скачать документы по инициативе 

ПРОЕКТ

 

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ХАЛК ТОПЛУШУ) ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)  

ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

Об образовании

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.

 

Преамбула

Настоящий закон АТО Гагаузия об образовании (далее – Закон) принимается в целях обеспечения права каждого гражданина автономии на доступ к качественному образованию, предусмотренного Конституцией и законодательством Республики Молдова, с учетом особенностей социально-культурного и языкового разнообразия Автономно-территориального образования Гагаузия (далее -АТО Гагаузия).

Закон направлен на дополнение национального законодательства Республики Молдова, исходя из полномочий АТО Гагаузия, в целях обеспечения устойчивого развития образовательной системы, повышения её качества и доступности, а также воспитания молодого поколения в духе уважения к историческим, языковым и культурным традициям региона.

Исходя из необходимости сохранения, развития и популяризации гагаузского языка как родного языка народа АТО Гагаузия, настоящим Законом устанавливаются дополнительные меры для укрепления языковой политики, поддержки многоязычного образования, а также создания условий для гармоничного сосуществования всех языков, используемых в автономии.

Настоящий Закон способствует интеграции образовательной системы АТО Гагаузия в национальную образовательную систему, укрепляя связь между культурным наследием АТО Гагаузия и современными вызовами.

 

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цель и задачи Закона

(1) Основной целью настоящего Закона является создание эффективной и доступной системы образования в АТО Гагаузия, обеспечивающей высокое качество обучения, равные возможности для всех граждан, сохранение и развитие гагаузского языка, истории и культуры, а также интеграцию в национальное и международное образовательное пространство.

(2) Основными задачами Закона являются:

а) обеспечение равного и недискриминационного доступа к образованию для всех жителей АТО Гагаузия, независимо от социального и экономического положения, национальной принадлежности, языка обучения или проживания, гарантируя реализацию их конституционного права на образование;

б) обеспечение сохранения и развития гагаузского языка и культуры путём системной интеграции гагаузского языка в образовательный процесс, включая разработку и внедрение учебных программ и материалов на гагаузском языке, а также подготовку и повышение квалификации педагогических кадров, преподающих на гагаузском языке;

в) содействие развитию системы многоязычного образования, предусматривающей обучение на нескольких языках с целью сохранения культурного и языкового многообразия, а также формирования у детей и учащихся конкурентоспособных компетенций, соответствующих требованиям многоязычной и мультикультурной среды;

г) обеспечение повышения качества образования посредством внедрения современных образовательных технологий, систем мониторинга успеваемости и индивидуальных образовательных траекторий, направленных на развитие критического мышления, практических навыков и мотивации обучающихся;

д) обеспечение развития образовательной инфраструктуры путём модернизации и расширения материально-технической базы учебных заведений, а также создания и оснащения современных образовательных центров, соответствующих стандартам качества и требованиям цифровой и инклюзивной среды;

е) обеспечение подготовки и профессионального развития педагогических кадров посредством совершенствования системы педагогического образования, регулярного повышения квалификации, а также стимулирования овладения несколькими языками с целью обеспечения качества многоязычного образования и повышения профессиональной компетентности преподавателей;

ж) обеспечение интеграции образовательной системы АТО Гагаузия в национальное и международное образовательное пространство путём участия образовательных учреждений в государственных и международных образовательных программах, а также развития партнёрских связей и сотрудничества с образовательными организациями других стран в целях обмена опытом, повышения качества образования и академической мобильности;

з) обеспечение подготовки конкурентоспособных выпускников, способных к успешной самореализации в сфере экономики, науке и общественной жизни, путём предоставления качественного образования, ориентированного на развитие ключевых компетенций, практических навыков, критического мышления и способности к инновационной деятельности.

 

Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере образования Гагаузии

(1) Правовые отношения в сфере образования АТО Гагаузия регулируются Конституцией Республики Молдова, Законом «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», Уложением Гагаузии (Гагауз Ери), Кодексом Республики Молдова «Об образовании», настоящим Законом и другими законодательными и нормативными актами Республики Молдова и АТО Гагаузия в области образования, а также международными актами, ратифицированными Республикой Молдова и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

(2) Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в нормативно-правовых актах органов публичного управления АТО Гагаузия, должны соответствовать нормам настоящего Закона, иным законам Гагаузии и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными в сфере образования на национальном уровне.

 

Статья 3. Основные понятия и определения

Понятия, используемые в настоящем законе, имеют следующие значения:

гагаузоведение – это совокупность научных гуманитарных дисциплин, изучающих язык и литературу, историю, фольклор, религию, этнографию, духовную и материальную культуру гагаузского народа в прошлом и настоящем;

многоязычное образование – обучение на двух или более языках одновременно, с целью развития компетенций эффективного общения на румынском, родном и других языках;

общеобразовательные учреждения АТО Гагаузия — включают в себя учреждения образования, организующие раннее, начальное, гимназическое, лицейское и внешкольное образование, функционирующих на территории АТО Гагаузия;

образовательные учреждения АТО Гагаузия — это совокупность всех типов публичных и частных образовательных учреждений, функционирующих на территории АТО Гагаузия (учреждения раннего образования, учебные заведения начального и среднего образования (цикл I и II), внешкольные учреждения, профессионально-технические, послесредние профессионально-технические и учреждение высшего образования);

профильное управление — орган публичного управления АТО Гагаузия, являющийся структурным подразделением Исполнительного Комитета Гагаузии;

система образования в АТО Гагаузия – совокупность учреждений и организаций (образовательных, экономических, научных, культурных, общественных), а также сообществ (семья, народ, нация, профессиональные группы, средства массовой информации), которые непосредственно или опосредованно осуществляют образовательные функции, обеспечивая процесс формирования и развития личности в рамках существующих форм образования;

школьный округ — территория, закрепленная за образовательным учреждением начального или гимназического уровня;

округ учреждения раннего образования — территория, закрепленная за учреждением раннего образования;

инновационная деятельность в сфере образования —целенаправленная деятельность по разработке, внедрению и распространению новых или существенно усовершенствованных образовательных технологий, методик, программ, организационных форм и управленческих решений, направленных на повышение качества образования, эффективности образовательного процесса и соответствие требованиям современного общества и экономики;

            критическое мышление учащихся —способность учащихся к объективному, логически обоснованному анализу информации, формированию самостоятельных суждений, выявлению причинно-следственных связей, оценке достоверности и аргументированности источников, а также принятию обоснованных решений на основе фактов и логики;

национальная идентичность —осознание детьми, учащимися, студентами своей принадлежности к определённой нации, включающее знание родного языка, истории, культуры и традиций своего народа, уважение к национальным ценностям, а также готовность сохранять и развивать национальное самосознание в условиях культурного многообразия и гражданской идентичности;

            гражданская позиция —совокупность нравственных и правовых качеств личности, выражающихся в осознании своих прав и обязанностей, уважении к закону, активной жизненной позиции, патриотизме, ответственности за судьбу своей страны, региона и стремлении участвовать в жизни общества на основе демократических и гуманистических ценностей;

патриотизм —чувство приверженности и любви к Родине, уважение к её истории, культуре, государственным символам и традициям, готовность защищать интересы своей страны, региона и участвовать в их развитии на основе гражданской ответственности и национального достоинства;

преддошкольное образование– образовательный процесс, организуемый в семьях или образовательных учреждениях, охватывающий детей от 0 до 2 лет;

дошкольное образование– образовательный процесс, организуемый в образовательных учреждениях для детей в возрасте от 2 до 6 (7) лет;           

одарённые дети/учащиеся —обучающиеся, обладающие высокими интеллектуальными, творческими, академическими, спортивными или иными способностями, проявляющимися в опережающем развитии, оригинальности мышления, высокой мотивации к обучению и достижению значимых результатов в различных сферах деятельности, требующих индивидуального подхода и специальных условий для развития их потенциала.

 

            Статья 4. Принципы образования

Политика АТО Гагаузия в области образования основывается на следующих принципах:

а) принцип равенства прав каждого человека в полной реализации его способностей и таланта, независимо от социального положения, национальной принадлежности, языка и физических возможностей;

б) принцип нравственно — гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности, уважения к личности обучающегося, развитие его способностей, критического мышления, самостоятельности и ответственности;

в) принцип сохранения и развития национальной идентичности, органической связи образования с историей, языком, культурой и традициями гагаузского народа и народов, проживающих в АТО Гагаузия;

г) принцип воспитания гражданственности и патриотизма;

д) принцип непрерывности образования и преемственности его уровней;

е) принцип обеспеченности системы образования высококвалифицированными

ж) принцип вовлечения семьи и законных представителей учащихся в образовательный процесс.

 

Статья 5. Статус образовательной системы АТО Гагаузия в рамках законодательной системы Республики Молдова

(1) Образовательная система АТО Гагаузия является частью единой системы образования Республики Молдова и функционирует в рамках действующего законодательства, реализуя программы, отражающие культурные, языковые и исторические особенности АТО Гагаузия, обеспечивая право граждан на образование и сохранение национальной идентичности.

(2) Образовательная система АТО Гагаузия активно взаимодействует с образовательными учреждениями в других районах Республики Молдова, обеспечивая интеграцию обучающихся в единую национальную образовательную систему.

 

ГЛАВА II. СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 6. Структура системы образования

(1) Система образования в АТО Гагаузия структурирована по уровням образования, обеспечивая последовательное обучение от раннего до высшего образования.

(2) Структура системы образования АТО Гагаузия организована в виде уровней и циклов в соответствии с Международной стандартной классификацией образования (МСКО – 2011 г.).

(3) Типы образовательных учреждений, расположенных на территории АТО Гагаузия, соответствуют структуре образования Республики Молдова.

 

Статья 7. Раннее образование

(1) Раннее образование АТО Гагаузия организуется в учреждениях преддошкольного/дошкольного образования и учреждениях общего образования с комбинированными программами обучения.

(2) Раннее образование служит целям обучения и воспитания детей с раннего детского возраста и обеспечивает формирование основ физического и интеллектуального развития личности ребенка, приобщение его к национальным и общечеловеческим духовным и культурным ценностям, выявление и развитие у него способностей и талантов.

(3) В учреждениях раннего образования АТО Гагаузия дети изучают несколько языков: родной (гагаузский, болгарский, украинский и другие), румынский, русский язык и другие.

(4) Образовательные программы в учреждениях раннего образования направлены на формирование учебной среды с опорой на зрительное и слуховое восприятие и языковую среду.

(5) Главное управление образования Гагаузии организует и координирует методическую и консультативную помощь учреждениям раннего образования по вопросам проектирования, организации, мониторинга и оценки процесса образования/воспитания, мониторинга/оценки деятельности педагогических/ управленческих работников, непрерывного обучения, их аттестации и переквалификации.

(6) Органы местного публичного управления первого уровня АТО Гагаузия в учреждениях, учредителями которых являются организуют и обеспечивают:

а) реализацию вопросов по развитию материально-технической и учебной базы, организации питания детей, содержания учреждения, в том числе оплаты труда персонала;

б) возможность преддошкольного образования;

в) функционирование учреждений раннего образования круглый год, с возможным закрытием на каникулы для проведения работ по гигиенизации, текущему и/или капитальному ремонту или дезинфекции, с предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков персоналу учреждения согласно трудовому законодательству, обеспечив предварительное уведомление родителей и Главное управление образования Гагаузии о закрытии учреждения;

г) предварительное консультирование с Главным управлением образования Гагаузии в случаях запуска инвестиционных проектов, предполагающих проведение не плановых капитальных ремонтных работ, требующие больших временных затрат для приостановления деятельности учреждения.

(7) Учреждения раннего образования, в том числе учреждения общего образования с комбинированными программами обучения (гимназия — детский сад) сотрудничают с органами местного публичного управления с целью создания оптимальных условий, для обеспечения обязательного охвата/зачисления всех детей ранним образованием.

 

Статья 8. Начальное образование

(1) Начальное образование в АТО Гагаузия охватывает первые четыре года обучения в образовательном учреждении, где учащиеся I-IV классов приобретают базовые знания по основным предметам и развивают навыки чтения, письма и счёта. Начальное образование завершается национальным тестированием, организуемым на основе методологии, утвержденной Министерством образования и исследований.

(2) В первый класс в обязательном порядке без исключений зачисляются дети соответствующего школьного округа. При наличии свободных мест в классе могут также быть зачислены дети из других округов и районов Республики Молдова.

(3) В системе начального образования могут функционировать группы продленного дня на основании Положения, утвержденного приказом Министерства образования и исследований.

 

 

 

 

Статья 9. Гимназическое образование

(1) Гимназические образование в АТО Гагаузия охватывает обучение с V по IX классы. Этот этап направлен на углубление базовых знаний, развитие аналитического мышления и подготовку к следующему уровню обучения.

(2) Гимназическое образование завершается национальными выпускными экзаменами, после сдачи которых выдается сертификат о гимназическом образовании. Порядок проведения экзаменов организуются в соответствии с положением, утвержденным Министерством образования и исследований.

 

Статья 10. Лицейское образование

(1) Лицейское образование в АТО Гагаузия представляет собой заключительный этап среднего образования, охватывающий обучение в X–XII классах. Этот уровень направлен на углубленное изучение учебных дисциплин и подготовку учащихся к поступлению в высшие учебные заведения или профессиональные учреждения.

(2) Лицейское образование завершается национальным экзаменом бакалавриата, после сдачи которых выдается диплом об образовании. Порядок проведения экзаменов организуются в соответствии с положением, утвержденным Министерством образования и исследований.

 

Статья 11.  Внешкольное образование

(1) Внешкольное образование является добровольным и организуется с учетом интересов и выбора детей и молодежи.

(2) В АТО Гагаузия система внешкольного образования включает в себя дома детского творчества, спортивные школы, лагеря отдыха, музыкальные школы, художественные школы и др.

(3) Порядок функционирования учреждений внешкольного образования устанавливается внутренним положением, согласованным с профильным управлением.   

 

Статья 12. Профессиональное образование

(1) Профессиональное образование в АТО Гагаузия представляет собой систему подготовки специалистов для различных отраслей экономики. Оно включает среднее профессионально-техническое образование (уровень 3 МСКО-профессионально-технические училища) и послесреднее профессионально-техническое образование (уровень 4 МСКО-колледжи) и курсы повышения квалификации.

(2) Учащиеся колледжей и профессиональных училищ получают профессиональное образование на основе стандартов и куррикулума профессионально-технического образования, разработанных и утвержденных Министерством образования и исследований.

(3) Утверждение или открытие новых специальностей учреждениями профессионального образования, расположенных на территории АТО Гагаузия осуществляется на основе анализа рынка труда как АТО Гагаузии, так и Республики Молдовы в целом по согласованию с профильными органами публичного управления АТО Гагаузия.

 

Статья 13. Высшее образование

(1) В АТО Гагаузия система высшего образования представлена Комратским государственным университетом, обеспечивающим подготовку специалистов в различных областях.

(2) Основной миссией Комратского Государственного Университета является:

а) создание, сохранение и распространение знаний на высоком уровне;

б) подготовка специалистов высшей квалификации, способных конкурировать на национальном и международном рынке труда;

в) обеспечение возможностей профессиональной подготовки в течение всей жизни;

г) сохранение, развитие и продвижение национальных культурно-исторических ценностей гагаузского народа в контексте культурного разнообразия.

(3) Комратский Государственный Университет организует обучение по трем циклам:

а) I цикл – лиценциатура (уровень 6 МСКО);

б) II цикл – магистратура (уровень 7 МСКО), I цикл и II цикл – интегрированное высшее образование (уровень 7 МСКО);

в) III цикл – докторантура (уровень 8 МСКО).

(4) С целью привлечения и мотивации в обучении студентов по необходимым для региона специальностям органы публичного управления АТО Гагаузия могут учреждать дополнительные финансовые ассигнования, способствующие обучению студентов и их трудоустройству на приоритетных для АТО Гагаузия специальностях.

(5) Комратский Государственный Университет организует подготовку и повышение квалификации преподавателей, преподающих дисциплины, связанные с изучением гагаузского языка, истории, культуры гагаузского народа и Гагаузии, а также подготовку кадров в рамках многоязычного образования.

(6) Утверждение или открытие новых специальностей учреждением высшего образования, расположенного на территории АТО Гагаузия, осуществляется на основе анализа рынка труда как АТО Гагаузии, так и Республики Молдовы в целом по согласованию с профильными органами публичного управления АТО Гагаузия.

 

Статья 14. Частное образование

(1) Частные образовательные учреждения на территории АТО Гагаузия создаются, реорганизуются или ликвидируются по инициативе физических и юридических лиц.

(2) Частные образовательные учреждения функционируют на основании норм гражданского законодательства и в соответствии с государственными образовательными стандартами.

(3) Государственная регистрация является обязательным условием для осуществления частным учреждением образования своей деятельности.

(4) Частные образовательные учреждения обязаны представлять годовые отчеты профильному управлению о своей деятельности, а также другую информацию в соответствии с действующим законодательством.

 

ГЛАВА III. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 15. Организация образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия

(1) Организация образовательного процесса в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия направлена на обеспечение качественного и доступного обучения для всех учащихся.

(2) Образовательный процесс в системе общего образования организуется на основе государственных образовательных стандартов, утвержденных Министерством образования и исследований.

(3) Учебные заведения начального и среднего образования (цикл I и II) АТО Гагаузия имеют право разрабатывать индивидуальные учебные планы с соблюдением требований государственных образовательных стандартов и соблюдения рекомендаций по максимально допустимому количеству часов в неделю.

(4) Продолжительность учебного года, экзаменационных сессий и каникул в системе начального и среднего образования регламентируются рамочным учебным планом, утвержденным Министерством образования и исследований.

(5) При организации образовательного процесса учитываются также праздничные выходные дни, установленные Народным Собранием Гагаузии.

(6) Организация образовательного процесса в АТО Гагаузия включает в себя следующие основные направления:

а) повышение качества образования;

б) гражданско-патриотическое воспитание;

в) изучение и развитие гагаузского языка;

г) многоязычное образование;

д) инклюзивное образование;

е) интеграция информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

ж) повышение статуса и престижа педагогических профессий;

з) участие в национальных и международных образовательных программах;

и) сотрудничество с международными организациями.

 

Статья 16. Качество образования в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия

(1) Во всех общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия качество образования является приоритетным направлением, которое достигается путем соблюдения национальных образовательных стандартов, требований действующего законодательства и механизмов контроля.

(2) Профильные управления осуществляют регулярный мониторинг и оценку качества учебно-воспитательного процесса, включая успеваемость учащихся и профессиональную подготовку педагогических кадров.

(3) Во всех общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия вводится система внутреннего мониторинга качества знаний, включающая самооценку, опросы учащихся и родителей, анализ образовательных результатов.

(4) Все общеобразовательные учреждения АТО Гагаузия обеспечивают выявление, поддержку и развитие одарённых детей/учащихся посредством создания условий для их индивидуального обучения, участия в специализированных образовательных программах, конкурсах и олимпиадах, а также посредством подготовки педагогов и предоставления необходимой материальной и методической поддержки.

(5) Педагогические работники общеобразовательных учреждений АТО Гагаузия обязаны проходить регулярную аттестацию и повышать квалификацию, чтобы соответствовать современным требованиям образования.

 (6) В целях повышения качества образования и стимулирования конкурентоспособности общеобразовательных учреждений вводится система рейтинговой оценки их деятельности по итогам учебного года. Оценка общеобразовательных учреждений осуществляется на основе Положения, утвержденного профильным управлением.

 

Статья 17.  Гражданско-патриотическое воспитание в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия

(1) Гражданско — патриотическое воспитание является неотъемлемой частью образовательного процесса и направлено на формирование национальной идентичности, уважения к государственному устройству, историческому наследию, языку, культуре и традициям гагаузского народа и других народов, проживающих в Республике Молдова.

(2) Общеобразовательные учреждения обязаны включать в учебные программы изучение истории родного края, уделяя особое внимание сохранению исторической правды, воспитанию гордости за достижения предков и осознанию значимости исторического наследия.

(3) Образовательные учреждения обеспечивают возможность изучения истории Гагаузии и гагаузского народа, всеобщей истории с использованием как официальных, так и дополнительных источников, способствующих всестороннему пониманию исторических процессов и критическому осмыслению событий.

(4) В рамках образовательной деятельности проводятся мероприятия, направленные на популяризацию исторических знаний, развитие поисковых и исследовательских инициатив обучающихся, участие в общественно значимых проектах.

(5) Воспитательная работа в общеобразовательных учреждениях способствует формированию у обучающихся духовно-нравственных ценностей, уважения к государственным и местным символам, традициям, национальной идентичности, а также пониманию значения исторических событий в развитии страны и автономии.

(6) Органы публичного управления АТО Гагаузия оказывают содействие общеобразовательным учреждениям в реализации программ патриотического воспитания, обеспечивая доступ к архивным материалам, музейным и библиотечным фондам, а также поддерживая инициативы молодежи, направленные на изучение и сохранение исторического наследия.

 

Статья 18.  Изучение и развитие гагаузского языка в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия

(1) Изучение, развитие и расширение сферы применения гагаузского языка имеет приоритетное значение в системе образования АТО Гагаузия.

(2) Во всех общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия, независимо от языка обучения, ведется преподавание гагаузского языка и литературы, обеспечивается изучение истории Гагаузии и гагаузского народа.

(3) В общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия для учащихся иной национальности чем гагаузская, которая определяется по национальному признаку одного из родителей, подтвержденному документом, в случае достаточной потребности в этом, обеспечивается право изучения родного языка в пределах возможностей учебного заведения.

(4) Органы публичного управления АТО Гагаузия способствуют популяризации гагаузского языка среди детей и учащихся в общеобразовательных учреждениях, посредством:

а) обеспечения необходимых условий для изучения гагаузского языка в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия, в том числе за счет поэтапного увеличения доли дисциплин/интегрированных занятий, изучаемых на гагаузском языке.

б) создания мультимедийных учебных пособий, издания учебников/пособий;

в) проведения курсов и других мероприятий.

(5) Осуществляемые в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия, внеклассные мероприятия (линейки, конкурсы, литературные вечера и другие мероприятия) проводятся на официальных языках, установленных в АТО Гагаузия.

(6) Руководители общеобразовательных учреждений АТО Гагаузия способствуют и поощряют использование гагаузского языка и во внеурочное время, в период нахождения учащихся в общеобразовательных учреждениях, создавать условия для того, чтобы учащиеся между собой, а также с преподавателями общались на гагаузском языке.

(7) Названия общеобразовательных учреждений АТО Гагаузия (независимо от типа образовательного учреждения), расположенных в АТО Гагаузия пишутся на гагаузском, румынском и русском языках.

 

Статья 19. Многоязычное образование в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия

(1) Органы публичного управления АТО Гагаузия разрабатывают и способствуют внедрению программы по многоязычному образованию среди детей и учащихся общеобразовательных учреждений.

(2) Во всех общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия применяется модели многоязычного образования, включающая изучение и использование гагаузского, румынского, русского и иностранных языков, позволяющая детям/учащимся свободно владеть двумя и более языками, что способствует их интеграции в национальное и международное образовательное пространство.

 

Статья 20. Инклюзивное образование в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия

(1) Образование для детей и учащихся с особыми образовательными потребностями является неотъемлемой частью системы образования АТО Гагаузия.

(2) В целях обеспечения равного доступа к образованию для всех детей/учащихся, включая детей с особыми образовательными потребностями (ООП), Главное управление образования Гагаузии/общеобразовательные учреждения Гагаузии взаимодействуют с Территориальной службой психолого-педагогической помощи.

(3) Сотрудничество между Территориальной службой психолого-педагогической помощи и Главным управлением образования Гагаузии/общеобразовательными учреждениями Гагаузии затрагивают следующие основные направления:

а) психолого-педагогическая диагностика учащихся для определения их образовательных потребностей;

б) индивидуальная адаптация учебных программ и методик для детей с ООП;

в) организация специализированных курсов и тренингов для педагогов по инклюзивному обучению;

г) методическая поддержка родителей в воспитании и обучении детей с особыми потребностями;

д) мониторинг эффективности внедрения инклюзивного образования и корректировка стратегий в зависимости от потребностей учащихся;

е) сотрудничество может реализовываться и по другим направлениям в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 21. Интеграция информационно-коммуникационных технологий в систему образования АТО Гагаузия

(1) Целью интеграции ИКТ является повышение качества образования, доступности образовательных ресурсов и развитие цифровых компетенций учащихся и педагогов.

(2) ИКТ внедряются в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия на принципах доступности, инновационности, интерактивности, безопасности и защиты персональных данных.

(3) Основные направления интеграции ИКТ:

а) создание и развитие цифровой образовательной среды, включая онлайн-платформы для дистанционного обучения;

б) внедрение электронных журналов, дневников и других цифровых инструментов для автоматизации учебного процесса;

в) развитие цифровых компетенций учащихся и педагогов через курсы, тренинги и методические рекомендации;

г) оснащение учебных заведений современными компьютерными классами, интерактивными досками, другим современным оборудованием и высокоскоростным интернетом;

д) поддержка разработки и использования локального цифрового контента на гагаузском языке.

(4) Финансирование программ по интеграции ИКТ осуществляется за счет бюджетов образовательных учреждений, местных бюджетов, бюджета АТО Гагаузия, а также привлеченных грантов и инвестиций.

(5) Раз в два года проводится оценка эффективности внедренных ИКТ с целью их модернизации и улучшения.

 

Статья 22. Повышение статуса и престижа педагогических профессий

(1) Образовательная политика в АТО Гагаузия направлена на повышение статуса и престижа педагогических профессий, привлечение квалифицированных кадров в сферу образования, обеспечение достойных условий труда.

(2) Органы публичного управления АТО Гагаузия разрабатывают и утверждают программы, направленные на:

(а) повышение престижа педагогических профессий, включая информационные кампании, профессиональные конкурсы, награды и премии;

б) развитие системы премирования и грантовой поддержки за выдающиеся достижения в педагогической деятельности;

в) введение программ наставничества для молодых специалистов, обеспечивающих их профессиональную адаптацию и повышение квалификации;

г) расширение возможностей для прохождения курсов повышения квалификации, включая возможность участия в международных образовательных проектах и обмена опытом;

д) учреждение системы грантов и стипендий для студентов педагогических специальностей с обязательством дальнейшей работы в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия;

е) взаимодействие с высшими учебными заведениями для привлечения и подготовки специалистов, соответствующих современным образовательным стандартам;

ж) улучшение условий труда педагогов путем модернизации образовательных учреждений, обеспечения их необходимым оборудованием и учебно-методическими материалами;

з) организация профориентационных мероприятий в общеобразовательных учреждениях для популяризации педагогических профессий среди молодежи;

и) разработка программ стажировок и практик для студентов педагогических вузов в учебных заведениях АТО Гагаузия.

 

Статья 23. Участие в национальных и международных образовательных программах

(1) Общеобразовательные учреждения АТО Гагаузия могут принимать участие в национальных, международных и региональных программах/проектах, направленных на развитие образовательной системы, повышение качества преподавания, внедрение инновационных методик и укрепления материально-технической базы.

(2) Общеобразовательные учреждения Гагаузии могут подписывать партнерские Соглашения с общеобразовательными учреждениями как Республики Молдова, так и за ее пределами, согласовав при этом подписание Соглашения с профильным управлением.

(3) Партнерские Соглашения с общеобразовательными учреждениями в рамках двустороннего или многостороннего сотрудничества реализуются по следующим направлениям:

а) проведение совместных исследовательских проектов;

б) обмен опытом среди учащихся и преподавателей;

в) организация и проведение олимпиад, конкурсов и конференций и др. мероприятий;

г) совместная разработка учебных материалов, методик и образовательных стандартов.

(4) Общеобразовательные учреждения АТО Гагаузия в обязательном порядке уведомляют профильное управление о всех этапах реализации национальных, международных и региональных программ/проектов.

 

ГЛАВА IV. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА УЧАЩИХСЯ И ФИНАНСИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 24.  Социальная поддержка учащихся и детей

(1) Социальная поддержка учащихся и детей является неотъемлемой частью системы образования, которая направлена на обеспечение равного доступа к качественному образованию, создание условий для полноценного развития детей и учащихся их социальной адаптации.

(2) Социальная поддержка учащихся и детей в АТО Гагаузия направлена на:

а) развитие системы поощрений для учащихся, проявивших успехи в учёбе, спорте и творческой деятельности;

б) оказание социальной поддержки для учащихся публичных учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II);

в) обеспечение бесплатного питания для учащихся и детей;

г) разработка программ психологической и социальной поддержки учащихся;

д) создание условий бесплатного транспортного обеспечения учащихся, проживающих в сельской местности или удалённых районах.

(3) Учащиеся общеобразовательных учреждений пользуются и другими правами, закрепленными в национальных/институциональных регламентах.

 

Статья 25. Финансирование общеобразовательных учреждений образования

(1) Основными источниками финансирования общеобразовательных учреждений образования являются:

а) целевые трансферты специального назначения из государственного бюджета местным бюджетам для учреждений дошкольного, начального, гимназического, лицейского образования и внешкольного образования;

б) другие ассигнования государства и АТО Гагаузия, предназначенные для образования.

(2) Финансирование частных общеобразовательных учреждений осуществляется из средств учредителей и за счет платы за обучение.

(3) Финансирование внешкольного образования осуществляется за счет целевых трансфертов специального назначения из государственного бюджета и из местных бюджетов АТО Гагаузия, за счет платы за обучение, спонсорства, пожертвований и из других законных источников.

 (4) Общеобразовательные учреждения могут пользоваться также другими источниками финансирования, а именно:

а) полученными в соответствии с законодательством доходами от предоставления некоторых платных образовательных услуг;

б) доходами, полученными от продажи изделий, произведенных в процессе обучения, а также от сдачи внаем/аренду помещений, оборудования, земли и другого имущества публичной или частной собственности;

в) грантами, спонсорскими дотациями и пожертвованиями;

г) иными законными источниками.

 

ГЛАВА V. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

В АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 26. Полномочия представительного и исполнительного органов власти АТО Гагаузия в области образования

(1) Представительным органом АТО Гагаузия является Народное Собрание Гагаузии, который принимает нормативные и законодательные акты в сфере образования.

(2) Полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии в области образования:

а) исполнение и соблюдение действующего законодательства в области образования в пределах своей компетенции;

б) организация разработки проектов местных нормативных актов в области образования, утверждение их и представление Народному Собранию Гагаузии для рассмотрения и принятия;

в) обеспечение соблюдения государственных гарантий реализации прав жителей Гагаузии на получение доступного, качественного образования;

г) обеспечение финансирования системы образования согласно действующему законодательству;

д) содействие в модернизации материальной и учебной базы общеобразовательных учреждений АТО Гагаузия за счет дополнительного финансирования;

е) заключение Соглашений о сотрудничестве и расширение внешних связей в области образования и науки;

ж) поддержка и стимулирование учащихся и студентов;

з) содействует стимулированию и поощрению труда педагогических работников общеобразовательных учреждений.

(3) Публичные учреждения начального, гимназического, лицейского и внешкольного (районный уровень) образования создаются, реорганизуются и ликвидируются Исполнительным Комитетом Гагаузии.

 

Статья 27. Полномочия органов местного публичного управления первого уровня в области образования

(1) Полномочия органов местного публичного управления первого уровня в области образования:

а) содействуют соблюдению законодательства в области образования на подведомственной территории;

б) способствуют развитию материальной базы общеобразовательных учреждений на подведомственной территории;

в) обеспечивают надлежащие условия работы для персонала подведомственных учреждений образования и условия содержания детей;

г) поддерживают и поощряют организацию непрерывной профессиональной подготовки педагогических кадров учреждений образования, учредителями которых являются;

д) обеспечивают совместно с родителями обязательное посещение детьми учреждений образования;

е) определяют округа учреждений раннего образования;

ж) обеспечивают совместно с родителями охват детей дошкольного возраста учреждениями раннего образования;

з) принимают и увольняют руководящий персонал учреждений раннего образования с соблюдением положения о проведении конкурса, утвержденного приказом Министерства образования и исследований. 

(2) Публичные учреждения раннего и внешкольного (местного уровня) образования создаются, реорганизуются и ликвидируются органами местного публичного управления первого уровня.

 

Статья 28. Полномочия Главного управления образования Гагаузии

(1) Полномочия Главного управления образования Гагаузии:

а) реализует государственную политику и обеспечивает соблюдение законодательства в области образования на территории Гагаузии;

б) обеспечивает реализацию программ воспитательно — патриотического воспитания в общеобразовательных учреждениях;

в) вносит предложения Исполнительному Комитету об учреждении, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений образования на территории Гагаузии;

г) вносит предложения местным советам о создании, реорганизации и закрытии учреждений раннего образования;

д) осуществляет руководство, мониторинг и оценку деятельности подведомственных учреждений образования, а также частных учреждений на территории Гагаузии;

е) организует учебно-методическое обеспечение учебных заведений начального и среднего образования (цикл I и II) и учреждений раннего образования, оказывает методическую помощь педагогическим кадрам;

ж) организует проведение в учебных заведениях начального и среднего образования (цикл I и II) национальных экзаменов/тестирований, конкурсов, олимпиад и других мероприятий на уровне АТО Гагаузия;

з) организует аттестацию руководящих и педагогических кадров общеобразовательных учреждений на основании Положения, утвержденного Министерством образования и исследований;

и) способствует повышению квалификации менеджерских и педагогических кадров;

к) представляет кандидатуры к награждению государственными наградами Республики Молдова и АТО Гагаузия;

л) заключает договора о сотрудничестве в области образования;

м) принимает и увольняет руководящий персонал подведомственных учреждений с соблюдением положения о проведении конкурса, утвержденного приказом Министерства образования и исследований;

н) определяет школьные округа; 

о) обеспечивает транспортировку учащихся, в соответствии с требованием действующего законодательства;

п) осуществляет и иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.

(2) Для выполнения своих полномочий Главное управление образования Гагаузии может создавать комиссии или экспертные группы, сформированные по профессиональным критериям.

(3) Учреждениями, подведомственными Главному управлению образования Гагаузии в части учебно-методического управления, являются учебные заведения начального и среднего образования (цикл I и II) и учреждения раннего образования, расположенные на территории АТО Гагаузия.

Статья 29.  Полномочия Главного управления молодежи и спорта Гагаузии в области образования

1) Полномочия Главного управления молодежи и спорта в области внешкольного образования:

а) реализует государственную политику и обеспечивает соблюдение законодательства в области образования подведомственных учреждений внешкольного образования на территории АТО Гагаузия;

б) вносит предложения Исполнительному Комитету Гагаузии об учреждении, реорганизации или ликвидации подведомственных учреждений внешкольного образования на территории АТО Гагаузия;

в) содействуют развитию материально-технической базы;

г) осуществляет руководство, мониторинг и оценку деятельности подведомственных, а также частных учреждений внешкольного образования на территории АТО Гагаузия;

д) организует учебно-методическое обеспечение учреждений внешкольного образования и оказывает методическую помощь педагогическим кадрам;

е) содействуют организации летнего отдыха и досуга детей и молодежи Гагаузии;

ж) организует работу по присвоению спортивных категорий воспитанникам спортивных учреждений АТО Гагаузия по итогам выступления на соревнованиях в пределах своей компетенции;

з) содействуют организации процесса аттестации менеджерских и педагогических кадров в области спорта и несут ответственность за достоверность документов, предоставляемых в Главное управление образования Гагаузии;

и) организует повышение квалификации менеджерских и педагогических кадров в области спорта;

к) представляет кандидатуры к награждению государственными наградами Республики Молдова и Гагаузии;

л) принимает и увольняет руководящий персонал подведомственных учреждений с соблюдением положения о проведении конкурса, утвержденного приказом Министерства образования и исследований;

м) осуществляет и иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.

(2) Учреждениями, подведомственными Главному управлению молодежи и спорта Гагаузии в части учебно-методического управления, являются все внешкольные учреждения в области спорта (спортивные школы), а также детские лагеря отдыха, расположенные на территории АТО Гагаузия.

 

Статья 30. Полномочия Главного управления культуры Гагаузии в области образования

1) Полномочия Главного управления культуры Гагаузии в области образования:

а) реализует государственную политику и обеспечивает соблюдение законодательства в области образования подведомственных учреждений внешкольного образования на территории Гагаузии;

б) вносит предложения Исполнительному Комитету Гагаузии об учреждении, реорганизации или ликвидации подведомственных внешкольных учреждений на территории Гагаузии;

в) содействуют развитию материально-технической базы;

г) осуществляет руководство, мониторинг и оценку деятельности подведомственных, а также частных учреждений внешкольного образования на территории Гагаузии;

д) организует учебно-методическое обеспечение учреждений внешкольного образования и оказывает методическую помощь педагогическим кадрам;

е) организует проведение выпускных экзаменов в подведомственных учебных заведениях на уровне АТО Гагаузия;

ж) содействуют организации процесса аттестации менеджерских и педагогических кадров в области культуры и несут ответственность за достоверность документов, предоставляемых в Главное управление образования Гагаузии;

з) организует повышение квалификации менеджерских и педагогических кадров;

и) представляет кандидатуры к награждению государственными наградами Республики Молдова и Гагаузии;

к) принимает и увольняет руководящий персонал подведомственных учреждений с соблюдением положения о проведении конкурса, утвержденного приказом Министерства образования и исследований;

л) осуществляет и иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.

(2) Учреждениями, подведомственными Главному управлению культуры Гагаузии в части учебно-методического управления, являются все внешкольные учреждения в области искусства и музыки (художественные и музыкальные школы), а также Детские дома творчества, расположенные на территории АТО Гагаузия.

 

Статья 31. Полномочия в области образования Научно-исследовательского центра Гагаузии им. М.Маруневич

(1) Научно-исследовательский центр Гагаузии им. М.Маруневич (далее Центр) — организация публичного права в области науки и инноваций, которая осуществляет свою деятельность на территории АТО Гагаузия и всей территории Республики Молдова в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова и АТО Гагаузия.

(2) Центр, в пределах своих компетенций:

а) принимает участие в разработке и утверждении региональных научно-исследовательских, образовательных и культурных стратегий;

б) осуществляет экспертизу учебных материалов, предлагаемых для внедрения в образовательный процесс (учебных пособий, словарей, вспомогательной литературы и т.д.), в том числе изданных на гагаузском языке, на их соответствие Правилам орфографии и пунктуации гагаузского языка;

в) разрабатывает и издает учебные и учебно-методические пособия, словари, разговорники, дидактические материалы для педагогов и учащихся;

г) разрабатывает различные электронные ресурсы и платформы с доступом к научной литературе и базе данных по гагаузоведению, обеспечивает доступ к ним;

д) создает и внедряет образовательные программы, пособия и оказывает методическую помощь в освоении новых подходов к образованию;

е) организует и проводит курсы, направленные на развитие научно-педагогического кадрового потенциала, повышение профессионального уровня представителей научно-исследовательского сообщества АТО Гагаузия, повышение уровня владения гагаузским языком и др.;

ж) организует и проводит конференции, семинары, круглые столы, создает площадки для обсуждения актуальных проблем гагаузоведения в образовании, обмена опытом и укрепления сотрудничества между представителями научного сообщества и педагогами;

з) консультирует образовательные учреждения по вопросам преподавания, гагаузоведения и оказывает содействие в организации учебного процесса в этом направлении;

и) проводит научные исследования в области гагаузоведения, изучает различные его аспекты.

к) готовит и издает видео материалы, документальные фильмы, лекции ученых и исследователей в различных областях знаний, актуальных для системы образования и научно-культурного сообщества АТО Гагаузия;

л) осуществляет иную научно-исследовательскую и публикационную деятельность, направленную на развитие гагаузоведения, научно-культурного и образовательного сообщества автономии.

 

ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 32.  Порядок вступления закона в силу.

((1) Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном мониторе «EXSPRES-KANON».

(2) Исполнительному Комитету Гагаузии в 6-месячный срок:

а) разработать и предоставить Народному Собранию Гагаузии предложения по приведению местных законов в соответствии с настоящим законом;

б) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом и обеспечить разработку нормативных актов, необходимых для его реализации.

 

 

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                         Евгения ГУЦУЛ

 

мун. Комрат, _________ 2025 г.

№ _______

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона АТО Гагаузия «Об образовании»

 

1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта

Исполнительный Комитет Гагаузии, (Распоряжением Главы (Башкана) Гагаузии № 4 от 27 февраля 2025 года создана рабочая группа по разработке проекта Закона АТО Гагаузия «Об образовании»)

2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта и цели, преследуемые внедрением новых норм

Народным Собранием Гагаузии был принят закон АТО Гагаузия «Об образовании» (№68-XXXII/V от 28 апреля 2016 года, опубликован в EXPRES-KANON №27-28 от 17 июня 2016 года), который впоследствии был аннулирован решением Высшей судебной палаты от 11 июня 2021 года (дело №3ra-432/21). Разработка и принятие местного закона об образовании, в первую очередь, направлены на создание сбалансированной системы образования, которая будет отвечать, как национальным стандартам, так и особым потребностям АТО Гагаузия. Принятие местного закона об образованииобусловлено необходимостью закрепления и расширения следующих направлений: — гармонизация с национальным законодательством — Закон направлен на дополнение национального законодательства Республики Молдова, исходя из полномочий АТО Гагаузия, в целях обеспечения устойчивого развития образовательной системы, повышения ее качества и доступности, а также воспитания молодого поколения в духе уважения к культурным и языковым традициям региона; — расширения языковых прав – обеспечение равноправного изучения и использования гагаузского, румынского и русского языков в общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия; — сохранение национальной идентичности – поддержка изучения гагаузского языка, культуры, традиций и истории как гагаузского народа, так и АТО Гагаузия в целом; — реализация права АТО Гагаузия на самостоятельное регулирование образовательного процесса в рамках компетенций, предусмотренных законодательством Республики Молдова; — повышение качества образования общеобразовательных учреждениях АТО Гагаузия – разработка местных программ, отвечающих потребностям АТО Гагаузия и современным образовательным стандартам; — подготовка кадров для региона – формирование системы образования, ориентированной на подготовку специалистов, востребованных в АТО Гагаузия. Настоящий закон способствует интеграции образовательной системы АТО Гагаузия в национальное образовательною систему, укрепляя связь между культурным наследием АТО Гагаузия и современными вызовами. Проект закона разработан в рамках правовых компетенций, установленных пунктома) части (2) статьи 12 закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери) № 344/XIII от 23 декабря 1994 года», Кодексом об образовании №152/2014, пунктом а) части 2) статьи 51 Уложения Гагаузии № 28-XXXI/I от 14 мая 1998 года, Законом АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37-XIV/III от 28 июля 2005, а также международными актами и международными договорами, стороной которых является Республика Молдова. Проект закона направлен на развитие гагаузского языка во всех общеобразовательных учреждениях, включая учреждения с румынским языком обучения. Проект закона также призван создать правовую базу для восстановления научной объективности в процессе преподавания истории Гагаузии и гагаузского народа, а также «Истории румын и всеобщей истории» в общеобразовательных учреждениях Гагаузии. Проект включает в себя преамбулу и состоит из 6 разделов, состоящих из 32 статей. Настоящий проект закона дополняет Кодекс Республики Молдова об образовании №152/2014 разграничением полномочий между различными органами публичного управления АТО Гагаузия и содержит статью, регламентирующую полномочия Научно-исследовательского центра Гагаузии им. М.В.Маруневич, принимающий непосредственное участие в развитии гагаузского языка, истории и культуры гагаузского народа.

3. Финансово-экономическое обоснование

Для реализации проекта нормативного документа не потребуется дополнительное выделение финансовых ассигнований

4. Согласование и публичное обсуждение проекта.

В соответствии с положениями Закона Республики Молдова «О прозрачности процесса принятия решений» № 239/2008, Закона АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» № 59-XXIV/VII от 9 июля 2024 года и Закона АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37-XIV/III от 28 июля 2005 проект подвергся публичному обсуждению и получены заключения заинтересованных управлений. 21 марта 2025 года были организованы публичные слушания среди образовательных учреждений.