скачать документы по инициативе
ПРОЕКТ
ЗАКОН №______
от ___________ 2023 года
О центральных отраслевых управлениях
Исполнительного Комитета Гагаузии
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет и цель закона
(1) Настоящий закон устанавливает систему регулирования общественных отношений центральных отраслевых управлений Исполнительного Комитета Гагаузии (далее отраслевые управления), общий режим и принципы их организации и функционирования, а также правовые отношения, вытекающие из их деятельности и деятельности организационных структур, находящихся в сфере их компетенции.
(2) Цель настоящего закона заключается в обеспечении законности, эффективности и прозрачности организации и функционирования отраслевых управлений.
Статья 2. Сфера применения
Под действие настоящего закона подпадают отраслевые управления Исполнительного Комитета Гагаузии, другие подведомственные организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции, а также публичные учреждения, в которых отраслевые управления выступают в качестве учредителя.
Статья 3. Принципы организации и функционирования отраслевых управлений
Отраслевые управления функционируют с соблюдением принципов законности, общественной полезности, эффективности, рациональности, стратегического планирования, контроля, ответственности, подотчетности, стабильности и прозрачности.
Статья 4. Учреждение отраслевых управлений и организационных структур, находящихся в сфере их компетенции
(1) Отраслевые управления, входящие в структуру Исполнительного Комитета, и другие организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции, утверждаются Народным Собранием Гагаузии по представлению Главы (Башкана) Гагаузии.
(2) Требования, изложенные в части (1) настоящей статьи не распространяются на отраслевые управления Исполнительного Комитета (являющиеся структурными подразделениями), входящие в состав министерств и других республиканских центральных органов публичного управления.
Статья 5. Отношения сотрудничества с Главой (Башканом) Гагаузии.
Отраслевые управления и другие организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции, находятся в подчинении и отношениях постоянного сотрудничества с Главой (Башканом) Гагаузии, являющегося Председателем Исполнительного Комитета.
Статья 6. Отношения сотрудничества с Исполнительным Комитетом Гагаузии.
(1) Исполнительный Комитет осуществляет общее руководство работой отраслевых управлений, координирует и контролирует их деятельность и выполняет другие функции, определённые действующим Законом АТО Гагаузия об Исполнительном Комитете Гагаузии.
(2) Исполнительный Комитет вправе аннулировать административные акты отраслевого управления и подведомственных ему административных органов по причине издания их с нарушением законодательства или по причине их нецелесообразности.
Статья 7. Сотрудничество отраслевых управлений в рамках Исполнительного Комитета
(1) Отраслевые управления находятся в отношениях сотрудничества в рамках Исполнительного Комитета в целях реализации своих задач и выполнения своих функций и обязанностей.
(2) Отраслевые управления сотрудничают между собой в процессе разработки проектов законов и других нормативных актов посредством создания межотраслевых рабочих групп и/или в рамках процедуры согласования и экспертизы проектов в соответствии с действующим законодательством.
(3) Конфликты компетенции и разногласия, возникающие в отношениях между отраслевыми управлениями и другими организационными структурами, находящимися в сфере их компетенции, рассматриваются и разрешаются в порядке, установленном в Регламенте Исполнительного Комитета.
Статья 8. Отношения сотрудничества с Народным Собранием Гагаузии.
(1) Отраслевые управления и другие организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции, находятся в отношениях постоянного сотрудничества с Народным Собранием и его рабочими органами.
(2) Сотрудничество осуществляется в форме:
а) участия начальников отраслевых управлений в работе заседаний Народного Собрания и его Президиума по приглашению Председателя или Президиума Народного Собрания;
б) участия представителей отраслевых управлений в заседаниях комиссий Народного Собрания и рабочих группах по разработке законопроектов, инициированных депутатами Народного Собрания;
в) предоставления по запросу Народного Собрания и его комиссий заключений, экспертиз, отзывов на законопроекты и другой запрашиваемой информации;
г) предоставления по запросу Народного Собрания и его комиссий отчетов по вопросам деятельности отраслевых управлений и других организационных структур, находящихся в сфере их компетенции;
д) предоставления информации на поданные в установленном законом порядке запросы депутатов Народного Собрания;
(3) В случае издания отраслевыми управлениями и подведомственными им административными органами административных актов, принятых с нарушением действующего законодательства, Народное Собрание в соответствии со статьей 78 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) вправе инициировать контроль законности указанных актов.
Статья 9. Отношения сотрудничества с Министерствами и другими республиканскими центральными отраслевыми органами публичного управления.
(1) Отраслевые управления и другие организационные структуры, находящиеся в сфере их компетенции, сотрудничают с Министерствами и другими республиканскими центральными отраслевыми органами публичного управления, их структурными подразделениями, а также созданными в соответствии с законом территориальными органами и деконцентрированными службами, обеспечивая:
а) продвижение политик в областях общего интереса в целях реализации своих задач и выполнения своих функций и обязанностей;
б) проведение консультаций, в рамках процедуры согласования и экспертизы проектов в соответствии с действующим законодательством, в процессе разработки законопроектов АТО Гагаузия.
(2) По предложению Главы Гагаузии руководители соответствующих отраслевых управлений Гагаузии входят в состав коллегий министерств и ведомств Республики Молдова.
Статья 10. Взаимодействие с органами местного публичного управления
Отраслевые управления взаимодействуют с органами местного публичного управления, обеспечивая проведение консультаций с ними и привлечение их к участию в процессе принятия решений в установленном законодательством порядке.
Статья 11. Отношения сотрудничества с гражданским обществом
Отраслевые управления сотрудничают с гражданским обществом, обеспечивая доступ к информации, опубликование информации публичного характера и прозрачность процесса принятия решений в порядке, установленном законодательством.
Глава II
ОРГАНИЗАЦИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ ОТРАСЛЕВЫХ УПРАВЛЕНИЙ
Статья 12. Отраслевые управления Исполнительного Комитета
(1) Отраслевые управления являются центральными отраслевыми органами АТО Гагаузия, обеспечивающими реализацию политики Исполнительного Комитета во вверенных им областях деятельности.
(2) Отраслевые управления организуются и функционируют только в составе Исполнительного Комитета, в соответствии с Уложением Гагаузии (Гагауз Ери), Законом АТО Гагаузия об Исполнительном Комитете Гагаузии и настоящим законом.
(3) Между отраслевыми управлениями распределяются вопросы, связанные с компетенциями в различных областях, ответственность за разработку и проведение которых возложена на Исполнительный Комитет.
(4) Любые изменения в структуре Исполнительного Комитета: создание, реорганизация и роспуск отраслевых управлений и других организационных структур, находящихся в сфере их компетенции, утверждаются Народным Собранием по представлению Главы Гагаузии.
(5) Вмешательство в организационную деятельность отраслевых управлений и других структур, находящихся в сфере их компетенции, не допускается.
Статья 13. Порядок создания, реорганизации и роспуска отраслевых управлений
- Отраслевые управления создаются, реорганизуются и распускаются в соответствии с Законом РМ об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), Законом АТО Гагаузия об Исполнительном Комитете Гагаузии и настоящим законом.
- Предложения о создании отраслевых управлений должны содержать обоснования относительно правовой основы их создания, задач, основных функций, предельной численности персонала и структуры, а также относительно бюджетных ассигнований, необходимых для обеспечения их деятельности.
- Создание отраслевых управлений осуществляется в соответствии с приоритетными направлениями и первоочередными задачами деятельности Исполнительного Комитета Гагаузии, установленными в программе его деятельности.
- Предложения о реорганизации или роспуске отраслевых управлений должны содержать обоснование необходимости и целесообразности реорганизации или роспуска, а также предложения относительно принятия или передачи их полномочий.
- Изменение наименования отраслевого управления при сохранении основных задач и компетенций, не считается его реорганизацией.
- Роспуск отраслевого управления влечет открытие процедуры его ликвидации, за исключением случаев объединения и дробления, следствием которых является прекращение существования отраслевого управления без начала процедуры его ликвидации.
- Отраслевое управление продолжает существовать и после роспуска в той мере, в которой это необходимо для его ликвидации.
- Со дня вступления в силу нормативного акта, предусматривающего роспуск отраслевого управления, оно не вправе осуществлять деятельность, предполагающую реализацию прерогатив публичной власти, и осуществляет только деятельность по управлению кадрами, а также вспомогательную деятельность, относящуюся к делопроизводству и администрированию имущества, находящегося в его управлении.
Статья 14. Начальник отраслевого управления
(1) Руководство отраслевым управлением осуществляется начальником управления, который:
а) определяет, исходя из программы деятельности Исполнительного Комитета Гагаузии, задачи и стратегические направления деятельности отраслевого управления, принимает решения о путях выполнения поставленных задач и достижения целей стратегических направлений;
б) утверждает программы и планы деятельности отраслевого управления, а также отчеты о их выполнении;
в) обеспечивает координирование, надзор и контроль функционирования публичного управления во вверенных отраслевому управлению областях деятельности в целях реализации его задач и выполнения им своих функций;
г) реализует право осуществления расходов в соответствии с ассигнованиями, утвержденными для отраслевого управления в ежегодном законе о бюджете;
д) участвует в качестве члена Исполнительного Комитета с правом решающего голоса в заседаниях Исполнительного Комитета Гагаузии и голосует по вопросам повестки дня заседания;
е) принимает решения об инициировании и представляет на рассмотрение Исполнительному Комитету проекты законодательных и иных нормативных актов, относящихся к областям деятельности отраслевого управления;
ж) утверждает заключения по проектам законодательных и нормативных актов, относящимся к областям деятельности отраслевого управления, разработанным другими отраслевыми управлениями и субъектами законодательной инициативы;
з) представляет по требованию Народного Собрания Гагаузии отчет о деятельности отраслевого управления и других подведомственных ему организационных структур, а также обеспечивает предоставление информации по запросам депутатов Народного Собрания;
и) участвует по приглашению Народного Собрания Гагаузии и его рабочих органов или делегирует представителя отраслевого управления для участия в заседаниях, рабочих группах по разработке законопроектов, инициированных депутатами Народного Собрания;
к) издает приказы в пределах своих полномочий;
л) утверждает положения о внутренних подразделениях отраслевого управления;
м) представляет Исполнительному Комитету кандидатуру для назначения на должность заместителя начальника отраслевого управления;
н) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих отраслевого управления;
о) нанимает и увольняет персонал, работающий на контрактной основе, в соответствии с трудовым законодательством;
п) присваивает классные чины государственным служащим, применяет к ним поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законом;
р) представляет на рассмотрение Исполнительному Комитету предложения по созданию и реорганизации организационных структур, находящихся в сфере компетенции отраслевого управления, в пределах ассигнований, предусмотренных в центральном бюджете Гагаузии на содержание отраслевого управления, а также предложения по их роспуску;
с) представляет на утверждение Исполнительному Комитету структуру и предельную численность отраслевого управления, положение о его организации и функционировании;
т) представляет отраслевое управление в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами;
у) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством.
(2) Начальник отраслевого управления должен соответствовать следующим требованиям:
а) быть гражданином Республики Молдова;
б) проживать на территории АТО Гагаузия;
в) в отношении него не должны быть установлены меры судебной охраны;
г) иметь высшее образование, соответствующее профилю отраслевого управления;
д) иметь стаж работы по профилю соответствующего отраслевого управления не менее трех лет;
е) обладать безупречной репутацией;
ж) соответствовать другим требованиям, установленным законодательством.
(3) Лицо не может быть признано обладающим безупречной репутацией в смысле части (2) и не может претендовать на должность начальника отраслевого управления при наличии одного из следующих обстоятельств:
- имеет непогашенную судимость;
- ранее было освобождено от государственной должности за несоответствие или нарушения в профессиональной деятельности в течение последних пяти лет;
- состоит на учете у нарколога;
г) не имеет право занимать государственную должность в силу запрета, вытекающего из констатирующего акта Национального органа по неподкупности.
(4) Начальник отраслевого управления назначается на должность Главой Гагаузии, после утверждения его кандидатуры Народным Собранием в должности члена Исполнительного Комитета по предложению Главы Гагаузии. В случае несоответствия кандидата законным требованиям для занятия должности начальника отраслевого управления, Народное Собрание предлагает Главе Гагаузии в 15-дневный срок представить другую кандидатуру. Одна и та же кандидатура может быть представлена не более двух раз.
(5) Служебные отношения с начальником отраслевого управления прекращаются в случае истечения срока полномочий, отставки, выражения вотума недоверия Исполнительному Комитету или отстранения от занимаемой должности в соответствии со статьей 79 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) и процедурой, определенным регламентом Народного Собрания Гагаузии.
(6) В случае образования вакансии должности начальника отраслевого управления, Глава Гагаузии в срок не более 30-ти дней представляет Народному Собранию кандидатуру для утверждения в должности члена Исполнительного Комитета с последующим назначением на должность начальника отраслевого управления.
(7) В случае отсутствия начальника отраслевого управления или невозможности им исполнять свои обязанности, а также в период вакансии должности, до утверждения члена Исполнительного Комитета, обязанности начальника управления, исполняет заместитель начальника отраслевого управления.
Статья 15. Заместитель начальника отраслевого управления
(1) Заместитель начальника отраслевого управления (далее заместитель) назначается и освобождается от должности Исполнительным Комитетом в соответствии с Законом Республики Молдова о государственной должности и статусе государственного служащего, отвечает за области деятельности, установленные начальником отраслевого управления, и несет личную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих функций.
(2) В областях деятельности отраслевого управления заместитель выполняет следующие функции:
а) участвует в определении задач и стратегических направлений деятельности отраслевого управления;
б) участвует в разработке программ и планов деятельности отраслевого управления, отчетов о их выполнении;
в) предлагает инициирование проектов нормативных актов в соответствии с задачами и стратегическими направлениями, установленными начальником отраслевого управления;
г) обеспечивает разработку проектов нормативных актов, отвечает за их качество с точки зрения соблюдения требований законодательства по их разработке, обоснованию, согласованию, публичному консультированию, экспертизе и доработке;
д) осуществляет полномочия начальника отраслевого управления по управлению отраслевым управлением в его отсутствие или в случае невозможности осуществления им своих полномочий;
е) участвует в заседаниях Исполнительного Комитета с правом совещательного голоса в случае делегирования его начальником отраслевого управления и в других случаях, установленных законодательством;
ж) представляет отраслевое управление в случае делегирования ему таких полномочий в отношениях с органами центрального и местного публичного управления, другими органами публичной власти, с представителями гражданского общества, физическими и юридическими лицами Республики Молдова;
з) осуществляет иные полномочия, делегированные ему начальником отраслевого управления.
Глава III
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И
ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ ОТРАСЛЕВЫХ УПРАВЛЕНИЙ
Статья 16. Правовая основа деятельности отраслевого управления
(1) В своей деятельности отраслевое управление руководствуется Конституцией и Законом Республики Молдова об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), Уложением Гагаузии (Гагауз Ери), законами и постановлениями принятыми Народным Собранием Гагаузии, постановлениями и распоряжениями Главы Гагаузии, постановлениями Исполнительного Комитета, а также положением об организации и функционировании отраслевого управления.
(2) Положение об организации и функционировании отраслевого управления утверждается Исполнительным Комитетом.
Статья 17. Правовой статус отраслевого управления
(1) Отраслевое управление является юридическим лицом публичного права с местонахождением в муниципии Комрат, имеет свое наименование, печать с Государственным гербом Республики Молдова, казначейские и банковские счета, а также другие присущие органам публичной власти атрибуты, установленные законодательством.
(2) Отраслевое управление приобретает правоспособность после утверждения его Народным Собранием в структуре Исполнительного Комитета, со дня вступления в силу соответствующего постановления Народного Собрания Гагаузии.
(3) Отраслевое управление теряет правоспособность после исключения его из структуры Исполнительного Комитета, утвержденной Народным Собранием Гагаузии, со дня вступления в силу соответствующего постановления Народного Собрания Гагаузии.
Статья 18. Основные функции отраслевого управления
Основными функциями отраслевого управления являются:
а) обеспечение исполнения и соблюдения Конституции и законов Республики Молдова, Уложения Гагаузии (Гагауз Ери), местных законов, постановлений Народного Собрания Гагаузии, распоряжений Главы Гагаузии и постановлений Исполнительного Комитета;
б) разработка и представление на рассмотрение Исполнительному Комитету проектов законодательных и нормативных актов, в том числе проектов программных документов, относящихся к вверенным ему областям;
в) участие в бюджетном процессе в сферах ответственности отраслевого управления;
г) осуществление надзора и контроля за исполнением законодательства в своих областях деятельности;
д) выдача физическим и юридическим лицам разрешительных документов на осуществление предпринимательской деятельности или другой предусмотренной законом деятельности;
е) контроль деятельности подведомственных публичных учреждений, в которых выступает в качестве учредителя;
ж) контроль за состоянием имущества автономии, относящегося к областям деятельности отраслевого управления, и его эффективным использованием;
з) участие в деятельности аналогичных министерств и центральных административных органов Республики Молдова по вопросам, касающимся интересов Гагаузии;
и) осуществление других функций, определенных законодательством.
Статья 19. Основные обязанности отраслевого управления
(1) Основные обязанности определяют непосредственные действия, осуществляемые отраслевым управлением для реализации его основных функций и конкретные результаты этих действий.
(2) Для реализации возложенных на него основных функций отраслевое управление:
а) разрабатывает и представляет на рассмотрение Исполнительному Комитету проекты законодательных и нормативных актов, в том числе проекты программных документов, относящихся к вверенным ему областям;
б) поддерживает для выполнения своих функций отношения сотрудничества с аналогичными министерствами и центральными административными органами Республики Молдова;
в) участвует в бюджетном процессе в сферах ответственности отраслевого управления;
г) осуществляет надзор и контроль за исполнением законодательства в своих областях деятельности;
д) выдает физическим и юридическим лицам разрешительные документы на осуществление предпринимательской деятельности или другой предусмотренной законом деятельности;
е) контролирует деятельность подведомственных публичных учреждений, в которых выступает в качестве учредителя;
ж) осуществляет контроль за состоянием имущества автономии, относящегося к областям деятельности отраслевого управления, и его эффективного использования;
з) обеспечивает управление государственной должностью и государственными служащими;
и) рассматривает предложения, заявления и петиции физических и юридических лиц в соответствии с законодательством;
к) выполняет иные обязанности во исполнение законов и постановлений Народного Собрания Гагаузии, распоряжений Главы Гагаузии и постановлений Исполнительного Комитета;
л) в обязательном порядке публикует на официальном сайте отраслевого управления принятые им административные акты и в срок до 1 марта информацию о своей деятельности за прошедший год.
(3) Дополнительные обязанности каждого отраслевого управления устанавливаются в положениях о их организации и функционировании.
Статья 20. Основные права отраслевого управления
При выполнении своих обязанностей отраслевое управление обладает следующими основными правами:
а) запрашивать и получать от других отраслевых управлений и органов публичной власти, а также органов местного публичного управления информацию, необходимую для выполнения своих функций и обязанностей;
б) создавать консультативные советы, специализированные комиссии, рабочие группы с привлечением представителей других отраслевых управлений и органов публичной власти, органов местного публичного управления, представителей академической среды, представителей гражданского общества и специалистов в соответствующих областях для разработки проектов законодательных и нормативных актов, программных документов для проведения экспертиз и предоставления консультаций, а также для рассмотрения других вопросов, связанных с областями их деятельности;
в) разрабатывать находящиеся в сфере его компетенции проекты развития;
г) разрабатывать проекты нормативных актов в сфере своей деятельности;
д) сотрудничать с органами местного публичного управления в целях проведения на местном уровне политики автономии и государства во вверенных им областях и решения общих вопросов;
е) представлять Исполнительному Комитету предложения о создании, реорганизации или роспуске подведомственных публичных учреждений, в которых оно выступает в качестве учредителя, для обеспечения реализации своих задач и выполнения своих обязанностей.
Статья 21. Ответственность начальника отраслевого управления
(1) Начальник отраслевого управления, как член Исполнительного Комитета, обязан исполнять свой мандат с соблюдением Конституции Республики Молдова, Закона Республики Молдова об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), Уложения Гагаузии (Гагауз Ери), законов и постановлений, принятых Народным Собранием Гагаузии, постановлений и распоряжений Главы Гагаузии, постановлений и программы деятельности Исполнительного Комитета.
(2) Начальник отраслевого управления в качестве члена Исполнительного Комитета несет вместе с остальными его членами солидарную политическую ответственность перед Народным Собранием Гагаузии за деятельность этого органа и за принятые им решения.
(3) Начальник отраслевого управления несет личную ответственность перед Главой Гагаузии за деятельность руководимого им отраслевого управления и вверенные ему области деятельности.
(4) Начальник отраслевого управления может быть освобожден от должности Главой Гагаузии в случае утраты доверия и в других случаях, установленных действующим законодательством.
(5) Народное Собрание Гагаузии, в случае несоблюдения начальником отраслевого управления Конституции, Закона об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери), Уложения и местных законов, неисполнения постановлений Народного Собрания Гагаузии, а также в других случаях, предусмотренных действующим законодательством, вправе большинством голосов избранных депутатов принять решение об отстранении начальника отраслевого управления от занимаемой должности.
(6) После принятия Народным Собранием Гагаузии постановления об отстранении начальника отраслевого управления от занимаемой должности Глава Гагаузии вправе объявить об его отставке либо не согласиться с решением Народного Собрания. В случае, если Народное Собрание в трехмесячный срок повторно примет решение об отстранении должностного лица, Глава Гагаузии в течение пяти дней объявляет об его отставке.
Статья 22. Административные органы, подведомственные отраслевому управлению
(1) Для обеспечения реализации политики автономии в определенных подобластях или сферах, вверенных отраслевому управлению областей деятельности, Исполнительным Комитетом по предложению начальника отраслевого управления в ведении соответствующего управления могут создаваться административные органы.
(2) Административный орган, подведомственный отраслевому управлению, является юридическим лицом публичного права и представляет собой отдельную организационную структуру в административной системе отраслевого управления, создаваемую для осуществления функций управления определенными подобластями или сферами, относящимися к областям деятельности отраслевого управления.
(3) Задачи, основные функции, обязанности и права, а также другие вопросы организации деятельности подведомственных отраслевому управлению административных органов устанавливаются в соответствии с положениями настоящего закона, других законодательных и нормативных актов, в положениях об организации и функционировании указанных органов, утвержденных Исполнительным Комитетом.
(4) В вопросах, связанных с реализацией своих задач, подведомственные отраслевому управлению административные органы обладают самостоятельностью в принятии решений с установленными законом исключениями.
(5) Исполнительный Комитет вправе аннулировать административные акты подведомственных отраслевому управлению административных органов по причине издания их с нарушением законодательства или по причине их нецелесообразности.
(6) Руководство административным органом, подведомственным отраслевому управлению, осуществляется директором, назначаемым на должность и освобождаемым или увольняемым с должности в соответствии с законом Исполнительным Комитетом по предложению начальника отраслевого управления, если иное не предусмотрено специальными законодательными актами.
(7) Директор подведомственного отраслевому управлению административного органа:
а) осуществляет руководство административным органом;
б) координирует и контролирует деятельность территориальных подразделений административного органа – в случае их создания;
в) несет личную ответственность перед Исполнительным Комитетом за реализацию задач и выполнение функций административного органа;
г) устанавливает обязанности заместителя директора административного органа;
д) подписывает документы по вопросам, относящимся к компетенции административного органа;
е) назначает на должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения служащих административного органа в соответствии с законодательством;
ж) представляет на утверждение штатную численность и штатное расписание административного органа в пределах фонда оплаты труда и структуры и предельной численности персонала, установленных Исполнительным Комитетом;
з) осуществляет иные полномочия в соответствии с функциями, установленными для соответствующего административного органа согласно положениям специальных законодательных актов, регулирующих отношения во вверенных этому органу подобластях или сферах деятельности.
(8) Директору подведомственного отраслевому управлению административного органа помогает заместитель, который назначается на должность, освобождается или увольняется с должности начальником отраслевого управления по предложению директора административного органа, если иное не предусмотрено специальными законодательными актами.
Статья 23. Публичные учреждения, в которых отраслевое управление выступает в качестве учредителя
(1) Для реализации некоторых управленческих, социальных, культурных, образовательных и других функций общественного значения, за которые ответственно отраслевое управление, кроме функций предполагающих реализацию прерогатив публичной власти, в сфере его компетенции могут создаваться публичные учреждения.
(2) Публичные учреждения, относящиеся к сфере компетенции отраслевого управления, создаются, реорганизуются и распускаются Исполнительным Комитетом по предложению начальника отраслевого управления, если специальными нормативными актами не предусмотрено иное.
(3) Отраслевое управление, к сфере компетенции которого относится публичное учреждение, выполняет от имени автономии функции его учредителя.
(4) Руководители публичных учреждений, относящиеся к сфере компетенции отраслевого управления, зачисляются на должность и освобождаются от должности в соответствии с трудовым законодательством Исполнительным Комитетом по предложению начальника отраслевого управления, если иное не предусмотрено законодательными актами, регулирующими деятельность соответствующих учреждений.
Глава IV
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТРАСЛЕВЫХ УПРАВЛЕНИЙ
И ДРУГИХ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ СТРУКТУР
Статья 24. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности отраслевых управлений и других подведомственных ему организационных структур.
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности отраслевых управлений и других подведомственных ему организационных структур, осуществляются за счет средств, предусмотренных в законе АТО Гагаузия о бюджете на соответствующий год, и средств, происходящих из других источников, согласно законодательству.
Статья 25. Условия оплаты труда и социальные гарантии персонала отраслевых управлений и других подведомственных ему организационных структур
Условия оплаты труда и социальные гарантии персонала отраслевых управлений и других подведомственных ему организационных структур устанавливаются законодательством о системе оплаты труда в бюджетной сфере.
Глава V
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Вступление в силу
Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.
Статья 27. Переходные положения
Исполнительному Комитету:
а) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
б) разработать и принять нормативные акты, необходимые для применения настоящего закона.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Ирина Влах
мун. Комрат, ___________ 2023 г.
№ ___________/VII
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона АТО Гагаузия «О центральных отраслевых
управлениях Исполнительного Комитета Гагаузии»
- Необходимость принятия.
Принятие закона «О центральных отраслевых управлениях Исполнительного Комитета Гагаузии» обусловлено необходимостью регламентирования деятельности центральных отраслевых органов автономии, входящих в структуру Исполнительного Комитета, а также принятия правовых норм, устраняющих пробелы в действующем законодательстве относительно деятельности отраслевых управлений Исполнительного Комитета Гагаузии.
- Цель законопроекта.
Регламентирование деятельности центральных отраслевых органов автономии.
Обеспечение законности, эффективности и прозрачности организации и функционирования отраслевых управлений.
- Основные задачи законопроекта.
— установление системы регулирования общественных отношений центральных отраслевых управлений Исполнительного Комитета Гагаузии, общий режим и принципы их организации и функционирования, а также правовые отношения, вытекающие из их деятельности и деятельности организационных структур, находящихся в сфере их компетенции;
— установление прозрачных и понятных процедур деятельности отраслевых управлений Исполнительного Комитета и других подведомственных им организационных структур;
- Место в системе действующего законодательства.
Настоящий законопроект соответствует нормам Конституции Республики Молдова, Закона РМ «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23.12.1994 года, Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 05.06.1998 года и согласуется с действующим законодательством.
- Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.
Принятие законопроекта позволит регламентировать деятельность центральных отраслевых органов автономии, обеспечение законности, эффективности и прозрачности организации и функционирования отраслевых управлений.
- Перечень нормативных актов, которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта.
Принятие проекта закона не потребует внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты.
- Финансово-экономическое обоснование.
Реализация настоящего законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных средств.
- Разработчик законопроекта: Юридическое управление НСГ
- Автор законопроекта: Депутат Народного Собрания Гагаузии Лейчу Г.Г.
тел. 029822684 mail: gleychu@mail.ru
