ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о приостановлении деятельности депутатов Народного Собрания Гагаузии в Рабочей группе Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии по обеспечению в рамках конституционных норм функциональности АТО Гагаузия и положений законодательства Республики Молдова об особом статусе АТО Гагаузия

         Заслушав отчет о деятельности Рабочей группы Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии по обеспечению в рамках конституционных норм функциональности АТО Гагаузия и положений законодательства Республики Молдова об особом статусе АТО Гагаузия, на основании статьи 12 Закона Республики Молдова №344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», части (2) статьи 51 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28/1998, статьи 58 Закона АТО Гагаузия «О регламенте Народного Собрания Гагаузии» №2/2012,

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:

1. — Констатировать, что исключительно по вине политического руководства страны, из-за постоянного игнорирования и нарушения центральными властями Республики Молдова законных прав и полномочий АТО Гагаузия, специальная совместная Рабочая группа депутатов по разграничению полномочий между центральными и региональными властями и обеспечению реализации положений законодательства об особом статусе Гагаузии, созданная в соответствии с постановлениями Парламента Республики Молдова №206/2015 и Народного Собрания Гагаузии №270/2014, единственная институциональная диалоговая платформа между Центром и Автономией к настоящему времени фактически утратила свою функциональность и эффективность;

— отметить, что наряду с отказом представителей Парламента в рассмотрении Рабочей группой предлагаемых гагаузской стороной вопросов по разрешению проблем, препятствующих функционированию автономии в условиях норм Конституции и Закона об особом правовом статусе Гагаузии, центральные власти в одностороннем порядке продолжают систематически нарушать достигнутые ранее договоренности и принятые в рамках Рабочей группы решения, что абсолютно неприемлемо и полностью дискредитирует цели и задачи деятельности Рабочей группы;    

— подчеркнуть в контексте изложенного, что несмотря на многочисленные обращения гагаузской стороны, центральными властями страны до настоящего времени не приведены в соответствие с международными стандартами и достигнутыми в рамках Рабочей группы договорённостями положения статьи 27 Закона об особом правовом статусе Гагаузии, что стало бы гарантией стабильности в отношениях между официальными Кишиневом и Комратом. Вместо этого, центральными властями в одностороннем порядке внесены изменения в законодательство, лишившие Прокурора Гагаузии, статуса члена Высшего Совета Прокуроров Республики Молдова; осуществлено вторжение в нормы закона в части полномочий Гагаузии в формировании и функциональности Центральной Избирательной Комиссии Гагаузии, а также в части назначения Главного прокурора автономии, руководителей управлений образования, юстиции и других региональных органов Гагаузии; без согласования с региональными властями были ликвидированы функционировавшие ранее на территории автономии деконцентрированные службы, в т.ч. статистика, налоговая и т.д.. Более того, вопреки требованиям Конституции и Закона об особом статусе АТО Гагаузия, центральными органами власти в рамках судебной реформы активно проводится политика по ликвидации судебных инстанций на территории автономии;

— особо отметить, что после приобретения статуса страны-кандидата в Европейский Союз, полагая, что центральные власти Молдовы на деле будут руководствоваться в своей деятельности Европейскими принципами демократии, прав человека, равенства, справедливости и верховенства закона, власти Гагаузии неоднократно обращали внимание руководства Республики Молдова на имеющие место нарушения прав гагаузского народа, а также на необходимость практической реализации положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии и соблюдения международных обязательств в области прав национальных меньшинств и малочисленных народов. Однако, призывы Гагаузии остались не услышанными, а политика центральных властей по нарушению прав гагаузского народа приобрела еще более деструктивный характер. Её апогеем стало принятие 05 октября 2023 года Парламентом страны, в нарушение требований Конституции Республики Молдова и Закона об особом правовом статусе Гагаузии, без консультации и обсуждения Рабочей группой откровенно дискриминационного по отношению к гагаузскому народу налогового закона, не только лишившего одной трети её центрального бюджета, но и поставившего под угрозу функционирование всей социально-экономической составляющей АТО Гагаузия;

– с сожалением признать тот факт, что вместо эффективного инструмента разрешения проблем во взаимоотношениях Центра и Автономии, деятельность Рабочей группы, будучи лишенной по вине Центра  своей функциональности, стала своего рода политическим прикрытием для властей Молдовы, имитирующих в общественном пространстве и перед международными партнерами приверженность европейским ценностям демократии и права, а на деле систематически и постоянно попирающих права гагаузского народа и собственное законодательство в сфере защиты прав национальных меньшинств и малочисленных народов;

— выразить особую благодарность Правительству и Посольству Королевства Швеции в Республике Молдова за финансовую помощь в организации деятельности Рабочей Группы, международной организации СМI (Crisis Management Initiative) за постоянную экспертную помощь Рабочей группе, ОБСЕ и всем международным и национальным партнерам, принимающим участие в данном проекте и искренне способствующим деятельности Рабочей группы в разрешении проблем по обеспечению полноценного функционирования Гагаузской автономии;

— подтвердить стремление и готовность Народного Собрания Гагаузии к дальнейшему конструктивному сотрудничеству с центральными властями страны по всем вопросам, вытекающим из полномочий, касающихся укрепления государственности нашей страны, защиты прав и свобод ее граждан;

— признать, что до принятия центральными властями практических мер по реализации ранее принятых в рамках совместной Рабочей группы решений и возврата во взаимоотношениях с властями Автономии в вопросах обеспечения функционирования АТО Гагаузия и разграничения полномочий в конституционное правовое поле, неукоснительно соблюдая возложенные на Республику Молдова обязательства гаранта безусловной реализации полномочий Гагаузии, определённых Законом об особом правовом статусе Гагаузии, дальнейшее участие депутатов Народного Собрания в ее деятельности является  неприемлемым.

2. Приостановить деятельность депутатов Народного Собрания Гагаузии в совместной Рабочей группе Парламента Республики Молдова и Народного Собрания Гагаузии по обеспечению в рамках конституционных норм функциональности АТО Гагаузия и положений законодательства Республики Молдова об особом статусе АТО Гагаузия до возврата во взаимоотношениях с властями автономии в вопросах обеспечения функционирования АТО Гагаузия и разграничения полномочий в конституционное правовое поле и устранения центральными властями Республики Молдова обстоятельств, приведших к дисфункциональности ее деятельности.
3. Направить настоящее постановление для сведения Президенту, Председателю Парламента и Премьер-министру Республики Молдова, в Совет Европы, Европейскую комиссию, а также представительствам Совета Европы, Европейского Союза, миссии ОБСЕ, посольству Швеции в Республике Молдова и др. дипломатическим миссиям, аккредитованным в Республике Молдова и СМI (Crisis Management Initiative).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования.

Председатель

Народного Собрания Гагаузии                                           Д.Г.Константинов         

мун. Комрат, 12 декабря 2023 г.

№ 276-ВЗ/VII