ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О законодательной инициативе Народного Собрания Гагаузии
в Парламент Республики Молдова о внесении изменений и дополнений
в Закон о винограде и вине № 57-XVI от 10 марта 2006 года
—————————————————————————————————
В соответствии со ст. 73 Конституции Республики Молдова Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:
- Обратиться в Парламент Республики Молдова с законодательной инициативой о внесении изменений и дополнений в Закон о винограде и вине № 57-XVI от 10 марта 2006 года.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Председатель Народного
Собрания Гагаузии В. Кысса
мун. Комрат, 08 сентября 2017 г.
№ 96-VI/VI
ПРОЕКТ
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
О внесении изменений и дополнений
в Закон о винограде и вине № 57-XVI от 10 марта 2006 года
Парламент принимает настоящий органический закон.
В Закон о винограде и вине № 57-XVI от 10 марта 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова N 64-68/193 от 29.03.2013), с последующими изменениями и дополнениями, внести следующие изменения и дополнения:
- В статье 321.
Дополнить статью частями 11, 21, 31 следующего содержания:
«(11) В АТО Гагаузия на основании местного закона Народного Собрания Гагаузии действует Бюро винограда и вина АТО Гагаузия».
«(21) Устав Бюро винограда и вина АТО Гагаузия утверждается Исполнительным Комитетом Гагаузии».
«(31) Деятельность Бюро винограда и вина АТО Гагаузия финансируется на основании местного закона Народного Собрания из специального Фонда центрального бюджета АТО Гагаузия».
- В статье 323:
пункт а) части (3) изложить в следующей редакции:
«а) обязательные взносы производителей виноградно-винодельческой продукции, за исключением производителей, зарегистрированных в АТО Гагаузия»;
пункт а) части (4) изложить в следующей редакции:
«а) производители привитых саженцев для производства винограда, предназначенного для изготовления виноградно-винодельческой продукции, за исключением производителей, зарегистрированных в АТО Гагаузия»;
пункт b) части (4) изложить в следующей редакции:
«b) производители вина, за исключением производителей, зарегистрированных в АТО Гагаузия»;
пункт с) части (4) изложить в следующей редакции:
«с) производители напитков на основе вина, продукции, полученной на основе вина, за исключением производителей, зарегистрированных в АТО Гагаузия».
Председатель Парламента
мун.Кишинэу, ___ ____________ 2017г.
№___________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона о внесении изменений и дополнений
в Закон о винограде и вине № 57-XVI от 10 марта 2006 года
- Обоснование
1.1 Необходимость принятия
В Республике Молдова, в соответствии с Законом о винограде и вина, функционирует Национальное бюро винограда и вина (далее – Бюро).
Бюро осуществляет следующие основные полномочия:
— проводит государственную политику в секторе виноградного питомниководства, виноградарства, производства и оборота вина, продукции, полученной на основе сусла, продукции, полученной на основе вина, вторичной продукции виноделия и продукции, полученной путем переработки вторичной продукции виноделия;
— содействует реализации винодельческой продукции на внутреннем и внешнем рынках;
— вносит предложения по разработке и совершенствованию законодательства о производстве и обороте виноградно-винодельческой продукции.
Согласно статье 323 настоящего Закона создан и специальный Фонд винограда и вина (далее – Фонд), основной целью которого является – финансовая поддержка мероприятий по развитию виноградно-винодельческого сектора.
Создание и управление Фондом передается в ведение Бюро в соответствии с положением, утвержденным Правительством.
Основным источником создания средств Фонда являются — обязательные взносы производителей виноградно-винодельческой продукции.
Более того, помимо того, что уплата взносов является обязательной, еще и существуют штрафные санкции за несвоевременную уплату взносов, а по суммам задолженностей в Фонд начисляется пеня в размере 0,1 процента суммы задолженности за каждый день просрочки платежа.
Национальный законодатель приравнял уплату обязательных взносов с налоговыми платежами, так — управление сбором взносов с плательщиков, учет взносов, начисление пеней, а также обращение взыскания на задолженности в Фонд производятся налоговыми органами в порядке, аналогичном установленному согласно налоговому законодательству для администрирования налогов и сборов.
Плательщиками обязательных взносов в Фонд являются и производители, расположенные в АТО Гагаузия.
Взносы вносятся в следующем размере:
— 0,12 лея за один реализованный привитой саженец для производства винограда, предназначенного для изготовления виноградно-винодельческой продукции;
— 30,0 лея за одну тонну реализованного винограда, предназначенного для переработки;
— 0,1 лея за один литр реализованного вина или напитка на основе вина;
— 1,6 лея за один литр реализованного абсолютного алкоголя, содержащегося в продукции, полученной на основе вина, с объемной долей спирта не менее 25 процентов.
Таким образом, производители винограда и вина из АТО Гагаузия, занимающие лидирующие места на этом рынке в стране, осуществляют значительные переводы денежных средств в Фонд (размер трансферов за 2016 год – около 10 миллионов леев).
Справка:
«Основной отраслью специализации промышленности в Гагаузии является производство виноградных вин и дивинов. В 2015 году здесь производилось 17 % натуральных, 18 % крепленных и 2 % игристых вин, произведенных в Молдове».
Вместе с тем, по оценкам Ассоциации виноделов АТО Гагаузия, из средств Фонда за 2016 год, Бюро профинансировала мероприятия для производителей из АТО Гагаузия на сумму не более 0,2 миллионов леев или !2 % от суммы, полученной от производителей из Гагаузии.
Также, по мнению автора законопроекта, обязательный платеж в Фонд, приравненный к налоговому платежу, является не законным действием, прямо противоречащим части (1) статьи 132 Конституции и части (3) статьи 6 Налогового Кодекса.
В контексте изложенного, законодательная инициатива направлена на исправление существующей ситуации и предусматривает:
а) создание в АТО Гагаузия на основании местного закона Народного Собрания Бюро винограда и вина АТО Гагаузия;
б) исключение из плательщиков обязательных взносов в Фонд винограда и вина, производителей, зарегистрированных в АТО Гагаузия.
1.2 Цель законопроекта: сохранение и развитие стратегической отрасли экономики АТО Гагаузия – производство вина и винограда.
1.3 Основные задачи законопроекта:
а) создание регионального института для внедрения механизмов привлечения внутренних и иностранных финансовых средств для решения приоритетных проблем виноградно-винодельческого комплекса АТО Гагаузия;
б) возрождение виноградарства и винодельческой промышленности;
в) укрепление образа АТО Гагаузия, как региона с виноградно-винодельческими традициями;
г) увеличение экспорта качественных вин;
д) повышение культуры потребления вина;
е) исключение неконституционных мер, по двойному налогообложению производителей винограда и вина.
1.4 Место в системе действующего законодательства – настоящий законопроект соответствует нормам Конституции, закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и Налогового Кодекса Республики Молдова.
1.5 Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.
Принятие законопроекта позволит:
а) создать региональный институт (Бюро винограда и вина) для внедрения механизмов привлечения внутренних и иностранных финансовых средств для решения приоритетных проблем виноградно-винодельческого комплекса АТО Гагаузия;
б) реанимировать виноградарство в АТО Гагаузия;
в) закрепить образ АТО Гагаузия, как региона с виноградно-винодельческими традициями;
г) увеличить экспорт качественных вин;
д) повысить культуру потребления вина.
- Перечень нормативных актов,
которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта
Принятие настоящего закона не потребует изменения и признания утратившими силу нормативных актов и положений.
- Финансово-экономическое обоснование
Реализация настоящего законопроекта не спровоцирует выделение дополнительных публичных средств.
Председатель Народного
Собрания Гагаузии В.М.Кысса