СКАЧАТЬ ПРОЕКТ ЗАКОНА

ПРОЕКТ

ЗАКОН АТО ГАГАУЗИЯ

О РЕГЛАМЕНТЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ ГАГАУЗИИ

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

РАЗДЕЛ I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Глава I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

Статья 1. Общие положения

Статья 2. Учредительное заседание Народного Собрания

Статья 3. Правовая основа деятельности Народного Собрания

Глава II

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ, ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ,

ПРЕЗИДИУМ, ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ, АППАРАТ

Статья 4. Комиссия по проведению выборов Председателя Народного Собрания

Статья 5. Избрание Председателя Народного Собрания и его заместителей

Статья 6. Функции Председателя Народного Собрания

Статья 7. Функции заместителей Председателя Народного Собрания

Статья 8. Отзыв и сложение полномочий Председателя Народного Собрания и его заместителей

Статья 9. Образование Президиума

Статья 10. Функции Президиума

Статья 11. Депутатские группы

Статья 12. Аппарат Народного Собрания

Глава III

КОМИССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

Часть 1

Постоянные комиссии

Статья 13. Общие положения о комиссиях

Статья 14. Формирование и состав постоянных комиссий

Статья 15. Функции председателя постоянной комиссии

Статья 16. Функции заместителя председателя и специалиста постоянной комиссии

Статья 17. Заседания постоянной комиссии

Статья 18. Процедура голосования в постоянной комиссии

Статья 19. Открытость заседаний постоянной комиссии

Статья 20. Функции постоянных комиссий

Статья 21. Утверждение докладов и заключений постоянной комиссии

Статья 22. Совместные заседания постоянных комиссий

Статья 23. Порядок проведения расследований постоянными комиссиями

Часть 2

Специальные комиссии

Статья 24. Образование, цели и состав специальных комиссий

РАЗДЕЛ II

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Глава I

ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ. ПОВЕСТКА ДНЯ

 

Статья 25. Заседания Народного Собрания

Статья 26. Внеочередные и специальные заседания

Статья 27. Повестка дня заседаний

Глава II

ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Статья 28. Открытость заседаний Народного Собрания

Статья 29. Лица, которые могут присутствовать на заседаниях Народного Собрания

Статья 30. Участие депутатов в заседании

Статья 31. Открытие заседания

Статья 32. Функции председательствующего на заседании

Статья 33. Выступления на заседаниях Народного Собрания

Статья 34. Заявления депутатов

Статья 35. Час Исполкома

Глава III

ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 36. Процедура голосования по законам и постановлениям нормативного характера, а также постановлениям индивидуального и исключительно политического характера не содержащих правовых норм

Статья 37. Процедура голосования на заседании

Статья 38. Способы голосования

Статья 39. Голосование посредством поименной переклички

Статья 40. Голосование посредством бюллетеней

Статья 41. Запреты в процессе голосования

РАЗДЕЛ III

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

Глава I

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

Статья 42. Условия осуществления права законодательной инициативы

Статья 43. Условия осуществления права законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова

Статья 44. Регистрация проектов нормативных актов и законодательных предложений

Статья 45. Назначение ответственной постоянной комиссии

Статья 46. Организация ответственной постоянной комиссией процедур публичных консультаций

Статья 47. Разрешение конфликтов компетенции между комиссиями

Статья 48. Срок для обсуждения проектов нормативных актов и   законодательных предложений ответственной постоянной   комиссией

Статья 49. Срок для дачи заключений на проекты нормативных актов и законодательные предложения другими компетентными комиссиями

Статья 50. Дача заключений на проекты нормативных актов и законодательные предложения юридическим управлением Народного Собрания

Статья 51. Отзыв проектов нормативных актов и законодательных предложений

Статья 52. Доклад ответственной постоянной комиссии

Статья 53. Включение проекта нормативного акта или законодательного предложения в повестку дня заседания Народного Собрания

Глава II

ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ

 

Статья 54. Чтения проектов законов

Статья 55. Представление поправок к проекту закона

Статья 56. Обсуждение проектов законов в первом чтении

Статья 57. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона в первом чтении

Статья 58. Подготовка проекта закона ко второму чтению

Статья 59. Обсуждение проекта закона во втором чтении

Статья 60. Постатейное обсуждение и внесение поправок

Статья 61. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона во втором чтении

Статья 62. Обсуждение проекта закона в третьем чтении

Статья 63. Принятие закона в окончательном чтении

Статья 64. Установление порядка исполнения закона

Статья 65. Оформление принятого закона

Статья 66. Подписание закона

Статья 67. Отклоненные проекты законов

Статья 68. Осуществление мониторинга и представление докладов о порядке исполнении нормативных актов принятых Народным Собранием

Статья 69. Толкование нормативных актов принятых Народным Собранием

Статья 70. Постановления индивидуального и исключительно политического характера

Глава III
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УЛОЖЕНИЕ ГАГАУЗИИ

(ГАГАУЗ ЕРИ) №28-XXX/I от 05 июня 1998 года

 

Статья 71. Субъекты права законодательной инициативы изменения Уложения Гагаузии

Статья 72. Особенности рассмотрения Народным Собранием закона о внесении изменений и дополнений в раздел IX Уложения Гагаузии

Статья 73. Рассмотрение проектов законов об изменении Уложения Гагаузии

Статья 74. Представление заключений и докладов по проектам законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии

Статья 75. Рассмотрение проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении

Статья 76. Определение основных и альтернативных проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии

Статья 77. Обсуждение поправок и голосование по ним специальной или ответственной постоянной комиссией

Статья 78. Рассмотрение проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении

Статья 79. Рассмотрение проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии в третьем, окончательном чтении

Статья 80. Передача принятого закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии Главе Гагаузии для подписания

Статья 81. Всенародное обсуждение и проведение Референдума по пересмотру разделов I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии

РАЗДЕЛ IV

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ. НАЗНАЧЕНИЯ

 

Глава I

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 82. Предмет и формы контрольной деятельности

Статья 83. Заслушивание отчета об исполнении бюджета Гагаузии

Статья 84. Депутатский запрос

Статья 85. Доклады, отчёты, информация, представляемые Народному Собранию органами и должностными лицами

Статья 86. Депутатское расследование

Статья 87. Осуществление контроля над деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц по исполнению законов и постановлений принятых Народным Собранием

Статья 88. Осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования публичной собственности АТО Гагаузия

Глава II

НАЗНАЧЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 89. Процедура назначения, утверждения или представления для назначения должностных лиц

Статья 90. Процедура формирования Исполнительного Комитета.

РАЗДЕЛ V

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Глава I

НЕЯВКИ, СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 91. Отсутствие депутата на заседании

Статья 92. Сложение полномочий

Глава II

САНКЦИИ

Статья 93. Санкции за нарушение депутатами положений регламента

Статья 94. Предупреждение

Статья 95. Призыв к порядку

Статья 96. Случаи неприменения санкции призыва к порядку

Статья 97. Лишение слова

Статья 98. Удаление из зала заседаний

Статья 99. Санкции за нарушение депутатами порядка на заседании комиссии

Глава III

ЛИШЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ

Статья 100. Порядок лишения депутата Народного Собрания депутатской неприкосновенности

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 101. Опубликование правовых актов Народного Собрания

Статья 102. Порядок рассмотрения законопроектов, не рассмотренных Народным Собранием предыдущего созыва

Статья 103. Регистр актов   Народного Собрания

Статья 104. Передача актов Народного Собрания в архив

Статья 105. Утверждение сметы расходов Народного Собрания

Статья 106. Вступление настоящего закона в силу

Статья 107. Законодательные акты, утратившие силу.

 

Народное Собрание принимает настоящий закон.

 

РАЗДЕЛ I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Глава I

КОНСТИТУИРОВАНИЕ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

Статья 1. Общие положения

(1) Народное Собрание Гагаузии является высшим представительным и законодательным органом народа Гагаузии, обладающим правом принятия нормативных актов в виде Уложения Гагаузии, местных законов, постановлений нормативного характера обязательных к исполнению на территории Гагаузии, а также постановлений индивидуального и исключительно политического характера не содержащих правовых норм.

(2) Народное Собрание избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном и тайном голосовании, сроком на 4 года.

(3) Срок полномочий Народного Собрания продлевается до за­конного созыва его нового состава. В этот период не могут быть приняты, изменены или признаны утратившими силу местные законы.

(4) Выборы депутатов проводятся не позднее трех месяцев после истечения срока полномочий или роспуска Народного Собрания предыдущего состава.

(5) Вновь избранное Народное Собрание собирается на учреди­тельное заседание по созыву Главы Гагаузии в 30-дневный срок пос­ле признания мандатов не менее 2/3 от общего числа депута­тов Народного Собрания.

Статья 2. Учредительное заседание Народного Собрания

(1) На учредительном заседании вновь избранного Народного Собрания председательствует старейший по возрасту депутат, а затем пос­ле избрания - Председатель Народного Собрания или один из его заместителей.

(2) Председательствующий на заседании представляет Предсе­дателю Центральной избирательной комиссии слово для доклада по ре­зультатам выборов Народного Собрания.

(3) Народное Собрание считается законно конституированным со дня проведения учредительного заседания. Полномочия Народного Собрания очередного созыва начинаются с открытия учредительного заседания.

(4) На учредительном заседании избираются Председатель Народного Собрания, его заместители, утверждается количество постоянных комиссий, избираются председатели постоянных комиссий и их заместители, формируются составы постоянных комиссий и Президиум.

Статья 3. Правовая основа деятельности Народного Собрания

В своей деятельности Народное Собрание руководствуется Конституцией Республики Молдова, законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23 декабря 1994 года, Уложением Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 05 июня 1998 года, настоящим законом и другими нормативными актами, принятыми Народным Собранием.

Глава II

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ, ЕГО ЗАМЕСТИТЕЛИ,

ПРЕЗИДИУМ, ДЕПУТАТСКИЕ ГРУППЫ, АППАРАТ

Статья 4. Комиссия по проведению выборов Председателя Народного Собрания

(1) Для организации и проведения тайного голосования Народное Собрание из числа депутатов образует счётную комиссию по проведению выборов Председателя Народного Собрания в нечетном составе, в количестве не менее 3 и не более 9 человек, которая:

а)    принимает предложения по выдвижению кандидатов на должность Председателя Народного Собрания;

б)   устанавливает образец и текст бюллетеня для голосования;

в)   обеспечивает подготовку и проведение голосования;

г)    подводит итоги голосования, объявляет недействительными бюллетени для голосования;

д)   разрешает конфликты и споры, возникающие в ходе голосования;

е)    представляет Народному Собранию результаты голосования.

(2) Члены комиссии избирают председателя и секретаря комиссии.

(3) Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство ее членов. Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Постановления комиссии подписываются председателем и секретарем, протоколы комиссии подписываются всеми ее членами, после чего на них проставляется печать Народного Собрания.

(4) В бюллетене для голосования депутат проставляет метку напротив фамилии только одного кандидата, что означает, что он проголосовал за соответствующего кандидата.

(5) Недействительными признаются бюллетени, в которых:

а)    отсутствует печать Народного Собрания и подписи членов комиссии на оборотной стороне бюллетеня;

б)   не отражено волеизъявление голосующего;

в)   вычеркнуты имена кандидатов или вписаны другие имена;

г)    проставлены какие-либо пометки, нарушающие тайну волеизъявления.

(6) По результатам тайного голосования счётная комиссия составляет протокол и оглашает его на заседании. Результаты тайного голосования об избрании Председателя Народного Собрания оформляются Постановлением Народного Собрания без проведения последующего голосования.

Статья 5. Избрание Председателя Народного Собрания и его заместителей

(1) Председатель Народного Собрания избирается на срок полномочий Народного Собрания тайным голосованием посредством избирательных бюллетеней из числа депутатов, давших согласие баллотироваться на эту должность.

(2) Кандидат, набравший большинство голосов от числа из­бранных депутатов, считается избранным Председателем Народного Собрания.

(3) Если ни один из кандидатов не набрал требуемого числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют только два канди­дата, получившие при первом голосовании наибольшее число голосов.

(4) В случае, если при повторном голосовании кандидаты не набрали требуемого числа голосов или набрали равное количество голосов, процедура голосования повторяется сначала с выдвижения тех же или других кандидатов.

(5) Избрание заместителей Председателя Народного Собрания осуществляется в порядке, предусмотренном для избрания Председателя Народного Собрания.

Статья 6. Функции Председателя Народного Собрания

(1) Председатель Народного Собрания выполняет следующие фун­кции:

а) руководит работой Народного Собрания и Президиума, разграничивает функции заместителей Председателя Народного Собрания;

6) представляет Народное Собрание в стране и за рубежом, в отношениях с органами власти Республики Молдова, судебными инстанциями, органами публичной власти Гагаузии;

в) подписывает от имени Народного Собрания ответы на петиции, запросы, заявления и обращения физических и юридических лиц, исковые заявления в судебные инстанции, назначает представителя Народного Собрания в судебных инстанциях и иных органах власти Республики Молдова;

г) осуществляет распределение поступивших в Народное Собрание документов, а также законопроектов и законодательных предложений;

д) инициирует созыв очередных, внеочередных, специальных или чрезвычайных заседаний Народного Собрания;

е) руководит подготовкой заседаний Народного Собрания;

ж) ведёт заседания Народного Собрания, обеспечивает соблюдение регламента и порядка на заседаниях, объявляет результаты голосования;

з) подписывает постановления, резолюции, протоколы заседаний и другие документы Народного Собрания;

и) распоряжается и управляет финансовыми средствами Народного Собрания;

к) принимает на работу и увольняет работников аппарата Народного Собрания в установленном порядке;

л) издает распоряжения об откомандировании депутатов и работников аппарата Народного Собрания;

м) ежегодно в течение первого квартала представляет Народному Собранию письменный отчет о расходах Народного Собрания по итогам бюджетного года и доклад по реализации программы законотворческой деятельности за прошедший год;

н) выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Регламен­том или поручения Народного Собрания.

(2) При выполнении функций, предусмотренных Регламентом, Предсе­датель Народного Собрания издает распоряжения.

Статья 7. Функции заместителей Председателя Народного Собрания

(1) Заместители Председателя Народного Собрания выполня­ют в порядке, установленном Председателем, функции по координированию деятельности постоянных комиссий.

(2) В случае отсутствия Председателя Народного Собрания или невозможности выполнения им своих обязанностей, по его письменному распоряжению, один из заместителей выполняет функции Председателя Народного Собрания.

(3) По поручению Председателя Народного Собрания его заместите­ли отвечают за подготовку к рассмотрению на заседании Народного Собрания проектов местных законов и других вопросов.

Статья 8. Отзыв и сложение полномочий Председателя Народного Собрания и его заместителей

(1) Председатель Народного Собрания и его заместители подотчетны Народному Собранию и могут быть досрочно отозваны по предложению не менее чем одной трети избранных депутатов.

(2) Постановление об отзыве Председателя Народного Собрания принимается двумя третями голосов избранных депутатов, а его заместителей большинством голосов избранных депутатов при тайном голосовании в порядке, предусмотренном статьей 4, применяемой соответствующим образом.

(3) Председатель Народного Собрания и его заместители могут сложить свои полномочия досрочно путем подачи письменного заявления об отставке. Заявление об отставке оглашается на ближайшем заседании Народного Собрания. На основании заявления Народное Собрание принимает постановление об отставке Председателя Народного Собрания или его заместителей.

(4) В случае отзыва Председателя Народного Собрания, его заместителей или досрочного сложения ими своих полномочий Народное Собрание проводит выборы вышеуказанных должностных лиц в 20-дневный срок.

Статья 9. Образование Президиума

  1. Президиум Народного Собрания является его рабочим органом. В состав Президиума входят по должности Председатель Народного Собрания, его заместители, и председатели постоянных комиссий. Персональный состав Президиума оформляется Постановлением Народного Собрания.
  2. Члены Президиума осуществляют свою деятельность на постоянной профессиональной основе.
  3. Заседания Президиума созываются по требованию Председателя Народного Собрания или не менее чем одной трети его членов.
  4. На заседаниях Президиума председательствует Председатель Народного Собрания, а в его отсутствие - один из его заместителей
  5. На заседаниях Президиума вправе присутствовать депутаты Народного Собрания, не входящие в состав Президиума, с правом совещательного голоса. О предстоящем заседании Президиума депутаты информируются через официальный сайт Народного Собрания.

Статья 10. Функции Президиума

(1) Президиум Народного Собрания является его рабочим орга­ном и выполняет следующие функции:

а)    организует и обеспечивает деятельность Народного Собрания;

б)   определяет обязанности членов Президиума, за исключением Предсе­дателя Народного Собрания и его заместителей;

в)   координирует и обеспечивает деятельность постоянных комиссий Народного Собрания;

г)    определяет дату созыва Народного Собрания и предлагает ему на утверждение проект повестки дня заседания;

д)   принимает решение о созыве внеочередного или специального заседания Народного Собрания

е)    ежегодно разрабатывает проект программы законотворческой деятельности Народного Собрания и представляет ему на утверждение;

ж)  определяет структуру и штатное расписание аппарата Народного Собрания и представляет их на утверждение Наро­дному Собранию;

з)    утверждает Положение об организации и функционировании аппарата Народного Собрания;

и)   утверждает Положение об аккредитовании представителей средств массовой информации при Народном Собрании;

к)   осуществляет контроль над своевременным размещением на официальном сайте проектов нормативных актов, повестки дня, видеозаписи заседаний Народного Собрания, а также другой информации, подлежащей опубликованию;

л)   представляет Народному Собранию для утверждения бюджет (смету расходов) Народного Собрания вместе с обоснованием, а в случае необходимости -изменения в бюджет в пределах утвержденных средств;

м)  выполняет другие функции, предусмотренные настоящим Регламен­том или поручения Народного Собрания.

н)   устанавливает порядок публичного обсуждения проектов нормативных актов, сбора, рассмотрения и обсуждения представленных по ним предложений;

(2) Заседания Президиума признаются правомочными при участии большинства его членов.

(3) Президиум принимает большинством голосов сво­их членов постановления в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Регламентом.

Статья 11. Депутатские группы

(1) Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Народным Собранием депутаты могут образовывать депутатские группы в коли­честве не менее 5 депутатов.

(2) Депутатская группа – это объединение депутатов по признаку партийной, профессиональной, территориальной и иной принадлежности.

(3) Депутатские группы создаются в течение десяти дней после законного конституирования Народного Собрания и функционируют на основе собственного регламента.

(4) Депутатские группы избирают свои руководящие органы или руководителей.

(5) Депутат может быть членом только одной группы.

(6) Депутат может выйти из состава группы. Депутатская группа может исключить из своего состава некоторых своих членов.

(7) Председатель депутатской группы представляет Народному Собранию численный и персональный состав группы.

(8) Председательствующий на заседании устанавливает очередность выступающих в зависимости от численности депутатских групп.

(9) Любые изменения, происшедшие в составе депутатской группы, доводятся до сведения Народного Собрания на очередном заседании.

(10) Депутатская группа прекращает свое существование, если в ее составе осталось менее пяти членов либо в случае представления соответствующего заявления.

Статья 12. Аппарат Народного Собрания

(1) Организационное, информационное и техническое обеспе­чение деятельности Народного Собрания, Президиума, постоянных комис­сий депутатов и депутатских групп осуществляет аппарат Народного Собрания.

(2) Аппарат Народного Собрания осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим регламентом, Положением о деятельности аппарата утвержденном Президиумом, другими законодательными актами.

(3) Организационная структура, штатное расписание и специальные условия оплаты труда служащих аппарата утверждаются постановлением Народного Собрания по предложению Президиума.

(4) В целях информирования общественности о деятельности Народного Собрания, аппарат Народного Собрания обеспечивает ведение официального сайта Народного Собрания, на котором размещаются информация о составе Народного Собрания и его деятельности, повестка дня заседаний, проекты нормативных актов и законодательные предложения, поступившие в Народное Собрание, другая необходимая информация.

Глава III

КОМИССИИ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

Часть 1

Постоянные комиссии

Статья 13. Общие положения о комиссиях

(1) Постоянные комиссии являются рабочими органами Народного Собрания, создаваемыми им для выполнения возложенных на них обязанностей по организации работы Народного Собрания.

(2) Постоянные комиссии ответственны перед Народным Собранием и подотчетны ему. Статус и порядок работы постоянных комиссий определя­ется положением постоянной комиссии и настоящим Регламентом.

(3) Постоянные комиссии избираются на срок полномочий Народного Собрания. Количество, название, численный и персональный состав постоянных комиссий определяются Народным Собранием на учредительном заседании.

Статья 14. Формирование и состав постоянных комиссий

(1) Председатели постоянных комиссий и их заместители избираются открытым голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов.

(2) Председатели постоянных комиссий и их заместители могут быть досрочно отозваны по предложению не менее чем одной трети избранных депутатов, постановление об отзыве принимается большинством голосов избранных депутатов.

(3) Формирование постоянных комиссий осуществляется с учетом пожелания депутата, его профессиональной подготовки и пропорционального представительства в комиссиях. Если депутаты не приходят к единому мнению в вопросе о составе комиссий, Председатель Народного Собрания предлагает, а Народное Собрание принимает большинством голосов присутствующих депутатов постановление по кандидатурам.

(4) Предсе­датель Народного Собрания и его заместители не могут быть членами постоянных комиссий.

(5) Депутат может быть членом только одной постоянной комиссии.

Статья 15. Функции председателя постоянной комиссии

Председатель постоянной комиссии:

а) обеспечивает подготовку повестки дня заседаний комиссии;

б) устанавливает обязанности членов комиссии и принимает решения по всем вопросам, касающимся функций и деятельности комиссии;  

в) представляет ее в отноше­ниях с Президиумом и другими комиссиями;

г) руководит заседаниями комис­сии;

д) подписывает решения и другие документы комиссии,

е) при необхо­димости привлекает к участию в ее работе других лиц;

ж) обеспечивает соблюдение порядка на заседа­ниях комиссий;

з) осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Регламентом;

Статья 16. Функции заместителя председателя и специалиста постоянной комиссии

(1) Заместитель председателя комиссии выполняет функции председателя в его отсутствие.

(2) Специалист комиссии обеспечивает подготовку документов комиссии (докладов, заключений, протоколов и т.д.), подсчитывает голоса на ее заседаниях и ведет делопроизводство комиссии.

 

Статья 17. Заседания постоянной комиссии

(1) Постоянные комиссии проводят свои заседания по мере необходимости. Участие членов комиссии в заседаниях комиссии обязательно.

(2) Заседания комиссии назначаются ее председателем, а в его отсутствие – заместителем или одной третью ее членов.

(3) Любой депутат вправе участвовать в работе комиссии с правом совещательного голоса.

(4) Члены Исполнительного Комитета вправе участвовать в работе комиссий, они могут выступать, отвечать на вопросы.

(5) В случае принятия комиссией решения о приглашении на свое заседание членов Исполнительного Комитета и/или руководителей других органов публичного управления, участие таковых является обязательным.

(6) Комиссия может приглашать на свои заседания заинтересованных лиц и специалистов из органов публичного управления и специализированных организаций, представителей заинтересованных сторон, а также специалистов юридического управления ап­парата Народного Собрания, которые могут выступать на заседании комиссии и отвечать на вопросы.

(7) Заседание комиссии протоколируется. Протоколы, с согласия председателя комиссии, могут быть предоставлены для ознакомления заинтересованным лицам.

(8) Постоянные комиссии вправе проводить совместные заседания.

Статья 18. Процедура голосования в постоянной комиссии

(1) Заседания комиссии признаются полномочными при учас­тии большинства его членов.

(2) Решения комиссии принимаются большинством голосов ее членов.

(3) Решение комиссии принимается открытым голосованием.

Статья 19. Открытость заседаний постоянной комиссии

(1) Заседания комиссии являются открытыми.

(2) На открытых заседаниях комиссии могут присутствовать представители средств массовой информации, аккредитованные в Народном Собрании.

(3) Комиссия по предложению одного из своих членов может принять решение о закрытом заседании, если открытость обсуждаемых на нем вопросов может нанести ущерб мерам по защите персональных данных граждан.

(4) Информация о времени и месте проведения заседания, о повестке дня, а также о принятых решениях размещается на официальном сайте Народного Собрания.

Статья 20. Функции постоянных комиссий

(1) Постоянные комиссии рассматривают проекты нормативных актов и законодательные предложения в целях подготовки докладов или заключений по ним, проводят депутатские расследования, обсуждают и принимают решения по иным вопросам, в том числе порученным им Председателем Народного Собрания или его заместителями координирующими деятельность соответствующих профильных комиссий.

(2) Постоянные комиссии могут консультироваться по вопросам, относящимся к их области деятельности, с органами публичного управления и другими органами или предприятиями, учреждениями и организациями, иными заинтересованными сторонами.

(3) Постоянные комиссии, в целях обеспечения единообразного применения законодательства дают консультативные заключения.

(4) Постоянные комиссии могут создавать рабочие группы, состоящие из экспертов и специалистов, представителей заинтересованных сторон, с которыми они консультируются в своей деятельности.

(5) Профильные постоянные комиссии осуществляют депутатский контроль за деятельностью соответствующих управлений Исполнительного Комитета, подотчетных Народному Собранию и периодически информируют его об их деятельности.

 

Статья 21. Утверждение докладов и заключений постоянной комиссии

(1) Перед началом обсуждения соответствующего проекта нормативного акта или законодательного предложения председатель комиссии назначает одного или нескольких докладчиков из членов комиссии. Эти лица готовят доклад или заключение, которое выносится на утверждение комиссии.

(2) Утвержденные комиссией доклады или заключения отражают мнение большинства членов комиссии, присутствовавших на заседании, и особое мнение отдельных ее членов, а также результаты публичных консультаций.

(3) На заседаниях Народного Собрания председатель комиссии или иной член, назначенный комиссией, представляет только утвержденный комиссией доклад или заключение.

Статья 22. Совместные заседания постоянных комиссий

(1) Совместные заседания двух и более постоянных комиссий проводятся в порядке, предусмотренном статьями 14–21.

(2) На совместных заседаниях председательствует председатель ответственной постоянной комиссии.

Статья 23. Порядок проведения расследований постоянными комиссиями

(1) Любая постоянная комиссия, с согласия Президиума, в пределах своей компетенции, может начать расследование деятельности органов публичного управления.

(2) Для получения согласия комиссия должна представить Председателю Народного Собрания заявление в письменном виде, утвержденное большинством голосов ее членов, в котором указываются предмет расследования, его цель, необходимые для этого средства и срок представления Народному Собранию доклада комиссии.

(3) Председатель Народного Собрания представляет заявление комиссии на утверждение Президиума и сообщает комиссии об утверждении или отклонении заявления.

(4) Для проведения расследования постоянная комиссия может пригласить для слушаний должностное лицо органов публичной власти, а также любое лицо, располагающее информацией о каком-либо факте или обстоятельстве, которое может оказать помощь в расследовании.

(5) Лица, приглашенные для беседы, вызываются не менее чем за три дня до этого. Явка должностных лиц на беседу обязательна.

(6) Во время беседы приглашенные лица могут давать пояснения, представлять необходимые документы. Не разрешается задавать вопросы относительно личной жизни приглашенных лиц или их семей.

(7) В случае неявки приглашенного должностного лица без уважительной причины, комиссия принимает решение в его отсутствие.

(8) Доклад о результатах расследования комиссия выносит на обсуждение Народного Собрания, по результатам которого последнее принимает соответствующее постановление.

(9) Если при обсуждении доклада комиссии выявлены серьезные нарушения в деятельности отдельных должностных лиц, избранных или назначенных Народным Собранием, последнее может принять решение об отстранения их от должности в соответствии со статьей 79 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 05 июня 1998 года.

Часть 2

Специальные комиссии

Статья 24. Образование, цели и состав специальных комиссий

(1) Народное Собрание может создавать специальные комис­сии для разработки проектов сложных нормативных актов или для других целей, которые указываются в постановлении о создании соответствующей комиссии. Проекты нормативных актов, разработанные специальной комиссией, рассматриваются постоянными комиссиями в соответствии с требованиями, установленными настоящим регламентом.

(2) Тем же постановлением устанавливаются персональный состав комиссии, а также срок представления до­клада комиссии.

(3) При создании и осуществлении деятельности специальной комиссии применяются соответствующим образом положения статей 14-21.

РАЗДЕЛ II

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Глава I

ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ. ПОВЕСТКА ДНЯ

 

Статья 25. Заседания Народного Собрания

(1) Заседания Народного Собрания проводятся по мере необ­ходимости, но не реже одного раза в квартал.

(2) Заседания Народного Собрания признаются правомочными при участии большинства избранных депутатов.

(3) Дату проведения и повестку дня очередного заседания Народного Собрания определяет Президиум.

(4) Информация о времени и месте проведения заседания, о повестке дня, а также о принятых решениях размещается на официальном сайте Народного Собрания.

(5) Все материалы предстоящего заседания Народного Собрания направляются для ознакомления депутатам не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.

Статья 26. Внеочередные и специальные заседания

(1) Народное Собрание может созываться на внеочередные или специальные заседания по инициативе Председателя Народного Собрания, Главы Гагаузии или одной тре­ти депутатов.

(2) Заявление о созыве внеочередного или специального заседания подается в письменной форме Президиуму Народного Собрания и должно содержать мотив, предлагаемую повестку дня и дату проведения.

(3) Созыв Народного Собрания на внеочередное или специальное заседание осуществляется в течение трех дней со дня регистрации заявления, если законом не предусмотрено иное.

(4) Никакие иные вопросы, кроме внесённых в проект повестки дня, на внеочередном или специальном заседании рассмотрению не подлежат.

(5) Заявления о созыве внеочередного или специального заседания не принимаются во внимание, если не соблюдены условия, предусмотренные частями (1) и (2).

 

Статья 27. Повестка дня заседаний

(1) Заседания Народного Собрания проводятся в соответствии с повесткой дня, подготовленной Президиумом и утвержденной Народным Собранием большинством голосов присутствующих депутатов.

(2) На заседании Президиума, на котором обсуждается проект повестки дня, может присутствовать представитель Главы Гагаузии.

(3) Проект повестки дня включает проекты нормативных актов, законодательных предложений, проекты постановлений индивидуального или исключительно политического характера, доклады и другие вопросы, предложенные Президиумом.

(4) При включении Президиумом в проект повестки дня заседания Народного Собрания предложений комиссий, депутатских групп, депутатов и других субъектов права законодательной инициативы, поступивших на имя Председателя Народного Собрания или Президиума, учитывается степень их подготовленности.

(5) Ни один нормативный акт не может быть включен в повестку дня заседания, если он предварительно, в соответствии с установленной процедурой, не был рассмотрен в рабочих органах Народного Собрания.

(6) На заседании Народного Собрания, в повестку дня, по требованию председательствующего, депутатов, на основании решений депутатских групп и постоянных комиссий могут предлагаться изменения и дополнения.

(7) Предложение об исключении вопроса из повестки дня заседания должно быть обоснованным.

(8) Требование о включении в повестку дня дополнительного вопроса должно быть обоснованным, изложенным в письменном виде с четкой формулировкой вопроса и соответствующим проектом решения.

(9) Народное Собрание, в порядке поступления, голосует за каждое изменение в повестку дня заседания большинством голосов присутствующих депутатов.

(10) Не допускаются обсуждения и выступления, не относящиеся к повестке дня.

Глава II

ПРОВЕДЕНИЕ ЗАСЕДАНИЯ НАРОДНОГО СОБРАНИЯ

 

Статья 28. Открытость заседаний Народного Собрания

(1) Заседания Народного Собрания проходят открыто.

(2) С открытых заседаний Народного Собрания ведется прямая трансляция. Видеозапись всех заседаний размещается на официальном сайте Народного Собрания.

(3) Официальная информация о заседаниях Народного Собрания подлежит обнародованию пресс-служ­бой Народного Собрания.

Статья 29. Лица, которые могут присутствовать на заседаниях Народного Собрания

(1) На открытых заседаниях Народного Собрания могут присут­ствовать приглашенные лица и представители средств массовой информа­ции аккредитованные в Народном Собрании.

(2) Председатель Исполнительного Комитета или один из его заместителей обязан присутствовать на всех заседаниях Народного Собрания.

(3) Лица, присутствующие на заседаниях, должны соблюдать тишину и порядок и воздерживаться от любых проявлений согласия или несогла­сия по рассматриваемым вопросам, в противном случае, по требованию председательствующего, они удаляются из зала.

Статья 30. Участие депутатов в заседании

(1) Депутаты обязаны присутствовать на заседаниях Народного Собрания и участвовать в его работе.

(2) До начала заседания депутат обязан зарегистрироваться в списке присутствующих.

(3) Депутат, который не может участвовать в заседаниях по уважи­тельным причинам, должен заблаговременно известить об этом руководство Народного Собрания, указав причину отсутствия.

Статья 31. Открытие заседания

(1) Открытие заседания Народного Собрания сопровождается приветствием флага Гагаузии.

(2) Заседание Народного Собрания открывает Председатель или один из его заместителей.

(3) Заместители Председателя оказывают ему помощь в проведении заседания.

(4) Председательствующий на заседании устанавливает наличие кво­рума и объявляет повестку дня.

Статья 32. Функции председательствующего на заседании

(1) Председательствующий на заседании руководит прениями, следит за соблюдением регламента и поддержанием порядка на заседаниях.

(2) Председательствующий не имеет права комментировать выступления депутатов.

Статья 33. Выступления на заседаниях Народного Собрания

(1) Любой депутат может получить слово для выступления в прениях. Право на выступление в прениях депутат может получить, обратившись к председательствующему.

(2) Председательствующему и представителю Исполнительного Комитета может предоставляется слово на лю­бом этапе прений.

(3) Никто не может взять слово иначе, как с разрешения председа­тельствующего на заседании.

(4) Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления обращений. Время выступлений в прениях не должно превышать пять минут.

(5) Председательствующий на заседании имеет право отклонить вопросы, не относящиеся к повестке дня, прервать выступление или реплику, которые не относятся к обсуждаемому вопросу.

(6) Если выступление касается депутата или депутатской группы, таковые имеют право на реплику продолжительностью не более трех минут сразу же после соответствующего выступления. Реплика на реплику запрещается.

(7) Председательствующий на заседании или любой депутат вправе пот­ребовать прекращения прений. Решение о прекращении прений принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

(8) Выступления в прениях осуществляются с места, докладчики по вопросам повестки дня заседания выступают с трибуны.

(9) Запрещается оскорбление или клевета, как с трибуны, так и из зала заседания.

(10) Запрещается диалог между выступающими с трибуны и лицами, на­ходящимися в зале.

Статья 34. Заявления депутатов

(1) Депутаты вправе делать заявления по вопросам, не включенным в повестку дня очередного заседания. В начале заседания депутаты регистрируются у председательствующего на заседании в списке для выступления с заявлением.

(2) Депутатам или депутатским группам, зарегистрировавшимся для выступления с заявлением, предоставляется по пять минут в конце заседания.

(3) Депутатская группа или депутат, которых касается сделанное заявление, имеют право на реплику на том же заседании. Для реплики отводится не более трех минут.

Статья 35. Час Исполкома

(1) При необходимости дополнительного информирования депутатов Народного Собрания о деятельности Управлений Исполнительного Комитета, в повестку дня заседания Народного Собрания может быть включен вопрос «Час Исполкома».

(2) Каждый депутат или депутатская группа может обратиться с вопросами к членам Исполнительного Комитета или другим руководителям органов исполнительной власти Гагаузии.

(3) Вопросы регистрируются в управлении делами аппарата Народного Собрания и передаются органам и лицам, которым они адресованы, для дачи ответа.

(4) Вопросы подаются в письменном виде, они должны быть четко сформулированы и не содержать пространных объяснений. Задавая вопрос, депутат должен уточнить, желает он получить ответ в письменной форме или устно.

(5) Если ответ потребован в устной форме, он дается на заседании Народного Собрания в рамках «Час Исполкома». Письменный вариант ответа дается в 15-дневный срок.

(6) Присутствие руководителей органов исполнительной власти, ответ от которых затребован в устной форме, является обязательным.

(7) Если у депутатов возникают дополнительные вопросы к присутствующим в зале членам Исполнительного Комитета, последние могут ответить на вопросы незамедлительно или заявить о даче ответа в письменной форме.

(8) Время, отведенное для обращения с вопросом, не должно превышать трех минут. Время, ответа, не должно превышать пяти минут. Если лицо, задавшее вопрос, не удовлетворено полученным ответом, ему предоставляется одна минута для реплики.

Глава III

ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ

Статья 36. Процедура голосования по законам и постановлениям нормативного характера, а также постановлениям индивидуального и исключительно политического характера не содержащих правовых норм

  1. Для принятия решений Народным Собранием требуется кво­рум (50%+1), то есть присутствие 50% избранных депутатов плюс один.
  2. Если на заседании Народного Собрания нет кворума, председательствующий на заседании откладывает рассмотрение вопросов до обеспечения кворума.
  3. Законы и постановления нормативного характера принимаются Народным Со­бранием большинством голосов от числа избранных депута­тов (50%+1), а постановления индивидуального и исключительно политического характера не содержащие правовых норм, принимаются большинством голосов от числа присутствующих депутатов, если настоящим Регламентом не предусмотрено иное.
  4. Постановления, носящие индивидуальный или исключительно политический характер не содержащие правовых норм, могут быть рассмотрены Народным Собранием без соблюдения всех предварительных процедур в рабочих органах.

Статья 37. Процедура голосования на заседании

Прежде чем приступить к голосованию, председательствующий на заседании точно формулирует вопрос, который ставится на голосование, без своих пояснений. Каждое предложение ставится на голосование отдельно. Если депутат настаивает на том, чтобы его предложение было поставлено на голосование, его требование в обязательном порядке исполняется. Результаты голосования четко объявляются для их внесения в протокол.

Статья 38. Способы голосования

(1) Депутат голосует персонально путем открытого или тайного голосования.

(2) Открытое голосование проводится публично: поднятием руки или посредством поименной переклички.

(3) Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней, в порядке, предусмотренном статьей 4, применяемой соответствующим образом.

(4) Народное Собрание решает по предложению председательствующе­го, какой способ голосования будет использован, за исключением случаев, когда процедура голосования установлена Регламентом.

Статья 39. Голосование посредством поименной переклички

(1) Голосование посредством поименной переклички прово­дится следующим образом: председательствующий объясняет предмет голо­сования и смысл слов "За" и "Против", один из членов Президиума зачиты­вает фамилии и имена депутатов; каждый депутат отвечает "За или "Про­тив".

(2) По окончании голосования председательствующий оглашает результаты голосования.

Статья 40. Голосование посредством бюллетеней

(1) В случае голосования посредством бюллетеней в них вно­сятся предложения.

(2) Голосуя "За", депутат проставляет метку напротив только одного внесенного предложения, голосуя "Против" — оставляет нетронутыми в бюллетене вне­сенные предложения.

(3) Бюллетени опускаются в одну урну.

Статья 41. Запреты в процессе голосования

В процессе голосования и после голосования слово депутатам не предоставляется, при этом они обязаны сохранять тишину, порядок и находиться на своих местах.

РАЗДЕЛ III

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ПРОЦЕДУРА

Глава I

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ ИНИЦИАТИВ

Статья 42. Условия осуществления права законодательной инициативы

(1) В соответствии со статьей 17 Закона Республики Молдова "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)" №344-XIII от 23 декабря 1994 года и статьей 57 Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) №28-XXX/I от 05 июня 1998 года право законодательной инициативы в Народное Собрание принадле­жит депутатам, Исполнительному Комитету и Главе Гагаузии.

(2) Право законодательной инициативы осуществляется депутатами в форме представления проектов законов, постановлений и законодательных предложений, а Исполнительным Комитетом и Главой Гагаузии- в форме представления проектов законов и постановлений.

(3) Законодательное предложение представляет собой намерение инициировать разработку одного или нескольких нормативных актов, призванных регламентировать определенные сферы общественных отношений. Законодательное предложение Народное Собрание принимает постановлением, которым устанавливает срок для разработки проекта нормативного акта, создает группу для разработки предложенного проекта или дает поручение о его разработке другим органам, устанавливает порядок обеспечения деятельности данной группы.

(4) Проект нормативного акта или законодательное предложение регистрируется и принимается к рассмотрению вместе с пояснительной запиской, в которой должны быть изложены его цели, задачи, концепция, место в действующем законодательстве, а также социально-эконо­мические и иные последствия его принятия.

(5) В пояснительной записке проекта указываются также лица, принявшие участие в его разработке, и прилагаются результаты проведенных экспертиз и исследований, а также результаты публичных консультаций.

(6) К проекту нормативного акта, реализация кото­рого требует материальных и иных затрат, прилагается финансово-экономи­ческое обоснование.

(7) Если принятие нормативного акта повлечет необходимость внесения изменений в другие нормативные акты, прилагается их перечень и/или их проекты.

(8) Проекты нормативных актов представляются на гагаузском или молдавском, или русском языках, к ним прилагаются их электронные варианты. При необходимости управление делами аппарата Народного Собрания обеспечивает перевод проектов на соответствующий язык.

(9) Если законодательная инициатива составлена без соблюдения технических требований, установленных настоящим регламентом и другими законодательными актами, она возвращается автору с предложением привести ее в соответствие с требованиями законодательства.

Статья 43. Условия осуществления права законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова

(1) В соответствии со статьей 73 Конституции Республики Молдова, Народному Собранию принадле­жит право законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова.

(2) Право законодательной инициативы осуществляется Народным Собранием в форме представления проектов законов и постановлений. Проекты законов представляются, на пленарном заседании Парламента Республики Молдова, Председателем Народного Собрания.

(3) Проекты законодательных инициатив в Парламент Республики Молдова, представляются в Народное Собрание субъектами права законодательной инициативы и регистрируется в управлении делами аппарата Народного Собрания.

(4) На основании распоряжения Председателя Народного Собрания проекты законодательных инициатив, отвечающие требованиям статьи 47 Закона Республики Молдова «О принятии Регламента Парламента» № 797-XIII от 02.04.1996 года, направляются в профильную комиссию для подготовки к рассмотрению Народным Собранием в соответствии с процедурой предусмотренной в настоящем регламенте.

(5) Решение о направлении законодательной инициативы в Парламент Республики Молдова принимается большинством голосов избранных депутатов и оформляется Постановлением.

Статья 44. Регистрация проектов нормативных актов и законодательных предложений

(1) Все проекты нормативных актов и законодательные предложения в порядке их представления регис­трируются в управлении делами аппарата Народного Собрания, которое направляет их в юридическое управление аппарата Народного Собрания для проверки на соответствие требованиям законодательной техники, установленным Законом АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37- XIV/III от 28 июля 2005 года, а также требованиям статьи 42 настоящего регламента.

(2) На основании распоряжения Председателя Народного Собрания проекты нормативных актов, отвечающие установленным требованиям, включаются в законодательную процедуру и распределяются для дачи заключений постоянным комиссиям и юридическому управлению аппарата Народного Собрания, а в случае необходимости – управлению юстиции Гагаузии, Исполнительному Комитету, другим заинтересованным органам и организациям.

(3) Законодательные инициативы, составленные без соблюдения технических требований, установленных настоящим регламентом и другими законодательными актами, на основании заключения юридического управления аппарата Народного Собрания, по решению Председателя Народного Собрания возвращаются авторам, с предложением привести их в соответствие с требованиями законодательства.

(4) В течение пяти рабочих дней со дня включения в законодательную процедуру проекты нормативных актов и законодательные предложения размещаются на официальном сайте Народного Собрания.

Статья 45. Назначение ответственной постоянной комиссии

(1) Председатель Народного Собрания направляет проект нормативного акта или законодательное предложение для рассмотрения ответственной постоянной комиссии, к компетенции которой они относятся.

(2) В случае если работа над законопроектом поручается нескольким комиссиям, Председатель Народного Собрания определяет из их числа ответственную комиссию, которой поручается координация работы назначенных комиссий по подготовке нормативного акта к рассмотрению Народным Собранием.

(3) Если на рассмотрении комиссии направлены несколько проектов нормативных актов по одному и тому же вопросу, Президиум Народного Собрания по предложению ответственной комиссии принимает решение об их объединении в единый проект или принимает решение, какой из проектов будет рассматриваться в качестве основного. Остальные проекты считаются альтернативными.

Статья 46. Организация ответственной постоянной комиссией процедур публичных консультаций

(1) Ответственная постоянная комиссия обеспечивает обязательное проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами по проектам нормативных актов посредством организации публичных слушаний, определяет процедуру и правила их организации и проведения.

(2) С целью обеспечения прозрачности процесса принятия решений ответственная постоянная комиссия распоряжается о размещении на официальном сайте Народного Собрания поступивших в ходе публичных консультаций рекомендаций не позднее 10 рабочих дней после их проведения.

 

Статья 47. Разрешение конфликтов компетенции между комиссиями

(1) Если постоянная комиссия считает, что проект нормативного акта или законодательное предложение, переданные ей на рассмотрение, являются компетенцией другой комиссии, она может потребовать от Председателя Народного Собрания их передачу этой комиссии.

(2) В случае отказа Председателя Народного Собрания передать проект нормативного акта или законодательного предложения по компетенции, решение по запросу комиссии, принимается на заседании Народного Собрания большинством голосов присутствующих депутатов.

(3) Так же решается вопрос в случае возникновения спора о компетентности комиссий.

 

Статья 48. Срок для обсуждения проектов нормативных актов и   законодательных предложений ответственной постоянной комиссией

(1) Постоянная комиссия, ответственная за проект нормативного акта и зако­нодательное предложение, должна их рассмотреть в 60-дневный срок, если Председателем Народного Собрания не установлен иной срок.

(2) В случае, если ответственная постоянная комиссия превысила сроки, предусмотренные частью (1), Председатель Народного Собрания может назначить ответственной за рассмотрение проекта нормативного акта другую постоянную комиссию и предложить его рассмотрение в срочном порядке, после подготовки доклада соответствующей комиссией.

                  

Статья 49. Срок для дачи заключений на проекты нормативных актов и законодательные предложения другими компетентными комиссиями

(1) Постоянные комиссии, получившие для дачи заключения проекты нормативных актов или законодательные предложения, обсуждают их и представляют заключения по ним ответственной комиссии в 30-дневный срок.

(2) При несоблюдении этого срока ответственная постоянная комиссия подготавливает свой доклад без заключения или заключений других комиссий.

Статья 50. Дача заключений на проекты нормативных актов и законодательные предложения юридическим управлением Народного Собрания

Проекты нормативных актов и законодательные предложения в обязательном порядке направля­ются для дачи заключения юридическому управлению аппа­рата Народного Собрания, которое по запросу ответственной постоянной комиссии в 30-дневный срок представляет свое заключение о соответствии проекта или законодательного предложения:

а)    положениям Конституции Республики Молдова;

б)   положениям Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» №344-XIII от 23 декабря 1994 года;

в)   Уложению Гагаузии (Гагауз Ери);

г)    полномочиям Народного Собрания;

д)   требованиям законодательной техники, предусмотренным Законом АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37- XIV/III от 28 июля 2005 года.

Статья 51. Отзыв проектов нормативных актов и законодательных предложений

(1) Автор проекта нормативного акта или законодательного предложения может отозвать проект или предложение в любой момент до утверждения их в повестке дня заседания Народного Собрания.

(2) Если у проекта нормативного акта или законодательного предложения есть несколько авторов, он может быть отозван с согласия всех авторов.

(3) Если автор или все авторы проекта нормативного акта, или законодательного предложения утратили статус субъекта права законодательной инициативы, проект или предложение рассматриваются в соответствии с общей процедурой и представляются на заседании Народного Собрания ответственной комиссией.

Статья 52. Доклад ответственной постоянной комиссии

(1) После рассмотрения проекта нормативного акта или законодательного предложения ответственная постоянная комиссия готовит доклад, в котором в обязательном порядке должны быть отражены:

а)         возможность рассмотрения Народным Собранием;

б)        цели, задачи, концепция, а также социально-эконо­мические последствия их принятия;

в)        актуальность и своевременность законодательного регламентирования затрагиваемого вопроса;

(2) В случае рассмотрения нормативного акта, в докладе комиссии указываются следующие предложения:

а)    принять закон или утвердить положение;

б)   одобрить проект закона в первом чтении и подготовить его для рассмотрения во втором чтении;

в)   отклонить проект закона.

(3) В случае рассмотрения законодательного предложения, в докладе комиссии указываются следующие предложения:

а)    принять законодательное предложение, создать рабочую группу для разработки проекта нормативного акта, установить срок для его разработки;

б)   принять законодательное предложение, поручить разработку проекта нормативного акта Исполнительному Комитету;

в)   отклонить законодательное предложение.

Статья 53. Включение проекта нормативного акта или законодательного предложения в повестку дня заседания Народного Собрания

Для включения проекта нормативного акта или законодательного предложения в повестку дня заседания Народного Собрания, ответственная постоянная комиссия представляет Президиуму:

а)    доклад;

б)   перечень авторов;

в)   перечень лиц или организаций, проводивших экспертизу;

г)    финансово-экономическое обоснование, в случае, когда реализация новых норм потребует финансовых и иных затрат;

д)   заключение соответствующей постоянной комиссии (комиссий);

е)    результаты экспертиз и публичных консультаций;

ж)  заключение юридического управления аппарата Народного Собрания;

з)    перечень нормативных актов или их проекты, если принятие нормативного акта повлечет необходимость внесения изменений в другие нормативные акты.

и)   проект Постановления Народного Собрания с предложением комиссии.

Глава II

ПРОЦЕДУРА ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ

 

Статья 54. Чтения проектов законов

(1) Проекты законов, включенные в повестку дня заседания Народного Собрания, рассматриваются, как правило, в двух чтениях.

(2) Проекты законов по решению Народного Собрания могут быть приняты только в одном чтении путем постатейного голосования и голосования за закон в целом.

(3) Проекты законов по вопросам бюджета, финансов, экономики, требующих значительных финансовых затрат или проекты сложных законов, по решению Народного Собрания могут рассматриваться в третьем чтении.

(4) Если в ходе чтений поступили поправки, требующие рассмотрения в ответственной комиссии, проект закона рассматривается в дополнительном чтении.

(5) Порядок каждого последующего чтения проекта закона устанавлива­ется Постановлением Народного Собрания боль­шинством голосов избранных депутатов.

Статья 55. Представление поправок к проекту закона

(1) Депутаты, депутатские группы, постоянные комиссии, Исполнительный Комитет и юридическое управление аппарата Народного Собрания вправе пред­ставлять в письменном виде обоснованные поправки к проекту закона.

(2) Поправки рассматриваются ответственной постоянной комиссией. Датой представления поправки считается дата ее регистрации в ответственной комиссии, которая ведет учет поступивших поправок.

(3) Обоснованные поправки представляются в форме изменения редакции пунктов, частей, статей, в форме дополнения проекта новыми статьями или в форме предложений по исключению некоторых слов, пунктов, частей, статей проекта.

(4) На редакционные поправки, а также иные менее значительные поправки, изложенные в устной форме на заседании Народного Собрания, докладчиком ответственной постоянной комиссии дают­ся устные заключения.

Статья 56. Обсуждение проектов законов в первом чтении

  1. Рассмотрение проекта закона в первом чтении включает:

а)         представление проекта автором;

б)        слушание доклада постоянной комиссии, ответственной за проект;

в)        выступления депутатов;

г)         постатейное голосование и голосование за закон в целом, в случае принятия законопроекта только в одном чтении.

  1. При наличии нескольких авторов проекта может выступить только один из них с согласия остальных.
  2. Доклад ответственной постоянной комиссии представляет ее пред­седатель или докладчик, назначенный комиссией.

(4) При обсуждении проекта закона депутат вправе задать докладчику не более двух вопросов. На вопрос и ответ на него отводится не более чем по две минуты.

(5) Выступления, предусмотренные пунктами а), б), в) части (1), не должны превышать пяти минут.

Статья 57. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона в первом чтении

  1. В процессе обсуждения проекта закона в первом чтении Народное Собрание принимает одно из следующих решений:

а)    принять закон;

б)   одобрить проект закона в первом чтении и подготовить его для рассмотрения во втором чтении;

в)   вернуть проект закона на доработку ответственной постоянной ко­миссии;

г)    отклонить проект закона.

(2) Проект закона возвращенный на доработку направляется в ответственную комиссию, для подготовки его к повторному рассмотрению Народным Собранием, с учетом высказанных замечаний, предложений и поступивших поправок.

Статья 58. Подготовка проекта закона ко второму чтению

(1) После одобрения проекта в первом чтении он возвращается ответственной постоянной комиссии для рассмотрения принципиальных замечаний и предложений, высказанных при первом чтении, и подготовки доклада о результатах их рассмотрения.

(2) При подготовке проекта к обсуждению во втором чтении, ответственной комиссии могут быть представлены поправки к законопроекту, в 15-дневный срок со дня одобрения проекта в первом чтении.

(3) Авторы поправок могут принять участие в заседании комиссии по доработке проекта закона. Комиссия предварительно уведомляет их о времени и месте проведении заседания.

(4) Обсуждение проекта закона во втором чтении проводится в 45-дневный срок со дня одобрения его в первом чтении.

Статья 59. Обсуждение проекта закона во втором чтении

Обсуждение проекта закона во втором чтении включает:

a) заслушивание доклада ответственной комиссии;

б) постатейное обсуждение и голосование;

в) голосование за закон в целом, если Народное Собрание не примет иное решение.

Статья 60. Постатейное обсуждение и внесение поправок

(1) При постатейном обсуждении законопроекта, Народное Собрание высказывается по каждой поправке посредством голосования.

(2) При обсуждении поправок их авторы вправе аргументировать внесенные ими и отклоненные комиссией поправки в пределах не более двух минут.

(3) При постатейном обсуждении депутаты могут высказать мнение депутатской группы, в которую они входят, или личное мнение по каждой поправке, в пределах не более двух минут.

(4) Автор поправки может отозвать ее в любой момент до ее голосования.

(5) При голосовании поправок, первым на голосование ставится решение ответственной комиссии.

(6) В процессе постатейного обсуждения можно вносить редакционные поправки в устной форме, касающиеся законодательной техники или языка, не требующие голосования.

Статья 61. Решения, принимаемые в результате обсуждения проекта закона во втором чтении

  1. В процессе обсуждения проекта закона во втором чтении Народное Собрание принимает одно из следующих решений:

а)         принять закон;

б)        одобрить проект закона во втором чтении и подготовить его для рассмотрения в третьем чтении.

(2) Проект закона одобренный во втором чтении направляется в ответственную комиссию, для подготовки его к рассмотрению Народным Собранием в третьем чтении поправок, к статьям которые не были проголосованы во втором чтении.

Статья 62. Обсуждение проекта закона в третьем чтении

(1) Обсуждение проекта закона в третьем чтении проводится по решению Народного Собрания в случаях, указанных в части (3) статьи 54, а также в случа­ях, когда в ходе обсуждения проекта во втором чтении были предложены существенные поправки, ведущие к значительному увеличению финансовых затрат в процессе реализации закона.

(2) Третье чтение включает:

а)    передачу поправок, предусмотренных частью (1), ответственной пос­тоянной комиссии и Исполнительному Комитету на рассмотрение и представление доклада и заключения в 15-дневный срок;

б)   проведение по решению Народного Собрания независимой финансо­во-экономической экспертизы данных поправок;

в)   обсуждение доклада ответственной постоянной комиссии, заключе­ния Исполнительного Комитета и результатов экспертизы.

(3) Доклад ответственной постоянной комиссии и заключение Исполнительного Комитета должны содержать предложения относительно источников и порядка финансирования дополнительных затрат.

(4) В третьем чтении, в прениях по поправкам, могут выступить только один раз, депутат или представитель депутатской группы, являющиеся авторами поправок, отклоненных ответственной комиссией. Выступления не должны превышать трех минут.

(5) Обсуждение проводится только по тем статьям, по которым предложены поправки.

Статья 63. Принятие закона в окончательном чтении

(1) Если при обсуждении проекта закона в последнем чтении были приняты многочисленные поправки, предложения и замечания, существенно изменяющие содержание проекта, Народное Собрание может принять решение о его передаче для редактирования в ответственную комиссию и представления для принятия в окончательном чтении.

(2) Срок для редактирования устанавливается Народным Собранием в зависимости от качества, сложности и объема законопроекта, который не может превышать 10 рабочих дней.

(3) В ходе окончательного чтения не могут вноситься изменения или представляться поправки, однако могут делаться замечания относительно несоответствия между текстом, рассмотренным Народным Собранием в последнем чтении, и текстом, представленным для окончательного чтения.

(4) Принятие закона в окончательном чтении выражает намерение и согласие законодательного органа принять закон именно в представленной редакции.

Статья 64. Установление порядка исполнения закона

Народное Собрание в заключительных и переходных положениях устанавливает порядок исполнения закона.

Статья 65. Оформление принятого закона

(1) Принятый Народным Собранием закон оформляется Постановлением и подписывается Председателем Народного Собрания, а в его отсутствие одним из его заместителей не позднее, чем в 10-дневный срок со дня принятия.

(2) В Постановлении также указывается профильная комиссия, за которой закрепляется контроль над соблюдением порядка внедрения закона и определения его эффек­тивности.

Статья 66. Подписание закона

  1. Принятый Народным Собранием закон в течение 10 дней со дня принятия направляется на подписание Главе Гагаузии, который в течение 10 дней с момента поступления закона обязан его подписать, либо мотивированно отклонить закон и возвратить его на доработку.
  2. Глава Гагаузии может предложить Народному Собранию только один раз пересмотреть закон.
  3. Замечания Главы Гагаузии рассматриваются в соответствии с процедурой, предусмотренной настоящим Регламентом для рассмотрения поправок, на основании доклада постоянной комиссии, ответственной за данный закон.
  4. Если Народное Собрание, большинством голосов избранных депутатов, повторно голосует за закон со всеми поправками Главы Гагаузии, он обязан его подписать.
  5. Если Народное Собрание проголосует за закон повторно, в ранее принятой редакции, двумя третями голосов избранных депутатов, закон считается принятым и Глава Гагаузии обязан его подписать.
  6. Если Народное Собрание не сохраняет свое решение двумя третями голосов избранных депутатов, закон считается отклоненным.

 

Статья 67. Отклоненные проекты законов

  1. Проект закона считается отклоненным, если при голосовании в целом он не набрал большинства голосов от числа избранных депутатов.
  2. Отклоненный проект закона, в течение трех месяцев не может быть внесен в Народное Собрание повторно.

Статья 68. Осуществление мониторинга и представление докладов о порядке исполнении нормативных актов принятых Народным Собранием

(1) Мониторинг за соблюдением порядка исполнения нормативных актов принятых Народным Собранием, определения их эффек­тивности, осуществляют постоянные комиссии.

(2) Через 6 месяцев после введения в действие нормативного акта принятого Народным Собранием ответственная комиссия представляет Народному Собранию доклад об его испол­нении.

(3) По результатам рассмотрения доклада комиссии Народное Собрание принимает одно из следующих решений:

а)    принимает информацию к сведению;

б)   дает рекомендации Исполнительному Комитету и органам публичной власти Гагаузии по исполнению нормативного акта принятого Народным Собранием;

в)   инициирует внесение изменений и дополнений в нормативный акт.

 

Статья 69. Толкование нормативных актов принятых Народным Собранием

(1) Толкование нормативных актов принятых Народным Собранием осуществляется по внесенному в установленном порядке запросу субъектов права законодательной инициативы и является исключительной компетенцией Народного Собрания.

(2) В запросе о толковании указывается наименование, номер, дата принятия нормативного акта, правовая норма, а также нормативное предписание подлежащее разъяснению. В случае несоблюдения указанных требований, запрос остается без рассмотрения и возвращается внесшему его субъекту.

(3) Поступивший запрос о толковании направляется Председателем Народного Собрания в соответствующую постоянную комиссию с поручением подготовить проект толкования, согласно поступившего запроса.

(4) Толкование нормативных актов представляет собой систему логических операций, посредством которых разъясняется точный и полный смысл нормативных предписаний. Разъяснение смысла норм осуществляется посредством разъясняющего нормативного акта того же уровня, что и рассматриваемый акт, посредством разъясняющих положений.

(5) Толкование заключается в установлении подлинного смысла правовой нормы и не должно противоречить как самому акту, так и иным действующим нормативным актам, а также не должно создавать новые правоотношения.

(6) Ответственная комиссия, вместо подготовки проекта толкования, может принять решение о подготовке изменений и дополнений в нормативный акт подлежащий толкованию.

(7) Если ответственная комиссия приходит к выводу, что по характеру запроса достаточно, не прибегая к толкованию, ограничиться официальным разъяснением, она готовит такое разъяснение и по решению Президиума направляет его субъекту, внесшему запрос.

 

Статья 70. Постановления индивидуального и исключительно политического характера

(1) Постановлениями индивидуального характера являются принимаемые Народным Собранием при исполнении полномочий решения, касающиеся представления, избрания, назначения, отстранения должностных лиц, а также другие решения ненормативного характера.

(2) Постановления исключительно политического характера являются выражением воли законодательного органа, имеют политические последствия, но не имеют силы нормативных актов. К ним относятся заявления, резолюции, декларации, обращения.

(3) Проекты постановлений индивидуального и исключительно политического характера могут быть представлены Президиумом, постоянными комиссиями, депутатами и депутатскими группами.

(4) Постановления индивидуального и исключительно политического характера принимаются большинством голосов присутствующих депутатов.

Глава III
ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ ЗАКОНОВ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УЛОЖЕНИЕ ГАГАУЗИИ

(ГАГАУЗ ЕРИ) №28-XXX/I от 05 июня 1998 года

 

Статья 71. Субъекты права законодательной инициативы изменения Уложения Гагаузии

Пересмотр Уложения Гагаузии и принятие законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии осуществляется в соответствии со статьями 91, 92 и 93 Уложения Гагаузии и положениями настоящей главы.

 

Статья 72. Особенности рассмотрения Народным Собранием закона о внесении изменений и дополнений в раздел IX Уложения Гагаузии

  1. Рассмотрение законопроекта о внесении изменений и дополнений в раздел IX Уложения Гагаузии осуществляется Народным Собранием в трех чтениях, причём между первым и вторым чтением должен быть перерыв не менее 2 месяцев, а между вторым и третьим - не менее 1 месяца.
  2. В ходе рассмотрения законопроекта Народное Собрание заслушивает доклад инициатора каждой поправки, содоклад ответственной комиссии Народного Собрания, выступления представителя ГлавыГагаузии и Исполнительного Комитета, депутатов, представителей депутатских объединений, а также экспертов и иных лиц, приглашенных по решению Народного Собрания для участия в обсуждении.
  3. Поправки к разделу IX Уложения Гагаузии предлагаются к обсуждению и голосованию отдельно в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом. Поправка принимается двумя третями голосов от избранных депутатов Народного Собрания. После постатейного обсуждения и голосования поправок, проверки текста проекта закона о внесении изменений в раздел IX Уложения Гагаузии и устранения имеющихся противоречий Народное Собрание принимает закон в целом двумя третями голосов от избранных депутатов.
  4. Подписание закона об изменении Уложения Гагаузии, его обнародование и введение в действие осуществляется в соответствии со статьей 93 Уложения Гагаузии.

 

Статья 73. Рассмотрение проектов законов об изменении Уложения Гагаузии

(1) Проект закона об изменении Уложения Гагаузии вносится на рассмотрение Народного Собрания по истечении 6 месяцев со дня представления проекта субъектами законодательной инициативы, указанными в статье 91 Уложения Гагаузии, с соблюдением требований статьи 42 настоящего регламента.                                        

(2) Председатель Народного Собрания передаёт проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии для рассмотрения профильной постоянной комиссии. Если указанная комиссия посчитает, что к рассмотрению проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии необходимо привлечь депутатов других постоянных комиссий, она предлагают Народному Собранию создать специальную комиссию.

 

Статья 74. Представление заключений и докладов по проектам законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии

(1) Для рассмотрения проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии обязательны заключения всех постоянных комиссий, юридического управления аппарата Народного Собрания, управления юстиции Гагаузии, а также Исполнительного Комитета, в случае, если инициатива исходит не от него.                  

(2) По истечении 6 месяцев со дня представления проекта субъектами законодательной инициативы, ответственная постоянная комиссия или специальная комиссия в 20-дневный срок, на основании заключений указанных в части (1) настоящей статьи, готовит доклад по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии и представляет его Президиуму. В докладе должны содержаться оценка актуальности предлагаемых изменений, а также возможных последствий.

Статья 75. Рассмотрение проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении

(1) Рассмотрение проекта закона о внесении в Уложение Гагаузии в первом чтении включает:

а) заслушивание доклада специальной или ответственной постоянной комиссии Народного Собрания;

б) выступления депутатов, авторов проекта, приглашённых лиц.

(2) При рассмотрении проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении не допускается внесение в него поправок. После прений по завершению рассмотрения Народное Собрание принимает одно из следующих решений:

а) одобрить проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении;

б) вернуть проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии на доработку специальной или ответственной постоянной комиссии.

(3) Решение по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии, рассмотренному в первом чтении, принимается Постановлением, большинством голосов избранных депутатов.

 

Статья 76. Определение основных и альтернативных проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии

В случае если Народному Собранию предложено для рассмотрения более одного проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии по одному вопросу, Народное Собрание по предложению специальной или ответственной постоянной комиссии решает, какой из проектов будет рассматриваться в качестве основного. Остальные проекты признаются альтернативными.

 

Статья 77. Обсуждение поправок и голосование по ним специальной или ответственной постоянной комиссией

(1) После принятия проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в первом чтении постоянные комиссии и депутаты Народного Собрания в течение 25 дней, готовят поправки к нему и передают их соответствующей специальной или ответственной постоянной комиссии.

(2) Во втором чтении рассматриваются и ставятся на голосование только поправки, представленные в письменном виде постоянными комиссиями и депутатами Народного Собрания. Поправки не могут состоять из элементов, не содержащихся в проекте закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии и должны сводиться к:

а) редактированию текста;

б) внесению изменений, не затрагивающих сути положений, предложенных автором или авторами проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии;

в) исключению статей или частей, если это не меняет сути проекта.

(3) Специальная или ответственная постоянная комиссия рассматривает и проводит голосование по каждой поправке отдельно, после чего комиссия подготавливает доклад для представления проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии к рассмотрению во втором чтении с изложением своей позиции по каждой статье.

 

Статья 78. Рассмотрение проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении

(1) Рассмотрение Народным Собранием проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении предусматривает:

а) представление каждой поправки её авторами;

б) заслушивание мнения депутатов, депутатских групп, Исполнительного Комитета;

в) заслушивание мнения специальной или ответственной постоянной комиссии по каждой поправке;

г) голосование по каждой поправке отдельно.

(2) Поправки к проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии принимаются с соблюдением требований, предусмотренных частью (3) статьи 72 настоящего Регламента.

(3) Если поправка не набирает необходимого количества голосов депутатов, считаются принятыми положения проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии, одобренные в первом чтении.

 

Статья 79. Рассмотрение проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии в третьем, окончательном чтении

(1) Рассмотрение проектов законов о внесении изменений в Уложение Гагаузии в третьем чтении включает:

а) представление доклада специальной или ответственной постоянной комиссии Народного Собрания о проведённой редакционно-юридической и лингвистической экспертизе проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии с принятыми во втором чтении поправками и редакционными правками;

б) обсуждение доклада, в ходе которого могут быть устранены отдельные неточности возможных внутренних противоречий и установление правильных взаимосвязей поправок и статей проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии.

(2) Внесение новых поправок в третьем чтении не допускается.

(3) В случае возникновения необходимости внесения каких-либо новых поправок, проект закона вновь переводится в режим второго чтения. В этом случае вновь повторяется процедура рассмотрения проекта закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии во втором чтении, и проект закона вновь представляется Народному Собранию для рассмотрения в третьем чтении.

(4) После обсуждения и голосования по каждой статье отдельно Председатель Народного Собрания ставит на голосование проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии в целом двумя третями голосов избранных депутатов.

(5) Если проект закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии не набирает необходимого количества голосов, он признаётся отклоненным.

 

Статья 80. Передача принятого закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии Главе Гагаузии для подписания

Принятый Народным Собранием закон о внесении изменений в Уложение Гагаузии передаётся Главе Гагаузии, который он обязан подписать.

 

Статья 81. Всенародное обсуждение и проведение Референдума по пересмотру разделов I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии

(1) В случае, если пересмотру и изменениям подвергаются положения разделов I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии, Народное Собрание после рассмотрения доклада специальной или ответственной постоянной комиссии по проекту закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии принимает решение опубликовать предлагаемые изменения для всенародного обсуждения на территории Гагаузии.

(2) Народное Собрание определяет срок, в течение которого специальная или ответственная постоянная комиссия будет изучать и обобщать поступающие предложения и замечания.

(3) После изучения и обобщения всех поступивших предложений и замечаний специальная или ответственная постоянная комиссия обрабатывает их в течение 25 дней и представляет в виде доклада и своих предложений Президиуму.

(4) Президиум, рассмотрев проект закона о внесении изменений в разделы I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии с предложениями и замечаниями, поступившими в ходе всенародного обсуждения, принимает одно из следующих решений:

а) включить доклад специальной или ответственной постоянной комиссии по результатам всенародного обсуждения проекта в повестку дня заседания Народного Собрания;

б) вернуть проект на доработку специальной или ответственной постоянной комиссии для учёта поправок, предложений и замечаний, поступивших от граждан.

(5) Народное Собрание, рассмотрев на очередном заседании представленный проект и доклад специальной или ответственной постоянной комиссии о результатах прошедшего всенародного обсуждения проекта закона назначает референдум Гагаузии по одобрению предлагаемых изменений в разделы I, II и п.3) статьи 91 Уложения Гагаузии.

(6) Результаты референдума обязательны для депутатов Народного Собрания и Главы Гагаузии. Народное Собрание оформляет данные результаты в виде принятого в окончательном чтении закона о внесении изменений в Уложение Гагаузии и передает его на подписание Главе Гагаузии.

РАЗДЕЛ IV

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ. НАЗНАЧЕНИЯ

 

Глава I

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ СОБРАНИЕМ КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 82. Предмет и формы контрольной деятельности

  1. Народное Собрание непосредственно, через постоянные комиссии, а также через создаваемые им контрольные органы, осуществляет контроль над исполнением принятых Народным Собранием нормативных актов, исполнением бюджета и распоряжением объектами публичной собственности.
  2. Контрольная деятельность Народного Собрания осуществляется в формах:

а) заслушивания отчетов;

б) направления депутатских запросов;

в) истребования информации;

г) депутатских расследований;

д) аудиторских проверок Счетной палаты Гагаузии.

Статья 83. Заслушивание отчета об исполнении бюджета Гагаузии

  1. Народное Собрание до 31 марта заслушивает отчет Главы Гагаузии об исполнении бюджета Гагаузии за предыдущий год. Текст отчета не позднее, чем за месяц до его рассмотрения на заседании Народного Собрания, рассылается депутатам.
  2. Отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения на заседании Народного Собрания передается на обсуждение в постоянные комиссии Народного Собрания. О результатах рассмотрения отчета об исполнении бюджета с содокладом на заседании Народного Собрания выступает председатель профильной комиссии.
  3. По итогам обсуждения отчета Главы Гагаузии об исполнении бюджета Народное Собрание принимает постановление.

 

Статья 84. Депутатский запрос

  1. Депутатский запрос - это особая форма обращения депутата или группы депутатов к органу местного публичного управления или должностному лицу, с требованием о предоставлении информации и разъяснений по различным вопросам.
  2. Порядок внесения и рассмотрения депутатского запроса осуществляется в соответствии с положениями Закона АТО Гагаузия «О порядке внесения и рассмотрения депутатского запроса» №.10-X/I от 19 апреля 1996 года.
  3. По результатам рассмотрения депутатского запроса Народное Собрание принимает соответствующее постановление.

 

Статья 85. Доклады, отчёты, информация, представляемые Народному Собранию органами и должностными лицами

  1. Глава Гагаузииежегодно, в течение первого квартала, представляет Народному Собранию информацию о деятельности органов публичного управления Гагаузии.
  2. Председатель Народного Собрания в начале года представляет на рассмотрение Народного Собрания ежегодный доклад о расходах Народного Собрания по итогам бюджетного года и доклад по реализации программы законотворческой деятельности за прошедший год.
  3. Органы и должностные лица избранные, назначенные или представленные для назначения Народным Собранием отчитываются перед ним по решению Народного Собрания.
  4. Дата представления докладов, отчетов, информации устанавливается Президиумом.
  5. По результатам рассмотрения, докладов, отчётов, информации Народное Собрание принимает соответствующее постановление.

 

Статья 86. Депутатское расследование

  1. По инициативе рабочих органов Народного Собрания, а также по инициативе не менее 1/3 от числа избранных депутатов, Народное Собрание большинством голосов избранных депутатов может назначить депутатское расследование.
  2. Для проведения депутатского расследования из числа депутатов назначается специальная комиссия. Все органы власти и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие работе комиссии, беспрепятственно представлять необходимые для объективного изучения вопроса сведения и документы. Специальная комиссия вправе вызывать на свои заседания для дачи объяснений любое должностное лицо.
  3. Результатом расследования является мотивированное заключение специальной комиссии, которое доводится до сведения депутатов Народного Собрания.
  4. По результатам расследования Народное Собрание принимает соответствующее постановление

Статья 87. Осуществление контроля над деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц по исполнению законов и постановлений принятых Народным Собранием

  1. Народное Собрание, осуществляя контроль за деятельностью органов исполнительной власти и должностных лиц по исполнению ими законов и постановлений принятых Народным Собранием, использует все формы контроля, предусмотренные статьей 82 настоящего Регламента.
  2. В случае установления фактов неисполнения органами исполнительной власти и должностными лицами законов и постановлений принятых Народным Собранием, последнее может принять решение:

а) о направлении предложения в соответствующий орган власти или должностному лицу с требованием устранения нарушений законов и постановлений принятых Народным Собранием;

б) о внесении Главе Гагаузии представления о неисполнении должностным лицом органа исполнительной власти законов и постановлений принятых Народным Собранием;

в) о поручении Прокурору Гагаузии о принятии соответствующих мер реагирования по установленным фактам неисполнения законов и постановлений принятых Народным Собранием;

  1. Указанные решения Народного Собрания оформляются соответствующим постановлением.

Статья 88. Осуществление контроля за сохранностью и эффективностью использования публичной собственности АТО Гагаузия

Народное Собрание контролирует соблюдение Главой Гагаузии, органами исполнительной власти установленного порядка управления имуществом, находящимся в публичной собственности АТО Гагаузия. При этом Народное Собрание использует все формы контроля установленные статьей 82 настоящего Регламента.

Глава II

НАЗНАЧЕНИЕ, УТВЕРЖДЕНИЕ И ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

Статья 89. Процедура назначения, утверждения или представления для назначения должностных лиц

(1) Постановление об избрании, назначении или представлении для назначения должностных лиц, осуществляемых Народным Собранием в соответствии с действующим законодательством, принимается большинством голосов от избран­ных депутатов.

(2) Вопрос об избрании, назначении или представлении для назначения должностных лиц выносится на обсуждение Народного Собрания после представления доклада ответственной комиссии.

(3) В процессе подготовки доклада комиссия обсуждает кандидатуры, предложенные для избрания, назначения или представления для назначения должностных лиц, и может вызвать соответствующих лиц для собеседования.

(4) В таком же порядке принимаются и постановления об освобождении от должности (отзыве) должностных лиц, избранных, назначенных или представленных для назначения Народным Собранием.

 

Статья 90. Процедура формирования Исполнительного Комитета.

(1) Исполнительный Комитет является постоянно действующим исполнительным органом власти, который создается Народным Собранием на срок его полномочий.

(2) Глава Гагаузии представляет состав Исполнительного Комитета, а Народное Собрание утверждает его боль­шинством голосов избранных депутатов.

(3) Кандидатуры в состав Исполнительного Комитета, до их утверждения на заседании Народного Собрания, рассматриваются в профильных постоянных комиссиях, которые проверяют их на соответствие требованиям для занятия должности, после чего решение профильной комиссии передается в ответственную комиссию для подготовки доклада.

(4) В случае не утверждения Народным Собранием состава Исполнительного Комитета, Народное Собрание направляет в адрес Главы Гагаузии обоснованную информацию о кандидатах не соответствующих требованиям для занятия должности, после чего Глава Гагаузии в 15-дневный срок обязан, заменить кандидатуры не соответствующие требованиям для назначения на должность.

(5) В случае образования вакансии члена Исполнительного Комитета, Глава Гагаузии в 15-дневный срок обязан представить Народному Собранию кандидатуру для замещения образовавшейся вакансии.

(6) На время образования вакансии должность начальника профильного управления Исполнительного Комитета, главы районной администрации замещается штатным заместителем.

(7) Должностное лицо отстраненное от занимаемой должности Народным Собранием не может быть представлено для назначения на должность члена Исполнительного Комитета.

(8) Решение Народного Собрания об утверждении состава Исполнительного Комитета оформляется Постановлением.

РАЗДЕЛ V

ДИСЦИПЛИНАРНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Глава I

НЕЯВКИ, СЛОЖЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 91. Отсутствие депутата на заседании

(1) Депутат обязан присутствовать на заседаниях Народного Собрания или комиссии, в состав которой он входит, за исключением случаев отсутствия по уважительным причинам.

(2) Депутат, который не может присутствовать на заседании обязан через управление делами аппарата Народного Собрания, представить Президиуму письменное заявление с указанием причин, препятствующих его участию.

(3) Признается отсутствием по уважительной причине:

a) нахождение депутата в отпуске по болезни;

б) нахождение депутата в отпуске по личным обстоятельствам;

в) неучастие депутата в заседании в знак протеста по определенному вопросу, включенному в повестку дня соответствующего заседания.

(4) Отсутствие депутата, выполняющего задание Народного Собрания, Президиума, комиссии или Председателя Народного Собрания, не позволяющее ему участвовать в работе Народного Собрания, считается отсутствием по уважительной причине. Данный депутат свое мнение по обсуждаемым вопросам передает председателю в запечатанном конверте для оглашения на заседании.

Статья 92. Сложение полномочий

(1) Депутаты могут сложить полномочия, обратившись с письмен­ным заявлением на имя Председателя Народного Собрания. Председатель на очередном заседании выясняет у депутата, настаивает ли он на сложении пол­номочий, и в случае получения утвердительного ответа или неявки его на заседание Народного Собрания для дачи ответа объявляет место вакантным.

(2) Народное Собрание принимает информацию о вакантном месте к сведению, о чём оформляется соответствующее постановление.

(3) Принятое постановление Народного Собрания направляется в Центральную избирательную комиссию Гагаузии для подготовки и проведения новых выборов депутата Народного Собрания в соответствующем округе.

Глава II

САНКЦИИ

Статья 93. Санкции за нарушение депутатами положений регламента

  1. Нарушения Регламента влекут за собой следующие санк­ции:

а) предупреждение;

б) призыв к порядку;

в) лишение слова;

г) удаление из зала заседания.

(2) Депутат обязан подчиниться требованиям председательствующего на заседании или решению Народного Собрания и добровольно исполнить примененные в отношении него санкции.

Статья 94. Предупреждение

При первом нарушении регламента Председательствующий на за­седании предупреждает депутата и просит его соблюдать регламент.

Статья 95. Призыв к порядку

(1) Председательствующий на заседании призывает к порядку депутатов, которые:

a) не принимают во внимание его предупреждение и продолжают нарушать регламент;

б) вступают в пререкания с депутатами или другими участниками заседания;

в) используют оскорбительные жесты и выражения;

г) отклоняются от обсуждаемой темы;

д) иным образом нарушают порядок на заседании.

(2) Призыв к порядку вносится в протокол заседания.

Статья 96. Случаи неприменения санкции призыва к порядку

(1) Председательствующий на заседании, прежде чем призвать депутата к порядку, может предложить ему отказаться от слов или объяснить слова, послужившие причиной инцидента и могущие повлечь применение санкции.

(2) Если депутат отказался от своих слов или выразил сожаление по поводу сказанного либо его объяснения признаны председательствующим удовлетворительными, санкция не применяется.

Статья 97. Лишение слова

(1) Председательствующий на заседании может лишить слова депутата, который:

a) после призыва к порядку продолжает нарушать порядок в зале заседаний;

б) продолжает свое выступление сверх установленного времени и не соблюдает указание председательствующего закончить выступление.

(2) В случае если после призыва к порядку депутат продолжает нарушать регламент, Председательствующий может лишить его слова, а, если депутат упорствует предложить депутатам удалить его из зала.

Статья 98. Удаление из зала заседаний

(1) Председательствующий на заседании может удалить из зала лиц мешающих нормальной работе Народного Собрания.

(2) Депутат может быть удален из зала заседаний, по предложению председательствующего, решением большинства присутствующих депутатов если он:

a) во время заседания призывает к применению силы или применяет ее сам;

б) высказывает в ходе заседания оскорбления, клевету или публичные угрозы в адрес других лиц;

в) блокирует различными способами трибуну или микрофоны в зале и продолжает пренебрегать авторитетом председательствующего на заседании.

(3) Депутат, в отношении которого применена санкция удаления из зала заседаний, обязан незамедлительно подчиниться и не может вернуться на заседание до его завершения.

(4) Если после применения санкции удаления из зала заседания, лицо в отношении которого применена санкция не покинул его добровольно, председательствующий на заседании объявляет перерыв, во время которого исполнение санкции обеспечивается сотрудниками правоохранительных органов.

(5) Депутат, в отношении которого применена санкция удаление из зала заседания, лишается вознаграждения за заседание.

Статья 99. Санкции за нарушение депутатами порядка на заседании комиссии

В целях поддержания порядка на заседании комиссии председатели комиссии наделяются теми же правами, что и Председательствующий на заседании, и могут применять санкции, предусмотренные статьей 93 настоящего Регламента.

Глава III

ЛИШЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ

Статья 100. Порядок лишения депутата Народного Собрания депутатской неприкосновенности

  1. Вопрос о лишении депутата Народного Собрания депутатской неприкосновенности рассматривается Народным Собранием по представлению Прокурора Гагаузии, сопровождаемому материалами, подтверждающими обоснованность представления.
  2. Поступившее представление Прокурора Гагаузии и материалы к нему Председатель Народного Собрания направляет в профильную постоянную комиссию на заключение и подготовку данного вопроса к рассмотрению Народным Собранием.
  3. Вопрос о лишении депутатской неприкосновенности Народное Собрание рассматривает на ближайшем заседании, после внесения в Народное Собрание представления Прокурора Гагаузии.
  4. При рассмотрении этого вопроса на заседании Народного Собрания с докладом выступает председатель профильной постоянной комиссии, его заместитель, либо один из её членов. После доклада комиссии слово для изложения существа дела предоставляется Прокурору Гагаузии, затем депутату, в отношении которого рассматривается вопрос о лишении его депутатской неприкосновенности.
  5. Решение о лишении депутата Народного Собрания депутатской неприкосновенности принимается двумя третями голосов избранных депутатов.

РАЗДЕЛ VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 101. Опубликование правовых актов Народного Собрания

Законы и постановления Народного Собрания подлежат официальному опубликованию в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON» в течение 10-ти дней с момента их принятия. Контроль над официальным опубликованием указанных нормативных правовых актов в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON» осуществляет управление делами аппарата Народного Собрания.

Статья 102. Порядок рассмотрения законопроектов, не рассмотренных Народным Собранием предыдущего созыва

Законопроекты, не принятые Народным Собранием предыдущего созыва в окончательной редакции, рассматриваются Народным Собранием очередного созыва в порядке, установленном настоящим Регламентом, на той стадии законодательной процедуры, на которой было прервано их рассмотрение Народным Собранием предыдущего созыва, если не будет принято иное решение.

Статья 103. Регистр актов   Народного Собрания

Каждый акт (закон, постановление и резолюция), принятый Народным Собранием, заносится в регистр актов   Народного Собрания, в соответствии с положениями Закона АТО Гагаузия «О законодательных актах» №37- XIV/III от 28 июля 2005 года.

Статья 104. Передача актов Народного Собрания в архив

Законы, постановления, иные акты и материалы Народного Собрания, Президиума, постоянных и других комиссий, а также Аппарата Народного Собрания сдаются по окончанию очередного созыва Народного Собрания в архив Народного Собрания и в Архивную службу Гагаузии.

Статья 105. Утверждение сметы расходов Народного Собрания

(1) Народное Собрание утверждает смету расходов на следующий бюджетный год до 15 сентября текущего года.

(2) Утвержденная смета расходов Народного Собрания доводится до сведения Исполкома Гагаузии и управления финансов Гагаузии, которое включает её в проект закона о бюджете Гагаузии на следующий год.

(3) В смете расходов Народного Собрания могут быть предусмотрены отдельные статьи расходов на обеспечение деятельности Председателя Народного Собрания, его заместителей, постоянных комиссий, депутатских групп и аппарата Народного Собрания.

Статья 106. Вступление настоящего закона в силу

Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

 

Статья 107. Законодательные акты, утратившие силу.

Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:

а) Закон АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» №2-I/V от 21 декабря 2012 года;

б) Постановление Народного Собрания о принятии Закона АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания Гагаузии» №23-IV/V от 21 декабря 2012 года.

Глава Гагаузии (Гагауз Ери)                                                            И.Ф.Влах

г. Комрат, ____________2018 г.

№__________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона АТО Гагаузия

«О Регламенте Народного Собрания Гагаузии»

 

1. Обоснование

1.1 Необходимость принятия

Необходимость принятия нового Регламента Народного Собрания обусловлена следующим:

В процессе исполнения своих полномочий Народное Собрание неоднократно сталкивалось с проблемой реализации правовых норм регламентирующих его деятельность.

В связи с тем, что в действующем Регламенте Народного Собрания недостаточно полно и точно раскрыты некоторые правовые нормы, а процедурные вопросы излишне усложнены, реализации их на практике вызывает значительные затруднения.

Кроме того, ряд правовых норм Регламента 2012 года были отменены судебной инстанцией, значительная часть его положений требует изменений и приведения в соответствие с действующим законодательством.

           Учитывая изложенное, возникла необходимость в принятии нового Регламента Народного Собрания.  

1.2       Цель законопроекта – это создание правовых основ деятельности Народного Собрания, определение механизмов для реализации целей и задач законодательного органа автономии.

1.3       Основная задача законопроекта – регламентирование организационного устройства Народного Собрания, полномочий его органов и должностных лиц, форм, методов, порядка деятельности Народного Собрания и его органов, а также порядка взаимодействия с другими органами публичной власти.

1.4       Место в системе действующего законодательства – настоящий законопроект соответствует нормам закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», Уложения Гагаузии (Гагауз Ери), а также принятым на их основе законам АТО Гагаузия.

  1. 1.5Прогноз социально-экономических последствий принятия           законопроекта.

Принятие представленного закона позволит создать функциональный правовой механизм для регулирования деятельности Народного Собрания и устранить пробелы в регламентировании его деятельности.

2. Перечень нормативных актов, которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта

Принятие настоящего закона потребует признания утратившими силу Закона АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания» №2-I/V от 21 декабря 2012 года и Постановления Народного Собрания о принятии Закона АТО Гагаузия «О Регламенте Народного Собрания» №23-IV/V от 21 декабря 2012 года, вместе с тем, не потребует изменения и признания утратившими силу других действующих нормативные актов и положений.

3. Финансово-экономическое обоснование

            Реализация настоящего законопроекта не потребует выделения дополнительных средств, поскольку все его нормы вытекают из действующего законодательства.

4. Автор законопроекта

Кысса Владимир Михайлович, депутат от избирательного округа №15 с.Буджак, Тел. 0298 23069

ЗАСЕДАНИЯ НСГ

Вы также можете скачать видео материал по сессиям установив следующие настройки в вашем FTP-клиенте:
ХОСТ: 93.115.138.219
ПОРТ: 21
ЛОГИН: user
ПАРОЛЬ: 225588
Также можете просто в браузере в адресной строке вбить
http://93.115.138.219/ 
нажать ENTER.
После этого откроется окно в котором вы сможете ввести логин и пароль указанный выше.
Ссылка для скачивания программы:
WinSCP
Презентация
"ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ"

Яндекс.Метрика