ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о рассмотрении представления Территориального бюро Комрат Государственной канцелярии о незаконности постановлений Народного Собрания Гагаузии №501-XLI/VII и №502-XLI/VII от 16 декабря 2025 года
Рассмотрев представление Территориального бюро Комрат Государственной канцелярии (далее – ТБ ГК) №1303OT5-325 от 26.12.2025 года о незаконности постановлений Народного Собрания Гагаузии №501-XLI/VII и №502-XLI/VII от 16.12.2025 года, Народное Собрание Гагаузии установило, что указанное представление основано на неверном толковании норм материального права, содержит фактические утверждения, не соответствующие действительности, и направлено на подмену специального правового режима автономии общим регулированием в нарушение Конституции и Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994.
В соответствии со статьёй 111 Конституции Республики Молдова, Гагаузия является автономно-территориальным образованием с особым правовым статусом, осуществляющим самоуправление в пределах своей компетенции, установленной Законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, который имеет характер специального закона, определяющего пределы и механизм взаимодействия законодательства Республики Молдова и нормативных актов автономии.
Согласно статье 2 Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994: «Управление в Гагаузии осуществляется на основе Конституции Республики Молдова, настоящего закона и других законов Республики Молдова (с исключениями, предусмотренными настоящим законом)…».
Народное Собрание Гагаузии подчёркивает, что формулировка «с исключениями, предусмотренными настоящим законом» не носит декларативного характера, не допускает ограничительного толкования и прямо закрепляет приоритет норм Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994 в случае коллизии с иными законами Республики Молдова.
Указанная норма прямо закрепляет особый механизм соотношения законодательства Республики Молдова и законодательства Гагаузии, предполагающий наличие исключений из общегосударственного правового регулирования, прямо установленных Законом «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994.
Согласно пункту d) части (3) статьи 12 Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994, Народное Собрание Гагаузии обладает исключительной компетенцией в вопросах утверждения состава Центральной избирательной комиссии Гагаузии.
Данная компетенция, утверждения состава именно Центральной избирательной комиссии Гагаузии не может быть ограничена и является тем «исключением», на которое указывает статья 2 Закона «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994.
Кроме того, часть (1) статьи 36 Избирательного кодекса РМ №325/2022 прямо отсылает к Закону «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344/1994 и местным нормативным актам, а часть (1) статьи 155 Избирательного кодекса РМ №325/2022 закрепляет право Народного Собрания Гагаузии устанавливать особенности региональных выборов на территории автономии.
Утверждение ТБ ГК о том, что понятия «основная кандидатура» и «резервная кандидатура» отсутствуют в Избирательном кодексе Гагаузии, не соответствует действительности. Указанные понятия были введены Законом АТО Гагаузия №48-ВЗ/VII от 26 декабря 2023 года, и эти нормы не были отменены судебной инстанцией.
Указание ТБ ГК на то, что 27.06.2025 г. статья 14 и часть (3) статьи 16 Избирательного кодекса Гагаузии №60/2015 были изменены, также не соответствует действительности, в эти статьи закона изменения не вносились.
В соответствии со статьёй 62 Закона «О местном публичном управлении» №436/2006 административный контроль должен осуществляться на принципах соразмерности вмешательства и недопустимости ограничения права органа местного публичного управления управлять относящимися к его компетенции делами автономно в соответствии с законом.
Представление ТБ ГК по своему содержанию выходит за рамки контроля законности и фактически содержит оценку допустимости правового регулирования без учета специального правового статуса автономии, что является прямым превышением полномочий административного органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 75 Закона АТО Гагаузия «О регламенте Народного Собрания Гагаузии» №59/2024,
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:
- Признать представление Территориального бюро Комрат Государственной канцелярии №1303OT5-325 от 26.12.2025 года юридически необоснованным и несостоятельным.
- Отказать Территориальному бюро Комрат Государственной канцелярии в удовлетворении требований об отмене постановлений Народного Собрания Гагаузии от 16.12.2025 года: №501-XLI/VII «О выдвижении кандидатур в состав Центральной избирательной комиссии Гагаузии» и №502-XLI/VII «О доукомплектовании состава Центральной избирательной комиссии Гагаузии».
- Направить настоящее постановление Территориальному бюро Комрат Государственной канцелярии.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.
Исполняющий обязанности
Председателя Народного
Собрания Гагаузии Н.Н. Орманжи
мун. Комрат, 12 января 2026 г.
№ 505-XLII/VII
