Скачать WORD
Скачать PDF

ПРОЕКТ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

О законодательной инициативе

Народного Собрания Гагаузии

в Парламент Республики  Молдова

о внесении изменения в приложение 1

к Закону о введение в действие раздела VI Налогового Кодекса

№ 1056-XIV от 16.06.2000 года

-----------------------------------------------------------------------------------

         В соответствии со ст. 73 Конституции Республики Молдова Народное Собрание Гагаузии принимает настоящее постановление:

1. Обратиться в Парламент Республики Молдова с законодательной инициативой о внесении изменения в приложение 1 к Закону о введении в действие раздела VI Налогового кодекса № 1056-XIV от 16.06.2000 года.

  1. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

 

Председатель Народного

Собрания Гагаузии                                                                                 В. Кысса

мун. Комрат, ___ ____________ 2017 г.

№ _______________________________

ПРОЕКТ

 

 

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

 

ЗАКОН

О внесении изменения в приложение 1 к Закону

о введение в действие раздела VI Налогового Кодекса

 № 1056-XIV от 16.06.2000 года

 

         Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В подпункте а) пункта 1 приложения 1 к Закону о введении в действие раздела VI Налогового кодекса № 1056-XIV от 16.06.2000 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, специальный выпуск от 8 февраля 2007 г.), с последующими изменениями и дополнениями, цифру 1,5 заменить цифрой 3.

 

Ст.II. – Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

 

 

Председатель Парламента                                                                     А. Канду

 

 

 


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Закона о внесении изменений в приложение 1

Закона о введение в действие раздела VI Налогового Кодекса

 

  1. Обоснование

1.1 Необходимость принятия

  Согласно Налоговому Кодексу в Республике Молдова взимаются государственные и местные налоги (пошлины) и сборы.

Таким образом, в систему государственных налогов (пошлин) и сборов входят:

а) подоходный налог;

b) налог на добавленную стоимость;

с) акцизы;

d) приватный налог;

е) таможенная пошлина;

f) дорожные сборы;

g) поимущественный налог;

h) единый налог с резидентов информационно-технологических парков.

Система местных налогов и сборов, согласно части (6) статьи 6 Налогового Кодекса включает:

a) налог на недвижимое имущество;

a1) приватный налог;

b) сборы за природные ресурсы;

c) сбор на благоустройство территорий;

d) сбор за организацию аукционов и лотерей в пределах административно-территориальной единицы;

e) сбор за размещение рекламы;

f) сбор за использование местной символики;

g) сбор за объекты торговли и/или объекты по оказанию услуг;

h) рыночный сбор;

i) сбор за временное проживание;

j) курортный сбор;

k) сбор за предоставление услуг по автомобильной перевозке пассажиров по муниципальным, городским и сельским (коммунальным) маршрутам;

l) сбор за парковку автотранспорта;

m) сбор с владельцев собак;

p) сбор за парковку;

r) сбор на санитарную очистку.

Размер ставок на государственные налоги и сборы устанавливается на национальном уровне Парламентом, что касается местных налогов и сборов, то компетенция по установлению ставок на них, как правило, делегировано местным властям – они устанавливаются на уровне советов.

Вместе с тем, компетенция по ставкам налога на недвижимость, в частности земельного налога на участки сельскохозяйственного назначения, государством не передана местным властям.

Настоящий налог является системообразующим в структуре собственных доходов примэрий, а зачастую чуть ли не единственным значимым источником собственных доходов.

Так, по данным исполнения бюджета за 2016 год по АТО Гагаузия, из общей суммы собственных доходов в размере 85 868,7 т.леев, кассовое исполнение по земельному налогу на участки сельскохозяйственного назначения составило 9 265,0 т.леев или 10,8 %.

Максимальная ставка земельного налога на земли сельскохозяйственного назначения, установленная Законом № 1056 от 16.06.2000 г. о введении в действие раздела VI Налогового кодекса, не корректировалась с 1 января 2001 года или более 16 лет.

За указанный период экономическая ситуация в стране заметно эволюционировала:

- средний курс национальной валюты девальвировался более чем на 50 % по отношению к доллару США, с 11,50 леев за 1 доллар до 17,50 леев за 1 доллар (источник – НБМ);

- стоимость земель сельскохозяйственного назначения, приусадебных земельных участков и садовых участков выросла более чем в 2 раза, с 289,53 леев до 621,05 леев за 1 балло-гектар (источник – Закон РМ о нормативной цене и порядке купли-продажи земли);

- динамика индекса потребительских цен и уровня годовой инфляции в РМ:

Наименование

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Индекс потребительских цен, %*

109,6

105,2

111,6

112,4

111,9

112,7

112,3

112,7

100,0

107,4

107,6

104,6

104,6

105,1

109,7

106,4

 Уровень годовой инфляции, %**

106,3

104,4

115,7

112,5

110,0

114,1

113,1

107,3

100,4

108,1

107,8

104,1

105,2

104,7

113,6

102,4

*источник: Национальное Бюро Статистики Республики Молдова

**источник: Национальный Банк Молдовы

- средние цены продаж на основные товары сельскохозяйственной продукции:

Наименование

Ед. изм.

2001 год

2015 год

Отклонение, %

1.         

пшеница

лей/тонна

877,0

2 430,0

+177,1%

2.         

кукуруза

лей/тонна

1 229,0

2 674,0

+117,6%

3.         

подсолнечник

лей/тонна

1 572,0

6 532,0

+315,5%

4.         

виноград

лей/тонна

1 661,0

4 015,0

+141,7%

*источник: Национальное Бюро Статистики Республики Молдова

         Учитывая изложенное, размер ставок на один из важнейших источников пополнения бюджета примэрий, земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения, морально устарел и не соответствует действительности.

                Настоящая ситуация делает бюджеты населенных пунктов искусственно дотируемыми и не вариативными, провоцируя невозможность исполнения в полном объеме принципа местной автономии.

Местная автономия – гарантированное право и реальная способность местных органов публичной власти регламентировать и управлять в соответствии с законом под свою ответственность и в интересах местного населения существенной частью общественных дел (Закон РМ № 435 от 28.12.2006 года об административной децентрализации).

        Законодательная инициатива предусматривает, что максимальный размер ставок земельного налога земли сельскохозяйственного назначения, кроме сенокосов и пастбищ, имеющих  кадастровую оценку, будет увеличен на 100 %, с 1,5 лея до 3,0 леев за 1 балло-гектар, соответственно.

Законопроект призван установить размер налога на земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с экономическими реалиями, что позволит значительно увеличить собственную налогооблагаемую базу примэрий (не менее, чем на 10 % от существующего уровня).

Негативные последствия увеличения максимальной ставки налога для экономических агентов будут нивелированы постоянным ростом адресной субсидии со стороны государства в адрес сельскохозяйственных производителей, а также тем обстоятельством, что:

Авторы идеи предлагают сохранить действующую правовую норму, предусматривающую, что конкретные ставки земельного налога устанавливаются местными советами при утверждении соответствующих бюджетов в пределах (включая предельные значения), но не ниже 50 % от максимальной ставки (Закон № 1056 от 16.06.2000 года о введении в действие раздела VI Налогового кодекса).

         Таким образом, в случае, если настоящий законопроект вступит в силу и максимальная ставка земельного налога вырастет до 3,0 леев за 1 балло-гектар, то в зависимости от объективной ситуации в конкретном населенном пункте, местный совет может утвердить ставку и в размере 50 % от максимального предела (в этом случае сохранится действующий размер налогообложения - 1,5 леев за 1 балло-гектар).

        

1.2 Цель законопроекта: обеспечение финансовой автономии местных органов публичной власти первого уровня.

 

1.3 Основные задачи законопроекта:

а) обеспечение внедрения элементов справедливой и адекватной системы налогообложения на местном уровне;

б) создание условий для роста собственной налогооблагаемой базы местных органов публичной власти первого уровня;

в) реализация политики по децентрализации финансовой сферы.

1.4 Место в системе действующего законодательства – настоящий законопроект соответствует нормам Конституции, закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и Налогового Кодекса Республики Молдова.

 

1.5 Прогноз социально-экономических последствий принятия законопроекта.

Принятие законопроекта позволит:

а) обеспечить поэтапное внедрение элементов справедливой и адекватной системы налогообложения на местном уровне;

б) создать условия для роста собственной налогооблагаемой базы местных органов публичной власти первого уровня;

в) реализовать политику по децентрализации финансовой сферы.

 

  1. Перечень нормативных актов,

которые требуют отмены, дополнения или изменения, в результате принятия настоящего законопроекта

Принятие настоящего закона не потребует изменения и признания утратившими силу нормативных актов и положений.

 

  1. Финансово-экономическое обоснование

         Реализация настоящего законопроекта не спровоцирует выделение дополнительных публичных средств, а, наоборот, приведет к росту бюджетных доходов.

 

  1. Разработчики законопроекта
  • Тарнавский Александр (депутат Народного Собрания по округу № 3), 0 298 2 33 80; Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
  • Гусейнов Игорь (заместитель примара с. Авдарма), 0 683 33 646; Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

 

ЗАСЕДАНИЯ НСГ

Вы также можете скачать видео материал по сессиям установив следующие настройки в вашем FTP-клиенте:
ХОСТ: 93.115.138.219
ПОРТ: 21
ЛОГИН: user
ПАРОЛЬ: 225588
Также можете просто в браузере в адресной строке вбить http://93.115.138.219/  нажать ENTER.
После этого откроется окно в котором вы сможете ввести логин и пароль указанный выше.
Ссылка для скачивания программы: WinSCP
Презентация "ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ"

Яндекс.Метрика