скачать документы по инициативе

 

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ХАЛК ТОПЛУШУ) ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)

Проект

 

ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

О БИБЛИОТЕКАХ

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.

 

Содержание

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цель и предмет закона

Статья 2. Правовая основа

Статья 3. Основные понятия

Статья 4. Принципы организации и функционирования библиотек АТО Гагаузия

 

Глава II

МИССИЯ, ФУНКЦИИ, ОБЯЗАННОСТИ

И ПРАВА ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

 

Статья 5. Миссия библиотек АТО Гагаузия

Статья 6. Функции библиотек АТО Гагаузия

Статья 7. Предоставление основных библиотечных услуг

Статья 8. Предоставление платных услуг библиотеками АТО Гагаузия

Статья 9. Полномочия библиотек АТО Гагаузия

 

Глава III

БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 10. Библиотечная система АТО Гагаузия

Статья 11. Центральная библиотека АТО Гагаузия

Статья 12. Территориальные публичные библиотеки

Статья 13. Библиотеки образовательных учреждений

Статья 14. Специализированные библиотеки АТО Гагаузия

 

Глава IV

РЕГИСТРАЦИЯ, ОЦЕНКА И ПРЕКРАЩЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 15. Регистрация библиотек АТО Гагаузия

Статья 16. Реестр библиотек АТО Гагаузия

Статья 17. Оценка библиотек АТО Гагаузия

Статья 18. Прекращение деятельности библиотек АТО Гагаузия

 

Глава V

УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

БИБЛИОТЕК АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 19. Полномочия Министерства Культуры

Статья 20. Полномочия Народного Собрания Гагаузии

Статья 21. Полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии  

Статья 22. Полномочия Главного управления культуры Гагаузии

Статья 23. Полномочия местных органов публичной власти АТО Гагаузия в сфере библиотек

Статья 24. Национальный Библиотековедческий Совет

Статья 25. Библиотековедческий центр АТО Гагаузия

 

Глава VI

МЕНЕДЖМЕНТ И ПЕРСОНАЛ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

 

Статья 26. Персонал библиотек АТО Гагаузия

Статья 27. Прием персонала библиотеки АТО Гагаузия на работу

Статья 28. Руководство публичной библиотеки АТО Гагаузия

Статья 29. Назначение на должность директора библиотеки   АТО Гагаузия

Статья 30. Полномочия директора библиотеки  АТО Гагаузия

Статья 31. Заместитель директора публичной библиотеки

Статья 32. Исполнительный и вспомогательный персонал

Статья 33. Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников

Статья 34. Аттестация библиотечных работников публичных библиотек АТО Гагаузия

 

Глава VII

БИБЛИОТЕЧНОЕ ИМУЩЕСТВО

 

Статья 35. Развитие библиотечных фондов в АТО Гагаузия

Статья 36. Документы библиотеки, являющиеся наследием АТО Гагаузия

Статья 37. Электронные библиотеки

Статья 38. Управление библиотечными фондами в АТО Гагаузия

Статья 39. Вывоз документов библиотеки за рубеж

Статья 40. Авторское право и библиотеки в АТО Гагаузия

 

Глава VIII

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

 

Статья 41. Права пользователя

Статья 42. Обязанности пользователя

 

Глава IX

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

 

Статья 43. Бюджет публичных библиотек

Статья 44. Оплата труда персонала библиотек

 

Глава X

НАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 45. Национальное и международное сотрудничество

 

Глава XI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 46. Заключительные и переходные положения

 

 

 

 

 

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Цель и предмет закона

Настоящий местный закон разработан в соответствии с нормами Закона о библиотеках № 160/2017 и имеет своей целью развитие правовой базы по организации и функционированию библиотек в АТО Гагаузия, а также устанавливает порядок создания, организации, функционирования и прекращения деятельности библиотек, а также обязанности органов, наделенных полномочиями в области библиотечных услуг в АТО Гагаузия.

 

Статья 2. Правовая основа

Правовые отношения в сфере библиотек в АТО Гагаузия регламентируются Конституцией Республики Молдова, Законом об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери) №344/1994, Законом о библиотеках № 160/2017, Уложением Гагаузии №28/1998, настоящим местным законом, другими нормативными актами.

 

Статья 3. Основные понятия

Для реализации целей настоящего местного закона используются следующие понятия:

библиотека – учреждение или его структурное подразделение, основной целью которого является предоставление доступа к информационным ресурсам, услугам и оснащению, предназначенным для удовлетворения читательских, информационных, образовательных, исследовательских, воспитательных, культурных и досуговых потребностей пользователей;

электронная библиотека – составная часть библиотечных услуг, применяющая новые технологии для предоставления доступа к электронному фонду;

публичная библиотека – библиотека, находящаяся в подчинении центрального органа публичного управления, Исполнительного Комитета АТО Гагаузия или местного органа публичного управления, либо иного органа публичной власти или публичного учреждения, которая осуществляет свою деятельность согласно собственному положению, утвержденному соответствующим органом или учреждением;

частная библиотека – библиотека, учрежденная в составе или в подчинении юридического лица частного права или созданная и находящаяся в ведении физического лица;

библиотековедческий центр – центральная библиотека АТО Гагаузия, выполняющая функции по методологическому координированию и непрерывному обучению библиотекарей из АТО Гагаузия;

библиотечный фонд – совокупность документов библиотеки, доступных на месте или на расстоянии и предоставляемых библиотекой пользователям;

информационные ресурсы – совокупность библиотечных фондов, баз данных и интернет — ресурсов, доступных пользователям библиотеки;

библиотечные услуги – действия/мероприятия, внедряемые программы, организуемые библиотеками для удовлетворения потребностей всего сообщества в информировании, коммуникации, обучении, развитии и досуге;

пользователь библиотеки – физическое или юридическое лицо, пользующееся информационными ресурсами, услугами и оснащением библиотеки;

 

Статья 4. Принципы организации и функционирования библиотек   АТО Гагаузия

(1) Библиотеки АТО Гагаузия осуществляют свою деятельность, руководствуясь программными документами в области культуры, информации, образования, науки и инноваций в соответствии с действующим законодательством.

(2) Деятельность библиотек АТО Гагаузия основывается на принципах общедоступности, прозрачности, политического нейтралитета, профессиональной независимости и устойчивости, свободы слова, недискриминации и гендерного равенства пользователей.

 

Глава II.

МИССИЯ, ФУНКЦИИ, ОБЯЗАННОСТИ

И ПРАВА ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

 

Статья 5. Миссия библиотек АТО Гагаузия

(1) Миссия библиотек АТО Гагаузия заключается в том, что они находятся в распоряжении сообщества посредством предоставляемых программ и услуг, отвечая необходимости удовлетворения информационных, читательских, воспитательных, образовательных, исследовательских, по обучению на протяжении всей жизни и досуговых потребностей пользователей.

(2) С целью сохранения, развития и обеспечения функционирования гагаузского языка на территории АТО Гагаузия, библиотеки в АТО Гагаузия создают необходимые условия и гарантии для развития библиотечного фонда и библиотечных услуг на гагаузском языке.

(3) Библиотеки АТО Гагаузия организовывают культурные мероприятия и услуги по защите и развитию гагаузского языка, в соответствии с языковой политикой, предусмотренной местным законом АТО Гагаузия №30/2018 по расширению сферы использования гагаузского языка;

(4) Возрождение, сохранение, развитие и защита сферы использования гагаузского языка является одним из основных приоритетов деятельности библиотек в АТО Гагаузия.

 

Статья 6. Функции библиотек АТО Гагаузия

(1) Библиотеки АТО Гагаузия, независимо от их типа, выполняют следующие основные функции:

а) содействует развитию открытого и инклюзивного общества;

б) обеспечивает доступ к информации и информационным технологиям;

в) осваивает культурное наследие и содействует плюрализму культур;

г) содействует продвижению информационной культуры, чтения и неформального образования;

д) служит дискуссионной и коммуникативной площадкой между публичными и местными частными услугами;

е) предоставляет услуги согласно потребностям всему сообществу в соответствии с собственным положением об организации и функционировании;

ж) предоставляет равный и недискриминационный доступ к библиотечным услугам для всех членов сообщества независимо от пола, возраста, этнической принадлежности и ограничения возможностей;

з) создание, развитие, переработка, хранение и управление библиотечным фондом, документами и другими предметами библиотек;

и) продвижение и обеспечение доступа к библиотечному фонду и информации о фонде;

к) вовлечение, в пределах способностей и/или полномочий, в планирование и осуществление деятельности в интересах сообщества.

(2) Публичные библиотеки могут выполнять и другие функции, установленные типовым положением об организации и функционировании публичных библиотек в АТО Гагаузия, утвержденным Народным Собранием Гагаузии, а также собственным положением об организации и функционировании.

 

Статья 7. Предоставление основных библиотечных услуг

(1) Публичные библиотеки предоставляют бесплатный и равный доступ к основным библиотечным услугам и информационным ресурсам для всех членов сообщества.

(2) Доступ к Интернету является библиотечной услугой, которая предоставляется во всех публичных библиотеках и за которую не взимается плата.

(3) Учредитель может разрешить библиотеке предоставлять бесплатно и другие библиотечные услуги.

 

Статья 8. Предоставление платных услуг библиотеками АТО Гагаузия

(1) Перечень платных услуг, осуществляемых и/или предоставляемых публичными библиотеками АТО Гагаузия, и тарифы на библиотечные услуги устанавливаются Народным Собранием Гагаузии.

(2) Порядок предоставления публичными библиотеками в АТО Гагаузия платных услуг устанавливается на основании положения, утвержденного Народным Собранием Гагаузии.

 

Статья 9. Полномочия библиотек АТО Гагаузия

Библиотеки АТО Гагаузия, независимо от их типа, с целью осуществления своих функций, имеют основные полномочия, осуществляемые на своем уровне:

1. a) покупка, переработка, хранение, управление, распространение документов библиотеки и обеспечение доступа пользователей к ним;

б) оценка нужд и интересов сообщества в предоставлении библиотечных фондов;

в) обеспечение и облегчение доступа пользователей ко всем типам общественной информации местного или национального значения, включая доступ к информационным технологиям;

г) обеспечение бесплатного доступа к интернету;

д) создание партнерских отношений для развития и предоставления библиотечных услуг;

е) разработка и распространение руководств или проведение мини-курсов по обучению пользователей в сфере доступа, использования, анализа библиотечных документов и других информационных ресурсов;

ж) поддержка обучения в течение всей жизни, неформального образования и личностного развития членов сообщества путем предоставления пользователям и сообществу мероприятий, услуг и программ по формальной, неформальной и информальной подготовке, постоянному непрерывному специализированному обучению в различных областях, таких как: здравоохранение, экономика, бизнес, сельское хозяйство, образование, досуг, личные знания, продвижение чтения или развитие других личных и/или профессиональных навыков, реализованных, включительно на базе партнерских отношений с публичными учреждениями или органами власти, неправительственными организациями или другими публичными или частными структурами;

з) обеспечение условий для доступа людей с ограниченными возможностями в библиотеку, а также для передвижения в библиотеке;

и) организация мобильных услуг по передвижению людей с ограниченными возможностями, для пользователей библиотечным абонементом на дому и библиотечных документов;

к) продвижение и освоение культурного наследия, содействие плюрализму культур и развитие местной истории;

л) обработка информации местного значения;

м) организация культурных мероприятий и услуг;

н) осуществляет другие полномочия, установленные местным законодательством, другими нормативными актами и регламентом по организации и функционированию библиотеки.

 

Глава III

БИБЛИОТЕЧНАЯ СИСТЕМА АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 10. Библиотечная система АТО Гагаузия

(1) Библиотечная система АТО Гагаузия представляет собой совокупность библиотек разных типов, организованных в сети по территориальному или отраслевому принципу, которые координируются библиотекой со статусом библиотековедческого центра, Главным управлением культуры Гагаузии и Министерством Культуры.

(2) На территории АТО Гагаузия осуществляют свою деятельность следующие типы библиотек:

а) Центральная библиотека АТО Гагаузия;

б) территориальные публичные библиотеки;

в) библиотеки образовательных учреждений;

г) специализированные библиотеки;

д) частные библиотеки.

(3) Библиотеки в АТО Гагаузия работают на основании собственных положений об организации и функционировании, утвержденных органом публичной власти или учредителем, разработанных согласно типовому положению об организации и функционировании публичных библиотек в АТО Гагаузия/ утвержденное Приказом Министерства образования, культуры и исследований.

(4) Публичные библиотеки в АТО Гагаузия разрабатывают проекты стратегий и планов развития библиотек и предоставляемых ими услуг.

 

Статья 11. Центральная библиотека АТО Гагаузия

• Центральная библиотека АТО Гагаузия представляет собой организацию культуры со статусом юридического лица или без него. Центральная библиотека без статуса юридического лица осуществляют свою деятельность в качестве структурного подразделения органа-учредителя, а Центральная библиотека АТО Гагаузия со статусом юридического лица является публичными учреждением.

(2) Центральная библиотека АТО Гагаузия организуется и осуществляет свою деятельность на основании положения об организации и функционировании, разработанное и утвержденное Главным управлением культуры Гагаузии.

(3) Центральная библиотека АТО Гагаузия имеет статус библиотековедческого центра АТО Гагаузия.

(4) Центральная библиотека АТО Гагаузия выполняет следующие основные функции:

1. a) обеспечивает выявление, развитие, систематизацию, сохранность и освоение документов библиотеки, изданных в АТО Гагаузия, и составляет фонд ценных документов, изданных в Республике Молдова и за рубежом, на бумажном и/или электронном носителе;

б) организует, развивает, хранит и осваивает обязательный экземпляр документов АТО Гагаузия;

в) выявляет, собирает, хранит и осваивает изданные в Республике Молдова и за рубежом документы, имеющие отношение к АТО Гагаузия;

г) осуществляет функции по национальному и международному межбиблиотечному обмену документами библиотеки;

д) реализует программы и проекты по приобщению к чтению детей и подростков на уровне АТО Гагаузия

е) участвует в создании сводного каталога АТО Гагаузия коллективного пользования;

ж) сотрудничает на национальном и международном уровне в продвижении литературы для пользователей в АТО Гагаузия;

з) собирает, систематизирует и обрабатывает статистические данные, предоставляемые библиотеками АТО Гагаузия;

и) осуществляет и другие функции, не противоречащие действующему законодательству.

 

Статья 12. Территориальные публичные библиотеки

(1) Территориальная публичная библиотека предоставляет всем членам сообщества информационные ресурсы, услуги и оснащение, направленные на достижение следующих целей:

1. a) обеспечение доступа к информации, знаниям и обучению в течение всей жизни;

б) обеспечение доступа к социокультурному развитию, досугу, информационным технологиям и знаниям, необходимым для использования этих технологий;

в) содействие сохранению, освоению и продвижению истории населенного пункта;

г) выполнение роли всеобщего центра бесплатного доступа всем членам сообщества к Интернету.

(2) Территориальные публичные библиотеки сотрудничают и развивают партнерские отношения с целью удовлетворения интересов и потребностей пользователей.

(3) К территориальным публичным библиотекам в АТО Гагаузия относятся сельские, коммунальные, городские, муниципальные библиотеки, которые осуществляют свою деятельность в рамках соответствующей административно-территориальной единицы.

(4) Территориальные публичные библиотеки создаются на основании решения представительного и правомочного органа власти (далее – учредитель) соответствующей административно-территориальной единицы.

(5) По решению учредителя территориальная публичная библиотека может обладать статусом юридического лица.

 

Статья 13. Библиотеки образовательных учреждений

(1) Библиотеки образовательных учреждений – библиотеки, которые создаются и функционируют как составные части образовательных учреждений национальной системы образования, обеспечивая учащимся, студентам, педагогическим и исследовательским кадрам, иному персоналу образовательного учреждения доступ к информационным ресурсам, услугам и оснащению, соответствующим потребностям воспитания, обучения, исследования и непрерывной профессиональной подготовки.

(2) Библиотеки образовательных учреждений могут предоставлять услуги и широкой общественности.

(3) Деятельность библиотек образовательных учреждений регулируется статьей 128 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014.

(4) Библиотеки образовательных учреждений обеспечивают формирование информационной культуры учащихся, студентов, педагогических и исследовательских кадров, непедагогического и вспомогательного персонала путем предоставления услуг формального, неформального и информального образования.

 

Статья 14. Специализированные библиотеки АТО Гагаузия

(1) Специализированные библиотеки – библиотеки со статусом юридического лица или без этого статуса, которые охватывают конкретную область знаний.

(2) Специализированные библиотеки создаются в составе юридических лиц публичного и частного права.

(3) Специализированные библиотеки предоставляют услуги персоналу создавших их учреждений, а также широкой общественности.

 

Глава IV

РЕГИСТРАЦИЯ, ОЦЕНКА И ПРЕКРАЩЕНИЕ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 15. Регистрация библиотек АТО Гагаузия

(1) Для регистрации библиотек в АТО Гагаузия, учредитель подает заявление на регистрацию и библиотечное досье в Главное управление культуры Гагаузии.

(2) В течение 5 рабочих дней с момента подачи заявления на регистрацию Главное управление культуры Гагаузии рассматривает пакет документов в соответствии с требованиями законодательства и запрашивает Министерство Культуры Республики Молдова (далее Министерство Культуры) зарегистрировать библиотеку в Государственном реестре библиотек.

(3) Министерство Культуры в течение 10 рабочих дней со дня обращения регистрирует библиотеку, выдав свидетельство о регистрации библиотеки.

(4) Библиотеки, независимо от типа и правовой формы организации, расположенные на территории АТО Гагаузия, регистрируются в Реестре библиотек в АТО Гагаузия для учета, координации и их включения в программы и стратегии развития АТО Гагаузия.

 

Статья 16. Реестр библиотек АТО Гагаузия

(1) Реестр библиотек АТО Гагаузия представляет перечень библиотек на территории АТО Гагаузия, информацию и накопленные данные с возможностью легкого расширения и быстрого поиска.

 (2) Создание и ведение Реестра библиотек АТО Гагаузия, а также процедура регистрации и исключения из него библиотек осуществляются Главным управлением культуры Гагаузии в соответствии с положением, утвержденным Исполнительным Комитетом Гагаузии.

 

Статья 17. Оценка библиотек АТО Гагаузия

(1) Публичные библиотеки АТО Гагаузия в обязательном порядке подвергаются оценке один раз в пять лет.

(2) Оценка библиотек входит в компетенцию Министерства Культуры, осуществляемую в соответствии с процедурой по оценке публичных библиотек, утвержденной Правительством.

(3) Оценка представляет собой процедуру установления соответствия библиотеки минимальным критериям, утвержденным Правительством:

1. a) уровень привлечения членов сообщества в библиотеку;

б) библиотечные фонды и разнообразные информационные ресурсы, соответствующие специфике сообщества;

в) воздействие услуг, развивающихся в соответствии с потребностями членов сообщества;

г) нарушения при исполнении бюджета и развитие партнерских отношений.

(4) В зависимости от уровня соответствия минимальным критериям публичным библиотекам присваивается соответствующая категория.

(5) Главное управление культуры Гагаузии оказывает поддержку и помощь библиотекам АТО Гагаузия в процессе оценки.

 

Статья 18. Прекращение деятельности библиотек АТО Гагаузия

(1) Библиотека АТО Гагаузия может прекратить свою деятельность только по решению учредителя, а также в случае ликвидации учреждения-учредителя.

(2) Деятельность территориальной публичной библиотеки может быть прекращена только после обеспечения других условий доступа к библиотечным услугам в соответствующей административно-территориальной единице.

(3) В случае прекращения деятельности библиотеки в условиях, предусмотренных частью (1), орган, вынесший решение о ликвидации учреждения, в составе которого она была создана, обеспечивает передачу библиотечного имущества другой публичной библиотеке АТО Гагаузия.

(4) Деятельность публичной библиотеки согласно части (2) может быть прекращена только при условии передачи ее имущества другой публичной библиотеке с согласия Главного управления культуры Гагаузии и получив заключение Министерства культуры.

(5) В течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу решения о прекращении деятельности публичной библиотеки или решения о ликвидации учреждения, в составе которого она была создана, орган публичной власти или учредитель информирует Главное управление культуры Гагаузии, которое в течение трех рабочих дней информирует Министерство Культуры о необходимости исключения библиотеки из Государственного Реестра библиотек.

 (6) Главное управление культуры Гагаузии, в течение 3 рабочих дней, со дня получения обращения, исключает библиотеку из Реестра библиотек АТО Гагаузия.

 

Глава V

УПРАВЛЕНИЕ ОБЛАСТЬЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕК АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 19. Полномочия Министерства Культуры

Министерство Культуры в качестве центрального органа публичной власти осуществляет следующие функции:

1. a) координирует и проводит государственную политику в области библиотечного дела;

б) обеспечивает единую национальную политику в деятельности библиотек;

в) координирует и осуществляет мониторинг деятельности национальной библиотечной системы;

г) разрабатывает и утверждает нормативную базу деятельности публичных библиотек в пределах должностных полномочий;

д) осуществляет мониторинг процесса внедрения законодательства в области библиотечного дела;

е) ведет статистику данных об организации и функционировании публичных библиотек;

ж) организует и проводит аттестацию библиотечных работников в соответствии с Положением о порядке присвоения квалификационных категорий библиотечным работникам;

з) выполняет и другие функции, предусмотренные настоящим законом.

 

Статья 20. Полномочия Народного Собрания Гагаузии

Народное Собрание Гагаузии обладает следующими специфическими полномочиями:

1. a) регламентирование порядка создания публичных библиотек в АТО Гагаузия и специфики их деятельности;

б) утверждение типового положения об организации и функционировании публичных библиотек в АТО Гагаузия;

в) утверждение организационной структуры и штатного расписания публичных библиотек в АТО Гагаузия;

г) предоставление публичным библиотекам в АТО Гагаузия помещений, финансовых средств, необходимых для содержания зданий и помещений, приобретения и сохранения информационных ресурсов, развития библиотечных услуг, оснащения оборудованием и информационными технологиями, обеспечения безопасности, оплаты труда и непрерывной профессиональной подготовки библиотечных работников;

д) регламентирование порядка организации конкурса по отбору руководящего персонала библиотеки;

е) регламентирование порядка организации и проведения аттестации специализированных библиотечных работников в АТО Гагаузия;

ж) утверждение стратегий и планов развития публичных библиотек АТО Гагаузия и предоставляемых ими библиотечных услуг;

з) утверждение перечня платных услуг, оказываемых и/или предоставляемых публичными библиотеками АТО Гагаузия, и тарифов на эти услуги.

 

Статья 21. Полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии  

Исполнительный Комитет Гагаузии обладает следующими специфическими полномочиями:

1. a) проводит государственную политику в области библиотечного дела и осуществляет мониторинг деятельности библиотек АТО Гагаузия;

б) собирает статистические данные о деятельности публичных библиотек АТО Гагаузия, обобщает и представляет их Министерству Культуры в запрашиваемом формате;

в) представляет Министерству Культуры описательные отчеты о деятельности публичных библиотек в АТО Гагаузия;

г) выдвигает представителя АТО Гагаузия в Национальный Библиотековедческий Совет;

д) обеспечивает непрерывную профессиональную подготовку библиотечных работников в центрах профессиональной подготовки за счет выделяемых бюджетных средств, а также полученных доходов;

е) организует и проводит аттестацию библиотечных работников в АТО Гагаузия в соответствии с Положением о способе организации и проведения аттестации библиотечных работников в АТО Гагаузия и с Положением о порядке присвоения квалификационных категорий библиотечным работникам, утвержденными Министерством Культуры;

ж) содействует интеграции национальной библиотечной системы в структуры, организации, проекты, программы, консорциумы и партнерства в рамках международного сообщества;

з) выполняет и другие функции в области деятельности библиотек и библиотечных услуг согласно настоящему местному закону и иным действующим нормативным актам.

 

Статья 22. Полномочия Главного управления культуры Гагаузии

(1) Главное управление культуры Гагаузии координирует деятельность и оказывает необходимую поддержку библиотекам на территории АТО Гагаузия.

(2) Главное управление культуры Гагаузии выполняет следующие функции:

а) проводит государственную политику в области и мониторизирует деятельность библиотек   АТО Гагаузия;

б) разрабатывает и представляет Исполнительному Комитету Гагаузии предложения по специфическому регулированию в области библиотечного дела;

в) обеспечивает разработку положений в области библиотечного дела;

г) оказывает поддержку и помощь библиотекам АТО Гагаузия, независимо от их типа и правовой формы организации, в процессе создания, регистрации и оценки;

д) рассматривает пакет документов для создания библиотек АТО Гагаузия;

е) рассматривает пакет документов для регистрации библиотек АТО Гагаузия и направляет их в Министерство Культуры для регистрации в Государственном Реестре библиотек;

ж) ведет Реестр библиотек в АТО Гагаузия;

з) анализирует и утверждает годовые отчеты библиотек в АТО Гагаузия;

и) разрабатывает и представляет Исполнительному Комитету Гагаузии ежегодный отчет о деятельности библиотек в АТО Гагаузия;

к) сотрудничает с ответственными отделами Министерства культуры для реализации всех мер по усилению роли библиотеки в современном обществе;

л) организует конкурс по отбору представителя АТО Гагаузия в Национальный Библиотековедческий Совет;

м) организует конкурс на занятие должности директора центральной библиотеки АТО Гагаузия;

н) назначает и освобождает от должности директора центральной библиотеки АТО Гагаузия;

о) рассматривает обращения и жалобы, в которых отмечены администраторы библиотек АТО Гагаузия;

п) представляет Исполнительному Комитету Гагаузии предложения о присуждении награждений лицам, внесшим особый вклад в развитие библиотечного дела в АТО Гагаузия;

р) выполняет и другие обязанности в сфере деятельности библиотек в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 23. Полномочия местных органов публичной власти АТО Гагаузия в сфере библиотек

Местные органы публичной власти АТО Гагаузия обеспечивают библиотечными услугами в соответствующей административно-территориальной единице посредством:

1. a) создания территориальных публичных библиотек;

б) предоставления территориальным публичным библиотекам помещений, финансовых средств, необходимых для содержания зданий и помещений, приобретения и сохранения информационных ресурсов, развития библиотечных услуг, оснащения оборудованием и информационными технологиями, обеспечения безопасности, оплаты труда и непрерывной профессиональной подготовки персонала библиотеки;

в) утверждения положения об организации и функционировании территориальной публичной библиотеки;

г) организации конкурса по отбору директора библиотеки;

д) утверждения штатного персонала территориальной публичной библиотеки;

е) утверждения стратегий и планов развития территориальной публичной библиотеки и предоставляемых библиотечных услуг;

ж) выполнения других функций в области деятельности библиотеки и библиотечных услуг согласно настоящему местному закону, положениям о его внедрении, положениям о функционировании и иным действующим нормативным актам.

 

Статья 24. Национальный библиотековедческий Совет

(1) Национальный библиотековедческий Совет является консультативным органом, действующим при Министерстве Культуры, который содействует разработке регламентирующих документов в области библиотечного дела, обеспечению единой национальной политики в деятельности библиотек, координации и кооперации деятельности библиотек национальной библиотечной системы, в соответствии с Положением об его организации и функционировании, утвержденным Министерством.

(2) В состав Национального библиотековедческого Совета входят представитель библиотековедческого центра АТО Гагаузия, назначенного по конкурсу, на основе критериев профессиональной компетентности, в соответствии с Положением об организации конкурса по отбору представителя АТО Гагаузия в Национальный библиотековедческий Совет, утвержденным Исполнительным Комитетом Гагаузии.

(3) Национальный библиотековедческий Совет утверждает Деонтологический кодекс библиотекаря.

 

Статья 25. Библиотековедческий центр АТО Гагаузия

(1) Центральная библиотека АТО Гагаузия обладает статусом библиотековедческого центра АТО Гагаузия, предусмотренного Положением о методологической деятельности в рамках национальной системы библиотек, утвержденного Министерством Культуры.

(2) Библиотековедческий центр АТО Гагаузия выполняет следующие основные функции:

а) обеспечивают методологическую координацию деятельности публичных библиотек;

б) организуют непрерывную профессиональную подготовку библиотечных работников;

в) собирают и анализируют статистические данные, предоставляемые библиотеками сети.

(3) Библиотековедческому центру АТО Гагаузия может присваиваться статус центра профессиональной подготовки, если он соответствует требованиям, предусмотренным Положением о библиотековедческом центре, утвержденным Министерством Культуры.

  

Глава VI

МЕНЕДЖМЕНТ И ПЕРСОНАЛ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

 

Статья 26. Персонал библиотек АТО Гагаузия

(1) В публичной библиотеке  АТО Гагаузия работают следующие категории персонала:

а) руководящий персонал;

б) исполнительный персонал библиотечных работников;

в) исполнительный персонал работников в области информационно-коммуникационных технологий, бухгалтерского учета, финансов и, при необходимости, других областей;

г) вспомогательный персонал.

(2) Организационная структура и штатная численность персонала для публичных библиотек АТО Гагаузия утверждается Народным Собранием Гагаузии.

 

Статья 27. Прием персонала библиотеки АТО Гагаузия на работу

(1) Прием директора и заместителя директора публичной библиотеки на работу осуществляется посредством конкурса на основе критериев профессиональной и управленческой компетентности.

(2) Прием на работу и освобождение от занимаемой должности директора и заместителя директора публичной библиотеки осуществляется учредителем.

(2¹) Прием на работу и освобождение от занимаемой должности руководящего персонала, за исключением предусмотренного частью (2), исполнительного персонала и вспомогательного персонала осуществляется директором библиотеки.

(2²) Если библиотека не имеет статуса юридического лица, прием на работу и увольнение персонала библиотек, в том числе руководящего персонала, осуществляется учредителем или руководителем структуры, в составе которой действует библиотека.

(3) Процедура организации и проведения конкурса по приему на работу персонала публичных библиотек, а также минимальные критерии его отбора утверждаются Министерством культуры.

(4) Статус библиотечных работников в библиотеках образовательных учреждений регулируется настоящим законом и Кодексом Республики Молдова об образовании № 152/2014.

 

Статья 28. Руководство публичной библиотеки

(1) Директор, заместитель директора библиотеки являются руководством, и в пределах наделенных полномочий, несут ответственность за принятые решения и за деятельность библиотек.

(2) Публичной библиотекой АТО Гагаузия со статусом юридического лица или без него, руководит директор.

(3) Директор Публичной библиотеки со статусом юридического лица в пределах своих полномочий, управляет, организует и внедряет систему финансового менеджмента и внутреннего контроля и несет ответственность за управление бюджетом библиотеки и публичным имуществом, находящимся в ведении библиотеки.

(4) В отсутствии директора или в случае неспособности директора публичной библиотеки в АТО Гагаузия исполнять свои обязанности, полномочия директора исполняются заместителем директора библиотеки.

(5) В рамках национальных библиотек, библиотек учреждений высшего образования, городских, муниципальных публичных библиотек и центральной библиотеки АТО Гагаузия создаются выполняющие консультативную роль специализированные советы по развитию библиотечных фондов и услуг, научно-исследовательской деятельности и по другим областям деятельности библиотек, которые действуют на основании положения об организации и функционирования библиотеки.

 

Статья 29. Назначение на должность директора библиотеки АТО Гагаузия

(1) На должность директора публичной библиотеки может претендовать кандидат с профессиональным опытом в области библиотечного дела и обладающий управленческими качествами.

(2) Директор публичной библиотеки назначается по конкурсу на основании критериев профессиональной и управленческой компетентности в соответствии с Положением об организации конкурса на должность директора публичной библиотеки в АТО Гагаузия, утвержденным Народным Собранием Гагаузии.

(3) Директор центральной библиотеки АТО Гагаузия назначается Главным управлением культуры АТО Гагаузия.

(4) Директор библиотеки со статусом публичной библиотеки назначается органом местного публичного управления (примаром).

(5) Директор публичной библиотеки образовательного учреждения назначается администратором.

(6) Директор специализированной библиотеки, созданной в рамках юридических лиц публичного права, назначается администратором.

(7) Информация о инициировании и проведении конкурса публикуется на официальном сайте учредительных органов не позднее, чем за месяц до окончания срока подачи досье.

(8) Директор частной библиотеки и библиотеки в частных образовательных учреждениях, а также специализированной библиотеки, созданной в рамках юридических лиц частного права, назначается учредителем.

 

Статья 30. Полномочия директора библиотеки АТО Гагаузия

Директор публичной библиотеки АТО Гагаузия имеет следующие полномочия:

1. a) управляет, организует и внедряет систему финансового менеджмента и внутреннего контроля (в случае публичной библиотеки со статусом юридического лица);

б) единолично издает приказы в пределах своих компетенций, обеспечивая контроль за их исполнением (в случае публичной библиотеки со статусом юридического лица);

в) принимает на работу заместителя директора библиотеки и устанавливает область его деятельности (в случае публичной библиотеки со статусом юридического лица);

г) принимает на работу, измененяет, приостановливает и прекращает трудовые отношения сотрудников библиотеки в соответствии с законом (в случае публичной библиотеки со статусом юридического лица);

д) обеспечивает разработку и утверждает должностные инструкции сотрудников библиотеки;

е) предоставляет стимулирование и применяет дисциплинарные санкции в соответствии с законом (в случае публичной библиотеки со статусом юридического лица);

ж) представляет, в установленный срок, отчет о деятельности публичной библиотеки;

з) определяет стратегические цели и направления деятельности библиотеки, а также устанавливает способы их реализации;

и) разрабатывает и, в случае необходимости, утверждает программы и планы деятельности библиотеки, а также утверждает отчеты об их исполнении;

к) обеспечивает, мониторизирует и несет ответственность за осуществление стратегии развития библиотеки, исполнение плана действий по реализации стратегии и ежегодного оперативного плана, а также других планов деятельности библиотеки;

л) проводит регулярную оценку библиотечной деятельности, включая достижения в реализации стратегии развития библиотеки, осуществление плана действий по реализации стратегии и осуществления ежегодного оперативного плана и других планов библиотеки;

м) обеспечивает соблюдение законодательства о библиотеках, о прозрачности процесса принятия решений в деятельности библиотеки;

н) обеспечивает соблюдение законодательства о безопасности и охране труда и выполнение противопожарных мероприятий;

о) представляет библиотеку в отношениях с центральными и местными органами власти, другими публичными органами власти, представителями гражданского общества и сообщества, с физическими и юридическими лицами в Молдове и за рубежом;

п) выполняет другие функции, в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 31. Заместитель директора публичной библиотеки

(1) Заместитель директора является частью руководящего персонала библиотеки и назначается на должность директором библиотеки в соответствии с критериями профессиональной компетентности.

(2) Заместитель директора подчиняется непосредственно директору библиотеки.

(3) Заместитель директора обеспечивает осуществление функциональных связей между руководством библиотеки и специализированным персоналом, а также между подразделениями библиотеки, выполняя следующие полномочия:

а) оказывает поддержку директору в определении стратегических целей и направлений деятельности библиотеки;

б) координирует разработку программ и планов деятельности библиотек, отчетов по их реализации в сферах деятельности, в соответствии со стратегическими целями и направлениями, установленными директором;

в) координирует способы реализации стратегических целей и направлений деятельности библиотеки;

г) обеспечивает управление качеством услуг и деятельности библиотеки;

д) координирует деятельность подразделений с целью достижения целей и стратегических направлений деятельности библиотеки;

е) координирует деятельность организационных структур, находящихся в сфере компетенции библиотеки, и обеспечивает оперативное взаимодействие директора и руководителей этих структур;

ж) осуществляет руководящие полномочия библиотеки в случае отсутствия директора в соответствии с законом;

з) по поручению, представляет библиотеку в ​​отношениях с центральными и местными органами власти, другими публичными органами власти, представителями гражданского общества и сообщества, с физическими и юридическими лицами в Молдове и за рубежом;

и) обеспечивает мониторинг и оценку реализации целей и стратегических направлений деятельности библиотеки, а также составление отчетов по их реализации;

к) выполняет другие обязанности, делегированные директором.

(4) Сферы деятельности, за которые отвечает заместитель директора, устанавливаются приказом директора.

 

Статья 32. Исполнительный и вспомогательный персонал

(1) В публичных библиотеках АТО Гагаузия работает исполнительный персонал библиотечных работников, исполнительный персонал работников в области информационно-коммуникационных технологий, бухгалтерского учета, финансов и, при необходимости, других областей, а также  вспомогательный персонал.

 (2) Полномочия персонала библиотеки устанавливается должностной инструкцией в соответствии с штатным расписанием, планом деятельности и служебными задачами.

(3) Статус специализированного персонала библиотек в образовательных  учреждениях регулируется Законом о библиотеках № 160/2017 и Кодексом Республики Молдова об образовании № 152/2014.

 

Статья 33. Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников

(1) Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников обеспечивается в центрах профессиональной подготовки за счет выделяемых бюджетных средств и полученных доходов.

(2) Непрерывная профессиональная подготовка библиотечных работников обеспечивается и посредством неформального и информального образования.

 

Статья 34. Аттестация библиотечных работников публичных библиотек АТО Гагаузия

(1) В целях оценки деятельности, уровня знаний и профессиональных навыков, а также для стимулирования совершенствования профессионального уровня и повышения эффективности деятельности библиотечные работники публичных библиотек АТО Гагаузия проходят аттестацию один раз в пять лет.

(2) Аттестация библиотечных работников публичных библиотек АТО Гагаузия осуществляется Министерством Культуры совместно с органами публичной власти АТО Гагаузия, на основании положения, утвержденного Министерством Культуры.

(3) Положения настоящей статьи могут применяться и к библиотечным работникам частных библиотек по инициативе учредителя.

 

Глава VII

БИБЛИОТЕЧНОЕ ИМУЩЕСТВО

 

Статья 35. Развитие библиотечных фондов в АТО Гагаузия

(1) Библиотечные фонды АТО Гагаузия создаются в соответствии с типовым профилем библиотеки, культурной и языковой самобытностью сообщества, интересами и потребностями пользователей библиотеки и включают различные категории документов на бумажных носителях или в электронном виде.

(2) Библиотечные фонды АТО Гагаузия создаются и развиваются путем покупки, подписки на периодические издания, передачи, национального и международного межбиблиотечного обмена, пожертвований, поступления обязательного экземпляра и цифрования.

(3) Библиотеки АТО Гагаузия обязаны развивать фонды документов посредством покупки документов текущей издательской продукции, а также посредством ретроспективного комплектования.

 

Статья 36. Документы библиотеки, являющиеся наследием АТО Гагаузия

(1) К документам библиотеки, являющимся наследием АТО Гагаузия, относятся редкие, особо ценные издания, представляющие чрезвычайный интерес для культуры АТО Гагаузия.

(2) К документам библиотеки, являющимся наследием АТО Гагаузия, относятся:

а) редкие библиофильские издания – книги  и рукописи;

б) документы библиотеки, вошедшие в историю литературы и культуры АТО Гагаузия, Республики Молдова и мира, а также документы, отличающиеся особым художественно-полиграфическим исполнением или выпуск которых приурочен к юбилейным датам и которые содержат дарственные надписи, подлинные автографы авторов и экслибрисы;

в) документы библиотеки, входящие в фонд обязательного экземпляра;

г) другие документы библиотеки.

 

Статья 37. Электронные библиотеки

Публичные библиотеки АТО Гагаузия могут создавать электронные библиотеки и фонды путем перевода, в электронный формат принадлежащих им документов, в особенности тех, которые на гагаузском языке и являющихся публичным имуществом, а также приобретения электронных документов.

 

Статья 38. Управление библиотечными фондами АТО Гагаузия

(1) Библиотечные фонды хранятся в книгохранилищах и помещениях со свободным доступом, в которых обеспечиваются соответствующие условия хранения и безопасности.

(2) Управление библиотечными фондами, включая учет и списание документов, осуществляется в соответствии с положением, разработанным и утвержденным Министерством Культуры.

(3) Библиотеки обязаны применять единые процедуры учета приобретения и движения документов библиотеки.

(4) Списание документов из библиотечных фондов осуществляется на основании решения руководства библиотеки в случае ветхости, моральной устарелости, утраты, передачи в другие библиотеки минимум через год после приобретения.

(5) Персонал библиотек, ответственный за фонды, находящиеся в свободном доступе и/или предназначенные для выдачи во временное использование на дом, несет материальную ответственность за их утерю, установленную при инвентаризации, превышающую ежегодно 0,2% общего инвентарного фонда

 

Статья 39. Вывоз документов библиотеки за рубеж

(1) Документы, подлежащие вывозу за рубеж, проходят экспертизу в Национальной библиотеке Республики Молдова на основании положения, разработанного и утвержденного Министерством Культуры.

(2) Документы библиотеки, являющиеся наследием АТО Гагаузия и изъятые таможенными и правоохранительными органами при незаконном пересечении государственной границы Республики Молдова, передаются в фонд Центральной библиотеки АТО Гагаузия.

 

Статья 40. Авторское право и библиотеки АТО Гагаузия

В процессе пропаганды и распространения документов из своих фондов, использования информационных ресурсов библиотеки АТО Гагаузия руководствуются положениями Закона об авторском праве и смежных правах №139/2010 и международными нормами об исключениях и ограничениях авторского права.

 

Глава VIII

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

 

Статья 41. Права пользователя

(1) В АТО Гагаузия гарантировано право каждому пользователю на информацию путем обеспечения доступа ко всем видам и типам имеющихся в библиотеках документов, а также к локальным, национальным и международным информационным сетям в соответствии с законодательством.

(2) Публичная библиотека АТО Гагаузия обеспечивает право пользователя на конфиденциальность запрашиваемой информации при использовании библиотечных услуг и имеющихся в распоряжении библиотеки персональных данных пользователя.

(3) Доступ пользователя к библиотечным услугам и фондам АТО Гагаузия осуществляется согласно положению об организации и функционировании библиотеки, разработанному в соответствии с законоположениями об основных правах и свободах человека, сохранности национального движимого культурного наследия, авторском праве и смежных правах.

(4) Пользователь имеет право ознакомиться с положением о внутреннем распорядке библиотеки и правилами, обеспечивающими сохранность выданных документов.

(5) Публичная библиотека в АТО Гагаузия обеспечивает физический доступ и организует специальные услуги для социализации лиц с ограниченными возможностями.

 

Статья 42. Обязанности пользователя

(1) Пользователь обязан соблюдать положение о внутреннем распорядке библиотеки и правила, обеспечивающие сохранность выданных документов.

(2) Порча или утеря документов, библиотечного оборудования пользователем, несвоевременный возврат выданных документов наказываются в соответствии с положением об организации и функционировании библиотеки.

 

Глава IX

ФИНАНСИРОВАНИЕ ПУБЛИЧНЫХ БИБЛИОТЕК

 

Статья 43. Бюджет публичных библиотек АТО Гагаузия

(1) Публичные библиотеки АТО Гагаузия финансируются из бюджета АТО Гагаузия, местных бюджетов/бюджетов учредивших их публичных учреждений.

(2) Источниками финансирования библиотек являются:

1. a) доходы бюджета АТО Гагаузия, местных бюджетов/бюджетов учредивших их публичных учреждений;

б) доходы, полученные библиотекой;

в) других законных средств.

(3) Публичная администрация выделяет ежегодно территориальным публичным библиотекам финансовые средства для приобретения минимум 50 наименований документов на 1000 жителей.

(4) Государство гарантирует выделение финансовых средств из государственного бюджета для приобретения на конкурсной основе информационных ресурсов для библиотек.

(5) В бюджете публичных библиотек предусматриваются финансовые средства для приобретения документов на государственном языке, гагаузском языке и на языках национальных меньшинств для удовлетворения запросов всех членов сообщества, которое обслуживает соответствующая библиотека.

 

 Статья 44. Оплата труда персонала библиотек

(1) Государство в соответствии с законодательством в области оплаты труда в бюджетном секторе гарантирует оплату труда персонала публичных библиотек в зависимости от квалификации и результатов труда.

(2) Оплата труда персонала частных библиотек осуществляется в соответствии с законодательством в области оплаты труда в частном секторе.

 

Глава X

НАЦИОНАЛЬНОЕ И МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

 

Статья 45. Национальное и международное сотрудничество

(1) В целях материальной поддержки деятельности и проектов развития библиотеки, участия специалистов библиотек в культурных, научных и образовательных программах публичные библиотеки АТО Гагаузия могут объединяться между собой или с другими учреждениями, могут создавать и быть членами фондов, объединений или консорциумов, оплачивая, при необходимости, соответствующие членские взносы и сборы.

(2) Органы публичной власти АТО Гагаузия и публичные учреждения, которые создали или в составе которых находятся публичные библиотеки, а также другие органы публичной власти содействуют интеграции местной библиотечной системы в структуры, организации, проекты, программы, консорциумы и партнерства в рамках национального и международного сообщества.

(3) Публичные библиотеки АТО Гагаузия могут развивать прямые международные отношения и заключать договоры и соглашения с аналогичными зарубежными учреждениями в рамках их полномочий, на основе международных соглашений, договоров и конвенций.

 

Глава XI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 46. Заключительные и переходные положения

(1) Настоящий местный закон вступает в силу через 2 месяца со дня его опубликования в Официальном Бюллетене актов Гагаузии „EKSPRES-KANON”.

(2) В течение 3 месяцев со дня опубликования настоящего местного закона органы публичного управления АТО Гагаузия разработают и утвердят необходимые нормативные акты для реализации настоящего местного закона.

(3) Органы местного публичного управления, другие органы публичного управления и публичные учреждения, имеющие в своей структуре или подчинении библиотеки:

а) в течение 6 месяцев после публикации настоящего местного закона:

— приведут в соответствие с настоящим законом акты, регулирующие функционирование библиотек;

— разработают и утвердят нормативные акты, необходимые для реализации положений настоящего закона;

б) обеспечат регистрацию библиотек, находящихся на их территории, в Главном управлении культуры Гагаузии и в Министерстве Культуры в порядке, установленном законом.

(4) Директора публичных библиотек в АТО Гагаузия, находящиеся в должности на момент вступления в действие настоящего местного закона, продолжают исполнять свои должностные обязанности в библиотеках, в которых трудятся.

(5) С момента вступления в силу, настоящего местного закона, на вакантную должность директора библиотеки, прием на работу осуществляется на конкурсной основе.

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузия (Гагауз Ери)                                                                  И.Ф. ВЛАХ

 

 

 

мун. Комрат, «____» ____________ 2023 г.

№ ______ 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона АТО Гагаузия «О библиотеках»

 

1.Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта

Органом публичной власти АТО Гагаузия, ответственным, согласно компетенциям, за разработку и продвижение проекта закона АТО Гагаузия «О библиотеках АТО Гагаузия», является Исполнительный Комитет АТО Гагаузия в лице Главного управления культуры Гагаузии с участием группы экспертов под руководством И.Крянгэ. С целью развития нормативной, правовой и организационной базы для функционирования АТО Гагаузия, Исполнительного Комитета и Народного Собрания Гагаузии, реализации законодательства в различных областях, при участии международного проекта, финансируемого Европейским Союзом «Поддержка местных органов власти в АТО Гагаузия» была создана группа экспертов, разработавшая проект  закона АТО Гагаузия «О библиотеках АТО Гагаузия».

2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые разработкой цели

Необходимость разработки закона о библиотеках АТО Гагаузия была обусловлена проблемами, выявленными в области функционирования библиотек в АТО Гагаузия. Одной из целей принятия Закона №344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» было удовлетворение национальных потребностей и сохранение самобытности гагаузов, их наиболее полное и всестороннее развитие, обогащение языка и национальной культуры. В соответствии с п.а) ч.(2) ст.12 этого же закона, одной из компетенций Народного Собрания является принятие местных законов в области культуры, в то время как статья 17 возлагает на Исполнительный Комитет обязанность по управлению социально-культурным строительством, по разработке и реализации программ в области культуры, по охране и использованию памятников истории и культуры, по функционированию и развитию национальных языков и культур на территории Гагаузии.  Структурной единицей Исполнительного Комитета, ответственной за осуществление деятельности, направленной на выполнение задач в области культурной политики, сохранение и защиту национального культурного достояния, поддержку и развитие творческого потенциала учреждений культуры, стимулирование диалога с другими культурами, является Главное управление культуры Гагаузии. В ходе осуществления анализа местного законодательства, было выявлено, что после принятия Закона №344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии», то есть за прошедшие годы Народным Собранием Гагаузии было принято только 2 местных Закона в области культуры. Это Закон №3/1995 «О функционировании языков на территории Гагаузии (Гагауз Ери)» и Закон АТО Гагаузия №86/2007 «О народных художественных промыслах и ремёслах». Статья 3 Закона Республики Молдова №413/1999 «О культуре» предусматривает культурную деятельность в следующих областях: а) литература, театр, музыка, изобразительное искусство, архитектура, кинематография, радио, телевидение, искусство фотографии, дизайн, цирковое искусство и другие области творческой деятельности; б) народное творчество, художественные промыслы, художественная самодеятельность; в) охрана и использование культурного достояния; г) музейное, архивное, библиотечное дело; д) книгоиздание, другие области деятельности, связанные с изданием, распространением и использованием книги; е эстетическое и художественное воспитание; ж) научные исследования, менеджмент в области культуры, организация творческого процесса; з) подготовка кадров в области культуры; и) международный культурный обмен; к) культурный туризм; л) другие области культурной деятельности. Учитывая тот факт, что Парламент Республики Молдова конкретизировал полномочия Народного Собрания АТО Гагаузия и Исполнительного Комитета в некоторых из вышеперечисленных областей и что местная законодательная база необходимая в области библиотек отсутствует, возникла необходимость в разработке местного закона в области библиотечного дела в АТО Гагаузия.

3. Описание степени совместимости для проектов, разработанных в целях гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза

Проект Закона АТО Гагаузия «О библиотеках» не содержит норм, нацеленных на гармонизацию с законодательством Европейского Союза.

4.Основные положения проекта с выделением новых элементов

Проект закона о библиотеках АТО Гагаузия был разработан с учетом необходимости соответствия работы библиотек АТО Гагаузия нормам действующего законодательства Республики Молдова в данной области и новым требованиям информационного общества, касающихся организации, управления и деятельности публичных библиотек, оборудования, технологий и, в частности, квалификации сотрудников. Хотя задача образования людей в сфере информации и доступе к чтению, образованию, обучению, исследованиям и культуре не является новой для библиотек, ее важность и сложность возрастают в настоящее время для всех типов публичных библиотек.       Глава I Общие положения, определяет объект (цель) законопроекта, основные понятия. Глава II содержит основные положения о миссии библиотек АТО Гагаузия и их функции. Глава III закона о библиотеках АТО Гагаузия содержит положения, относящиеся к органам, имеющим полномочия в библиотечной сфере. Статья 16 главы III Закона о библиотеках устанавливает основные полномочия органов публичного управления в АТО Гагаузия в области библиотек. Способ создания, оценки и прекращения деятельности библиотек на территории АТО Гагаузия можно найти в Главе IV. Глава V проекта регулирует полномочия органов в АТО Гагаузия в области библиотек. Отдельная Глава (VI) закона посвящена правилам, регулирующим руководство библиотекой и ее сотрудников, организацию конкурса по их выбору. Законопроект состоит из 11 глав и 46 статей, которые регулируют широкий спектр видов деятельности, таких как: создание, регистрация и оценка библиотек; техническая и материально-техническая база и финансирование библиотек; руководство и персонал библиотек; органы, наделенные полномочиями в сфере библиотек; реорганизация и прекращение деятельности библиотек. В целях эффективного мониторинга и стимулирования работы библиотек была введена процедура их оценки. Законопроект о библиотеках был дополнен новыми понятиями, такими как: Центральная библиотека АТО Гагаузия, библиотековедческий центр, цифровая библиотека и частная библиотека.

5. Финансово-экономическое обоснование.

Реализация данного закона не потребует дополнительных финансовых средств для проведения реформ, в области библиотек.

6.  Заключение антикоррупционной экспертизы.

Положения проекта направлены на поддержку интересов АТО Гагаузия в плане консолидации и развития данной сферы. Содействие вышеупомянутым интересам отвечает интересам общества. Аргументы, выдвинутые автором в информативной записке, обосновывают необходимость принятия закона АТО Гагаузия «О библиотеках АТО Гагаузия». Автор конкретизировал условия, которые привели к его разработке, основные положения и место действия закона в действующей системе законодательства. Продвижение проекта является желательным и необходимым. Положения проекта не содержат факторов и рисков коррупции и не нарушают основных прав человека. Для обеспечения прозрачности процесса принятия решений, были организованы общественные слушания с приглашением представителей гражданского общества. Законопроект был размещен на официальном сайте Исполнительного Комитета Гагаузии. В результате обсуждения проекта закона о библиотеках АТО Гагаузия в рамках круглого стола, организованного в мун.Комрат, группа экспертов рассмотрела все замечания и предложения, поступившие от участников круглого стола, и составила сводную таблицу.