скачать документы по инициативе

 

Закон АТО Гагаузия

О внесении изменений в статью 18 Закона АТО Гагаузия № 02/2022 «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

 

         Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий органический закон.

 

         Статья I. — Статью 18 Закона АТО Гагаузия № 02/2022 «Об индивидуальном предпринимательском патенте» с последующими изменениями, дополнить частями (8¹) и (8²) следующего содержания:

«(8¹) Патентообладателям, уплатившим взносы государственного социального страхования, начиная с 01 января 2024 года, предоставляется ежемесячная компенсация в следующем размере:

— 50 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2024 году;

— 35 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2025 году;

— 25 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2026 году.

(8²) Ежемесячная компенсация предоставляется из средств Фонда поддержки предпринимательства центрального бюджета Гагаузии на основании Положения, разработанного и утвержденного Исполнительным Комитетом Гагаузии.».

 

         Статья II.

  (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном бюллетене АТО Гагаузия.

  (2) Исполнительному Комитету Гагаузии в месячный срок со дня опубликования настоящего закона:

1. a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

         б) утвердить Положение о порядке предоставления компенсаций патентообладателям.

 

 

 

Глава (Башкан) Гагаузии

________________________

________________________

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

 

к проекту Закона о внесении изменений в статью 18

Закона АТО Гагаузия № 02/2022

«Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

  Наименование или имя автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта нормативного акта

Депутат Народного Собрания Гагаузии Тарнавский А.Г., + 373 298 2 33 80; tarnavskiialex@mail.ru

  Целью законопроекта является оказание дополнительной поддержки субъектам малого бизнеса, осуществляющим деятельность на основании предпринимательского патента.

 

  Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые цели

В настоящее время, согласно решениям судебных инстанций, ревизируется действие местного Закона АТО Гагаузия о предпринимательском патенте.

Соответствующее решение Апелляционной Палаты оспорено властями Гагаузии в Высшей Судебной Палате.

Вместе с тем, учитывая установившуюся практику вынесения решений Высшей Судебной Палатой в отношении унитарного применения норм налогового законодательства, можно сделать вывод, что с высокой долей вероятности, местный закон о предпринимательском патенте будет аннулирован.

Также, важно отметить, что, начиная с 1 января 2024 года, предприниматели АТО Гагаузия, действующие на основании предпринимательского патента, обязаны будут оплачивать взносы социального страхования, согласно положениям местного закона.

Размер взносов в 2024 году составит не менее 1 300 леев в месяц. В связи с этим, в целях предупреждения ситуации, связанной с возможной отменой судебной инстанцией местного закона об индивидуальном предпринимательском патенте и сохранения упрощенной системы налогообложения для многих сотен малых предпринимателей на основании предпринимательского патента, предлагается ввести изменения в местный закон о предпринимательском патенте, которые, с одной стороны, будут гармонизированы с нормами национального законодательства, в части внесения патентообладателями безусловной оплаты взносов обязательного социального страхования, а с другой стороны, создадут условия для мотивации патентообладателей по оплате обязательных взносов социального страхования посредством выделения бюджетной компенсации для оплаты индивидуальных взносов обязательного государственного социального страхования.

Таким образом, учитывая то, что дополнительное налогообложение может стать причиной прекращения предпринимательской деятельности рядом категорий патентообладателей, что приведет к потере рабочих мест и миграции населения, предлагается создать патентообладателям, уплатившим взносы государственного социального страхования, механизм предоставления ежемесячных компенсаций, в следующем размере:

— 50 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2024 году;

— 35 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2025 году;

— 25 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2026 году.

  Цель законопроекта: сохранение упрощенной системы налогообложения на основании предпринимательского патента и снижение налоговой нагрузки на субъекты малого бизнеса АТО Гагаузия

  Основная задача законопроекта: оказание дополнительной поддержки субъектам малого бизнеса, осуществляющим деятельность на основании предпринимательского патента, путем предоставления компенсаций по взносам государственного социального страхования.

 

         Основные положения проекта с выделением новых элементов

         Данный проект предусматривает введение 2-х новых частей в действующий местный Закон «Об индивидуальном предпринимательском патенте», а именно:

— части 8¹, предусматривающей, что:

«Патентообладателям, уплатившим взносы государственного социального страхования, начиная с 01 января 2024 года предоставляется ежемесячная компенсация в следующем размере:

— 50 % от ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2024 году;

— 35 % от ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2025 году;

— 25 % от ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2026 году.»;

— части 8², предусматривающей, что:

«Ежемесячная компенсация предоставляется из средств Фонда поддержки предпринимательства центрального бюджета Гагаузии на основании Положения, разработанного и утвержденного Исполнительным Комитетом Гагаузии.».

 

          Финансово-экономическое обоснование

            Реализация настоящего законопроекта спровоцирует выделение в 2024 году дополнительных средств в сумме от 6,5 млн.леев до 7,0 млн.леев.

 

  Порядок включения акта в действующую нормативную базу

  Законопроект находится в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, Закона № 344/1994 об особом правовом статусе Гагаузии, Закона № 100/2017 о нормативных актах и не выходит за рамки правовой системы Республики Молдова.

 

  Согласование и публичное обсуждение проекта

  В процессе разработки законодательная инициатива была передана на рассмотрение в адрес Правительства Республики Молдова и Исполнительного Комитета Гагаузии для дачи заключения.

 

  Заключение антикоррупционной экспертизы

  Положения проекта не содержат факторов и рисков коррупции и не нарушают основные права человека. Продвижение проекта приветствуется органами публичного управления особого уровня АТО Гагаузия и является необходимым.

  Законопроект будет опубликован на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии.

 

  Заключение правовой экспертизы

  Настоящий законопроект будет представлен для дачи заключения в юридическое управление Народного Собрания Гагаузии и управление юстиции Исполнительного Комитета Гагаузии.

  По законодательной инициативе, в соответствии с действующим законодательством, будут проведены публичные слушания.

  Все полученные замечания и предложения будут учтены и включены в актуализированный вариант законопроекта.

Принимая во внимание вышесказанное, считаю, что законодательная инициатива может быть рассмотрена для дальнейшего продвижения в качестве законодательной инициативы. 

 

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА  

 к проекту местного Закона № 02/2022

 о «Об индивидуальном предпринимательском патенте»

 

П/н	Действующая редакция Закона	Предлагаемая поправка, автор поправки (Тарнавский А.)	Новая редакция	Решение ответственной комиссии
1	2	3	4	5
I. Общие положения
1.	отсутствует	Статью 18 дополнить частью (81) следующего содержания: «Патентообладателям, уплатившим взносы государственного социального страхования, начиная с 01 января 2024 года предоставляется ежемесячная компенсация в следующем размере:         — 50 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2024 году;         — 35 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2025 году;          — 25 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2026 году.».	Статья 18 (81) Патентообладателям, уплатившим взносы государственного социального страхования, начиная с 01 января 2024 года, предоставляется ежемесячная компенсация в следующем размере:        — 50 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2024 году;       — 35 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2025 году;       — 25 % от установленного размера ежемесячного взноса государственного социального страхования в 2026 году.
2.	отсутствует	Статью 18 дополнить частью (82) следующего содержания: «Ежемесячная компенсация предоставляется из средств Фонда поддержки предпринимательства центрального бюджета Гагаузии, на основании Положения, разработанного и утвержденного Исполнительным Комитетом Гагаузии.».	Статья 18 (82) Ежемесячная компенсация предоставляется из средств Фонда поддержки предпринимательства центрального бюджета Гагаузии, на основании Положения, разработанного и утвержденного Исполнительным Комитетом Гагаузии.