ЗАКОН  № 8

от 19 мая 2017 г.

О КАПИТАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ

 

ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Объект (цель) закона

Статья 2. Основные понятия

ГЛАВА II

ФОРМИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

Статья 3. Источник формирования 

Статья 4. Размер ассигнований на капитальные инвестиции

Статья 5. Принципы управления капитальными инвестициями

Статья 6. Распределение средств, предусмотренных на капитальные инвестиции

ГЛАВА III

 ПРОЦЕДУРА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

Статья 7. Инициирование распределения средств, предусмотренных на капитальные инвестиции

Статья 8. Утверждение распределения средств на капитальные инвестиции

ГЛАВА IV

 ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Статья 9. Порядок выделения средств на капитальные инвестиции

ГЛАВА V

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 10. Контроль за использованием капитальных инвестиций.

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 11. Вступление в силу

Статья 12. Обязательства Исполнительного Комитета

 

В целях обеспечения внедрения справедливого и системного механизма распределения капитальных инвестиций для создания новой и реанимирования существующей публичной инфраструктуры автономии Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.

 

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1.  Объект (цель) закона

(1) Цель настоящего Закона - установление справедливого и прозрачного механизма по утверждению и внедрению капитальных инвестиционных проектов, финансируемых из центрального бюджета АТО Гагаузия.

(2) Настоящий Закон не регламентирует внедрение проектов капитальных инвестиций, финансируемых из внебюджетных источников, использование которых регулируется специальными нормативными актами.

 

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона следующие понятия используются в значении:

капитальные инвестиции – бюджетные расходы, предназначенные для создания или приобретения основных средств, включая строительство и/или обновление, реконструкцию или расширение существующих основных средств;

заказчик проекта – региональный публичный орган (Исполком в лице назначенного учреждения) или местный публичный орган (примэрия соответствующего населенного пункта), обеспечивающий подготовку, внедрение (включая проведение процедур государственных закупок) и мониторинг проекта инвестиций;

проект регионального значения – региональный проект капитальных инвестиций (приоритетность проектов регионального значения определяется Исполнительным Комитетом Гагаузии, которые в случае их соответствия региональным стратегиям и программам социально-экономического развития, а также региональной Программе развития населенных пунктов Гагаузии, не могут быть изменены при утверждении Народным Собранием Гагаузии) инициируемый и имплементируемый Исполнительным Комитетом Гагаузии, в одном из следующих направлениях:

- реализация проектов в области экономического развития;

- осуществление капитальных инвестиций в объекты регионального и районного значения: учреждения здравоохранения, учебные заведения доуниверситетского и внешкольного образования, спортивные школы, дорожную инфраструктуру и другие;

- внедрение определенных масштабных проектов, требующих совместного финансирования региональных и местных органов власти: водоснабжение и канализация, строительство и реконструкция учреждений образования и культуры (детские сады, Дома культуры) и другие;

- имплементация прочих проектов, относящихся к полномочиям региональных властей согласно части (2) статьи 4 Закона Республики Молдова об административной децентрализации;

проект местного или локального значения – местный проект капитальных инвестиций, реализуемый на уровне населенного пункта, имплементируемый соответствующей примэрией, в следующих направлениях:

- осуществление капитальных инвестиций в объекты, собственником которых выступает местный совет;

- имплементация прочих проектов, относящихся к полномочиям местных органов власти согласно части (1) статьи 4 Закона Республики Молдова об административной децентрализации;

проектная документация – пакет графических и текстовых документов, необходимых для обоснования и внедрения проекта;

технико-экономическое обоснование – документ, на основе которого разрабатывается проектная документация, включающая в себя распространение информации о многомерном воздействии проекта, а также о жизнеспособности и финансовой устойчивости проекта капитальных инвестиций.

ГЛАВА II

ФОРМИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ КАПИТАЛЬНЫМИ ИНВЕСТИЦИЯМИ

 

Статья 3. Источники формирования

Капитальные инвестиции формируются за счет:

а) средств центрального бюджета АТО Гагаузии;

б) свободных остатков бюджетных средств центрального и районных бюджетов АТО Гагаузия, за исключением трансфертов специального назначения.

 

Статья 4. Размер ассигнований на капитальные инвестиции

(1) Размер ассигнований на капитальные инвестиции предлагается Исполнительным Комитетом и утверждается Народным Собранием Гагаузии при утверждении/уточнении центрального и районных бюджетов.

(2) Распределение средств при уточнении центрального бюджета региона осуществляется на следующие приоритетные направления:

-  завершение уже начатых проектов;

- внедрение проектов регионального уровня в области социально-экономического развития.

Статья 5. Принципы управления капитальными инвестициями

(1) Расходы на капитальные инвестиции планируются, исполняются и представляются как часть бюджетного процесса с соблюдением бюджетных процедур, установленных законодательством в сфере публичных финансов.

(2) Проекты капитальных инвестиций планируются, утверждаются и управляются в соответствии со следующими основными принципами:

а) принцип результативности  предполагает, что выделение ресурсов для проектов капитального инвестирования и отчеты об их внедрении основаны на результативности;

б) принцип устойчивости  предполагает, что в процессе планирования и утверждения проектов капитальных инвестиций учитываются затраты на эксплуатацию и обслуживание после их завершения;

в) принцип реализма  предполагает, что планирование проектов капитального инвестирования учитывает наличие бюджетных ресурсов и потенциала для внедрения проекта.

 

Статья 6. Распределение средств, предусмотренных на капитальные инвестиции

 (1) Капитальные инвестиции, предусмотренные в центральном бюджете АТО Гагаузия, распределяются в соответствии со следующими критериями:

а) формирование резерва в размере 3% от суммы на капитальные инвестиции для:

- поддержки малых сел с численностью населения до 2000 человек;

- покрытия дефицита средств, связанного с распределением капитальных инвестиций на проекты местного значения;  

б) первоочередное выделение ресурсов для:

- завершения уже начатых проектов, в том числе для пополнения Фонда возмещения в случае недостаточности утвержденных ассигнований для выплаты контрибуций всем бенефициарам внебюджетных средств (грантов);

в) распределение остатка ассигнований в равнозначных долях между новыми проектами регионального значения и проектами местного (локального) значения.

(2) Остаток ассигнований рассчитывается как разница между общей суммой на капитальные инвестиции, утвержденной в бюджете, и суммой ресурсов, выделенных для:

а) формирования резерва в размере 3% от суммы на капитальные инвестиции;

б) завершения уже начатых проектов;

в) пополнения Фонда возмещения в случае необходимости.

(3) Средства для финансирования проектов местного значения распределяются по принципу пропорциональности и финансовой солидарности между примэриями АТО Гагаузия, исходя из численности населения каждого населенного пункта, рассчитанной на основании данных органов статистики.

(4) Сумма ассигнований на капитальные инвестиции для каждой примэрии в отдельности рассчитывается по формуле:

Аки =clip_image002.gif * Ски * Кпр, где:

Аки – остаток ассигнований на капитальные инвестиции;

Нп – население примэрии согласно официальным статистическим данным за последний отчётный период;

Но – общее население АТО Гагаузия согласно официальным статистическим данным за последний отчётный период;

Ски – сумма капитальных инвестиций, предусмотренных в центральном бюджете АТО Гагаузия;

Кпр – коэффициент солидарности (приоритета).

(5) Коэффициент солидарности устанавливается в следующих размерах:

- 2,0      для примэрий с населением до 2 000 человек;

- 1,5       для примэрий с населением от 2 000 до 3 000 человек;

- 1,35     для примэрий с населением от 3 000 до 4 000 человек;

- 1,15     для примэрий с населением от 4 000 до 5 000 человек;

- 1,10     для примэрий с населением от 5 000 до 6 000 человек;

- 1,05     для примэрий с населением от 6 000 до 8 000 человек;

- 1,00     для примэрий с населением от 8 000 до 10 000 человек;

- 0,95     для примэрий с населением от 10 000 до 15 000 человек;

- 0,90     для примэрий с населением от 15 000 до 19 000 человек;

- 0,85     для муниципиев.

(6) В отступление от части (4) и части (5) настоящей статьи сумма ассигнований на капитальные инвестиции для примэрий с населением

до  2 000 человек, устанавливается в фиксированном размере – 2 % на каждую примэрию от общей суммы на капитальные инвестиции для реализации местных проектов.

(7) Источником покрытия дополнительных ассигнований для поддержки малых сел с численностью населения до 2000 человек и покрытие дефицита средств, связанного с распределением капитальных инвестиций на проекты местного значения (в связи с несбалансированностью коэффициентов солидарности, не обеспечивающих средний размер эквивалентный 1), являются средства резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции.

(8) За счет дополнительных источников финансирования, возникших в течение бюджетного года в центральном бюджете, средства могут направляться на:

- завершение уже начатых региональных и/или местных проектов;

- приоритетное внедрение проектов регионального уровня в области социально-экономического развития.

(9) Для финансирования капитальных инвестиций и компенсации затрат, связанных с выполнением функций столицы автономии, общая сумма на капитальные инвестиции (сумма на незавершенные, региональные и местные проекты) для столицы Гагаузии предусматривается в размере не менее 15 % и не более 25 % от объема ассигнований на капитальные инвестиции, предусмотренных в центральном бюджете Гагаузии.

 

ГЛАВА III

ПРОЦЕДУРА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

 

Статья 7. Инициирование распределения средств, предусмотренных на капитальные инвестиции

(1) Ходатайства на финансирование проектов капитальных инвестиций, подготовленных в соответствии со статьей 5 настоящего закона, адресуются на имя Исполнительного Комитета Гагаузии и направляются в Главное Управление строительства и инфраструктуры Гагаузии.

(2) К ходатайству прилагаются:

а) в обязательном порядке - проектная и/или сметная документация и отчет о технической экспертизе проекта и/или сметной документации, выданный авторизированными учреждениями по контролю и экспертизе проектов и/или сметной документации;

б) на финансирование проектов местного значения – копия решения местного совета о приоритетности внедрения проектов капитальных инвестиций, содержащего следующие особенности:

- стоимость проектов местного уровня не должна превышать двукратный размер капитальных ассигнований, рассчитанных в соответствии с ч. (4) и (6) статьи 6 настоящего закона;

- в случае реализации масштабных проектов, требующих совместного финансирования региональных и местных органов власти, в решении совета первоочередным для внедрения должен быть указан соответствующий проект;

в) в случае реализации масштабных проектов, имплементация которого превышает 12 месяцев и/или стоимостью более 5,0 млн.леев, – технико-экономическое обоснование проекта.

(3) Главное Управление строительства и инфраструктуры Гагаузии формирует полный пакет документов бенефициаров, обобщает информацию и передает на рассмотрение Исполнительному Комитету Гагаузии.

(4) После рассмотрения принятых заявлений и подтверждающих документов Исполнительный Комитет Гагаузии в срок не позднее 1-го марта текущего года принимает Постановление о распределении капитальных инвестиций и соответствующий проект Закона о внесении изменений в бюджет АТО Гагаузия, которые предоставляются в установленном порядке Народному Собранию для утверждения.

(5) Постановление о распределении капитальных инвестиций должно содержать следующие аспекты:

а) сумму на формирование резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции;

б) сумму и наименование капитальных инвестиций для завершения уже начатых проектов, внедрение которых было утверждено Народным Собранием в предыдущие периоды;

в) сумму и наименование капитальных инвестиций для новых проектов регионального уровня (их размер должен быть равен 50 % от остатка ассигнований на капитальные инвестиции);

г) сумму и наименование капитальных инвестиций, рассчитанную в соответствии с частями (4) и (6) статьи 6 настоящего закона для новых проектов местного уровня, в разрезе примэрий (их размер должен быть равен 50 % от остатка ассигнований на капитальные инвестиции).

 

Статья 8. Утверждение распределения средств на капитальные инвестиции

Народное Собрание Гагаузии в срок не позднее 1-го апреля текущего года утверждает Закон о внесении изменений в бюджет АТО Гагаузия, предусматривающий распределение средств на капитальные инвестиции.

 

ГЛАВА IV

ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ИЗ ЦЕНТРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

 

Статья 9. Порядок выделения средств на капитальные инвестиции

         (1) Главное  Управление финансов Гагаузии на основании Закона о внесении изменений в бюджет АТО Гагаузия, предусматривающего распределение средств на капитальные инвестиции, перечисляет трансферты специального назначения местным бюджетам по мере представления актов выполненных работ.

         Трансферты специального назначения перечисляются не позднее чем в месячный срок с момента представления актов выполненных работ.

(2) В случае, если отдельные примэрии автономии примут решение о делегировании полномочий заказчика проектов капитальных инвестиций местного значения ГП «Судакон», трансферты целевого назначения местным бюджетам не перечисляются.

(3) Решение о делегировании полномочий заказчика проектов капитальных инвестиций местного значения ГП «Судакон» принимается примарами соответствующих населенных пунктов АТО Гагаузия.

(4) В случае, если будет зафиксирована экономия средств при реализации проектов местного значения, оставшаяся сумма остается в распоряжении примэрии соответствующего населенного пункта, которая отражается в остатках бюджетных средств и расходуется на реализацию капитальных инвестиций будущего бюджетного года согласно процедуре, установленной п.п. б) ч. (2) статьи 7 настоящего закона.

(5) Трансферты специального назначения, предусмотренные в части (1) настоящей статьи и использованные не по назначению, до конца бюджетного года перечисляются в размере соответствующей суммы в центральный бюджет. В случае, если соответствующая сумма не перечислена в данный бюджет, Главное Управление финансов на основании годового отчета вправе восстановить принудительно в центральном бюджете трансферты, использованные не по назначению, путем взаимных расчетов между бюджетами.

 

ГЛАВА V

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

Статья 10. Контроль за использованием капитальных инвестиций.

(1) Капитальные инвестиции используются в строгом соответствии с их назначением, предусмотренным настоящим Законом.

(2) Контроль за целевым использованием капитальных инвестиций ежегодно осуществляется Счетной палатой АТО Гагаузия.

(3) Заказчики проекта – региональный публичный орган (Исполком в лице назначенного учреждения) или местный публичный орган (примэрия соответствующего населенного пункта) несут ответственность за:

- правильность определения объемов выполненных работ и расходов по капитальным инвестициям;

- своевременную передачу документов по осуществленным инвестициям собственникам объектов (не позднее чем в месячный срок со дня завершения проекта);

- отражение расходов в бухгалтерском учете;

- регистрацию в кадастровом органе.

(4) В случае нарушений настоящего закона в части расходования средств, виновные должностные лица привлекаются к ответственности в предусмотренном действующим законодательством порядке.

 

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 11. Вступление в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «Ekspres-Kanon».

 

Статья 12. Обязательства Исполнительного Комитета

(1) Исполнительному Комитету Гагаузии в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

  1. a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

б) представить Народному Собранию предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

в) разработать региональную Программу развития населенных пунктов Гагаузии на 2017-2020 гг.

(2) Исполнительному Комитету  Гагаузии обеспечить, начиная с 2018 года, размещение, не позднее 15-го февраля каждого бюджетного года, на официальном сайте Исполнительного Комитета   Гагаузии формул расчета сумм ассигнований на капитальные инвестиции для каждой примэрии в соответствии с положениями ст. 6 настоящего закона.

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                        И.Ф.Влах

 

мун. Комрат, 19 мая 2017г.

№8-IV/VI

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ЗАКОНУ АТО ГАГАУЗИЯ

«О КАПИТАЛЬНЫХ ИНВЕСТИЦИЯХ»

1. Обоснование
1.1 Необходимость принятия
Проект Закона АТО Гагаузия (далее - законопроект) разработан в соответствии с планом законотворческой деятельности постоянной комиссии Народного Собрания Гагаузии по экономической политике, привлечению инвестиций, бюджету, финансам и региональному развитию, в целях реализации норм законодательства Гагаузии, регулирующих финансовую деятельность.
В связи с наличием особенностей в системе функционирования местных публичных финансов в АТО Гагаузия, по отношению к другим территориям Республики Молдова – поступление в полном объеме общегосударственных налогов, в центральном бюджете автономии существует возможность планирования капитальных инвестиций.
Источниками их формирования могут быть свободные остатки бюджетных средств, а также целевые средства, утвержденные соответствующим образом, на капитальные инвестиции.
Как правило, распределение средств на капитальные инвестиции в предыдущие бюджетные годы происходило в сложной и нервозной обстановке, из-за отсутствия прозрачного механизма по их распределению.
В связи с этим, настоящий законопроект призван создать эти условия, выраженные в следующих аспектах:
а) формирование резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции, для:
- поддержки малых сел, с численностью населения до 2000 человек;
- покрытие дефицита средств, связанного с распределением капитальных инвестиций на проекты местного значения;
б) первоочередное выделение ресурсов для:
- завершения уже начатых проектов, в том числе для пополнения Фонда возмещения, в случае недостаточности утвержденных ассигнований для выплаты контрибуций всем бенефициарам внебюджетных средств (грантов);
в) распределение остатка ассигнований в равнозначных долях между новыми проектами регионального значения и проектами местного (локального) уровня.
Под завершением начатых проектов понимается государственная закупка работ или основных средств, срок реализации которых составляет более одного года, а стоимость не превышает 30 % от суммы капитальных инвестиций, рассчитанных на соответствующий год.
Более того, для оказания поддержки малым населенным пунктам, при расчете сумм на капитальные инвестиции, для них применяются специальные повышающие коэффициенты солидарности (приоритетности), а также фиксируется сумма ассигнований на капитальные инвестиции для примэрий с населением до 2 000 человек, в размере – 2 % на каждую административно-территориальную единицу от общей суммы на капитальные инвестиции для реализации местных проектов.
Также в проекте Закона четко определяется, что заказчиками для региональных проектов выступают Исполком Гагаузии (в лице, ГП «Судакон»), а для местных проектов, соответствующие примэрии. Кроме того, предусмотрено, что примары населенных пунктов автономии, могут делегировать полномочия по роли заказчиков проекта, Исполнительному Комитету.
Таким образом, законодательная инициатива будет способствовать деполитизации процесса распределения капитальных инвестиций, в связи с чем, существует настоятельная необходимость в принятии Закона о капитальных инвестициях.

Законодательная инициатива прошла процедуру публичных слушаний, по результатам которых были внесены корректировки в проект Закона, для утверждения во 2-м финальном чтении (изменения выделены подчеркивающей линией, жирным шрифтом и особым цветом), в том числе:

I. В статье 2.
А) Претерпело изменения понятие:
проект регионального значения – региональный проект капитальных инвестиций, инициируемый и имплементируемый Исполнительным Комитетом Гагаузии, в одном из следующих направлениях…
Автор поправки - Исполнительный Комитет Гагаузии.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Согласно действующему законодательству, в компетенцию Исполкома входит инициирование процедуры распределения публичных средств.
Б) Статья была дополнена текстом следующего содержания:
приоритетность проектов регионального значения определяется Исполнительным Комитетом Гагаузии, которые в случае их соответствия региональным стратегиям и программам социально-экономического развития, а также региональной Программе развития населенных пунктов Гагаузии, не могут быть изменены, при утверждении Народным Собранием Гагаузии;
Автор поправки – депутат Железогло М.Н. и Исполнительный Комитет Гагаузии.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка призвана дать возможность определения приоритетности проектов регионального уровня – Исполкому Гагаузии, но при условии, что они будут соответствовать региональным стратегиям и программам социально-экономического развития, а также региональной Программе развития населенных пунктов Гагаузии.
Примечание: поправка является симбиозом идей, высказанных депутатом Железогло М.Н. и Исполнительным Комитетом Гагаузии.

II. В статье 4.
А) Статья была дополнена частью (2):
(2) Распределение средств, при уточнении центрального бюджета региона, осуществляется на следующие приоритетные направления:
- завершение уже начатых проектов;
- внедрение проектов регионального уровня в области социально-экономического развития.
Автор поправки – Исполнительный Комитет Гагаузии, депутат Захария С.К. и соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка призвана стимулировать внедрение проектов в области экономического развития, для создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций, за счет дополнительных источников доходов, идентифицированных в ходе исполнения бюджета.

III. В статье 6.
А) В часть (1) были внесены следующие изменения и дополнения:
• п.п а) изложен в следующей редакции: формирование резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции, для:
- поддержки малых сел, с численностью населения до 2000 человек;
Автор поправки – примарский корпус и соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка обозначила особый подход к малым сельским населенным пунктам с численностью населения до 2 000 человек, которым за счет формирования резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции, устанавливается фиксированный размер инвестиций – в размере 2 % от суммы на проекты местного уровня. Это делает объем инвестиций для малых сел значительным для реализации инвестиционных проектов.
- покрытие дефицита средств, связанного с распределением капитальных инвестиций на проекты местного значения;
Автор поправки – соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка призвана идентифицировать источник покрытия дефицита средств, связанного с распределением капитальных инвестиций на проекты местного значения (в связи с несбалансированностью коэффициентов солидарности, не обеспечивающих средний размер эквивалентный 1).
Б) Часть (5) изложена в следующей редакции: Коэффициент солидарности устанавливается в следующих размерах:
- 2,0 для примэрий с населением до 2 000 человек;
- 1,5, для примэрий с населением от 2 000 до 3 000 человек;
- 1,35, для примэрий с населением от 3 000 до 4 000 человек;
- 1,15, для примэрий с населением от 4 000 до 5 000 человек;
- 1,10, для примэрий с населением от 5 000 до 6 000 человек;
- 1,05, для примэрий с населением от 6 000 до 8 000 человек;
- 1,00 для примэрий с населением от 8 000 до 10 000 человек;
- 0,95 для примэрий с населением от 10 000 до 15 000 человек;
- 0,90 для примэрий с населением от 15 000 до 19 000 человек;
- 0,85 для муниципиев.
Автор поправки – соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка меняет коэффициенты солидарности – немного увеличивает коэффициенты населенным пунктам, в которых они были установлены в размере менее единицы, за счет уменьшения коэффициентов у населенных пунктов, в которых они были обозначены на уровне, превышающем единицу, а также формирования источника покрытия дефицита в размере 3 %.
В) Часть (6) была изложена в следующей редакции:
(6) В отступление от части (4) и части (5) настоящей статьи, сумма ассигнований на капитальные инвестиции для примэрий с населением до 2 000 человек, устанавливается в фиксированном размере – 2 % на каждую примэрию от общей суммы на капитальные инвестиции для реализации местных проектов.
Автор поправки – соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка обозначила особый подход к малым сельским населенным пунктам с численностью населения до 2 000 человек, которым за счет формирования резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции, устанавливается фиксированный размер инвестиций – в размере 2 % от суммы на проекты местного уровня. Это делает объем инвестиций для малых сел значительным для реализации инвестиционных проектов.
Г) Часть (7) изложить в следующей редакции:
(7) Источником покрытия дополнительных ассигнований для поддержки малых сел, с численностью населения до 2000 человек и покрытие дефицита средств, связанного с распределением капитальных инвестиций на проекты местного значения (в связи с несбалансированностью коэффициентов солидарности, не обеспечивающих средний размер эквивалентный 1), являются средства резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции.
Автор поправки – соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка идентифицировала источник покрытия расходов, связанных с особым подходом к малым селам и покрытие дефицита средств, учитывая распределение капитальных инвестиций на проекты местного значения.
Д) Часть (8) изложить в следующей редакции:
(8) За счет дополнительных источников финансирования, возникших в течение бюджетного года в центральном бюджете, средства могут направляться на:
- завершение уже начатых региональных и/или местных проектов;
- приоритетное внедрение проектов регионального уровня в области социально-экономического развития.
Автор поправки – Исполнительный Комитет Гагаузии, депутат Захария С.К.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка призвана стимулировать внедрение проектов в области экономического развития, для создания новых рабочих мест и привлечения инвестиций, за счет дополнительных источников доходов, идентифицированных в ходе исполнения бюджета.
Е) Часть (9) изложить в следующей редакции:
(9) Для финансирования капитальных инвестиций и компенсации затрат, связанных с выполнением функций столицы автономии, общая сумма на капитальные инвестиции (сумма на незавершенные, региональные и местные проекты) для столицы Гагаузии предусматривается в размере не менее 15 % и не более 25 % от объема ассигнований на капитальные инвестиции, предусмотренных в центральном бюджете Гагаузии.
Автор поправки – примарский корпус и соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка призвана внести ясность в применение некоторых положений проекта Закона.

IV. В статье 7.
А) Часть (5) изложить в следующей редакции:
(5) Постановление о распределении капитальных инвестиций должно содержать следующие аспекты:
а) сумму на формирование резерва в размере 3 % от суммы на капитальные инвестиции;
б) сумму и наименование капитальных инвестиций для завершения уже начатых проектов, внедрение которых было утверждено Народным Собранием в предыдущие периоды;
в) сумму и наименование капитальных инвестиций для новых проектов регионального уровня (их размер должен быть, как правило, равен 50 % от остатка ассигнований на капитальные инвестиции);
г) сумму и наименование капитальных инвестиций, рассчитанную в соответствии с частями (4) и (6) статьи 6 настоящего закона, для новых проектов местного уровня, в разрезе примэрий (их размер должен быть, как правило, равен 50 % от остатка ассигнований на капитальные инвестиции).
Автор поправки – соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка вызвана необходимостью синхронизации со статьей 4 настоящего проекта Закона.

V. В статье 9.
А) Часть (1) изложить в следующей редакции:
(1) Главное финансовое управление Гагаузии на основании Закона о внесении изменений в бюджет АТО Гагаузия, предусматривающего распределение средств на капитальные инвестиции, перечисляет трансферты специального назначения местным бюджетам, по мере предоставления актов выполненных работ.
Трансферты специального назначения перечисляются не позднее чем в месячный срок с момента предоставления актов выполненных работ.
Автор поправки – депутат Железогло М.Н. и соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка вызвана необходимостью выполнения национального законодательства в области публичных финансов.
Б) Часть (5) изложить в следующей редакции:
(5) Трансферты специального назначения, предусмотренные в части (1) настоящей статьи и использованные не по назначению, до конца бюджетного года перечисляются в размере соответствующей суммы в центральный бюджет. В случае, если соответствующая сумма не перечислена в данный бюджет, главное управление финансов на основании годового отчета вправе восстановить принудительно в центральном бюджете трансферты, использованные не по назначению, путем взаимных расчетов между бюджетами.
Автор поправки – Исполнительный Комитет и соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка вызвана необходимостью выполнения национального законодательства в области публичных финансов.

VI. В статье 10.
А) Часть (3) изложить в следующей редакции:
(3) Заказчики проекта – региональный публичный орган (Исполком, в лице назначенного учреждения) или местный публичный орган (примэрия соответствующего населенного пункта) несут ответственность за:
- правильность определения объемов выполненных работ и расходов по капитальным инвестициям;
- своевременную передачу документов по осуществленным инвестициям собственникам объектов (не позднее чем в месячный срок, со дня завершения проекта);
- отражение расходов в бухгалтерском учете;
- регистрацию в кадастровом органе.
Автор поправки – соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка вызвана необходимостью выполнения национального законодательства в области публичных финансов.
Б) Изменить нумерацию части (3) на часть (4).

VII. В статье 12.
А) Часть (1) изложить в следующей редакции:
(1) Исполнительному Комитету в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:
a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;
б) представить Народному Собранию предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;
в) разработать региональную Программу развития населенных пунктов Гагаузии на 2017-2020 гг.
(2) Исполнительному Комитету обеспечить, начиная с 2018 года, размещение не позднее 15-го февраля каждого бюджетного года, на официальном сайте Исполнительного Комитета формул расчета сумм ассигнований на капитальные инвестиции для каждой примэрии, в соответствии с положениями ст. 6 настоящего закона.
Автор поправки – соавторы проекта Закона.
Статус поправки: принята.
Объяснение:
Поправка предусматривает наделение Исполнительного Комитета Гагаузии ответственностью: (1) разработать в 6-ти месячный срок региональную Программу развития населенных пунктов Гагаузии на 2017-2020 гг. и (2) обеспечить, начиная с 2018 года, размещение не позднее 15-го февраля каждого бюджетного года, на официальном сайте Исполнительного Комитета формул расчета сумм ассигнований на капитальные инвестиции для каждой примэрии.
Это позволит реализовывать инвестиционные проекты на системной основе, согласно стратегическому документу на среднесрочный период, в каждом населенном пункте автономии.
А публикация расчетных сумм для внедрения проектов местного уровня, даст возможность примэриям своевременно планировать инвестиционные проекты в своих бюджетах.
1.2 Цель законопроекта – это обеспечение внедрения справедливого и системного механизма распределения капитальных инвестиций для создания новой и реанимирования существующей публичной инфраструктуры автономии.

1.3 Основные задачи законопроекта:
- деполитизация процедуры распределения публичных финансов;
- создание ресурса, позволяющего реанимировать и развивать публичную сферу автономии.

1.4 Место в системе действующего законодательства – настоящий законопроект соответствует нормам закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», Уложения (Основного закона) Гагаузии, а также принятым на их основе законам АТО Гагаузия (Гагауз Ери).

1.5 Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.
Принятие закона позволит:
а) деполитизировать процедуру распределения публичных финансов;
б) создать ресурс, позволяющий реанимировать и развивать публичную сферу автономии.

2. Перечень нормативных актов,
которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта
Принятие настоящего закона не потребует изменения и признания утратившими силу нормативных актов и положений.

3. Финансово-экономическое обоснование
Реализация настоящего законопроекта не потребует выделения дополнительных средств, поскольку все его нормы вытекают из действующего законодательства.

4. Разработчики законопроекта
Депутаты Народного Собрания:
Жекова Екатерина (округ № 16), 0 298 2 30 69;
Тарнавский Александр (округ № 3), 0 298 2 33 80; Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

ЗАСЕДАНИЯ НСГ

Вы также можете скачать видео материал по сессиям установив следующие настройки в вашем FTP-клиенте:
ХОСТ: 93.115.138.219
ПОРТ: 21
ЛОГИН: user
ПАРОЛЬ: 225588
Также можете просто в браузере в адресной строке вбить http://93.115.138.219/  нажать ENTER.
После этого откроется окно в котором вы сможете ввести логин и пароль указанный выше.
Ссылка для скачивания программы: WinSCP
Презентация "ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ"

Яндекс.Метрика