скачать документы по инициативе

 

 

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ (ХАЛК ТОПЛУШУ) ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)

Проект

 

ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

«О МУЗЕЯХ»

 

Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий Закон.

 

Содержание

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Предмет и цель закона

Статья 2. Правовая база

Статья 3. Основные понятия

Статья 4. Сфера применения настоящего закона

 

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ МУЗЕЕВ

НА ТЕРРИТОРИИ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 5. Организация музеев на территории АТО Гагаузия

Статья 6. Классификация музеев в АТО Гагаузия

 

ГЛАВА III

ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И

ПОЛНОМОЧИЯ МУЗЕЕВ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 7. Предмет деятельности музеев АТО Гагаузия

Статья 8. Деятельность музеев АТО Гагаузия.

Статья 9. Основные полномочия музеев АТО Гагаузия

Статья 10. Архив музеев АТО Гагаузия

 

Глава IV

СОЗДАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И

АККРЕДИТАЦИЯ МУЗЕЕВ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 11. Создание музеев на территории АТО Гагаузия

Статья 12. Этапы создания музейного учреждения

Статья 13. Принятие решения о создании музейного учреждения

Статья 14. Обязательные действия для создания музейного учреждения на территории АТО Гагаузия

Статья 15. Пакет документов для музеев в АТО Гагаузия

Статья 16. Регистрация музейного учреждения в АТО Гагаузия

Статья 17. Реестр музеев  АТО Гагаузия

Статья 18. Аккредитация музейных учреждений

Статья 19. Реорганизация и ликвидация музеев АТО Гагаузия

 

Глава V

МУЗЕЙНЫЙ ФОНД АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 20. Право на музейный фонд

Статья 21. Категории музейного фонда АТО Гагаузия

Статья 22. Управление музейным фондом АТО Гагаузия

Статья 23. Регистрация движимых культурных ценностей АТО Гагаузия в Реестре национального движимого культурного наследия Республики Молдова

Статья 24. Развитие музейного фонда АТО Гагаузия

Статья 25. Формирование музейных коллекций, являющихся частной собственностью, на территории АТО Гагаузия

Статья 26. Реставрация музейного фонда АТО Гагаузия

 

Глава VI

УПРАВЛЕНИЕ МУЗЕЯМИ

 

Статья 27. Персонал музеев

Статья 28. Руководство музеями

Статья 29. Назначение на должность директора музейного учреждения в АТО Гагаузия

Статья 30. Специалисты и обслуживающий персонал музеев

Статья 31. Комиссия по оценке и закупке культурных ценностей музея

 

Глава VII

ОРГАНЫ, НАДЕЛЕННЫЕ

ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ МУЗЕЕВ

 

Статья 32. Полномочия Народного Собрания  Гагаузии

Статья 33. Полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии в сфере регулирования деятельности музеев

Статья 34. Полномочия Главного управления культуры в сфере регулирования деятельности музеев

Статья 35. Полномочия местных органов публичного управления первого уровня в сфере регулирования  деятельности  музеев со статусом местного музея АТО Гагаузия

 

Глава VIII

ФИНАНСИРОВАНИЕ, ДОХОДЫ  И МАТЕРИАЛЬНО-

ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА МУЗЕЕВ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 36. Финансирование музейной деятельности в АТО Гагаузия

Статья 37. Доходы музеев АТО Гагаузия

Статья 38. Материально-техническая база музеев в АТО Гагаузия

 

Глава IX

СОТРУДНИЧЕСТВО НА НАЦИОНАЛЬНОМ

И МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

 

Статья 39. Сотрудничество Музеев в АТО Гагаузия на национальном и международном уровне

 

Глава X

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 40. Заключительные и переходные положения

 

 

 

 

 

 

 

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Предмет и цель закона

Настоящий закон АТО Гагаузия разработан в соответствии с нормами Закона Республики Молдова «О музеях» № 262/2017 и имеет целью развитие правовой базы регулирующая организацию и функционирование музеев в АТО Гагаузия, а также специфическую деятельности по охране музейного фонда АТО Гагаузия.

 

Статья 2. Правовая основа

Правовые отношения в сфере музеев в АТО Гагаузия регламентируются Конституцией Республики Молдова, Законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери)» №344/1994, Законом республики Молдова «О музеях» № 262/2017, Уложением Гагаузии №28/1998, настоящим местным законом, другими нормативными актами.

 

Статья 3. Основные понятия

Для реализации целей настоящего местного закона используются следующие понятия:

музей – культурное учреждение, служащее общественным интересам, которое занимается закупкой, хранением, изучением и освоением, в частности путем экспонирования, материального и нематериального наследия в просветительных, образовательных и досуговых целях для широких слоев населения;

музейная коллекция – совокупность культурных ценностей, на систематизированной и последовательной основе сформированная физическими или юридическими лицами публичного или частного права;

музейный предмет – представляющий научную, историческую, культурную, художественную и музейную ценность предмет, хранящийся в музее;

музейный фонд – непрерывно пополняемое и развиваемое собрание культурных ценностей музея, характеризующееся неотчуждаемостью (за исключением частных музеев), мобильностью и стабильностью;

культурные ценности – любые предметы с признаками относительного оригинального творчества, являющиеся историческим свидетельством технического, социального, эстетического, религиозного, мифологического и повседневного уклада жизни, сложившегося в обществе на определенном отрезке времени;

хранение культурных ценностей – совокупность мер, принимаемых с целью сохранения культурных ценностей в неизменном состоянии;

реставрация культурных ценностей – совокупность мер, принимаемых с целью восстановления первоначального вида или структуры культурных ценностей, подвергшихся порче или разрушению;

аккредитация музеев – процедура внешней оценки музейных учреждений в целях установления их соответствия положениям законодательства в сфере музеев.

 

Статья 4. Сфера применения настоящего закона

(1) Настоящий закон АТО Гагаузия  распространяется на все музеи АТО Гагаузия, не зависимо от их юридической формы организации и типа собственности, находящиеся на территории АТО Гагаузия.

 

Глава II

ОРГАНИЗАЦИЯ И КЛАССИФИКАЦИЯ МУЗЕЕВ

НА ТЕРРИТОРИИ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 5. Организация музеев на территории АТО Гагаузия

На территории АТО Гагаузия, музеи могут организовываться как отдельные учреждения, обладающие статусом юридического лица или без такового, в том числе на правах филиала или отделения другого музея.

 

Статья 6. Классификация музеев в АТО Гагаузия

(1) В зависимости от значимости, территориального покрытия, величины и ценности музейного фонда, научных и технических возможностей музеи в АТО Гагаузия подразделяются на:

а) музеи АТО Гагаузия;

б) местные музеи;

г) ведомственные музеи;

д) частные музеи.

 (2) Музеями АТО Гагаузия являются культурные учреждения, обладающие музейным фондом, значимым для автономно – территориального образования Гагаузия.

(3) Местными музеями являются культурные учреждения, которые благодаря находящемуся в их владении музейному фонду являются значимыми для территории определенного населенного пункта в АТО Гагаузия (села, коммуны, города или муниципия).

(4) Ведомственными музеями являются культурные учреждения, обладающие музейными предметами, значимыми для истории предприятий, учреждений, организаций, ассоциаций, религиозных конфессий, этнических групп и т.д., расположенных на территории АТО Гагаузия.

(5) Частными музеями являются культурные учреждения, которые создаются юридическими или физическими лицами частного права, обладающие музейными предметами.

 (6) По способу экспонирования музейного фонда, на территории АТО Гагаузия музеи могут размещаться в закрытых сооружениях (в зданиях или павильонах) и под открытым небом (достопримечательные места и культурные заповедники археологического, исторического, художественного, этнографи-ческого, технического или архитектурного характера, состоящие из земельных участков и расположенных на них строений).

(7) На территории АТО Гагаузия, с точки зрения специфики музейного фонда, музеи подразделяются на следующие типы: археологические, исторические, этнографические, историко-этнографические, историко-краевед-ческие, литературные,  художественные, научно-технические, архитектурные, мемориальные, естественно — научные музеи и др.

 

ГЛАВА III

ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И

ПОЛНОМОЧИЯ МУЗЕЕВ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 7. Предмет деятельности музеев АТО Гагаузия

(1) Целевая деятельность музеев в АТО Гагаузия осуществляется в основном за счет коллекционирования, хранения, развития, консервации и использования музейного фонда.

(2) Предметом деятельности музеев, имеющих статус музея АТО Гагаузия, является создание, развитие, хранение, консервация, реставрация, научное, выставочное и культурно-образовательное освоение культурных ценностей, имеющих историческую, документальную, художественную, этнографическую, естественную, библиографическую и научно-техническую ценность, с древнейших времен и до настоящего времени, значимые для истории и культуры АТО Гагаузия.

(3) Предметом деятельности музеев, имеющих статус местного музея является создание, хранение, развитие, консервация, реставрация, научное, выставочное и культурно-образовательное освоение культурных ценностей, имеющих значимость для территории определенного населенного пункта (села, коммуны, города или муниципия).

(4) Предметом деятельности музеев, имеющих статус ведомственного музея АТО Гагаузия, является хранение, развитие, консервация, реставрация, научное, выставочное и культурно-образовательное освоение культурных ценностей, имеющих значимость для сохранения памяти и истории предприятий, учреждений, организаций, ассоциаций, религиозных конфессий, этнических групп и тд, расположенных на территории АТО Гагаузия.

(5) Предметом деятельности музеев, имеющих статус частного музея является хранение, развитие культурных ценностей, приобретенных в результате коллекционирования, покупки, донорства или наследования, а также освоения культурного наследия и в результате собственных усилий.

 

Статья 8. Деятельность музеев

(1) Музеи осуществляют свою деятельность на основании годовых и долгосрочных планов.

(2) Годовые и долгосрочные планы  разрабатываются руководством музеев и утверждаются Главным управлением культуры АТО Гагаузии в составе Исполнительного Комитета Гагаузии ( далее  Главное управление культуры), в случае музеев со статусом музеев АТО Гагаузия, и учредителем, в случае музеев другой классификации.

(3) Музеи могут иметь герб, знамя, эмблему, логотип, значки и другую собственную символику, которые разрабатываются и утверждаются руководством музея и/или учредителем, с информированием Главного управления культуры и при необходимости,  Национальной Комиссией по Геральдике Республики Молдова.

 

Статья 9. Основные полномочия музеев

(1) В соответствии с предметом деятельности, полномочиями и структурной организацией, музеи в АТО Гагаузия имеют следующие основные компетенции:

1. a) разрабатывают собственные культурные программы и проекты в соответствии с культурной стратегией АТО Гагаузия, разработанной Исполнительным Комитетом Гагаузии и утвержденной Народным Собранием Гагаузии;

б) разрабатывают планы деятельности, отчеты о деятельности и статистические отчеты;

в) устанавливают необходимые организационные мероприятия для реализации утвержденного плана деятельности, и несет ответственность за его исполнение;

г) обеспечивают доступ населения в музей путем установления удобного режима работы;

д) оборудуют музей специальными сооружениями для доступа в него лиц с ограниченными возможностями;

е) отвечают за проведение работ по капитальному ремонту, реставрации, хранению и защите культурного музейного фонда, находящегося в его ведении;

ж) несут ответственность за то, чтобы своей специфической деятельностью не нарушать целостность предметов из коллекций;

з) сотрудничают с Главным управлением культуры, с профильным управлением Министерства культуры с целью принятия всех необходимых мер по учету, сохранению, реставрации и использованию культурных ценностей, составляющих музейный фонд АТО Гагаузия.

(2) Музеи в АТО Гагаузия обязаны разработать собственное положение об организации и функционировании в соответствии с типовым положением, утвержденным Исполнительным Комитетом АТО Гагаузия.

(3) Музеи в АТО Гагаузия обязаны представить Главному управлению культуры годовой отчет деятельности за предыдущий год до 10 января следующего года и проект плана деятельности на следующий год до 15 декабря текущего года.

 

Статья 10. Архив музеев

Музеи имеют собственный архив, в котором хранят в обязательном порядке:

1. a) учредительный документ;

б) свидетельство о регистрации в Национальном Реестре музеев Республики Молдова;

в) свидетельство о прохождении аккредитации;

г) положение об организации и функционировании;

д) планы, программы деятельности, доклады и статистические отчеты;

е) выставочная документация (тематика, концепции, вспомогательные материалы и др.);

ж) материалы о научной и культурно-воспитательной работе;

з) приказы директора музея;

и) финансово-бухгалтерские документы;

к) корреспонденция;

л) другие документы.

 

 

Глава IV

СОЗДАНИЕ, РЕГИСТРАЦИЯ И АККРЕДИТАЦИЯ

МУЗЕЕВ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 11. Создание музеев на территории АТО Гагаузия

(1) На территории АТО Гагаузия музеи могут создаваться в виде публичных или частных учреждений.

(2) На территории АТО Гагаузия музеи создаются, реорганизуются и ликвидируются согласно положениям Закона Республики Молдова «О музеях» №262/2017, настоящего закона АТО Гагаузия и собственных положений об организации  и функционировании.

 

Статья 12. Этапы создания музейного учреждения

Создание музейного учреждения на территории АТО Гагаузия включает в себя следующие этапы:

1. a) принятие решения о создании музейного учреждения;

б) создание музейного учреждения;

в) регистрация музейного учреждения.

 

Статья 13. Принятие решения о создании музейного учреждения

(1) В случае публичных музейных учреждений в АТО Гагаузия, решение о создании музейного учреждения принимается административным актом учредителя.

(2) В случае музея со статусом музея АТО Гагаузия,  решение о создании музейного учреждения принимается Исполнительным Комитетом Гагаузии, по предложению Главного управления культуры.

(3) В случае музея со статусом местного музея,  решение о создании музейного учреждения принимается местным советом населенного пункта в АТО Гагаузия (села, коммуны, города или муниципия) и заключению Главного управления культуры.

(4) В случае музея со статусом ведомственного музея,  решение о создании музейного учреждения принимается руководством предприятия, учреждения, организации, ассоциации, религиозной конфессии, этнического сообщества и др., и заключению Главного управления культуры.

(5) В случае частного музея, решение о создании музейного учреждения принимается в соответствии с письменным обязательством частных лиц или участников и заключению Главного управления культуры.

 

Статья 14. Обязательные действия для создания музейного учреждения на территории АТО Гагаузия

(1) На территории АТО Гагаузия, создание музейного учреждения включает следующие обязательные действия:

1. a) сбор и документирование культурного наследия, подлежащего музеефикации согласно законодательным требованиям;

б) разработку и утверждение положения об организации и функционировании музейного учреждения;

в) поиск и прием на работу необходимого персонала музея;

г) обеспечение недвижимостью/помещениями, предназначенными для музея;

д) обеспечение финансово-экономического механизма, необходимого для функционирования музея.

(2) Не допускается на территории АТО Гагаузия создание музеев, предложенная концепция которых затрагивает моральные ценности общества, продвигает ксенофобию, сепаратизм, терроризм, национальную или религиозную рознь.

 

Статья 15. Пакет документов для музеев в АТО Гагаузия

Пакет документов для музеев в АТО Гагаузия включает в себя следующие документы:

а) копию решения учредителя о создании музея;

б) копию приказа или решения о назначении на должность лиц, ответственных за деятельность музея;

в) письменное обязательство частных лиц или участников (в случае частных музеев);

г) копию акта владения помещением музея;

д) план управленческого развития на последующие 4 года;

е) план финансирования музея на текущий и следующие годы;

ж) Положение об организации и функционировании музея;

з) паспорт музея, в соответствии с приложением Положения о Реестре музеев Республики Молдова, утвержденного приказом министра образования, культуры и исследований №1086/2018;

и) список культурных ценностей, находяшихся в ведении музея;

к) комплект соответствующих изображений (выстовочные помещения, складские помещения и др.).

 

Статья 16. Регистрация музейного учреждения в АТО Гагаузия

(1) Для осуществления регистрации музеев в АТО Гагаузия, учредитель представляет заявление и пакет документов в Главное управление культуры.

(2) Главное управление культуры рассматривает пакет документов, и регистрирует музей в Реестре музеев АТО Гагаузия

(3) Музеи АТО Гагаузия вносятся в Реестр музеев АТО Гагаузия для учета, координации и включения их в программы и стратегии развития АТО Гагаузия.

 

Статья 17. Реестр музеев  АТО Гагаузия

(1) Реестр музеев АТО Гагаузия представляет собой опись музеев на территории АТО Гагаузия и предоставляет информацию и данные, с возможностью простого расширения и их быстрого поиска.

(2) Реестр музеев АТО Гагаузия утверждается Исполнительным Комитетом Гагаузии и ведется Главным управлением культуры .

(3) В Реестре музеев АТО Гагаузия регистрируются все культурные учреждения, обладающие музейным фондом, независимо от юридической формы организации и вида собственности, находящиеся на территории АТО Гагаузия.

 

Статья 18. Аккредитация музейных учреждений

(1) Музеи в АТО Гагаузия, зарегистрированные Министерством Культуры, подлежат обязательной аккредитации.

(2) Аккредитация музеев находится в компетенции Министерства культуры и осуществляется на основании положительного заключения Национальной комиссии музеев и коллекций, находящейся в ведении Министерства культуры.

(3) Аккредитация музеев осуществляется каждые четыре года в соответствии с порядком, установленным положением об аккредитации музеев, утвержденным Правительством.

(4) Главное управление культуры оказывает поддержку и помощь музеям АТО Гагаузия в процессе их аккредитации.

 

Статья 19. Реорганизация и ликвидация музеев АТО Гагаузия

(1) Реорганизация и ликвидация музеев АТО Гагаузия осуществляется по решению учредителя, получив предварительное заключение Национальной Комиссии музеев и коллекций, подведомственной Министерству культуры, с согласованием с Исполнительным Комитетом Гагаузии.

(2) В случае реорганизации или ликвидации публичных музейных учреждений, музейные предметы передаются в ведение других музеев в АТО Гагаузия в зависимости от их статуса и типа, по предложению Национальной Комиссии музеев и коллекций, подведомственной Министерству культуры, с информированием Главного управления культуры.

 

 

 

Глава V

МУЗЕЙНЫЙ ФОНД АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 20. Право на музейный фонд

(1) Музейный фонд является объектом права публичной собственности АТО Гагаузия, местных административно-территориальных единиц, предприятий, учреждений, организаций, ассоциаций, религиозных конфессий, этнических групп и тд., расположенных на территории АТО Гагаузия, или, по обстоятельствам, объектом права частной собственности.

(2) Музейный фонд, находящийся в публичной собственности, включая здания и земельные участки, в которых и на которых осуществляют свою деятельность музеи, является неотчуждаемой частью публичной сферы административно-территориальных образований в АТО Гагаузия, к нему не применяется срок исковой давности и на него не может быть обращено взыскание.

(3) Право первой публикации (воспроизведения) культурных ценностей музейного фонда  принадлежит музею, который является правообладателем соответствующего музейного фонда.

(4) Передача прав на воспроизведение музейных предметов и коллекций в коммерческих целях находится в компетенции музеев.

 

Статья 21. Категории музейного фонда АТО Гагаузия

(1) Музейный фонд АТО Гагаузия включает следующие основные категории культурных ценностей:

1. a) движимые культурные ценности, а именно: объекты, классифицированные в движимом национальном культурном наследии АТО Гагаузия в качестве особых историко-археологических, этнографических, художественных, документальных, научно-технических, литературных, библиографических, нумизматических, филателистических, геральдических ценностей, представляющих материальные и духовные свидетельства эволюции человеческого общества, окружающей среды и человеческого творческого потенциала. Охрана движимых культурных ценностей осуществляется в соответствии с Законом Республики Молдова «об охране национального движимого культурного наследия» № 280/2011;

б) недвижимые культурные ценности, классифицированные в качестве исторических, архитектурных и этнографических памятников;

в) археологические памятники, заповедники и парки, состоящие из земельных участков и расположенных на них строений;

г) архитектурные памятники, заповедники и парки, состоящие из земельных участков и расположенных на них строений;

д) иные культурные ценности, представляющие документальную, образовательную или наглядную ценность и используемые в музейной деятельности.

(2) Культурные ценности из музейных коллекций АТО Гагаузия вносятся в Реестр культурного фонда АТО Гагаузия, который находится в ведении Главного управления культуры.

 

Статья 22. Управление музейным фондом АТО Гагаузия

(1) Культурные ценности, находящиеся в ведении музеев АТО Гагаузия, администрируются согласно положениям Закона Республики Молдова «О музеях» № 262/2017, Закона Республики Молдова «Об охране национального движимого культурного наследия» № 280/2011, настоящего закона АТО Гагаузия, других нормативных актов.

(2) На территории АТО Гагаузия, все культурные ценности, независимо от способа комплектации музейного фонда, зарегистрированные в специальных учетных документах, являются и остаются собственностью учреждения и больше не могут быть предметом каких-либо коммерческих сделок.

(3) Перевод, хранение или передача во временное пользование предметов из музейного фонда на территории АТО Гагаузия или за пределами территории Республики Молдова, с целью научного изучения, экспонирования, реставрирования или проведения экспертиз осуществляется только в соответствии с предписаниями действующего законодательства.

(4) Разработка и изготовление всех видов продукции, использующей изображения музейных предметов и коллекций, музейных зданий, объектов, расположенных на территории музеев, а также наименования и символики музеев в АТО Гагаузия, осуществляются только с разрешения администрации соответствующих музеев.

 

Статья 23. Регистрация движимых культурных ценностей АТО Гагаузия в Реестре национального движимого культурного наследия Республики Молдова

(1) Движимые культурные ценности из музейной коллекции АТО Гагаузия, а также движимые культурные ценности, находящиеся в частной собственности на территории АТО Гагаузия,  в зависимости от их исторической, археологической, документальной, этнографической, художественной, научно-технической, литературной, кинематографической, нумизматической, филателистической, геральдической, библиографической, картографической и эпиграфической значимости, от их древности, уникальности и редкости могут быть предложены для включения в Реестр Фонда национального движимого культурного наследия Республики Молдова, в соответствии с процедурой, установленной Законом Республики Молдова «Об охране национального движимого культурного наследия» № 280/2011.

(2) Классификация культурных ценностей музейных коллекций АТО Гагаузия осуществляется с соблюдением процедуры классификации, разработанной Министерством   Культуры.

(3) В АТО Гагаузия, компетентным органом по инициированию процедуры классификации движимых культурных ценностей из музейных коллекций АТО Гагаузия и движимых культурных ценностей, находящихся в частной собственности в Реестре национального движимого культурного наследия Республики Молдова, является Главное Управление культуры.

 

 Статья 24. Развитие музейного фонда АТО Гагаузия

(1) На территории АТО Гагаузия музеи соблюдают политику по развитию музейного фонда в соответствии с действующим законодательством.

(2) Политика по развитию музейного фонда АТО Гагаузия постоянно развивается за счет приобретений, спонсорской поддержки, пожертвований, комплектования, изучения и перевода предметов, а также путем приема их на хранение от учреждений, предприятий и организаций, местных и зарубежных физических лиц.

(3) Приобретенные предметы должны быть значимыми для музея и иметь авторизованные заключения или выводы экспертизы по поводу их подлинности и ценности.

(4) Музеи АТО Гагаузия могут принимать дары только в случае соблюдения музейных правил составления коллекций и выставок — постоянных, временных или тематических.

(5) В случае музеев АТО Гагаузия разрешается передача музейных предметов из коллекции одного учреждения в коллекцию другого решением учредителя, на основании положительного заключения Национальной Комиссии музеев и коллекций, подведомственной Министерству Культуры.

 

Статья 25. Формирование музейных коллекций, являющихся частной собственностью, на территории АТО Гагаузия

Формирование музейных коллекций, являющихся частной собствен-ностью, на территории АТО Гагаузия осуществляется за счет финансовых средств собственников или инвестиций других физических или юридических лиц частного права.

 

Статья 26. Реставрация музейного фонда АТО Гагаузия

Реставрация музейного фонда в АТО Гагаузия осуществляется только аккредитованными в данной области специалистами, в соответствии с процедурой установленной законодательством.

 

Глава VI

УПРАВЛЕНИЕ МУЗЕЯМИ

 

Статья 27. Персонал музеев

Функционирование публичных музеев в АТО Гагаузия обеспечивается руководящими работниками, специалистами и обслуживающим персоналом.

 

Статья 28. Руководство музеями

(1) Руководство музея в АТО Гагаузия обеспечивается директором, в обязанности которого входит организация всей деятельности, обеспечение сохранности имущества учреждения, хозяйственного использования материальных и финансовых фондов и обеспечение соблюдения дисциплины труда, принципов и норм профессиональной этики и морали.

(2) Директор публичного музейного учреждения в АТО Гагаузия является Председателем Комиссии по организации конкурса по отбору специалистов публичных музейных учреждений.

 

Статья 29. Назначение на должность директора музейного учреждения в АТО Гагаузия

(1) На должность директора публичного музейного учреждения может претендовать лицо, которое соответствует следующим требованиям:

а) имеет трудовой стаж в области музееведения и управлении культурным фондом;

б) обладает качествами руководителя.

(2) Директор публичного музейного учреждения назначается на основании конкурса, по критериям профессиональной и управленческой компетентности, в соответстви с Положением об организации конкурса на должность директора публичного музейного учреждения в АТО Гагаузия, утвержденным Исполнительным Комитетом Гагаузии.

(3) Директор музея, обладающего статусом музея АТО Гагаузия назначается Исполнительным Комитетом Гагаузии по предложению Главного управления культуры.

(4) Директор музея, обладающего статусом местного музея назначается органом местного публичного управления первого уровня (примаром).

(5) Директор музея, обладающего статусом ведомственного музея публичного права назначается управляющим.

(6) Информация о начале и проведении конкурса публикуется на официальном сайте учредительных органов не позднее, чем за один месяц до истечения крайнего срока подачи документов.

(7) Директор частного музея и ведомственного музея частного права назначается учредителем.

 

Статья 30. Специалисты и обслуживающий персонал музеев

(1) Названия должностей и исполнительные функции утверждаются учредителем согласно типовым штатным расписаниям музеев, утвержденным Министерством Культуры.

(2) Полномочия персонала музеев, устанавливаются должностной инструкцией согласно штатному расписанию, планам деятельности и служебным задачам.

(3) Прием на работу специалистов в музеи, находящиеся в публичной собственности, осуществляется путем конкурсного отбора, в соответствии с Положением о порядке организации конкурса по отбору специализированного персонала в музейные учреждения в АТО Гагаузия, утвержденного Исполнительным Комитетом Гагаузии.  

(4) Прием на работу и освобождение от должности специализированного персонала и по содержанию музеев, осуществляется директором музея.

(5) Персонал частного музея и ведомственного музея частного права принимается на работу учредителями.

 

Статья 31. Комиссия по оценке и закупке культурных ценностей музея

(1) В составе публичных музеев в АТО Гагаузия, при необходимости, могут функционировать комиссии по оценке и закупке культурных ценностей.

(2) Комиссия по оценке и закупке является консультативным органом, созданным с целью обеспечения развития фонда путем изучения, оценки, подбора и одобрения культурных ценностей для обогащения музейных коллекций за счет приобретений, пожертвований, комплектования, археологических раскопок и перевода предметов, завещательного отказа, обмена, торгов и др..

(3) Состав, полномочия, организация и функционирование комиссии по оценке и закупке культурных ценностей музеев определяются собственными положениями об организации и функционировании, утвержденными приказом директора соответствующего музея.

 

Глава VII

ОРГАНЫ, НАДЕЛЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯМИ В ОБЛАСТИ МУЗЕЕВ

 

Статья 32. Полномочия Народного Собрания  Гагаузии

Народное Собрание Гагаузии обладает следующими специфическими полномочиями:

а) регулирует специфику деятельности музеев АТО Гагаузия;

б) утверждает культурную стратегию АТО Гагаузия;

в) принимает нормативные акты;

г) осуществляет публичные слушания;

д) осуществляет контроль за исполнением законов компетентными органами и лицами.

 

Статья 33. Полномочия Исполнительного Комитета Гагаузии в сфере регулирования деятельности музеев

Исполнительный комитет Гагаузии имеет следующие специфические полномочия:

а) реализует политику государства в области музеев и мониторизирует деятельность музеев АТО Гагаузия;

б) разрабатывает культурную стратегию АТО Гагаузия;

в) разрабатывает акты в области музеев и следит за их применением, соблюдением законодательных предписаний, норм и методологий в области музеев и культурного фонда АТО Гагаузия;

г) утверждает типовое положение об организации и функционировании музеев АТО Гагаузия;

д) утверждает Реестр музеев АТО Гагаузия;

е) утверждает Положение об организации конкурса на должность директора публичного музейного учреждения АТО Гагаузия

ж) утверждает Положение о порядке организации конкурса по отбору специалистов публичных музейных учреждений в АТО Гагаузия

з) назначает и отзывает в установленном порядке директоров музейных учреждений со статусом музеев АТО Гагаузия;

и) обеспечивает финансирование деятельности музеев;

к) обеспечивает непрерывную профессиональную подготовку специалистов в области музеев в центрах профессиональной подготовки за счет бюджетных средств, а также за счет собранных доходов;

л) представляет Министерству Культуры предложения о награждении лиц, которые внесли особый вклад в развитие, исследование, учет, сохранение, реставрацию и использование музейного фонда АТО Гагаузия;

м) осуществляет и другие полномочия в области деятельности музеев в соответствии с действующим законодательством Республики Молдова.

 

Статья 34. Полномочия Главного управления культуры в сфере регулирования деятельности музеев

(1) Главное управление культуры, координирует деятельность и оказывает необходимую поддержку музеям АТО Гагаузия.

(2) Главное управление культуры осуществляет следующие полномочия:

1. a) продвигает изучение, учет, хранение, реставрацию и охрану музейного фонда АТО Гагаузия;

б) разрабатывает и представляет на рассмотрение Исполнительному Комитету предложения по специализированному регулированию в сфере музеев;

в) обеспечивает разработку положений в области музеев, и представляет их на утверждение Исполнительному Комитету Гагаузии;

г) рассматривает пакет документов для создания музеев в АТО Гагаузия

д) оказывает поддержку и помощь музеям АТО Гагаузия в процессе их аккредитации.

е) содержит и ведет Реестр музеев АТО Гагаузия и Реестр культурного фонда АТО Гагаузия;

ж) организует конкурс на должность директора музея со статусом музей АТО Гагаузия;

з) оказывает специализированную помощь физическим и юридическим лицам, неправительственным организациям, осуществляющим деятельность в сфере музеев;

и) занимается сбором статистических данных от публичных музеев АТО Гагаузия и представляет Министерству Культуры в требуемом им формате;

к) анализирует и утверждает годовые отчеты музейных учреждений;

л) представляет Министерству Культуры пояснительную записку к отчету о деятельности публичных музеев АТО Гагаузия;

н) сотрудничает с ответственными управлениями Министерства Культуры в плане использования всех мер по учету, хранению, реставрации и освоению движимого и недвижимого музейного фонда, принадлежащего национальному культурному фонду;

1. o) сотрудничает с ответственными управлениями из Министерства Культуры в плане обеспечения выполнения положений в области функционирования и охраны музеев, обозначенных в документах ЮНЕСКО и ИКОМ, поддерживает и инициирует сотрудничество с иностранными учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере музеев;

п) инициирует процедуру по классификации движимых культурных ценностей из музейных коллекций АТО Гагаузия и движимых культурных ценностей, находящихся в частной собственности, в Национальном Реестре движимых культурных ценностей Республики Молдова;

р) рассматривает обращения и жалобы, относящиеся к директорам музеев со статусом музей АТО Гагаузия;

с) представляет на рассмотрение Исполнительному Комитету Гагаузии предложения о награждении лиц, которые внесли выдающийся вклад в развитие, изучение, учет, хранение, реставрацию и освоение музейного фонда АТО Гагаузия;

т) осуществляет и другие полномочия в области деятельности музеев в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 35. Полномочия местных органов публичного управления первого уровня в сфере регулирования  деятельности  музеев со статусом местного музея АТО Гагаузия

(1) Органы местного публичного управления первого уровня АТО Гагаузия, в подведомственных им музеях, выполняют следующие основные полномочия:

1) Местный Совет:

а) утверждает Положение об организации и функционировании музейного учреждения со статусом местного музея АТО Гагаузия;

б) утверждает штатное расписание персонала музеев со статусом местного музея;

в) обеспечивает надлежащие условия для музейной деятельности;

г) обеспечивает финансирование деятельности музеев;

д) обеспечивает развитие музейных коллекций, экспозиций, а также безопасность музеев.

2) Примар:

а) организует конкурс по отбору директора музейного учреждения музеев со статусом местных музеев АТО Гагаузия;

б) назначает и отзывает в установленном порядке директоров музеев;

(2) Органы местного публичного управления первого уровня АТО Гагаузия, в подведомственных им музеях, выполняют другие обязанности в области деятельности музеев и музейных служб в соответствии с законодательством.

 

Глава VIII

ФИНАНСИРОВАНИЕ, ДОХОДЫ И МАТЕРИАЛЬНО-

ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА МУЗЕЕВ АТО ГАГАУЗИЯ

 

Статья 36. Финансирование музейной деятельности в АТО Гагаузия

• Деятельность музеев, находящихся в публичной собственности АТО Гагаузия, финансируется из средств, выделяемых из центрального бюджета АТО Гагаузия, из местного бюджет, а также за счет доходов, собираемых музейными учреждениями, ресурсов проектов, финансируемых из внешних источников.

(2) Музеи, находящиеся в публичной собственности АТО Гагаузия, финансируются учредившими их органами публичной власти.

(3) Финансирование частных музеев осуществляется за счет средств учредителей и доходов музеев.

(4) Органы публичной власти  выделяют подведомственным им музеям финансовые средства, необходимые для функционирования и обслуживания зданий, обеспечения охраны и технического оснащения музеев, в том числе для обеспечения доступа к ним лиц с ограниченными возможностями, обеспечения персонала заработной платой, реализации культурных программ, закупки, культурных ценностей, а также необходимых дотаций для хранения и реставрации художественно-культурных объектов.

(5) При необходимости органы публичной власти, являющиеся учредителем музеев, выделяют дополнительно, на основании проекта, финансовые средства для осуществления деятельности по изучению и освоению музейного фонда, проведению социологических опросов, для полевых изысканий, археологических исследований и тд.

 

Статья 37. Доходы музеев АТО Гагаузия

(1) Собранные доходы музеев, находящихся в публичной собственности АТО Гагаузия, формируются за счет:

а) платы за предоставленные ими услуги;

б) пожертвований и спонсорской поддержки;

в) реализации всех видов продукции, использующей изображения музейных предметов и коллекций, музейных зданий, объектов, расположенных на территории музеев, с использованием их наименования и символики;

г) сдачи в аренду неиспользуемых помещений с целью проведения выставок или хранения коллекций

д) выполнения работ по реставрации и сохранению культурных ценностей, принадлежащих третьим лицам;

е) продажи собственных публикаций или публикаций третьих лиц в данной области (монографий, каталогов, буклетов, открыток, афиш и тд.), репродукций и изделий художественных народных промыслов;

ж) другие легальные источники доходов

(2) Цены и тарифы на услуги, предоставляемые музеями:

— со статусом музея АТО Гагаузия, устанавливаются Исполнительным Комитетом Гагаузии;

— со статусом местного музея, устанавливаются местным советом местных публичных органов;

— со статусом ведомственного музея, устанавливаются управляющим;

— со статусом частного музея, устанавливаются учредителем.  

 

Статья 38. Материально-техническая база музеев в АТО Гагаузия

(1) Материально-техническую базу музеев в АТО Гагаузия составляет совокупность недвижимого имущества: здания, помещения, земельные участки и др., и движимого материального имущества, переданного музеям в оперативное управление.

(2) Запрещается перевод музеев АТО Гагаузия в здания, не обеспечивающие необходимые условия для хранения и безопасности музейных коллекций.

(3) В случае изъятия у публичных музеев АТО Гагаузия зданий/помещений, независимо от оснований и цели, соответствующий орган власти обязан предоставить данным музеям другие здания/помещения, обеспечивающие надлежащие условия, и покрыть необходимые расходы по последующему размещению музейных коллекций.

(4) Запрещается использование недвижимого имущества со статусом памятника истории, изъятого из ведения публичных музеев, в иных, кроме культурных, целях.

 

Глава IX

СОТРУДНИЧЕСТВО НА НАЦИОНАЛЬНОМ

И МЕЖДУНАРОДНОМ УРОВНЕ

 

Статья 39. Сотрудничество музеев в АТО Гагаузия на национальном и международном уровне

(1) В реализации своей деятельности, а также с целью материальной поддержки музейных специалистов для участия в программах культурной, научной и профессиональной подготовки, музеи в АТО Гагаузия сотрудничают с  Министерством Культуры, с органами по культуре других министерств и государственных учреждений, с учебными заведениями, с научно-исследовательскими и культовыми учреждениями, с Главным Управлением Культуры, с государственными экономическими и частными структурами, неправительственными организациями и ассоциациями, а также с физическими лицами из страны и из зарубежья, без политического ангажирования и без поддержки интересов какого-либо политического образования.

(2) Музеи в АТО Гагаузия сотрудничают с аналогичными учреждениями Республики Молдова и зарубежья для реализации общих культурных программ и проектов.  

 

Глава X

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 40. Заключительные и переходные положения

(1) Настоящий закон АТО Гагаузия  вступает в силу через 2 месяца со дня его опубликования в Официальном Бюллетене актов Гагаузии «EKSPRES-KANON».

(2) Исполнительный Комитет Гагаузии, в 3-х месячный срок  со дня вступления в силу настоящего закона АТО Гагаузия, разработает и утвердит нормативные акты по применению настоящего местного закона.

(3) Директора и специализированный персонал публичных музейных учреждений в АТО Гагаузия, находящиеся в должности на момент вступления в действие настоящего местного закона, продолжают исполнять свои должностные обязанности в музейных учреждениях, в которых трудятся.

(4) С момента вступления в силу, настоящего закона АТО Гагаузия, на вакантную должность директора музея и на исполнительную должность специалистов, прием на работу осуществляется на конкурсной основе.

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузия (Гагауз Ери)                                                                 

 

 

мун. Комрат, «____» ____________ 2023 г.

№ ______ 

 

 

 

 

 

 

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона АТО Гагаузия «О музеях»

 

1. Наименование автора и, в зависимости от обстоятельств, участников разработки проекта

Органом публичной власти АТО Гагаузия, ответственным, согласно компетенциям, за разработку и продвижение проекта закона АТО Гагаузия «О музеях», является Исполнительный Комитет АТО Гагаузия в лице Главного управления культуры Гагаузии с участием группы экспертов под руководством И.Крянгэ. С целью развития нормативной, правовой и организационной базы для функционирования АТО Гагаузия, Исполнительного Комитета и Народного Собрания Гагаузии, реализации законодательства в различных областях, при участии международного проекта, финансируемого Европейским Союзом  «Поддержка местных органов власти в АТО Гагаузия»  была создана группа экспертов, разработавшая проект  закона АТО Гагаузия «О музеях».

2. Причины, обусловившие разработку проекта нормативного акта, и преследуемые разработкой цели

Согласно ст.111 ч.(1) Конституции Республики Молдова Гагаузия — это автономно-территориальное образование с особым статусом как форма самоопределения гагаузов, являющееся составной и неотъемлемой частью Республики Молдова, которое самостоятельно, в пределах своей компетенции, в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, решает вопросы политического, экономического и культурного характера в интересах всего населения. Одной из целей принятия Закона №344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» было удовлетворение национальных потребностей и сохранение самобытности гагаузов, их наиболее полное и всестороннее развитие, обогащение языка и национальной культуры. В соответствии с п.а) ч.(2) ст.12 этого же закона, одной из компетенций Народного Собрания является принятие местных законов в области культуры, в то время как статья 17 возлагает на Исполнительный Комитет обязанность по управлению социально-культурным строительством, по разработке и реализации программ в области культуры, по охране и использованию памятников истории и культуры, по функционированию и развитию национальных языков и культур на территории Гагаузии.  В соответствии со ст.13 Уложения, Гагаузия, являясь хранителем национальной культуры, историко-культурного наследия гагаузского народа, гарантирует их сохранение и развитие для настоящего и будущих поколений. Статья 41 устанавливает, что сохранение и охрана памятников истории и культуры Гагаузии являются обязанностью каждого гражданина. В ходе осуществления анализа местного законодательства, было выявлено, что после принятия Закона №344/1994 «Об особом правовом статусе Гагаузии», то есть за прошедшие 24 года Народным Собранием Гагаузии было принято только 2 местных Закона в области культуры. Это Закон №3/1995 «О функционировании языков на территории Гагаузии (Гагауз Ери)» и Закон АТО Гагаузия №86/2007 «О народных художественных промыслах и ремёслах». Статья 3 Закона Республики Молдова №413/1999 «О культуре» предусматривает культурную деятельность в следующих областях: а) литература, театр, музыка, изобразительное искусство, архитектура, кинематография, радио, телевидение, искусство фотографии, дизайн, цирковое искусство и другие области творческой деятельности; б) народное творчество, художественные промыслы, художественная самодеятельность; в) охрана и использование культурного достояния; г) музейное, архивное, библиотечное дело; д) книгоиздание, другие области деятельности, связанные с изданием, распространением и использованием книги; е) эстетическое и художественное воспитание; ж) научные исследования, менеджмент в области культуры, организация творческого процесса; з) подготовка кадров в области культуры; и) международный культурный обмен; к) культурный туризм; л) другие области культурной деятельности. Учитывая тот факт, что Парламент Республики Молдова конкретизировал полномочия Народного Собрания АТО Гагаузия и Исполнительного Комитета в некоторых из вышеперечисленных областях и местная законодательная база необходимая в области музеев отсутствует, возникла необходимость в разработке закона АТО Гагаузия «О музеях»

3. Описание степени совместимости для проектов, разработанных в целях гармонизации национального законодательства с законодательством Европейского Союза

Проект Закона АТО Гагаузия «О музеях» не содержит норм, нацеленных на гармонизацию с законодательством Европейского Союза.

4. Основные положения проекта с выделением новых элементов

Разработка закона о музеях была инициирована, исходя из отсутствия правовой базы, которая регулировала бы классификацию, аккредитацию и отмену аккредитации музеев; полномочия местных органов государственной власти I и II уровней в области музеев; порядок реорганизации или ликвидации музеев. Глава VII закона о музеях посвящена органам, наделенным полномочиями в сфере музеев. Статья 25 Закона о музеях предусматривает основные компетенции Исполнительного Комитета Гагаузии и Народного Собрания Гагаузии в сфере музеев. В настоящее время использование потенциала музейных учреждений в АТО Гагаузия в плане управления и эксплуатации национального наследия находится на очень низком уровне. Это привело к крайне медленному развитию коллекций, управлению, основанному на принципах, давно переживших себя, отсталости сети местных музеев, крайне низкой заработной плате музейных работников. Законопроект состоит из 10 глав и 40 статей, которые регулируют широкий спектр деятельности музеев, как например: создание, классификацию и аккредитацию музеев; музейное наследие; техническую и материальную базу и финансирование музеев; назначение и организацию конкурса по подбору руководства и персонала музеев; полномочия властей в области музеев; реорганизацию и ликвидацию музеев. Для эффективного мониторинга и стимулирования деятельности музеев была введена процедура аккредитации музеев. Проект четко регламентирует понятия музея со статусом музея АТО Гагаузия, музея со статусом местного музея, музея со статусом ведомственного музея и музея, находящегося в частной собственности. Глава II проекта закона АТО Гагаузия о музеях посвящена организации и классификации музеев на территории АТО Гагаузия. В зависимости от значимости, территориального покрытия, величины и ценности музейного фонда, научных и технических возможностей устанавливает классификацию музеев в АТО Гагаузия со статусом музея АТО Гагаузия, местного музея и ведомственного музея. В главе III предусматривается предмет деятельности музеев в зависимости от их статуса, а также регламентируются полномочия музеев в АТО Гагаузия. Этапы создания музейного учреждения на территории АТО Гагаузия предусмотрены в главе IV и включают в себя: a) вынесение решения о создании музейного учреждения; б) создание музейного учреждения; в) регистрация музейного учреждения В пятой главе содержатся положения, определяющие понятие и категории музейного фонда, а также управление музейным фондом, его развитие и реставрация. Положения о музейных коллекциях предусматривают, что формирование музейных коллекций, являющихся частной собственностью, на территории АТО Гагаузия осуществляется за счет финансовых средств собственников или инвестиций других физических или юридических лиц частного права. Отдельная глава закона АТО Гагаузия отведена для регламентаций, относящихся к руководству и персоналу музеев, организации конкурсов по их отбору. Глава VII посвящена полномочиям Народного Собрания, Исполнительного Комитета и Управления Культуры в области музеев, а также полномочиям местных публичных органов

5. Финансово-экономическое обоснование.

Реализация данного закона не потребует дополнительных финансовых средств для проведения реформ, в области музеев.

6.  Заключение антикоррупционной экспертизы.

Положения проекта направлены на поддержку интересов АТО Гагаузия в плане консолидации и развития музейной сферы. Содействие вышеупомянутым интересам отвечает интересам общества. Аргументы, выдвинутые автором в информативной записке, обосновывают необходимость принятия закона АТО Гагаузия о музеях. Автор конкретизировал условия, которые привели к его разработке, основные положения и место действия закона в действующей системе законодательства. Продвижение проекта является желательным и необходимым. Положения проекта не содержат факторов и рисков коррупции и не нарушают основных прав человека.