заключения по инициативе / скачать

  ПРОЕКТ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О дополнительных мерах по составлению списков избирателей для региональных выборов АТО Гагаузия, назначенных на 30 апреля 2023 года

—————————————————————————

В контексте принятия изменений в Кодекс о выборах Республики Молдова о снижении порога избирательной явки на региональных выборах, в условиях, когда выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее одной четвертой (25 % + 1 голос) от числа лиц, внесенных в списки избирателей, и действующей нормы Уложения Гагаузии о пороге избирательной явки на региональных выборах Главы Гагаузии, в условиях, когда выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее одной половины (50% + 1 голос) от числа лиц, внесенных в списки избирателей, 

в целях обеспечения реализации права народа Гагаузии на участие в управлении публичными делами и формировании органов власти автономии, составления корректных списков избирателей с учетом выезда на постоянное местожительство за пределы страны значительного количества лиц, включенных в Реестр избирателей Гагаузии, устранения причин, которые могут спровоцировать признание выборов, назначенных на 30.04.2023 года, несостоявшимися, а также в целях обеспечения и эффективного использования бюджетных ассигнований на проведение избирательных региональных кампаний в АТО Гагаузия, на основании п. d) части (3) ст. 12 Закона РМ №344/1994, части (5) статьи 36 Кодекса о выборах Республики Молдова №325/2022, части (12) ст.51, ч. (6) ст.56 Уложения Гагаузии №28/1998, статей 25, 38, 39 и 40 Избирательного Кодекса Гагаузии №60/2015, постановления Правительства Республики Молдова № 1446 от 19.12.2006 г. «О закладке новых похозяйственных книг»:

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:

    1. Центральной Избирательной Комиссии Гагаузии в срок до 10 марта 2023 года актуализировать в соответствии с требованиями статей  38, 39 и 40 Избирательного Кодекса Гагаузии №60/2015 Положение о составлении, администрировании, распределении и обновлении списков избирателей от 14.10.2016 г. с последующими изменениями и дополнениями и направить его в адрес органов местного публичного управления АТО Гагаузия 1-го уровня с сопроводительным инструктивным письмом (циркуляром) о порядке его использования при составлении списков избирателей для выборов Главы (Башкана) Гагаузии, назначенных на 30 апреля 2023 года.

2. Актуализированное Положение о составлении, администрировании, распределении и обновлении списков избирателей должно содержать следующие основные правовые аспекты:

а) Центральная избирательная комиссия Гагаузии на основе Государственного Регистра избирателей Республики Молдова передаёт, не позднее 15 марта, в органы местного публичного управления АТО Гагаузия 1-го уровня данные из Реестра избирателей Гагаузии для сверки составленных списков избирателей для голосования по каждому избирательному участку;

б) органы местного публичного управления АТО Гагаузия 1-го уровня актуализируют полученные списки избирателей;

в) актуализированные списки избирателей органов местного публичного управления АТО Гагаузия 1-го уровня должны содержать исключительно граждан, обладающих избирательным правом, которые на момент составления списков фактически проживают на территории соответствующей административно-территориальной единицы 1-го уровня или соответствующего избирательного округа;

г) фактическое проживание граждан на территории соответствующей административно-территориальной единицы 1-го уровня или соответствующего избирательного округа подтверждается в результате подворового обхода по месту жительства лиц, включенных в списки избирателей, и/или использования информации из похозяйственных книг;

д) актуализированные списки избирателей передаются участковым избирательным бюро в двух экземплярах и доводятся до сведения общественности не позднее чем за 20 дней до дня выборов (до 10 апреля 2023 года). 

е) актуализированные списки избирателей передаются также в Центральную Избирательную Комиссию Гагаузии для составления Реестра избирателей АТО Гагаузия, не позднее 01 апреля 2023 года. 

3. Настоящие правовые аспекты относятся и к порядку составления и актуализации списков избирателей для частичных выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии, назначенных на 30 апреля 2023 года.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

Председатель 

Народного Собрания Гагаузии                                                  Д.Г. Константинов 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Постановления Народного Собрания Гагаузии

«О дополнительных мерах по составлению списков избирателей для региональных выборов АТО Гагаузия, назначенных на 30.04.2023 года»

1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта.

Автор инициативы: Александр Тарнавский; 0 298 2 33 80; tarnavskiialex@mail.ru

2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели.

В АТО Гагаузия 30 апреля 2023 года состоятся Выборы Главы Гагаузии и частичные выборы депутатов Народного Собрания Гагаузии.

В условиях не гармонизированного национального и регионального законодательств о избирательных кампаниях, в частности порога избирательной явки на региональных выборах, когда выборы на национальном уровне признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее одной четвертой (25 % + 1 голос) от числа лиц, внесенных в списки избирателей, и действующей нормы Уложения Гагаузии о пороге избирательной явки на региональных выборах Главы Гагаузии, в условиях, когда выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее одной половины (50 % + 1 голос) от числа лиц, внесенных в списки избирателей, важно предпринять дополнительные усилия Центральной Избирательной Комиссии Гагаузии и органов местного публичного управления 1-го уровня по составлению объективных списков избирателей.

Инициаторами настоящей нормативной инициативы выступили примары населенных пунктов Гагаузии, которые рекомендовали Народному Собранию Гагаузии и Центральной Избирательной Комиссии Гагаузии разработать унитарный механизм актуализации списков избирателей, чтобы в них были включены исключительно граждане, обладающих избирательным правом, которые на момент составления списков фактически проживают на территории соответствующей административно-территориальной единицы 1-го уровня или соответствующего избирательного округа.

  В контексте изложенного, настоящая инициатива направлена на внедрение единых и объективных критериев составления списков избирателей и является продолжением внедрения на практике действующего избирательного законодательства.

Цель законопроекта – это создание необходимых условий для успешного проведения выборов Главы Гагаузии, назначенных на 30 апреля 2023 года

Основные задачи законопроекта:

а) реализация на практике норм действующего избирательного законодательства;

б) объединение возможностей Центральной Избирательной Комиссии и органов местного публичного управления 1-го уровня по составлению объективных списков избирателей.

3. Описание степени совместимости для проектов, разработанных в целях гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза. 

__________________________________________________________________

4. Основные положения проекта с выделением новых элементов.

Инициатива направлена на внедрение положений действующего Избирательного Кодекса, в отношении создания, проверки, уточнения и контроля списков избирателей.   

5. Финансово-экономическое обоснование.

Реализация положений проекта Закона не требует выделения дополнительных финансовых средств.

Более того, внедрение настоящей инициативы направлено на оптимизацию расходования бюджетных средств.

В соответствии с положениями действующего законодательства отсутствует необходимость в создании новых структур для реализации настоящего проекта Закона. 

6. Порядок включения акта в действующую нормативную базу.

Принятие настоящей законодательной инициативы не требует необходимости внесения изменений в действующее законодательство.

7. Согласование и публичное обсуждение проекта.

Законодательная инициатива будет продвигаться в соответствии с положениями Закона № 239/2008 о прозрачности процесса принятия решений и местного Закона 2/2012 о Регламенте Народного Собрания Гагаузии.

Законодательная инициатива будет направлена на экспертизу и заключение в адрес субъектов права законодательной инициативы, а также:

— Союза примаров Гагаузии;

— Центральной Избирательной Комиссии Гагаузии.

8. Заключение антикоррупционной экспертизы.

__________________________________________________________________

9. Заключение экспертизы совместимости. 

_________________________________________________________________

10. Заключение правовой экспертизы.

Законопроект находится в соответствии с положениями Конституции, Закона об особом правовом статусе Гагаузии № 344/1994, Закона о нормативных актах № 100/2017, местного Закона об Избирательном Кодексе и не выходит за рамки правовой системы Республики Молдова.

11. Заключения других экспертиз.

Законодательная инициатива будет направлена на экспертизу и заключение в адрес: юридического управления Народного Собрания Гагаузии и управления юстиции Исполнительного Комитета Гагаузии.