скачать документы по инициативе
ПРОЕКТ
ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ
О внесении изменений в закон АТО Гагаузия №5/1995 «О статусе депутата Народного Собрания (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери)»
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
Статья 1. В закон АТО Гагаузия № 5-V/I от 15.11.1995 г. «О статусе депутата Народного Собрания (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери)», с последующими изменениями, внести следующие изменения:
- В статье 3:
часть (1) изложить в следующей редакции:
«(1) Исполнение мандата депутата начинается с момента открытия учредительного заседания вновь избранного состава Народного Собрания Гагаузии, а в случае довыборов в состав Народного Собрания, с момента принесения присяги народу Гагаузии на специальном заседании, которое проводится в 30-дневный срок со дня признания мандата судебной инстанцией.»;
в части (2) слова «Конституцией Республики Молдова и» исключить;
дополнить частью (3) в следующей редакции:
«(3) Срок мандата депутата истекает в день первого законного созыва вновь избранного Народного Собрания.».
- В статье 11:
в части (1):
в пункте д) слова «суда в отношении лица, являющегося депутатом» заменить словами «о лишении свободы или окончательного и вступившего в законную силу решения о запрете занимать должность депутата на срок более пяти месяцев»;
в пункте ж):
слово «систематическое» исключить;
после слова «на» дополнить словом «трех»;
букву «и» заменить словом «или»;
пункт з) изложить в следующей редакции:
«з) несовместимости должностей»;
часть (2) изложить в следующей редакции:
«(2) В случаях, предусмотренных пунктами a), д), ж), з), и), к) части (1) решение о лишении мандата принимается Народным Собранием Гагаузии большинством голосов избранных депутатов и оформляется соответствующим постановлением.»;
часть (3) изложить в следующей редакции:
«(3) В случаях, предусмотренных пунктами б), г), е) части (1) постоянная комиссия по регламенту, назначению, иммунитету и депутатской этике подготавливает доклад. Народное Собрание своим постановлением принимает к сведению доклад комиссии и объявляет мандат вакантным.»;
дополнить частями (4), (5), (6) в следующей редакции:
«(4) Мандат считается вакантным с момента доведения до сведения соответствующего депутата решения о лишении его мандата. В случае невозможности сообщения о решении мандат считается вакантным с момента принятия решения. Решение о лишении мандата может быть обжаловано в судебной инстанции, компетентной для рассмотрения административных споров, без соблюдения предварительной процедуры.
(5) В случае образования вакансии мандата депутата, Народное Собрание назначает дату выборов в установленном законом порядке. Депутат, избранный в результате новых выборов, приступает к исполнению мандата после признания его действительным и продолжает исполнение мандата в течение срока полномочий Народного Собрания соответствующего созыва.
(6) Самороспуск Народного Собрания осуществляется по решению большинства избранных депутатов и оформляется соответствующим постановлением. Этим же постановлением Народное Собрание назначает дату выборов нового состава.»
- Статью 12 изложить в следующей редакции:
«Статья 12.
Депутатский мандат несовместим:
а) с постом Главы Гагаузии или его заместителя;
б) с должностью члена Исполнительного Комитета;
в) с должностью местного выборного лица;
г) с ответственной государственной должностью в другом органе публичной власти;
д) с обязанностями государственного служащего или работника структурных подразделений органов местного публичного управления Гагаузии;
е) с обязанностями руководителя или заместителя руководителя (включая лиц, временно исполняющих их обязанности) структур, подведомственных Народному Собранию;
ж) в других случаях, предусмотренных законодательством.».
- Статью 13 изложить в следующей редакции:
«Статья 13.
(1) Депутат, находящийся в положении, предусмотренном статьей 12, обязан в течение 30 дней после признания мандата подать в отставку с должности, несовместимой с депутатским мандатом.
(2) Если депутат, находящийся в одном из положений несовместимости, не выполнил условия, предусмотренные частью (1), по истечении указанного в части (1) срока его мандат прекращается по праву.».
- Статью 14 дополнить частями (3), (4) в следующей редакции:
«(3) Любое отсутствие депутата на заседании Народного Собрания или комиссии в состав которой он избран, не связанное с осуществлением функциональных обязанностей депутата, или выполнения поручений Народного Собрания или его рабочих органов, за исключением нахождения в медицинском или другом отпуске, считается отсутствием без уважительной причины.
(4) Отсутствие на заседании Народного Собрания в знак протеста против включенного в повестку дня проекта или другого вопроса, объявленное депутатом от себя лично, от имени депутатской фракции или группы, на заседании Народного Собрания, считается отсутствием по уважительной причине.».
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) И.Ф. Влах
мун. Комрат, ________________ 2023г.
№________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона АТО Гагаузия
«О внесении изменений в закон АТО Гагаузия №5/1995 «О статусе депутата Народного Собрания (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери)»»
- Необходимость принятия.
Внесение изменений в закон АТО Гагаузия №5/1995 «О статусе депутата Народного Собрания (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери)» обусловлено необходимостью приведения вышеуказанного закона в соответствии с нормами Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) и Регламента Народного Собрания Гагаузии, а также принятия правовых норм, устраняющих пробелы в действующем законодательстве, регламентирующих статус депутата. Кроме того, нормы действующего закона о статусе депутата не согласуются или противоречат нормам действующего законодательства.
В действующей редакции закона о статусе депутата правовые нормы, регламентирующие статус депутата не согласованы с действующим законодательством и допускают двоякое толкование, ссылки на правовые нормы отражены неверно. К примеру, в статье 3 действующего закона установлено, что «исполнение мандата депутата начинается со дня его признания соответствующим судом и заканчивается в день выборов депутатов нового созыва», вместе с тем, в статье 1 Регламента Народного Собрания установлено, что «Народное Собрание считается законно образованным с момента открытия учредительного заседания вновь избранного состава депутатов.», а в статье 46 Уложения Гагаузии регламентировано, что «Народное Собрание Гагаузии исполняет свои полномочия до законного созыва нового состава Народного Собрания». В статье 11 установлено, что «полномочия депутата могут быть прекращены в случае систематического отсутствия без уважительных причин на заседаниях Народного Собрания Гагаузии и или постоянных комиссий». Непонятно, что означает «систематическое отсутствие»: 2, 3, 10 раз.
Несогласованность норм действующего законодательства АТО Гагаузия, противоречие между правовыми нормами закона о статусе депутата Народного Собрания и законами, принятыми позднее явилось причиной разработки представленного проекта.
При разработке проекта за основу взяты нормы законов АТО Гагаузия и Республики Молдова устанавливающие статус депутата и статус местного выборного лица, подробно регламентированы случаи лишения мандата, объявления вакансии, самороспуска и несовместимости должностей.
- Цель законопроекта.
Приведение закона АТО Гагаузия №5/1995 «О статусе депутата Народного Собрания (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери)» в соответствие с действующим законодательством и устранение пробелов в действующем законе.
- Основные задачи законопроекта.
— исключение противоречий между нормами Уложения Гагаузии, Регламента Народного Собрания и закона АТО Гагаузия О статусе депутата Народного Собрания Гагаузии;
— приведение закона о статусе депутата Народного Собрания Гагаузии в соответствие с действующим законодательством;
- Место в системе действующего законодательства.
Настоящий законопроект соответствует нормам Конституции Республики Молдова, Закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» № 344-XIII от 23.12.1994 года, Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 05.06.1998 года и согласуется с действующим законодательством.
- Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.
Принятие законопроекта позволит улучшить и повысить эффективность деятельности депутата народного Собрания Гагаузии, исключит разночтения в законодательстве АТО Гагаузия.
- Перечень нормативных актов, которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта.
Принятие проекта закона потребует внесения изменений и дополнений в Закон АТО Гагаузия №5/1995 «О статусе депутата Народного Собрания (Халк Топлушу) Гагаузии (Гагауз Ери)».
- Финансово-экономическое обоснование.
Реализация настоящего законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных средств.
- Автор законопроекта: Депутат Народного Собрания Гагаузии Константинов Д.Г.
тел. 029823069
