участник проекта: Главное управление юстиции Гагаузии

В процессе реализации данного закона, в связи с обращениями руководителей и специалистов агрохозяйств, а также   заключений специалистов Главного управления агропромышленного комплекса Гагаузии возникла необходимость  внесения изменений  в действующий закон.

С целью перспективы расширения мер поддержки отраслей сельского хозяйства Гагаузии, а также для реализации положений Целевой программы по адаптации к изменению климата и экологическим рискам в агропромышленном комплексе АТО Гагаузия был разработан данный законопроект.

в понятии «развитие сельской местности» слова «высокого уровня» заменить   словами «улучшения качества», а слова «на селе» заменить на слова «в сельской местности»;

в понятии «сельскохозяйственный производитель» слова «и фермерских» заменить текстом «(фермерских)»;

исключить определения понятий «мелкий сельскохозяйственный производитель», «средний сельскохозяйственный производитель», «крупный сельскохозяйственный производитель». Это связано с тем, что в настоящем проекте данные понятия не используются;

понятие «информационная система учета заявителей и получателей субсидий» изложить в новой редакции:

«электронный Реестр учета — электронная база, управляемая Главным управлением агропромышленного комплекса Гагаузии и предназначенная для учета заявителей и получателей субсидий». Это  связано с тем, что Главным управлением агропромышленного комплекса Гагаузии ведется внутренний учет заявителей и получателей субсидий и осуществляется   с помощью внутренней электронной базы Главного управления агропромышленного комплекса Гагаузии;

понятие «заявитель» изложить в новой редакции:

 «заявитель на предоставление субсидий (далее по тексту – заявитель) – сельскохозяйственный производитель, зарегистрированный и осуществляющий свою деятельность на территории АТО Гагаузия, который подал соответствующую заявку согласно мерам поддержки», связано с тем, что необходимо конкретизировать требования для получателей  субсидий ;

дополнить понятиями «недостоверные данные», «год субсидирования», «животноводческая ферма», «цех переработки молока», «линия по калибровке, сортировке и упаковке сельскохозяйственной продукции», «список запрещенных сельскохозяйственных производителей», «свежая сельскохозяйственная продукция», «продукция животного происхождения», «животное»,

«недостоверные данные — информация, которая содержится в документах, прилагаемых к заявке на предоставление субсидии, но является несоответствующей действительности, что установлено в процессе рассмотрения дел о предоставлении субсидий или при проведении проверок на местах осуществленных инвестиций»;

«год субсидирования – период с 01 ноября предшествующего года по 31 октября текущего года»;

«животноводческая ферма — производственное предприятие, занимающееся производством животноводческой продукции, состоящее из зданий и сооружений, расположенных на одной территории и связанных единой технологией производства продукции, административно-бытовых, ветеринарно-санитарных и хозяйственных построек, путей сообщения, сооружений для хранения и приготовления кормов»;

«цех переработки молока — производственное помещение, включающее в себя полный комплект оборудования для приемки, очистки, охлаждения и хранения молока; розлива и фасовки молока; получения любых молочных и кисломолочных продуктов; хранения готовой продукции в холодильных камерах; обеспечения бытовых условий для персонала»;

«линия по калибровке, сортировке и упаковке сельскохозяйственной продукции — комплекс машин, механизмов, аппаратов, подъемных транспортных устройств, электрических приборов, соединенных конвейером, осуществляющих, в строго определенной последовательности, технологический процесс по калибровке, сортировке и упаковке»;

«список запрещенных сельскохозяйственных производителей – это реестр, который ведется Главным управлением агропромышленного комплекса Гагаузии, включающий информацию о заявителях/получателях субсидий, которые предоставили недостоверные данные, поддельные документы, выявленные в установленном порядке, а также о заявителях/получателях, которые не выполнили принятые на себя обязательства»;

«свежая сельскохозяйственная продукция – продукция плодоводства, виноградарства, овощеводства и зеленых культур»;

«продукция животного происхождения – продукция, получаемая непосредственно от животных или в процессе её дальнейшей переработки»;

«животное – любое сельскохозяйственное животное, которое выращивается или содержится для производства пищевых продуктов или для других сельскохозяйственных целей».

Это связано с более доступным восприятием и пониманием настоящего закона для эффективного использования.

2. Изменения в статье 7 части (3) слова «ежемесячно»  на слово «ежеквартально»,  связаны с нерегулярностью поступлений заявок на получение субсидий в течение года и  ведет к рациональному использованию рабочего времени.

3. Изложение части (2) статьи 11 в новой редакции 

«При предоставлении ложных, искаженных, неточных данных в заявке, нарушении Декларации под личную ответственность о достоверности данных и предоставленных документов на получение финансовой поддержки из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия, заявки заявителей объявляются неприемлемыми, а заявитель вносится, согласно установленной процедуре, в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей», связано с конкретизацией ответственности получателей субсидий.

4.  Изменения в  статье 15:

часть (2) пункт б) изложить в новой редакции:

«б) утверждает суммы для получения/возврата субсидии, в соответствии с Положением «Об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия» изменения внесены для приведения в соответствие;

дополнить частью (5) в следующей редакции:

«(5) В случае отсутствия председателя Надзорного Совета на заседании, открытым голосованием большинством присутствующих членов избирается Председательствующий заседания Надзорного Совета», данные изменения были внесены с целью обеспечения  систематической работы данного органа.

5. Изменения в статье 16 осуществлены с целью перспективы расширения мер поддержки отраслей сельского хозяйства Гагаузии, а также для реализации положений Целевой программы по адаптации к изменению климата и экологическим рискам и агропромышленном комплексе Гагаузии.

В мере №1 слова «овощей и фруктов» заменить словами «свежей сельскохозяйственной продукции». Данная мера позволит охватить субсидированием все виды выращиваемой сельскохозяйственной продукции в закрытом грунте; позволит стимулировать не только производство овощей, но и всей сельскохозяйственной продукции, возможной к производству в закрытом грунте;

меру №2 изложить в следующей редакции:

«мера №2 — стимулирование инвестиций в закладку многолетних насаждений/трав, осуществлённых на территории АТО Гагаузия»,

мера позволит субсидировать посадку эфиро — масличных и лечебных многолетних трав (кроме садов и виноградников в старом изложении);

в мере №4 слова «и технологическое переоборудование» заменить словами «технологическим оборудованием», мера позволит субсидировать инвестиции в оснащение технологическим оборудованием животноводческих ферм любых видов животных (в старом изложении только КРС, овцы и козы);

меру №5 изложить в следующей редакции:

«мера№5- стимулирование инвестиций в приобретение племенных животных и элитных репродукций семенного материала, произведенных на территории АТО Гагаузия». Мера позволит субсидировать приобретение племенных животных любых видов и элитных репродукций семенного материала, произведенных  на территории АТО Гагаузия  (в старом изложении только КРС, овцы и козы);

в названии меры №6 слова «полного цикла» исключить;

в пункте а) меры №6 текст «фруктов, столового винограда и овощей» заменить словами свежей сельскохозяйственной продукции». Данные изменения позволят субсидировать инвестиции, осуществленные в инфраструктуру послеуборочной обработки всей свежей сельскохозяйственной продукции (в старом изложении были предусмотрены только фрукты, овощи, виноград и орехоплодные);

 в пункте б) меры №6 текст «мяса (КРС, МРС)» заменить словами «продукции животного происхождения», позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в инфраструктуру обработки и хранения животноводческой продукции любых видов животных (в старом изложении были только КРС, овцы и козы);

в пункте в)  меры №6 текст «(КРС, МРС)» исключить;

меру №6 дополнить пунктом г) следующего содержания:

г) переработка, сушка и упаковка многолетних трав» — позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в инфраструктуру переработки, сушки и упаковки эфиро — масличных и лечебных многолетних трав (данного направления не было предусмотрено в старом изложении Закона);

меру №7 изложить в следующей редакции:

«мера №7-стимулирование инвестиций в приобретение оборудования для орошения сельскохозяйственных культур на территории АТО Гагаузия». Данная мера позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в  приобретение оросительных систем разных типов и капельного орошения как в открытом, так и закрытом грунте для выращивания любых сельскохозяйственных культур (в старом изложении поддерживалось только капельное орошение под многолетние насаждения и овощи закрытого грунта);

меру № 8 изложить следующей редакции:

«мера №8 — стимулирование инвестиций в развитие экологического сельского хозяйства на территории АТО Гагаузия» в связи с тем, что настоящий закон не предусматривает финансирование продвижения информационных семинаров, а  предусматривает только финансовую поддержку инвестиций;

дополнить мерами №9 и №10 следующего содержания:

«мера №9 — стимулирование инвестиций для внедрения новых технологий  в производство сельскохозяйственной продукции на территории АТО Гагаузия»:

а) энерго- и влагосберегающие комплексы;

б) навигационные системы;

в) высокотехнологичное оборудование»

Данная  мера позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в приобретение энерго- и влагосберегающих комплексов и оборудования (no- till и mini-till), системы JPS, дроны, и т.п.;

«мера №10- стимулирование инвестиций в приобретение оборудования и установок для производства энергии из возобновляемых источников на территории АТО Гагаузия», что позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в приобретение солнечных панелей, ветряных установок для производства электроэнергии, технологическое оборудование для производства биогаза.

6.  Часть (2) статье 18  признать утратившей силу, поскольку максимальный предел субсидий определяется  Положением «Об использовании средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия», утвержденного Исполнительным Комитетом Гагаузии (Гагауз Ери);

7. Изменения в  статью 19:

пункт а) после слова «инвестиции» дополнить текстом «на территории АТО Гагузия» -приведено в соответствие с   действующим Законом АТО Гагаузия № 19/17 «О принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия».

дополнить пунктом з) следующего содержания:

«з) в учредительных документах присутствует вид деятельности на сельскохозяйственное производство, на который запрашивается субсидия», в целях выделения субсидий непосредственно сельхозпроизводителям, как требует действующий закон.

8. Изменения в статью 20:

в начале первого абзаца текст «(1)» исключить;

в пункте 1) текст «(плодовых культур, виноградников, плодово-ягодных кустарников, клубничных плантаций, грецкого ореха)» исключить. Это необходимо с целью  расширения мер поддержки отраслей сельского хозяйства АТО  Гагаузия;

в подпункте в) пункта 1) слово «Регистр» заменить на слово «Каталог», поскольку существует «Каталог сортов растений Республики Молдова»;

в подпункте б) пункта 2) после слова «собственника» дополнить текстом «/аренды», после слова «животных» дополнить текстом «и земельных участков, на которых они размещены», в связи с тем, что действующий закон ограничивает доступ сельхозпроизводителей   в сфере животноводства к получению субсидий, что позволит увеличить количество потенциальных получателей субсидий;

в подпункте г) пункта 2) текст «в случае строительства/реконструкции животноводческих ферм» заменить текстом «оснащения технологическим оборудованием». Данные изменения внесены с целью перехода животноводческого сектора на современный технологический уровень.

Пункты 3), 4), 5) изложить в новой редакции:

«3) для возмещения расходов на приобретение оборудования для орошения сельскохозяйственных культур на площади не менее 0,03 га в закрытом грунте и на площади не менее 0,5 га в открытом грунте», изменения внесены в целях конкретизации критерий приемлемости;

«4) при осуществлении инвестиций в приобретение сельскохозяйственной техники, оборудования и инвентаря, изготовленного и/или собранного на территории АТО Гагаузия с годом выпуска оборудования, начиная со 2-го года, предшествующего году субсидирования», изменения внесены в целях конкретизации критерий приемлемости;

«5) при осуществлении инвестиций в развитие инфраструктуры послеуборочной обработки и переработки сельскохозяйственной продукции:

«а) первичная обработка, калибровка, сортировка, упаковка, охлаждение и хранение свежей сельскохозяйственной продукции», изменение позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в инфраструктуру послеуборочной обработки всей свежей сельскохозяйственной продукции;

«б) забой, первичная обработка, охлаждение, упаковка, замораживание и хранение продукции животного происхождения», что   позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в  инфраструктуру обработки и хранения животноводческой продукции любых видов животных;

«в) переработка, упаковка, хранение молока и молочных продуктов»;

«г) переработка, сушка и упаковка многолетних трав», что  позволит субсидировать инвестиции, осуществленные в инфраструктуру переработки, сушки и упаковки эфиро — масличных и лечебных многолетних трав;

дополнить пунктами 6),7),8) следующего содержания:

«6) для возмещения расходов на приобретение семенного материала элитных репродукций, приобретенного у сертифицированных предприятий с правом производства семенного материала на территории АТО Гагаузия»- для конкретизации;

«7) при осуществлении инвестиций для внедрения новых технологий в производство сельскохозяйственной продукции на территории АТО Гагаузия с годом выпуска оборудования, начиная со 2-го года, предшествующего году субсидирования» — для конкретизации;

«8) при осуществлении инвестиций в приобретение оборудования и установок для производства энергии из возобновляемых источников на территории АТО Гагаузия с годом выпуска оборудования и установок, начиная со 2-го года, предшествующего году субсидирования»- для конкретизации.

9. В части (3) статьи 22 после слов «Надзорного Совета» исключить слова «без промедления».

10. Изменения в  статье 23:

в части (2) после слова «субсидии» дополнить текстом «,за исключением меры № 8,»;

дополнить статью частями (3),(4),(5),(6),(7) следующего содержания:

«(3) Устанавливается специальный порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным производителям по мере №8, чья заявка на предоставление субсидии положительно оценена и утверждена к оплате Агентством по Интервенции и Платежам в области сельского хозяйства Республики Молдова (AIPA.)

(4) Сельскохозяйственные производители, указанные в ч. (3) настоящей статьи становятся получателями субсидии (без права отказа в получении субсидии), на основании Постановления Исполнительного Комитета АТО Гагаузия «О распределении средств Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия.

(5) Субсидия определяется в процентных долях- 40% от размера субсидии, полученной производителем из Национального фонда развития сельского хозяйства и сельской местности (AIPA);

(6) Заявка на предоставление субсидии подается законным представителем производителя в Главным управлением агропромышленного комплекса Гагаузии;

(7) Заявка включает, заверенные соответствующим образом, копии следующих документов:

а) протокол Агентства о разрешении выплат;

б) приказ директора Агентства, относительно утверждения списка получателей субсидии;

в) дополнительные документы в подтверждение достоверности прилагаемых к заявке документов, по необходимости.».

 Изменения внесены в связи с тем, что поскольку устанавливается специальный порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным производителям по мере №8,  а  на территории АТО Гагаузия отсутствуют специализированные лаборатории для проведения экспертиз,  поэтому используется пакет  документов, представленный  AIPA.

11. В части (3)  статьи  24 слова «и получателей» исключить, вытекает из названия статьи.

12. Изменения в  статье 26:

часть (4) после слова «проверки» дополнить текстом «на месте объекта инвестиции»,  для конкретизации;

в части (5) цифры «10» заменить на цифру «5», указанные изменения позволят в более короткий срок получить доступ к субсидиям;

текст «отказа предоставить запрашиваемые информацию и документы» заменить текстом «непредоставления запрашиваемых информации и документов», в целях  корректного трактования текста части (5).

13. Изменения в  статье 29:

часть (1) изложить в новой редакции:

 «(1) Список запрещенных сельскохозяйственных производителей представляет собой реестр, который ведется Главным управлением агропромышленного комплекса Гагаузии, включающий информацию о заявителях/получателях субсидий, которые предоставили недостоверные данные, поддельные документы, выявленные в установленном порядке, а также о заявителях/получателях, которые не выполнили принятые на себя обязательства.», в целях корректной  формулировки;

дополнить частью (3) следующего содержания:

 «(3) Заявители/ получатели субсидии, внесенные в Список запрещенных сельскохозяйственных производителей, не имеют права подавать заявления на получение субсидий из Фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия в течение 2-х лет с момента внесения в список запрещенных сельскохозяйственных производителей.». Дополнение осуществляется в целях дисциплины  заявителей и получателей субсидий .

14. Статью 30 признать утратившей силу,  поскольку противоречит действующему  Закону АТО Гагаузия № 19/17 «О принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия».

23 марта 2023 года проведены публичные слушания проекта Закона АТО Гагаузия «О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия №19/2017 «О принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей АТО Гагаузия»».

Настоящий проект согласован с Главным управлением юстиции Гагаузии и  Главным управлением финансов Гагаузии.