скачать документы по инициативе
ПРОЕКТ
ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ №___
О внесении изменений в Закон АТО Гагаузия «О наградах Гагаузии (Гагауз Ери)» №15/1996
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
Статья 1. В Закон АТО Гагаузия «О наградах Гагаузии (Гагауз Ери)» №15/1996 с последующими изменениями, внести следующие изменения:
- Статью 4 дополнить текстом следующего содержания: «Ходатайства о награждении наградами рассматриваются в течение одного года со дня регистрации. В случае принятия решения об отклонении ходатайства повторное представление того же лица к награждению допускается не ранее чем через один год со дня принятия указанного решения.».
- Дополнить статьей 71 следующего содержания:
«Статья 71
(1) Для предварительного рассмотрения ходатайств о награждении при Главе (Башкане) Гагаузии создаётся комиссия по награждениям.
(2) Комиссия состоит из 7 членов, в том числе:
- начальника Главного управления делами Главы и Исполнительного Комитета (председатель комиссии);
- председателя комиссии Народного Собрания по регламенту, назначениям, иммунитету и депутатской этике (заместитель председателя комиссии);
- советника Главы (Башкана) Гагаузии;
- представителей общественности и иных лиц, назначаемых постановлением Главы (Башкана) Гагаузии.
(3) Порядок формирования и деятельности комиссии устанавливаются Положением, утвержденным Главой (Башканом) Гагаузии.».
- Дополнить статьей 221 следующего содержания:
«Статья 221
Лица, награжденные почетным званием, имеют право использовать нагрудные знаки к ним в качестве элемента личного или семейного герба, на личной печати и личных визитных карточках.».
- Статью 28 дополнить предложением следующего содержания: «Лишение наград влечет отмену связанных с ними льгот и пособий с даты вступления в силу соответствующего постановления.».
Статья 2. Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «Ekspres-Kanon».
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Евгения Гуцул
мун. Комрат, ___ ____________
№ ____________
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Закона АТО Гагаузия «О внесении изменений
в Закон АТО Гагаузия «О наградах Гагаузии (Гагауз Ери)» №15/1996»
| 1. Наименование или имя автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта нормативного акта |
| Авторы проекта: депутаты Г.Г.Лейчу и Н.И.Иванчук эл.почта: gleychu@mail.ru |
| 2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта |
| 2.1. Законное основание или, по обстоятельствам, источник проекта нормативного акта
Проект разработан на основании: · статей 12, 14 и 16 Закона Республики Молдова №344-XIII от 23 декабря 1994 года · статей 5, 6 и 7 Закона Республики Молдова №100 от 22 декабря 2017 года «О нормативных актах»; · действующего Закона АТО Гагаузия №15 от 23 августа 1996 года «О наградах Гагаузии (Гагауз Ери)». |
| 2.2. Описание текущей ситуации и проблем, требующих вмешательства, а также применимой нормативной базы и недостатков/пробелов в нормативной базе
Закон АТО Гагаузия №15 от 23 августа 1996 года «О наградах Гагаузии (Гагауз Ери)» регулирует порядок установления, присвоения и использования наград автономии. Однако правоприменительная практика показала, что отдельные положения закона требуют уточнения и дополнения для обеспечения его эффективного применения. На практике возникли следующие проблемы: — отсутствует установленный срок рассмотрения ходатайств о награждении; — не определен порядок повторного представления к награждению после отказа; — отсутствует механизм предварительного рассмотрения предложений о награждении; — неурегулировано использование наградных знаков в личных целях (герб, печать, визитки); — не уточнены правовые последствия лишения наград и прекращения связанных с ними льгот. Эти недостатки препятствуют единообразному применению закона и объективности наградных процедур. |
| 3. Преследуемые цели и предлагаемые решения |
| 3.1. Основные положения проекта с выделением новых элементов
Проект направлен на совершенствование системы наград Гагаузии, повышение прозрачности и правовой определённости процедур. Основные положения: 1. Установление срока рассмотрения ходатайств о награждении — до одного года со дня их регистрации. 2. Введение нормы, согласно которой повторное представление возможно не ранее чем через один год после отказа. 3. Создание комиссии по награждениям при Главе (Башкане) Гагаузии, с определением её состава и порядка деятельности. 4. Установление возможности использования знаков наград в личных и семейных целях — как элемента личной символики. 5. Уточнение, что лишение наград автоматически прекращает предоставленные льготы и пособия. |
| 3.2. Рассмотренные альтернативные варианты и причины отказа от них
Альтернативным вариантом являлось сохранение действующего регулирования без внесения изменений. |
| 4. Анализ регулирующего воздействия |
| 4.1. Воздействие на публичный сектор
Проект не изменяет структуру органов публичной власти, но уточняет компетенцию Главы (Башкана) Гагаузии в вопросах награждения. Создание комиссии по награждениям не требует институциональной реформы и осуществляется в пределах существующих полномочий. |
| 4.2. Финансовое воздействие и обоснование предполагаемых расходов
Принятие закона не требует дополнительных расходов из бюджета АТО Гагаузия. |
| 4.3. Воздействие на частный сектор
Проект не устанавливает новых обязанностей или ограничений для физических или юридических лиц. |
| 4.4. Социальное воздействие
Ожидается положительное социальное воздействие, выражающееся в повышении доверия граждан к институту наград, укреплении престижа государственных поощрений и признании заслуг граждан. 4.4.1. Воздействие на персональные данные Проект не предусматривает обработку или передачу персональных данных. 4.4.2. Воздействие на гендерную справедливость и гендерное равенство Нормы законопроекта применяются одинаково ко всем гражданам, независимо от пола или иных признаков. Дискриминационные эффекты отсутствуют. |
| 4.5. Воздействие на окружающую среду
Законопроект не связан с экологическими вопросами. |
| 4.6. Другие значимые воздействия и информация
Законопроект укрепляет правовую культуру и традиции автономии, способствует развитию института общественного признания заслуг. |
| 5. Совместимость проекта нормативного акта с законодательством ЕС |
| 5.1. Меры нормативного характера, необходимые для переложения правовых актов ЕС в национальное законодательство
Проект не имеет прямого отношения к праву ЕС, так как регулирует внутренние вопросы наградной системы автономии. |
| 5.2. Меры нормативного характера, направленные на создание внутренней правовой базы, необходимой для реализации законодательства ЕС
Неприменимо. |
| 6. Согласование и публичное обсуждение проекта нормативного акта |
| Проект будет рассмотрен профильной комиссией Народного Собрания Гагаузии, опубликован на официальной странице Народного Собрания для общественного обсуждения и вынесен на публичное обсуждение в установленном порядке. |
| 7. Заключения экспертиз |
| Проект будет направлен в Юридическое управление Народного Собрания Гагаузии и в Управление юстиции Гагаузии для проведения правовой экспертизы. |
| 8. Порядок включения акта в существующую нормативную базу |
| После принятия и опубликования в «Ekspres-Kanon», изменения будут включены в Закон АТО Гагаузия №15/1996 и учтены в соответствующих подзаконных актах. |
| 9. Меры, необходимые для реализации положений проекта нормативного акта |
| Реализация проекта будет обеспечена изданием подзаконных актов в соответствие с новым законом. |
