УЛОЖЕНИЕ
 ГАГАУЗИИ (ГАГАУЗ ЕРИ)

 

МЫ, полномочные представители многонационального народа Гагаузии,

 

ОПИРАЯСЬ на исторические традиции гагаузского народа;

 

СВИДЕТЕЛЬСТВУЯ уважение к правам и свободам всех народов;

 

ПРИЗНАВАЯ правовое государство, гражданский мир, демократию, справедливость, права и свободы человека высшими ценностями;

 

СОЗНАВАЯ ответственность за свою Родину перед нынешним и будущими поколениями;

 

ПОДТВЕРЖДАЯ нашу приверженность общечеловеческим ценностям, наше стремление жить в мире и согласии в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права;

 

ЖЕЛАЯ обеспечить благополучие народу Гагаузии, принимаем настоящее УЛОЖЕНИЕ.

 

Раздел I

ПРАВОВОЙ СТАТУС ГАГАУЗИИ

В СОСТАВЕ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

 

Статья 1

(1) Гагаузия - автономное территориальное образование в составе Республики Молдова с особым правовым статусом, выражающим самоопределение гагаузского народа, осуществляющего свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом Республики Молдова "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)" и настоящим Уложением.

(2) Наименования Гагаузия и Гагауз Ери равнозначны.

 

Статья 2

(1) Уложение Гагаузии является ее основным законом и обладает исключительной юридической силой на всей территории Гагаузии. В случае разногласий между настоящим Уложением и другими нормативными актами Гагаузии приоритет отдается Уложению.

(2) Нормы настоящего Уложения имеют прямое действие.

(3) Органы публичной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Республики Молдова, настоящее Уложение и законы Гагаузии.

 

Статья 3

(1) Единственным источником власти, носителем политической и экономической самостоятельности Гагаузии является ее народ, осуществляющий свою власть как непосредственно, так и через органы публичной власти.

(2) Высшими формами непосредственного осуществления публичной власти народом являются референдум и выборы.

 

Статья 4

Никакая часть народа, никакая организация или отдельная личность не имеет права присваивать власть в Гагаузии. Незаконное присвоение властных полномочий является   тягчайшим преступлением против народа Гагаузии.

 

Статья 5

В Гагаузии признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно Конституции Республики Молдова, настоящему Уложению, общепринятым принципам и нормам международного права.

 

Статья 6

(1) Граждане, проживающие на территории Гагаузии, имеют гражданство Республики Молдова.

(2) Основания, порядок приобретения и прекращения гражданства определяются Законом Республики Молдова "О гражданстве Республики Молдова".

 

Статья 7

Статус Гагаузии не может быть изменен без согласия ее народа. В случае изменения статуса Республики Молдова как независимого государства народ Гагаузии имеет право на внешнее самоопределение.

 

Статья 8

(1) Территория Гагаузии используется и охраняется как основа жизни и деятельности народа Гагаузии.

(2) В состав Гагаузии входят населенные пункты, в которых гагаузы составляют более 50 процентов населения.

(3) Населенные пункты, в которых гагаузы составляют менее 50 процентов населения, могут быть включены в состав Гагаузии на основе свободного волеизъявления избирателей, выявленного местным референдумом, проведенным по инициативе не менее одной трети избирателей соответствующего населенного пункта.

(4) Включение в состав Гагаузии населенных пунктов, указанных в частях (2) и (3) настоящей статьи производится по результатам местного референдума, проведенного  в соответствии с законодательством Республики Молдова и Гагаузии в каждом населенном пункте.

(5) За вхождение и выход из состава Гагаузии должно проголосовать не менее половины избирателей населенного пункта.

(6) Вошедшие в состав Гагаузии населенные пункты, в которых гагаузы составляют менее 50 процентов населения, сохраняют за собой право выхода из ее состава путем местного референдума, проведенного по инициативе не менее одной трети избирателей, но не ранее одного года с момента вхождения в состав Гагаузии.

(7) Решение о проведении и о результатах местного референдума о вхождении или выходе из состава автономии принимается Народным Собранием Гагаузии.

(8) Результаты местного референдума подтверждаются Трибуналом Гагаузии.

(9) Территория Гагаузии определена путем проведения местного референдума на основе свободного волеизъявления большинства ее граждан, обладающих избирательным правом, и закрепляется Законом Республики Молдова "Об административно-территориальном устройстве Республики Молдова".

 

Статья 9

(1) Гагаузия привержена принципам мира и добрососедства, уважения и защиты суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова.

(2) Население Гагаузии обязано содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, стремиться к укреплению мира на основе норм международного права.

 

Статья 10

Система органов публичной власти в Гагаузии основана на принципах разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти в пределах своих полномочий самостоятельны и функционируют во взаимодействии.

 

Статья 11

(1) В Гагаузии признаются публичная и частная виды собственности. Все виды собственности в равной степени защищаются и регулируются законом.

(2) Частная собственность граждан является их личным достоянием и используется по их усмотрению. Собственность не может быть использована в ущерб правам, свободам и достоинству человека.

(3) В Гагаузии граждане вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами.

(4) Авторские права и интеллектуальная собственность граждан на территории Гагаузии охраняются законом.

Статья 12

(1) Все богатства недр, воздушное пространство, воды и леса, используемые в общественных интересах, природные ресурсы экономической зоны, пути сообщения, а также другие богатства, определенные законом, являются объектами исключительно публичной собственности.

(2) Публичная собственность принадлежит государству и автономному территориальному образованию Гагаузия.

(3) Земли на территории Гагаузии могут находиться в публичной и частной собственности.

(4) В Гагаузии охраняется собственность международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

(5) В интересах охраны здоровья людей и обеспечения нормальных условий их жизни органы публичной власти Гагаузии принимают местные законы и предпринимают меры по охране земли, недр, растительного и животного мира, водных и иных природных ресурсов.

 

Статья 13

Гагаузия, являясь хранителем национальной культуры, историко-культурного наследия гагаузского народа, гарантирует их сохранение и развитие для настоящего и будущих поколений.

 

Статья 14

(1) Гагаузия имеет свою символику: флаг, герб и гимн, которые применяются наряду с государственной символикой Республики Молдова.

(2) Флаг Гагаузии представляет собой прямоугольное полотнище, состоящее из трех цветных полос, расположенных горизонтально в следующей последовательности сверху вниз: синяя (лазурная) - 60 процентов ширины флага, белая и красная - по 20 процентов ширины флага. На синем фоне равносторонним треугольником располагаются три пятиконечные желтые (золотистые) звезды.

(3) Герб Гагаузии представляет собой  изображение геральдического щита, в нижней части которого на голубом поле - желтый (золотистый) полукруг восходящего солнца. Щит обрамлен желтыми (золотистыми) колосьями, обвитыми флагом Гагаузии. Под щитом условно изображены виноградные листья и гроздья. Над щитом расположены равносторонним треугольником три пятиконечные желтые (золотистые) звезды.

(4) Гимн Гагаузии устанавливается местным законом.

(5) Флаг, герб и гимн Гагаузии являются ее официальными символами и охраняются законом.

 

Статья 15

Административным центром автономного территориального образования Гагаузия является город Комрат.

Статья 16

(1) Официальными языками в Гагаузии являются гагаузский, молдавский и русский языки.

(2) Гагаузский язык функционирует на основе латинской графики и является основой национального самосознания гагаузского народа. Возрождение, сохранение, развитие и расширение сферы употребления гагаузского языка являются приоритетными задачами органов публичной власти Гагаузии.

(3) Каждый гражданин, проживающий на территории Гагаузии, вправе указывать в удостоверениях личности фамилию, имя, отчество, правописание которых определяется орфографическими нормами гагаузского языка.

(4) Гагаузия признает и гарантирует равные права на сохранение и развитие языков и культур всех национальностей, проживающих на ее территории, создает возможности для их свободного развития.

 

Раздел II

ПРАВА, СВОБОДЫ И

ОБЯЗАННОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

 

Статья 17

(1) В Гагаузии права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

(2) Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, наносить ущерб общественному благу и окружающей среде.

(3) Права и свободы человека и гражданина неотделимы от его обязанностей.

 

Статья 18

(1) В Гагаузии строится демократическое общество. Все граждане равны перед законом.

(2) Равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется независимо от пола, расы, национальности, этнического происхождения, языка, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, рода занятий, политических и иных убеждений.

 

Статья 19

Каждый имеет право на жизнь, на физическую и психическую неприкосновенность. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

 

Статья 20

(1) Жизнь, здоровье, честь, достоинство личности охраняются законом. Ничто не может быть основанием для ее умаления.

(2) Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему достоинство действию.

(3) Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

 

Статья21

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Задержание и арест производятся только в соответствии с законом.

 

Статья 22

(1) Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайну, на защиту своей жизни и доброго имени.

(2) Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовой, телеграфной и законных видов электронной связи. Ограничение этого права допускается только на основании закона.

(3) Каждый имеет право самостоятельно реагировать законными способами на нарушение своих прав и свобод, в том числе путем обращения в органы власти с петициями.

 

Статья 23    

Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается. Органы публичной власти, их должностные лица обязаны обеспечить всем гражданам ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

 

Статья 24

Жилище и место пребывания неприкосновенны. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных законом.

 

Статья 25

(1) Каждый, законно находящийся на территории Гагаузии, имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.

(2) Гражданам, проживающим на территории Гагаузии, обеспечивается право поселяться или пребывать в любом населенном пункте Республики Молдова, выезжать из страны, эмигрировать из нее и возвращаться в нее.

 

Статья 26

Гражданам гарантируется свобода мысли и слова. Средства массовой информации не подвергаются цензуре.

 

Статья 27

Гражданам гарантируется свобода совести, вероисповедания и религиозной деятельности при условии соблюдения Конституции Республики Молдова и настоящего Уложения.

 

Статья 28

(1) Граждане имеют право избирать и быть избранными.

(2) Право избирать имеют граждане Республики Молдова, проживающие на территории Гагаузии и достигшие на день выборов 18-летнего возраста, за исключением лиц, лишенных этого права в установленном законом порядке.

(3) Право быть избранными имеют граждане Республики Молдова, проживающие на территории Гагаузии, обладающие избирательным правом и соответствующие предусмотренным законом условиям избрания.

(4) Не могут избирать лица:

1)  не соответствующие положениям части (2) настоящей статьи;

2) признанные недееспособными либо   лишенные избирательных прав вступившим в законную силу решением судебной инстанции;

3) осужденные к лишению свободы вступившим в законную  силу решением судебной инстанции.

(5) Не могут быть избранными:

1) военнослужащие срочной службы;

2) лица, должность которых несовместима с выборной должностью, - до прекращения несовместимости;

3) лица, указанные в части (4) настоящей статьи.

 

Статья 29

Граждане могут свободно объединяться в партии, общественно-политические и общественные организации в соответствии с законом.

 

Статья 30

(1) Граждане имеют право в соответствии с законом собираться мирно и без оружия  проводить собрания, митинги и демонстрации.

(2) Признается право на забастовку. Забастовки могут проводиться только с целью защиты профессиональных интересов экономического и социального характера. Забастовка недопустима, если она создает угрозу жизни и здоровью людей либо нарушает функционирование служб, обеспечивающих жизнедеятельность общества.

 

Статья 31

(1) Граждане имеют право на свободное использование своих способностей к труду, выбор рода деятельности и профессии. Принудительный труд запрещен, кроме случаев, предусмотренных законом.

(2) Каждый человек имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Статья 32

В Гагаузии обеспечивается занятость населения, осуществляются государственные программы профессионального обучения и подготовки с учетом социальных потребностей и личных способностей.

 

Статья 33

(1)            Семья, материнство, детство, старость находятся под защитой государства, общества и органов публичной власти Гагаузии.

(2)            Забота о детях, их воспитании, обучение и содержание

являются равными правами и обязанностями родителей.

(3) Совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях.

 

Статья 34

(1) Граждане имеют право на охрану здоровья и медицинское обслуживание.

(2) Минимальный уровень государственного медицинского обеспечения является бесплатным.

 

Статья 35

(1) Граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на получение достоверной информации о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Сокрытие должностными лицами факторов и обстоятельств, содержащих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой предусмотренную законодательством ответственность.

(2) Каждый человек обязан сохранять окружающую среду, беречь богатства природы, гуманно относиться к животному и растительному миру.

 

Статья 36

Гражданам гарантируется социальное обеспечение по наступлении старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и безработицы, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

 

Статья 37

(1) Граждане имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

(2) В Гагаузии создаются условия для реализации права на жилище. Органы публичной власти разрабатывают и осуществляют программы поддержки молодых семей, содействуют приобретению ими жилья на льготных условиях.

 

Статья 38

(1) Граждане имеют право на бесплатное государственное образование.

(2) Гражданам гарантируется право на дошкольное воспитание, на получение обязательного гимназического образования и возможность получения лицейского и профессионального образования. Каждый вправе на конкурсной основе в соответствии со своими способностями получить высшее образование.

(3) В Гагаузии создается система национального образования, не ущемляющая прав и законных интересов граждан.

 

Статья 39

Защита Отечества является священным правом и долгом граждан. Порядок привлечения граждан к военной либо альтернативной службе устанавливается законодательством Республики Молдова.

 

Статья 40

Граждане, проживающие или работающие на территории Гагаузии, обязаны участвовать в общественных расходах посредством уплаты налогов и сборов в соответствии с законом.

 

Статья 41

Сохранение и охрана памятников истории и культуры Гагаузии являются обязанностью каждого гражданина.

 

Раздел III

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ

ОРГАНОВ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ ГАГАУЗИИ

 

Глава I

НАРОДНОЕ СОБРАНИЕ ГАГАУЗИИ

 

Статья 42

Представительным и законодательным органом Гагаузии является Народное Собрание Гагаузии (Гагаузиянын Халк Топлушу).

 

Статья 43

Народное Собрание Гагаузии состоит из 35 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании на срок четыре года.

 

Статья 44

Порядок проведения выборов депутатов Народного Собрания Гагаузии определяется настоящим Уложением и местным законом.

 

Статья 45

Выборы депутатов Народного Собрания Гагаузии проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после истечения срока полномочий предыдущего состава Народного Собрания.

Статья 46

Народное Собрание Гагаузии исполняет свои полномочия до законного созыва нового состава Народного Собрания.

 

Статья 47

Трибунал Гагаузии по предложению Центральной избирательной комиссии Гагаузии принимает решение о признании полномочий депутатов или, в случае нарушения законодательства о выборах, о непризнании их.

 

Статья 48

(1) Депутатом Народного Собрания Гагаузии может быть избран гражданин Республики Молдова, достигший возраста 21 года, обладающий избирательным правом и проживающий на момент выборов на территории представляемого им территориального округа.

(2) Депутаты Народного Собрания Гагаузии, занимающие оплачиваемые должности, не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской или научной.

(3) Депутаты Народного Собрания Гагаузии, как правило, осуществляют свои полномочия на профессиональной основе.

 

Статья 49

Депутат Народного Собрания Гагаузии на территории Гагаузии не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, или привлечен к судебной ответственности без согласия Народного Собрания, данного после заслушивания депутата.

 

Статья 50

Вновь избранное Народное Собрание Гагаузии созывается Главой Гагаузии не позднее чем в 30-дневный срок после выборов.

 

Статья 51

К компетенции Народного Собрания Гагаузии относится:

1) принятие Уложения Гагаузии и внесение в него изменений;

2) принятие местных законов в области:

а) науки, культуры, образования;

б) жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства;

в) здравоохранения, физической культуры и спорта;

г) местной бюджетно-финансовой и налоговой деятельности;

д) экономики и экологии;

е) трудовых отношений и социального обеспечения;

3) толкование местных законов;

4) решение в определенном законом порядке вопросов административно-территориального устройства Гагаузии;

5) участие в осуществлении внутренней и внешней политики Республики Молдова по вопросам, касающимся интересов Гагаузии;

6) утверждение по представлению Главы Гагаузии структуры и состава Исполнительного Комитета Гагаузии, а также дача согласия на назначение и освобождение от должности глав администраций районов Гагаузии;

7) определение порядка организации и деятельности органов местного публичного управления;

8) отстранение от должности должностных лиц органов публичного управления Гагаузии;

9) отмена полностью или частично постановлений и распоряжений Исполнительного Комитета и других органов публичной власти Гагаузии в случае их противоречия настоящему Уложению и местным законам;

10) представление судей судебных инстанций для их назначения и освобождения от должности в соответствии с законодательством Республики Молдова;

11) утверждение программ экономического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды;

12) назначение и проведение выборов Народного Собрания Гагаузии, Главы Гагаузии, органов местного публичного управления, утверждение состава Центральной избирательной комиссии по выборам Народного Собрания, Главы Гагаузии и органов местного публичного управления;

13) назначение и проведение местного референдума по вопросам, отнесенным к компетенции Гагаузии;

14) принятие законов о символике Гагаузии;

15) утверждение наград и установление почетных званий Гагаузии;

16) рассмотрение вопроса и выход с инициативой в Парламент Республики Молдова об объявлении на территории Гагаузии чрезвычайного и осадного положения и о введении в указанном случае особой формы правления в целях защиты и обеспечения безопасности населения Гагаузии;

17) обращение в установленном законом порядке в Конституционный суд Республики Молдова с запросом о конституционности актов законодательной и исполнительной власти Республики Молдова в случае нарушения ими полномочий Гагаузии;

18) утверждение бюджета Гагаузии, осуществление контроля за его исполнением и уточнение бюджета;

19) законодательное регулирование порядка владения, распоряжения и пользования землей и другими природными ресурсами, находящимися на территории Гагаузии.

 

Статья 52

(1) Для обеспечения деятельности Народного Собрания Гагаузии избираются Председатель, его заместители и Президиум Народного Собрания.

(2) Председатель Народного Собрания и его заместители избираются из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов избранных депутатов на срок полномочий Народного Собрания.

(3) Один из заместителей Председателя Народного Собрания Гагаузии избирается из числа депутатов иного этнического происхождения, чем гагаузское.

 

Статья 53

Председатель Народного Собрания Гагаузии должен владеть гагаузским языком.

 

Статья 54

Порядок избрания, вступления в должность Председателя Народного Собрания и его полномочия определяются настоящим Уложением и Регламентом Народного Собрания.

 

Статья 55

(1) Председатель Народного Собрания Гагаузии:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Народного Собрания;

2) ведет заседания Народного Собрания, руководит работой Президиума Народного Собрания, представляет депутатам сообщения о положении дел в Гагаузии и о важнейших вопросах внутренней и внешней политики законодательного органа;

3) подписывает постановления, принятые Народным Собранием;

4) представляет Народное Собрание в отношениях с органами публичной власти и иными органами Республики Молдова;

5) координирует деятельность комиссий Народного Собрания;

6) издает распоряжения, касающиеся деятельности аппарата Народного Собрания.

(2) Председатель Народного Собрания Гагаузии может быть досрочно отозван от должности Народным Собранием тайным голосованием двумя третями голосов избранных депутатов.

 

Статья 56

(1) Порядок деятельности Народного Собрания Гагаузии, его Президиума, постоянных комиссий и аппарата определяется Регламентом Народного Собрания.

(2) Источники финансирования Народного Собрания Гагаузии предусматриваются бюджетом Гагаузии.

(3) Народное Собрание не может быть досрочно распущено в течение одного года после выборов по основаниям, изложенным в пункте 10) статьи 68 настоящего Уложения, а также в последние шесть месяцев до истечения срока полномочий Главы Гагаузии.

(4) Уложение Гагаузии принимается двумя третями голосов избранных депутатов.

(5) Законы принимаются большинством голосов избранных депутатов.

(6) Постановления принимаются большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.

(7) Местные законы передаются для подписания Главе Гагаузии и вступают в силу со дня официального опубликования, если иное не предусмотрено в тексте закона.

(8) Законы и постановления Народного Собрания Гагаузии в 10-дневный срок со дня принятия направляются Парламенту и Правительству Республики Молдова для сведения.

 

Статья 57

Право законодательной инициативы в Народном Собраний Гагаузии принадлежит депутатам Народного Собрания, Главе и Исполнительному Комитету Гагаузии.

 

Глава II

ГЛАВА ГАГАУЗИИ

 

Статья 58

Глава (Башкан) Гагаузии является высшим должностным лицом Гагаузии. Ему подчиняются все органы публичного управления Гагаузии.

 

Статья 59

(1) Глава Гагаузии является гарантом выполнения настоящего Уложения, обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

(2) Глава Гагаузии обеспечивает сохранение статуса Гагаузии, согласованное функционирование и взаимодействие ее органов публичной власти.

 

Статья 60

Глава Гагаузии представляет автономию на территории Республики Молдова и в международных отношениях.

 

Статья 61

(1) Глава Гагаузии избирается на срок четыре года на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании на альтернативной основе.

(2) Выборы Главы Гагаузии считаются недействительными, если в них в первом туре приняло участие менее половины, а во втором туре — менее одной трети избирателей. Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

(3) Результаты выборов Главы Гагаузии признаются действительными Трибуналом Гагаузии.

 

Статья 62

(1) Главой Гагаузии может быть избран гражданин Республики Молдова, достигший возраста 35 лет, проживающий или проживавший на территории Гагаузии и владеющий гагаузским языком.

(2) Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Гагаузии более двух сроков подряд.

 

Статья 63

(1) Порядок избрания, вступления в должность Главы Гагаузии и его полномочия определяются настоящим Уложением и местными законами. Полномочия Главы Гагаузии не могут быть использованы в ущерб народу Гагаузии.

(2) Иные выборы или назначение на должность, а равно присвоение полномочий Главы Гагаузии незаконны и недействительны.

 

Статья 64

(1) При вступлении в должность Глава Гагаузии приносит следующую присягу:

"Торжественно клянусь верно служить народу Гагаузии, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, строго соблюдать Конституцию Республики Молдова, Уложение и законы Гагаузии, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Главы Гагаузии".

(2) Присяга приносится не позднее чем в 30-дневный срок после официального объявления результатов выборов, в торжественной обстановке на специальном заседании Народного Собрания и Трибунала Гагаузии на гагаузском языке.

 

Статья 65

(1) Глава Гагаузии вступает в должность со дня принесения присяги.

(2) Глава Гагаузии исполняет свои полномочия до принесения присяги вновь избранным Главой.

(3) Срок полномочий Главы Гагаузии может быть продлен законом в случае чрезвычайного, осадного положения или военных действий.

 

Статья 66

Глава Гагаузии Указом Президента Республики Молдова утверждается членом Правительства Республики Молдова.

 

Статья 67

Глава Гагаузии обладает неприкосновенностью и не может привлекаться к юридической ответственности за взгляды, выраженные при осуществлении полномочий.

 

Статья 68

Глава Гагаузии:

1) представляет Гагаузию при решении вопросов внутренней и внешней политики Республики Молдова, касающихся интересов Гагаузии;

2) возглавляет Исполнительный Комитет Гагаузии в соответствии с законом;

3) представляет Народному Собранию Гагаузии для утверждения структуру Исполнительного Комитета и его состав;

4) формирует администрацию Главы Гагаузии;

5) подписывает местные законы;

6) издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Гагаузии;

7) осуществляет руководство органами публичного управления в Гагаузии и обеспечивает их взаимодействие;

8) по согласованию с Народным Собранием Гагаузии назначает и освобождает от должности глав администраций районов Гагаузии;

9) вправе инициировать вопрос о проведении местного референдума в порядке, установленном законом Гагаузии;

10) вправе досрочно распустить Народное Собрание Гагаузии в случае невозможности формирования Исполнительного Комитета Гагаузии в течение 45 дней после внесения предложения о его составе или блокирования в течение двух месяцев проекта закона о бюджете Гагаузии. Народное Собрание может быть распущено после консультаций Главы с фракциями и Президиумом Народного Собрания. Народное Собрание может быть распущено только после отклонения не менее двух раз предложения Главы по составу Исполнительного Комитета;

11) формирует в соответствии с законом и возглавляет Координационный совет Гагаузии по борьбе с преступностью;

12) выступает с посланиями к народу Гагаузии;

13) представляет Народному Собранию Гагаузии ежегодную информацию о деятельности органов публичного управления;

14) награждает наградами и присваивает почетные звания Гагаузии;

15) обладает правом законодательной инициативы в Народном Собрании Гагаузии;

16) назначает и освобождает начальника муниципальной полиции по представлению начальника Управления внутренних дел Гагаузии.

 

Статья 69

Глава Гагаузии вправе в случае несогласия с принятым местным законом не позднее чем в десятидневный срок направить его Народному Собранию Гагаузии для пересмотра. Если Народное Собрание проголосует за местный закон повторно двумя третями голосов избранных депутатов, закон считается принятым и Глава Гагаузии подписывает его.

 

Статья 70

(1) Полномочия Главы Гагаузии могут быть прекращены досрочно в случае несоблюдения им Конституции Республики Молдова, Закона "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)", настоящего Уложения и местных законов, постановлений Народного Собрания Гагаузии, а также совершения им преступления, подтвержденного судебным решением.

(2) Предложение об отстранении от должности Главы Гагаузии может быть выдвинуто не менее чем одной третью депутатов Народного Собрания и должно быть доведено до сведения Главы Гагаузии для дачи им объяснений по выдвинутым против него обвинениям.

(3) Если Народное Собрание принимает постановление об отстранении Главы Гагаузии, не позднее чем в 30-дневный срок проводится референдум по вопросу об отстранении от должности Главы Гагаузии. Порядок проведения референдума устанавливается местным законом.

 

Статья 71

(1) Если Глава Гагаузии по состоянию здоровья или другим объективным причинам не способен исполнять свои обязанности, временное исполнение его обязанностей возлагается на первого заместителя Председателя Исполнительного Комитета Гагаузии.

(2) Новые выборы Главы Гагаузии проводятся не позднее чем в трехмесячный срок после образования вакансии.

 

Глава III

ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ ГАГАУЗИИ

 

Статья 72

(1) Постоянно действующим исполнительным органом власти Гагаузии является Исполнительный Комитет (Баканнык Комитети), который создается Народным Собранием Гагаузии.

(2) По представлению Главы Гагаузии Народное Собрание большинством голосов депутатов   утверждает   состав Исполнительного Комитета Гагаузии на срок своих полномочий.

(3) В пятнадцатидневный срок после утверждения Исполнительного Комитета Гагаузии Глава Гагаузии представляет Народному Собранию программу деятельности Исполнительного Комитета.

 

Статья 73

Исполнительный Комитет Гагаузии организует свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Молдова, настоящим Уложением и местными законами, постановлениями Народного Собрания, постановлениями и распоряжениями Главы Гагаузии.

 

Статья 74

(1) В состав Исполнительного Комитета Гагаузии входят первый заместитель и заместители Председателя Исполнительного Комитета, начальники управлений Гагаузии, председатели районов Гагаузии.

(2) По предложению Главы Гагаузии руководители соответствующих отраслевых управлений Гагаузии входят в состав коллегий министерств и ведомств Республики Молдова.

(3) Начальник Управления юстиции Гагаузии назначается и освобождается от должности министром юстиции Республики Молдова по представлению Народного Собрания Гагаузии и является по должности членом коллегии Министерства юстиции Республики Молдова.

(4) Начальник Управления национальной безопасности Гагаузии назначается и освобождается от должности министром национальной безопасности Республики Молдова по представлению Главы Гагаузии после его утверждения Народным Собранием Гагаузии и является по должности членом коллегии Министерства национальной безопасности Республики Молдова.

(5) Начальник Управления внутренних дел Гагаузии назначается и освобождается от должности министром внутренних дел Республики Молдова по представлению Главы Гагаузии, согласованному с Народным Собранием Гагаузии, и является по должности членом коллегии Министерства внутренних дел Республики Молдова.

(6) Командир подразделения войск карабинеров (внутренних войск), дислоцированных на территории Гагаузии, назначается и освобождается от должности министром внутренних дел Республики Молдова по представлению Главы Гагаузии.

(ч.(1) в редакции закона №47-ХIХ/III от 08.06.2006г.)

 

Статья 75

(1) Исполнительный Комитет Гагаузии в своей деятельности подотчетен Народному Собранию Гагаузии.

(2) Исполнительный Комитет Гагаузии осуществляет свои полномочия со дня принесения его членами присяги перед Главой Гагаузии.

 

Статья 76

Прекращение полномочий Главы Гагаузии влечет за собой Отставку Исполнительного Комитета Гагаузии. Исполнительный Комитет продолжает выполнять свои полномочия до формирования нового состава.

 

Статья 77

Исполнительный Комитет Гагаузии обеспечивает:

1) исполнение и соблюдение Конституции и законов Республики Молдова, настоящего Уложения, местных законов, постановлений Народного Собрания Гагаузии, постановлений и распоряжений Главы Гагаузии;

2) участие в деятельности органов центрального отраслевого публичного управления Республики Молдова по вопросам, касающимся интересов Гагаузии;

3) регулирование в соответствии с законом на всей территории Гагаузии отношений собственности, управление экономикой, социально-культурным строительством, местной бюджетно-финансовой системой, социальным обеспечением, оплатой труда, местным налогообложением, охраной окружающей среды и рациональным природопользованием;

4) определение структуры и приоритетных направлений развития экономики и научно-технического прогресса;

5) разработку программ экономического, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды и их реализацию;

6) разработку бюджета Гагаузии и его исполнение;

7) решение вопросов экологической безопасности, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, введение карантина и объявление зон стихийного бедствия;

8) разработку и реализацию программ в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры;

9) разработку и проведение научно обоснованной демографической политики,  создание программ градостроительства и развития жилищно-коммунального хозяйства;

10) функционирование и развитие гагаузского языка и других национальных языков и культур на территории Гагаузии;

11) равные права и свободы граждан, национальное и гражданское согласие, законность и общественный порядок.

 

Статья 78

(1) Исполнительный Комитет Гагаузии издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на территории Гагаузии, и обеспечивает их исполнение.

(2) Исполнительный Комитет Гагаузии вправе отменить решение любого органа местного публичного управления Гагаузии, если оно противоречит действующему законодательству и интересам общества, и принимать решения об отстранении от должности должностных лиц органов публичного управления.

(3) Постановления и распоряжения Исполнительного Комитета Гагаузии в случае их противоречия настоящему Уложению, местным законам, постановлениям Народного Собрания, постановлениям и распоряжениям Главы Гагаузии могут быть отменены Главой Гагаузии или Народным Собранием Гагаузии.

(4) Постановления и распоряжения Исполнительного Комитета Гагаузии в 10-дневный срок со дня принятия направляются Правительству Республики Молдова для сведения.

 

Статья 79

(1) Народное Собрание Гагаузии вправе большинством голосов избранных депутатов принимать решения об отстранении должностных лиц органов публичного управления Гагаузии от занимаемых должностей.

(2) После принятия Народным Собранием  Гагаузии постановления об отстранении должностного лица органа публичного управления от занимаемой должности Глава Гагаузии вправе объявить об его отставке либо не согласиться с решением Народного Собрания. В случае, если Народное Собрание в трехмесячный срок повторно примет решение об отстранении должностного лица, Глава Гагаузии в течение пяти дней объявляет об его отставке.

 

Раздел IY

ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ ГАГАУЗИИ

 

Статья 80

(1) Бюджет Гагаузии формируется из всех видов платежей, установленных законодательством Республики Молдова и Гагаузии.

(2) Взаимоотношения бюджета Гагаузии и государственного бюджета устанавливаются в соответствии с законодательством Республики Молдова в виде фиксированных платежей из всех видов налогов, сборов и других обязательных платежей. Размеры платежей определяются совместным решением Правительства Республики Молдова и Исполнительного Комитета Гагаузии с последующим утверждением Народным Собранием Гагаузии и Парламентом Республики Молдова.

(3) Доходы и расходы бюджета Гагаузии должны быть сбалансированными. Предельно допустимый размер дефицита устанавливается местным законом. Народное Собрание Гагаузии не вправе рассматривать проекты законов, влекущих увеличение бюджетных расходов  без установления источников их финансирования.

(4) Расходы на содержание органов публичного управления Гагаузии могут производиться только согласно утвержденным статьям бюджета.

(5) Подробные отчеты о доходах и расходах бюджета подлежат обязательному ежегодному опубликованию.

 

Раздел Y

МЕСТНЫЕ ПУБЛИЧНЫЕ ВЛАСТИ

 

Статья 81

(1) Местное публичное управление   осуществляется представительными и исполнительными органами власти, а также в форме непосредственной демократии.

(2) Представительные органы местного публичного управления в городах и селах Гагаузии формируются в соответствии с законодательством Республики Молдова и Гагаузии.

(3) Организация и деятельность органов местной власти осуществляются на началах:

1) разграничения полномочий между различными уровнями местной власти и управления;

2) сочетания принципов назначаемости и выборности при формировании органов местного публичного управления;

3) учета местных, региональных и общегосударственных экономических, финансовых, социальных и других интересов.

(4) Наименования органов местного публичного управления устанавливаются законами Гагаузии.

 

Статья 82

(1)             Публичное управление в районах (долаях) осуществляется председателями районов и их администрациями. Председатели районов являются официальными лицами, выполняющими административные, управленческие, распорядительные и контрольные функции на подведомственной территории.

(2) Полномочия и порядок деятельности председателей районов и администраций районов определяются местным законом.

 (3) Органы местного публичного управления разрабатывают и утверждают свой бюджет и исполняют его. Средства органов местного публичного управления не подлежат изъятию, кроме случаев, предусмотренных законом.

(ч.(2) и ч.(3) в редакции закона №47-ХIХ/III от 08.06.2006г.)

 

Раздел YI

СУДЕБНЫЕ ИНСТАНЦИИ

 

Статья 83

(1) Правосудие в Гагаузии осуществляется именем закона и только судебными инстанциями.

(2) Судебными инстанциями в Гагаузии являются Трибунал Гагаузии и суды.

(3) Специализированные суды могут создаваться в Гагаузии в соответствии с законодательством Республики Молдова.

 

Статья 84

(1) Трибунал Гагаузии, являясь частью судебной системы Республики Молдова, рассматривает в пределах своей компетенции в качестве суда первой инстанции наиболее сложные гражданские, административные и уголовные дела.

(2) Трибунал Гагаузии является судом второй инстанции по отношению к нижестоящим судам и рассматривает дела в апелляционном, кассационном порядке, а также в исключительном порядке обжалования и опротестования.

 

Статья 85

Трибунал Гагаузии дает толкование настоящего Уложения, рассматривает запросы о законности нормативных актов Народного Собрания, Главы и Исполнительного Комитета Гагаузии, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.

 

Статья 86

(1) Судьи судебных инстанций Гагаузии независимы и подчиняются Конституции и законам Республики Молдова, настоящему Уложению и законам Гагаузии.

(2) Судьи судебных инстанций Гагаузии назначаются и освобождаются от должности указом Президента Республики Молдова по представлению Народного Собрания Гагаузии, согласованному с Высшим советом магистратуры Республики Молдова.

(3) Председатель Трибунала Гагаузии является по должности членом Высшей судебной палаты Республики Молдова.

 

Статья 87

Судопроизводство в Трибунале и судах ведется на гагаузском, или молдавском, или русском языках. Участвующим в деле лицам обеспечивается право ознакомления со всеми материалами дела и участия в судебных действиях с помощью переводчика, право выступать в суде на родном языке.

Раздел YII

ПРОКУРАТУРА

 

Статья 88

(1) Прокурор Гагаузии и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за повсеместным, точным, единообразным исполнением и применением действующих на территории Гагаузии законов и международно-правовых актов всеми органами власти, общественными объединениями, их должностными лицами и гражданами.

(2) Прокуратура Гагаузии осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Республики Молдова "О Прокуратуре", настоящим Уложением и законами Гагаузии.

(3) Прокурор Гагаузии назначается и освобождается от должности Генеральным прокурором Республики Молдова по представлению Народного Собрания Гагаузии и является по должности членом коллегии Генеральной прокуратуры Республики Молдова.

(4) Нижестоящие прокуроры Гагаузии назначаются и освобождаются от должности Генеральным прокурором Республики Молдова по представлению прокурора Гагаузии, согласованному с Народным Собранием.

 

Раздел YIII

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК

 

Статья 89

(1) В обеспечении законности и правопорядка на территории Гагаузии участвуют законодательные и исполнительные органы власти, судебные инстанции, прокуратура и граждане. Разграничение компетенции органов, обеспечивающих законность и правопорядок, осуществляется законами Республики Молдова и Гагаузии.

(2) Отряды Народной гвардии, общественность оказывают содействие правоохранительным органам в защите законности и правопорядка, прав и свобод граждан.

 

Статья 90

Юридическую помощь гражданам и организациям оказывают адвокаты. Порядок осуществления адвокатской деятельности определяется законодательством Республики Молдова.

 

Раздел IX

ИЗМЕНЕНИЕ УЛОЖЕНИЯ ГАГАУЗИИ

 

Статья 91

Инициатива пересмотра настоящего Уложения может исходить от:

1) не менее чем одной трети депутатов Народного Собрания Гагаузии;

2) Главы Гагаузии;

3) не менее чем 15000 избирателей. Граждане, от которых исходит инициатива пересмотра Уложения, должны представлять не 'менее половины населенных пунктов автономии, в каждом из которых должно быть собрано не менее 500 подписей в поддержку этой инициативы, а в населенных пунктах с количеством избирателей менее 500 человек - подписи не менее 50 процентов избирателей.

 

Статья 92

Положения разделов I, II и пункта 3) ст. 91 настоящего Уложения могут быть пересмотрены Народным Собранием Гагаузии только по результатам местного референдума.

 

Статья 93

(1) Уложение Гагаузии может быть изменено законом, принятым Народным Собранием Гагаузии по результатам референдума или по своей инициативе.

(2) Проект закона о внесении изменений в Уложение рассматривается Народным Собранием в срок не ранее шести месяцев после представления соответствующего предложения. Закон принимается двумя третями голосов избранных депутатов.

(3) Закон о внесении изменений в Уложение Гагаузии подписывается Главой Гагаузии в 10-дневный срок и официально публикуется.

 

Раздел Х

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И

ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 94

Настоящее Уложение принимается Народным Собранием Гагаузии двумя третями голосов избранных депутатов.

 

Статья 95

Уложение Гагаузии вступает в силу со дня его подписания Главой Гагаузии.

 

Статья 96

День принятия Народным Собранием Уложения Гагаузии объявляется Днем Уложения.

 

Статья 97

Законы и другие правовые акты Народного Собрания, Главы и Исполнительного Комитета Гагаузии, действующие на территории Гагаузии, применяются в части, не противоречащей настоящему Уложению.

Статья 98

 (1) Народное Собрание и Глава Гагаузии, избранные в соответствии с Законом "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)", осуществляют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

(2) Народное Собрание, Глава и Исполнительный комитет Гагаузии со дня вступления в силу настоящего Уложения приобретают права, обязанности и ответственность, установленные Уложением.

 

Статья 99

Местные органы публичной власти продолжают осуществлять свои функций до истечения срока полномочий.

 

Статья 100

Народное Собрание Гагаузии вносит в Парламент и Правительство Республики Молдова предложения о приведении в течение одного года судебных инстанций Гагаузии в соответствие с законом "Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)" и настоящим Уложением.

 

Статья 101

Раздел Х "Заключительные и переходные положения" является неотъемлемой частью настоящего Уложения и регулирует вопросы, касающиеся вступления его в силу.

Уложение принято 14 мая 1998 года Народным Собранием Гагаузии.

В голосовании приняло участие 28 депутатов. Уложение принято единогласно.

 

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                              Г.Д.Табунщик

 

 

г.Комрат, 05.06.1998г.

№28-XXX/I

 

 

ЗАСЕДАНИЯ НСГ

Вы также можете скачать видео материал по сессиям установив следующие настройки в вашем FTP-клиенте:
ХОСТ: 93.115.138.219
ПОРТ: 21
ЛОГИН: user
ПАРОЛЬ: 225588
Также можете просто в браузере в адресной строке вбить http://93.115.138.219/  нажать ENTER.
После этого откроется окно в котором вы сможете ввести логин и пароль указанный выше.
Ссылка для скачивания программы: WinSCP
Презентация
"ДОСТУП К ИНФОРМАЦИИ"

Яндекс.Метрика