б) рассматривает документацию о создании воинских захоронений и мемориальных кладбищ, и участков с воинскими захоронениями, расположенных на территории АТО Гагаузия, их реорганизации, расширении или переносе;

в) рассматривает документацию о ликвидации воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия;

г) выдает рекомендации по созданию воинских захоронений, мемориальных кладбищ и участков с воинскими захоронениями, их реорганизации, расширению или переносу в случае реальной опасности их уничтожения, расположенных на территории АТО Гагаузия;

д) выдает рекомендации по захоронению/перезахоронению останков погибших лиц, указанных в статье 3 Закона №161/2017, расположенных на территории АТО Гагаузия;

(2) Положение об организации и функционировании Совета по порядку возведения, охраны, реставрации, реконструкции и демонтажа памятников, расположенных на территории АТО Гагаузия, утверждается Исполнительным Комитетом Гагаузии.

 

Статья 16. Полномочия Главного управления культуры Гагаузии

Главное управление культуры Гагаузии имеет следующие полномочия:

1. a) анализирует и ведёт надзор по представлению информации, в том числе инвентарных дел воинских захоронений и военно-мемориальных объектов АТО Гагаузия органами местного публичного управления;

б) вносит предложения в Исполнительный Комитет по изменению нормативной базы, относящейся к режиму воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия;

в) собирает информацию от органов местного публичного управления, необходимую для ведения местного Реестра воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия;

г) ведет Местный реестр воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия;

д) обеспечивает представление необходимой информации Агентству, в том числе копии инвентарного дела воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

е) выполняет и другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 17. Полномочия органов местного публичного управления первого уровня АТО Гагаузия

Органы местного публичного управления первого уровня АТО Гагаузия имеют следующие полномочия:

1) Полномочия местного Совета:

1. a) обеспечивают реализацию мероприятий по ведению учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на подведомственной территории, предусматривая при необходимости в бюджетах соответствующие средства;

б) издают и представляют Главному управлению культуры решения о создании или, по обстоятельствам, о переносе военно-мемориальных объектов с обязательным указанием места расположения/ переноса военно-мемориальных объектов и источника финансирования этих работ;

в) издают и представляют Главному управлению культуры решения о создании, реорганизации, расширении, переносе воинских захоронений с обязательным указанием места расположения/переноса военных захоронений, а также источника финансирования этих работ;

г) выполняют и другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

2) Полномочия примаров:

1. a) представляют Главному управлению культуры предложения о внесении изменений в нормативную базу, касающуюся режима воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия;

б) представляют Главному управлению культуры, информацию, необходимую для включения в Местный реестр воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия;

в) представляют Главному управлению культуры инвентарные дела воинских захоронений и военно-мемориальных объектов;

г) выполняет и другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Глава VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 18. Заключительные и переходные положения

(1) Настоящий закон АТО Гагаузия вступает в силу через 2 месяца со дня его опубликования в Официальном Бюллетене актов Гагаузии „EKSPRES-KANON”.

(2) Исполнительный Комитет:

1. a) в 2-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего местного закона, разработает и представит Народному Собранию проект Положения о местном реестре воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия;

б) в 3-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего местного закона, представит в компетентный орган военной памяти данные о количестве, местонахождении и техническом состоянии воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия;

в) обеспечит исполнение настоящего закона АТО Гагаузия органами местного публичного управления АТО Гагаузия.

(3) Органам местного публичного управления первого уровня АТО Гагаузия в 2-х месячный срок со дня вступления в силу настоящего местного закона оформить необходимые документы для регистрации имеющихся воинских захоронений и военно-мемориальныхобъектов и их защитных зон в кадастровой документации. Один экземпляр данных документов представляется Главному управлению культуры Гагаузии.

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузия (Гагауз Ери)                                                      И.Ф. ВЛАХ

 

 

 

 

мун. Комрат, «____» ____________ 2023 г.

№ ______ 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 к проекту закона АТО Гагаузия «О порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории АТО Гагаузия»

 

1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта

Органом публичной власти АТО Гагаузия, ответственным, согласно компетенциям, за разработку и продвижение проекта закона АТО Гагаузия «О порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия», является Исполнительный Комитет АТО Гагаузия в лице Главного управления культуры Гагаузии с участием группы экспертов под руководством И.Крянгэ. С целью развития нормативной, правовой и организационной базы для функционирования АТО Гагаузия, Исполнительного Комитета и Народного Собрания Гагаузии, реализации законодательства в различных областях, при участии международного проекта, финансируемого Европейским Союзом «Поддержка местных органов власти в АТО Гагаузия» была создана группа экспертов, разработавшая данный законопроект.

2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые разработкой цели

Согласно ст.111 ч.(1) Конституции Республики Молдова  Гагаузия — это автономно-территориальное образование с особым статусом как форма самоопределения гагаузов, являющееся составной и неотъемлемой частью Республики Молдова, которое самостоятельно, в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, решает вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения. Одной из целей принятия Закона №344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» было удовлетворение национальных потребностей и сохранение самобытности гагаузов, их наиболее полное и всестороннее развитие, обогащение языка и национальной культуры. В соответствии с п. а) ч. (2) ст. 12 этого же закона, одной из компетенций Народного Собрания является принятие местных законов в области культуры, в то время как статья 17 возлагает на Исполнительный Комитет обязанность по управлению социально-культурным строительством, по разработке и реализации программ в области культуры, по охране и использованию памятников истории и культуры, по функционированию и развитию национальных языков и культур на территории Гагаузии.  В соответствии со ст.13 Уложения, Гагаузия, являясь хранителем национальной культуры, историко-культурного наследия гагаузского народа, гарантирует их сохранение и развитие для настоящего и будущих поколений. Статья 41 устанавливает, что сохранение и охрана памятников истории и культуры Гагаузии являются обязанностью каждого гражданина. Необходимость разработки закона АТО Гагаузия «О порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия», была обусловлена проблемами, выявленными в области правового режима воинских захоронений и военно-мемориальных объектов на территории АТО Гагаузия. Во исполнении Закона о режиме воинских захоронений и военно-мемориальных №161/2017 и исходя из отсутствия правовой базы, которая регулировала бы создание и перенос  воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия; инвентаризацию и регистрацию воинских захоронений и военно-мемориальных объектов; полномочия органов государственной власти в области учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия, был разработан проект Закона «О порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия».

3. Описание степени совместимости для проектов, разработанных в целях гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза

Проект Закона АТО Гагаузия «О порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия» не содержит норм, нацеленных на гармонизацию с законодательством Европейского Союза.

4.Основные положения проекта с выделением новых элементов

Законопроект состоит из 6 глав и 18 статей, которые регулируют учёт воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия, как например: создание и перенос воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия; инвентаризацию и регистрацию воинских захоронений и военно-мемориальных объектов; полномочия органов государственной власти в области учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия. Проект четко регламентирует понятия воинские захоронения, военно-мемориальные объекты, выявление и обследование воинских захоронений и мест боев, экскавация воинских захоронений, перезахоронение костных останков военных, учет воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, а также право собственности на воинские захоронения и военно-мемориальные объекты. Глава II проекта местного закона о порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов посвящена созданию и переносу воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия. В главе III предусматривается процедура инвентаризации воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, а также этапы разработки инвентарного дела воинских захоронений и военно-мемориальных объектов. Регистрация и составные части Реестра АТО Гагаузия воинских захоронений и военно-мемориальных объектов предусмотрены в главе IV и включают в себя: 1) порядковый номер; 2) идентификационный код воинских захоронений и военно-мемориальных объектов; 3) название воинских захоронений и военно-мемориальных объектов; 4) местность, в которой расположены воинские захоронения и военно-мемориальные объекты (муниципий, город, коммуна, село); 5) адрес воинских захоронений и военно-мемориальных объектов; 6) датировка и учредительный акт (год инаугурации и акта создания); 7) авторы воинских захоронений и военно-мемориальных объектов. Глава V (статья 13-16) посвящена полномочиям Народного Собрания Гагаузии, Исполнительного Комитета Гагаузии, Совета по порядку возведения, охраны, реставрации, реконструкции и демонтажа памятников, расположенных на территории АТО Гагаузия и Главного управления культуры Гагаузии в области учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, а также полномочиям местных публичных органов.

5. Финансово-экономическое обоснование.

В настоящее время в АТО Гагаузия на финансирование учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов финансовые средства не предусмотрены.

6.  Заключение антикоррупционной экспертизы.

Положения проекта направлены на поддержку интересов автономии, касающихся учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов в АТО Гагаузия. Аргументы, выдвинутые автором в пояснительной записке, обосновывают необходимость принятия закона АТО Гагаузия «О порядке учета воинских захоронений и военно-мемориальных объектов, расположенных на территории автономно-территориального образования Гагаузия». Автор конкретизировал условия, которые привели к его разработке, основные положения и место действия закона в действующей системе законодательства. Положения проекта не содержат факторов и рисков коррупции и не нарушают основных прав человека. Для обеспечения прозрачности процесса принятия решений, были организованы общественные слушания с приглашением представителей гражданского общества.