СКАЧАТЬ ПРОЕКТ ЗАКОНА

ЗАКОН № __

___ ______________ 2017 г.

О ФОНДЕ – ДОСТОЙНАЯ ЖИЗНЬ

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Объект (цель) закона

Статья 2. Основные понятия

ГЛАВА II

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА

Статья 3. Источники формирования Фонда

Статья 4. Размер Фонда

Статья 5. Право на социальную помощь

Статья 6. Получатели социальной помощи

Статья 7. Размер социальной помощи

ГЛАВА III

ПРОЦЕДУРА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА

Статья 8. Порядок оказания социальной помощи

ГЛАВА IV

ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА

Статья 9. Механизм выделения средств Фонда

ГЛАВА V

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 10. Контроль за использованием Фонда

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Вступление в силу

Статья 12. Обязательства Исполнительного Комитета

В целях улучшения условий жизни бедного населения, снижения уровня бедности и предоставления дополнительной социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения, Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Объект (цель) закона

(1) Настоящий закон определяет правовые основы формирования и расходования средств Фонда - Достойная Жизнь (далее – Фонд).

(2) Средства Фонда применяются для оказания социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения.

(3) Настоящий закон преследует следующие цели и задачи:

а) улучшение условий жизни бедного населения через усиление адресности социальной помощи;

б) снижение уровня бедности;

в) предоставление дополнительной помощи социально уязвимым слоям населения.

Статья 2. Основные понятия

В целях настоящего закона следующие понятия используются в значении:

социальная помощь – денежная сумма, выплачиваемая за счет средств центрального бюджета Гагаузии;

лица с тяжелыми ограниченными возможностями – лица с ограниченными возможностями (инвалиды 1-й группы/степени);

дети с ограниченными возможностями – дети-инвалиды в возрасте до 18 лет, в отношении которых установлено тяжелое, выраженное и среднее ограничение возможностей;

дети, потерявшие кормильца, – дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей;

пожилые лица – лица, достигшие установленного пенсионного возраста, являющиеся единственным членом семьи, получающие месячный доход в сумме, которая меньше или равна минимальной пенсии по возрасту;

члены семьи – муж (жена), дети, родители.

ГЛАВА II

ФОРМИРОВАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА

Статья 3. Источники формирования Фонда

Источниками формирования Фонда являются:

а) средства центрального бюджета Гагаузии;

б) внебюджетные средства, в том числе пожертвования от физических и юридических лиц.

Статья 4. Размер Фонда

(1) Размер Фонда предлагается Исполнительным Комитетом Гагаузии и ежегодно утверждается Народным Собранием Гагаузии при принятии центрального бюджета региона на предстоящий год.

(2) Размер Фонда отражается отдельной строкой в центральном бюджете Гагаузии.

Статья 5. Право на социальную помощь

(1) Право на социальную помощь имеют категории лиц, указанные в статье 6, и проживающие на территории АТО Гагаузия.

(2) В случае соответствия лица условиям для получения нескольких видов социальной помощи, ему назначается один вид социальной помощи.

Статья 6. Получатели социальной помощи

Право на социальную помощь имеют:

а) лица с тяжелыми ограниченными возможностями;

б) дети с ограниченными возможностями;

г) дети, потерявшие кормильца;

д) пожилые лица, достигшие пенсионного возраста.

Статья 7. Размер социальной помощи

(1) Размер социальной помощи, финансируемой за счет средств центрального бюджета Гагаузии, составляет 3 000,00 леев в год или 250,00 леев в месяц на 1 получателя социальной помощи.

(2) Органам местного публичного управления 1-го уровня рекомендуется увеличивать размер социальной помощи за счет собственных средств.

(3) Органам местного публичного управления муниципиев рекомендуется увеличивать размер социальной помощи за счет собственных средств не менее чем на 50 %.

ГЛАВА III

ПРОЦЕДУРА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ ФОНДА

Статья 8. Порядок оказания социальной помощи

(1) Фонд распределяется между населенными пунктами АТО Гагаузия, согласно численности получателей социальной помощи, в форме трансфертов специального назначения.

(2) Размер трансфертов специального назначения для бюджетов административно-территориальных единиц 1-го уровня отражается в отдельном приложении при утверждении центрального бюджета Гагаузии на предстоящий год.

ГЛАВА IV

ВЫДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА

Статья 9. Механизм выделения средств Фонда

(1) Главное финансовое управление Гагаузии на основании Закона о бюджете Гагаузии перечисляет, по мере необходимости, трансферты специального назначения местным бюджетам административно-территориальным единицам 1-го уровня.

(2) Исполнительные органы местного публичного управления первого уровня выделяют социальную помощь получателям на основании Положения о выделении социальной помощи, утвержденной Исполнительным Комитетом Гагаузии.

(3) Списки получателей социальной помощи разрабатываются исполнительными органами местного публичного управления первого уровня, согласовываются главным управлением здравоохранения и социальной помощи и утверждаются местными советами.

ГЛАВА V

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 10. Контроль за использованием Фонда

(1) Средства Фонда используются в строгом соответствии с их назначением, предусмотренным настоящим законом.

(2) Контроль за целевым использованием средств Фонда ежегодно осуществляется Счетной палатой АТО Гагаузия.

(3) В случае нарушений настоящего закона в части расходования средств виновные должностные лица привлекаются к ответственности в предусмотренном действующим законодательством порядке.

ГЛАВА VI

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 11. Вступление в силу

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Статья 12. Обязательства Исполнительного Комитета

Исполнительному Комитету в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

б) представить Народному Собранию предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

в) разработать и утвердить Положение о выделении социальной помощи.

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                          И.Ф. Влах

мун. Комрат, ___ __________ 2017 г.

№ _____________________________

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

К ЗАКОНУ АТО ГАГАУЗИЯ

 

«О Фонде – Достойная Жизнь»

1. Обоснование

1.1 Необходимость принятия

Несмотря на многочисленные усилия властей государства и региона, Молдова остается одной из самых бедных стран мира.

В контексте этого, одним из главных приоритетов деятельности Исполнительного Комитета Гагаузии является социальное обеспечение социально-уязвимых слоев населения.

Несмотря на многочисленные усилия в этом направлении – создание Фонда поддержки детей, нуждающихся в дорогостоящем медицинском лечении, выплате различных компенсаций и пособий, финансовое положение некоторых категорий населения, особенно детей и пожилых людей остается крайне тяжелым.

Безусловно, социальное обеспечение населения – это общегосударственная задача, но, исходя из принципа субсидиарности, проблематика социально-уязвимых слоев населения, является важнейшей ответственностью и для региональных, и для муниципальных властей.

В настоящее время, размер минимальной пенсии по возрасту в стране составляет лишь 1 026 леев в месяц или около 60 долларов США.

Однако даже с учётом индексации размер такой пенсии не дотягивает до прожиточного минимума, рассчитанного на одного пенсионера – 1 523,6 леев.

Еще сложнее ситуация с пенсиями по инвалидности, которая составляет 1 022 леев.

Таким образом, эти категории населения не обеспечены государством даже минимально необходимым уровнем финансирования для проживания.

В контексте этого, авторы законопроекта, учитывая особый статус АТО Гагаузия, в том числе финансовые преференции, установленные государством в виде поступления общегосударственных налогов (100 % - НДС, подоходные налоги, акцизы), предлагают оказывать из средств центрального бюджета Гагаузии дополнительную социальную помощь наиболее уязвимым слоям населения.

Потенциальные адресаты – инвалиды 1-й группы, дети-инвалиды, дети, потерявшие кормильцев, одинокие пенсионеры.

Все эти категории населения проживают за чертой «абсолютной» бедности и практически не имеют возможностей на дополнительный заработок.

Размер социальной помощи предлагается установить на уровне 3 000,00 леев в год или 250,00 леев в месяц (эквивалент 3-х минимальных пенсий), которая будет финансироваться центральным бюджетом Гагаузии и предоставляться примэриями населенных пунктов.

Местным органам публичного управления 1-го уровня авторы законопроекта рекомендуют выступить софинансирующей стороной инициативы, что позволит увеличить общий размер социальной помощи.

Расчет бюджета инициативы:

Актуализированное количество получателей социальной помощи:

а) лица с тяжелыми ограниченными возможностями – 1 397;

б) дети с ограниченными возможностями – 760;

г) дети, потерявшие кормильца - 504;

д) пожилые лица, достигшие пенсионного возраста (одинокие пенсионеры)– 1 002 (показатель расчетный).

Итого: 3 663 получателей.

Бюджет: 3 663 * 3 000,00 леев = 10 989 000,00 леев в год.

        

Подытожив, учитывая настоятельные рекомендации примаров населенных пунктов Гагаузии, особенно муниципиев, в целях улучшения условий жизни бедного населения, снижения уровня бедности и предоставления дополнительной социальной помощи самым уязвимым слоям населения, существует настоятельная потребность в принятии настоящей законодательной инициативы.

                              

1.2 Цель законопроекта – улучшение условий жизни бедного населения, посредством предоставления адресной компенсации.

1.3 Основные задачи законопроекта:

а) снижение уровня бедности;

б) предоставление дополнительной социальной помощи наиболее уязвимым слоям населения;

в) обеспечение помощи семье в ращении и воспитании детей с ограниченными возможностями.

1.4 Место в системе действующего законодательства – настоящий законопроект соответствует нормам закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», закона Республики Молдова «О местных публичных финансах», Уложения (Основного закона) Гагаузии, а также принятым на их основе законам АТО Гагаузия (Гагауз Ери).

1.5 Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.

Принятие законопроекта позволит:

а) улучшить условия жизни бедного населения, посредством предоставления адресной компенсации;

б) снизить уровень бедности;

в) предоставить дополнительную социальную помощь самым уязвимым слоям населения;

г) обеспечить помощь семье в ращении и воспитании детей с ограниченными возможностями.

2. Перечень нормативных актов,

которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта

Принятие настоящего закона не потребует изменения и признания утратившими силу нормативных актов и положений.

3. Финансово-экономическое обоснование

         Реализация настоящего законопроекта потребует выделения дополнительных средств в размере около 11,0 миллионов леев в год.

4. Разработчики законопроекта

Настоящая инициатива предлагается без персонализации авторства депутатов Народного Собрания для продвижения совместной благородной идеи оказания социальной поддержки наиболее обездоленным слоям населения, которая объединит всех депутатов.

Инициатива поддержана:

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                        (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                         (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                           (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

__________________________________________________________________

(ФИО)                          (номер избирательного округа)                          (электронный адрес)

ЗАСЕДАНИЯ НСГ

Вы также можете скачать видео материал по сессиям установив следующие настройки в вашем FTP-клиенте:
ХОСТ: 93.115.138.219
ПОРТ: 21
ЛОГИН: user
ПАРОЛЬ: 225588
Также можете просто в браузере в адресной строке вбить
http://93.115.138.219/ 
нажать ENTER.
После этого откроется окно в котором вы сможете ввести логин и пароль указанный выше.
Ссылка для скачивания программы:
WinSCP
Презентация
"ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ"

Яндекс.Метрика