Скачать в формате WORD
Скачать в формате PDF

 

ЗАКОН  №74

от 09 августа 2016 года

 

О МОЛОДЕЖНОМ ПАРЛАМЕНТЕ

Настоящий закон устанавливает правовые основы создания и деятельности Молодежного парламента Гагаузии.

Статья 1. Общие положения

(1) Молодежный парламент Гагаузии (далее — Молодежный парламент) создается для изучения проблем молодежи в Гагаузии, своевременного информирования о них органов государственной власти и управления, содействия в деятельности Народного Собрания и Исполнительного Комитета Гагаузии в сфере законодательного регулирования прав и законных интересов молодежи.

(2) Молодежный парламент является коллегиальным, совещательным и консультативным органом при Народном Собрании Гагаузии по вопросам молодежной политики.

(3) Молодежный парламент осуществляет свою деятельность на общественных началах. Решения Молодежного парламента для органов государственной власти и органов местного самоуправления Гагаузии носят рекомендательный характер.

(4) Деятельность Молодежного парламента основывается на принципах законности, гласности, добровольности, самоуправления, независимости и равноправия его членов, коллективного свободного обсуждения и решения вопросов, учета общественного мнения.

(5) Молодежный парламент формируется сроком на три года.

(6) Молодежный парламент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Молдова, Уложением Гагаузии, законом Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», нормативно-правовыми актами АТО Гагаузия, настоящим законом и Регламентом Молодежного парламента.

(7) Организационно-техническое обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти в сфере молодежной политики АТО Гагаузия. Информационное обеспечение деятельности Молодежного парламента осуществляют Народное Собрание и Исполнительный Комитет Гагаузии.

Статья 2. Основные цели и задачи Молодежного парламента

(1) Основными целями Молодежного парламента являются:

1) содействие решению проблем молодежи, представление и защита ее интересов; 

2) содействие в приобщении молодых граждан к парламентской деятельности, формировании их правовой и политической культуры, активной гражданской позиции;

3) консолидация молодежи для участия в формировании и реализации государственной молодежной политики;

4) содействие эффективному сотрудничеству представителей молодежи, молодежных и детских общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления.

(2) Основными задачами Молодежного парламента являются:

1) участие в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых Народным Собранием Гагаузии и Исполнительным Комитетом Гагаузии и затрагивающих права и законные интересы молодежи;

2) участие в формировании концепции государственной молодежной политики в Гагаузии;

3) мониторинг законодательства Гагаузии и законодательства Республики Молдова в сфере государственной молодежной политики;

4) содействие социальному, правовому, образовательному, культурному, нравственному, патриотическому и физическому развитию молодежи, поддержка молодежных инициатив и защита социально-трудовых прав работающей молодежи;

5) содействие молодежным и детским общественным объединениям в работе по реализации молодежной политики в Гагаузии;

6) обеспечение молодежи объективной информацией о деятельности органов государственной власти;

7) изучение мнения молодежи о деятельности органов государственной власти Гагаузии по реализации государственной молодежной политики в Гагаузии;

8) информирование Народного Собрания Гагаузии и Исполнительного Комитета Гагаузии о положении молодежи на территории АТО Гагаузия и деятельности Молодежного парламента.

Статья 3. Полномочия Молодежного парламента

(1) К полномочиям Молодежного парламента относятся:

1) утверждение регламента и внесение в него изменений, плана работы Молодежного парламента, формирование органов Молодежного парламента;

2) разработка и представление в Народное Собрание Гагаузии предложений по проектам законов Гагаузии, затрагивающих права и законные интересы молодежи;

3) разработка и представление в органы государственной власти Гагаузии проектов программ, правовых актов, направленных на развитие молодежной политики Гагаузии, в порядке, установленном законодательством;

4) экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Гагаузии, направленных на развитие молодежной политики в Гагаузии;

5) организация общественных слушаний, конференций, семинаров, диспутов и других мероприятий для обсуждения проблем молодежи;

6) разработка методических, информационных и других материалов, содействующих активизации деятельности молодежи в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики Гагаузии;

7) оказание молодежным парламентским объединениям, созданным при органах местного самоуправления, методической и консультативной помощи;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Гагаузии.

(2) Молодежный парламент вправе:

1) приглашать представителей органов государственной власти и органов местной публичной власти АТО Гагаузия на заседания Молодежного парламента и его комитетов по согласованию с ними;

2) направлять представителей Молодежного парламента для участия в работе комиссий и заседаний Народного Собрания Гагаузии по согласованию с председателем Народного Собрания Гагаузии в порядке, предусмотренном Регламентом Народного Собрания Гагаузии;

3) иметь собственную символику;

4) обращаться с запросами в органы государственной власти и местного самоуправления по делам молодежи и получать информацию по вопросам деятельности Молодежного парламента и реализации государственной молодежной политики;

5) взаимодействовать с Главными Управлениями Гагаузии, информационно-аналитическими центрами и другими специализированными организациями, заинтересованными в достижении целей и задач Молодежного парламента.

Статья 4. Член Молодежного парламента

(1) Членом Молодежного парламента может быть гражданин Республики Молдова, проживающий на территории АТО Гагаузия, в возрасте от 16 до 35 лет. Член Молодежного парламента, достигший возраста 35 лет до истечения срока полномочий Молодежного парламента, продолжает осуществлять свои полномочия до формирования нового состава Молодежного парламента.

(2) Член Молодежного парламента осуществляет свою деятельность на общественных началах.

(3) Член Молодежного парламента имеет право:

1) выносить на рассмотрение Молодежного парламента вопросы, относящиеся к его деятельности, а также участвовать в подготовке решений по всем вопросам, касающимся деятельности Молодежного парламента;

2) выдвигать кандидатов, избирать и быть избранным в органы Молодежного парламента;

3) получать информацию по различным видам деятельности Молодежного парламента;

4) участвовать в заседаниях комиссий Народного Собрания Гагаузии по поручению Молодежного парламента и по согласованию с председателями этих комиссий с правом совещательного голоса.

(4) Член Молодежного парламента обязан:

1) выполнять требования настоящего закона;

2) исполнять решения руководящих органов Молодежного парламента, принятые в установленном порядке;

3) лично участвовать в работе заседаний Молодежного парламента, а также иных органов Молодежного парламента, членом которых он является.

Статья 5. Порядок формирования Молодежного парламента

(1) Молодежный парламент состоит из 35 членов и формируется на конкурсной основе в порядке, установленном настоящим Законом.

(2) Молодежный парламент формируется по следующим нормам представительства:

1)  от молодежных объединений, созданных при органах местной публичной власти муниципальных, городских и сельских округов, — по одному представителю;

3) местных молодежных общественных объединений, зарегистрированных в установленном законодательством порядке и имеющих статус юридического лица, — по одному представителю;

4) от учебных заведений высшего, среднего и начального профессионального образования — один представитель от учебного заведения;

5) от трудовых коллективов юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в которых работает молодежи более 20 человек, — один представитель от организации;

(3) Для определения кандидатур в члены Молодежного парламента создается конкурсная комиссия из депутатов Народного Собрания Гагаузии, членов Исполнительного Комитета Гагаузии и представителей местных советов населенных пунктов Гагаузии, совета старейшин Гагаузии, членов Центральной Избирательной комиссии Гагаузии.

(4) Порядок создания и деятельности конкурсной комиссии и порядок проведения конкурсного отбора определяются положением о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурсного отбора кандидатов в члены Молодежного парламента (далее — Положение о конкурсе), утверждаемым постановлением Народного Собрания Гагаузии.

(5) Для участия в конкурсе кандидаты представляют в конкурсную комиссию следующие документы:

1) решения органов управления региональных, местных молодежных   общественных объединений, органов местного самоуправления муниципия Комрат, городских округов Чадыр-Лунгского и Вулканештского районов, при которых созданы молодежные объединения, руководителей учебных заведений (по согласованию с органами студенческого самоуправления), собраний трудовых коллективов юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (по согласованию с советом молодых специалистов и рабочих или профсоюзной организацией при их наличии, делегирующих своих представителей для включения в состав Молодежного парламента;

2) проект программы действий кандидата в составе Молодежного парламента, отражающей проблемы современной молодежи и пути их решения;

3) анкету по форме, установленной Положением о конкурсе;

4) копию удостоверения личности кандидата;

5) письменное согласие кандидата на включение его в состав Молодежного парламента.

(6) При проведении конкурсного отбора в члены Молодежного парламента конкурсная комиссия формирует резерв в порядке, установленном Положением о конкурсе, в целях замены членов Молодежного парламента, прекративших свои полномочия досрочно.

(7) Решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурс, направляется Председателю Народного Собрания Гагаузии и для сведения Главе АТО Гагаузия.

(8) На основании решения конкурсной комиссии принимается постановление Народного Собрания Гагаузии о создании Молодежного парламента и утверждении его состава.

(9) Молодежный парламент считается созданным с даты, указанной в постановлении Народного Собрания Гагаузии о создании Молодежного парламента. В постановлении указывается дата первого заседания Молодежного парламента. Первое заседание Молодежного парламента созывается не позднее 30 календарных дней со дня создания Молодежного парламента.

Статья 6. Регламент Молодежного парламента

(1) Молодежный парламент утверждает регламент Молодежного парламента.

(2) Регламентом Молодежного парламента устанавливаются:

1) порядок участия членов Молодежного парламента в его деятельности;

2) сроки и порядок проведения пленарных заседаний Молодежного парламента;

3) состав, полномочия и порядок деятельности совета Молодежного парламента;

4) полномочия председателя, заместителей председателя Молодежного парламента;

5) порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Молодежного парламента, а также порядок избрания и полномочия их руководителей;

6) порядок досрочного прекращения полномочий членов Молодежного парламента в соответствии с настоящим законом;

7) формы и порядок принятия решений Молодежного парламента;

8) порядок подготовки и проведения мероприятий в Молодежном парламенте;

9) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Молодежного парламента в соответствии с настоящим законом.

(3) Регламент Молодежного парламента считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Молодежного парламента.

Статья 7. Органы Молодежного парламента

Члены Молодежного парламента на первом пленарном заседании избирают из своего состава совет Молодежного парламента, председателя, заместителей председателя, председателей комиссий Молодежного парламента, а также формируют комиссии и иные рабочие органы Молодежного парламента в соответствии с настоящим законом и регламентом Молодежного парламента.

Статья 8. Основные формы работы Молодежного парламента

(1) Основными формами работы Молодежного парламента являются пленарные заседания Молодежного парламента, заседания совета и комиссий Молодежного парламента.

(2) Пленарные заседания Молодежного парламента созываются не реже одного раза в три месяца. Внеочередное пленарное заседание Молодежного парламента может созываться по инициативе совета Молодежного парламента.

(3) На пленарном заседании Молодежного парламента решаются любые вопросы, отнесенные к ведению Молодежного парламента.

К исключительной компетенции пленарного заседания Молодежного парламента относятся:

1) определение основных направлений деятельности Молодежного парламента;

2) принятие регламента Молодежного парламента и внесение в него изменений;

3) утверждение количества и функций комиссий Молодежного парламента, состава совета Молодежного парламента;

4) избрание председателя Молодежного парламента, его заместителей, председателей комиссий, а также освобождение их от должности;

5) утверждение плана работы Молодежного парламента на год;

6) принятие рекомендаций, обращений к органам государственной власти и органам местной публичной власти Гагаузии;

7) принятие решения о самороспуске;

8) иные вопросы, установленные регламентом Молодежного парламента.

(4) Пленарное заседание Молодежного парламента правомочно, если в его работе принимают участие не менее двух третей членов Молодежного парламента.

(5) По вопросам исключительной компетенции пленарного заседания Молодежного парламента решения принимаются большинством голосов от установленного количества членов Молодежного парламента.

(6) В работе Молодежного парламента могут принимать участие депутаты Народного Собрания Гагаузии, представители иных органов государственной власти и органов местного управления.

Статья 9. Совет Молодежного парламента

(1) Совет Молодежного парламента является постоянно действующим, коллегиальным органом, подотчетным Молодежному парламенту, и в период между пленарными заседаниями Молодежного парламента ведет всю текущую работу Молодежного парламента.

(2) В состав совета Молодежного парламента входят председатель Молодежного парламента, его заместители и председатели комиссий.

(3) В компетенцию совета Молодежного парламента входят:

1) принятие решения о созыве пленарного заседания Молодежного парламента, подготовка его проведения и формирование проекта повестки дня;

2) исполнение решений Молодежного парламента;

3) утверждение планов работы комиссий и отчетов об их исполнении;

4) обеспечение взаимодействия Молодежного парламента с Народным Собранием и Исполнительным Комитетом Гагаузии, иными органами и организациями;

5) внесение предложений в Народное Собрание Гагаузии по проектам законов АТО Гагаузия;

6) принятие заключений по результатам экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам молодежной политики;

7) иные полномочия, установленные регламентом Молодежного парламента.

(4) Заседания совета Молодежного парламента проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Внеочередное заседание совета Молодежного парламента проводится по инициативе председателя Молодежного парламента или по требованию 2/3 членов совета Молодежного парламента.

(5) Решения совета Молодежного парламента принимаются простым большинством голосов от общего числа членов совета Молодежного парламента.

(6) Руководство работой совета осуществляет председатель Молодежного парламента.

Статья 10. Председатель Молодежного парламента

(1) Председатель Молодежного парламента избирается на пленарном заседании Молодежного парламента сроком на два года простым большинством голосов членов Молодежного парламента в порядке, установленном регламентом Молодежного парламента.

(2) Председатель Молодежного парламента:

1) председательствует на пленарных заседаниях Молодежного парламента, совета Молодежного парламента и руководит их работой;

2) осуществляет взаимодействие с органами государственной власти, членами Исполнительного Комитета Гагаузии, руководителями органов исполнительной власти, начальниками Главных Управлений Гагаузии, депутатами, постоянными комиссиями Народного Собрания Гагаузии по вопросам, затрагивающим интересы молодежи;

3) представляет Молодежный парламент в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;

4) подписывает принятые Молодежным парламентом решения;

5) созывает совет Молодежного парламента;

6) организует обеспечение членов Молодежного парламента необходимой информацией и аналитическими материалами;

7) выполняет другие полномочия, установленные регламентом Молодежного парламента.

(3) Заместитель председателя Молодежного парламента избирается сроком на два года на пленарном заседании Молодежного парламента и выполняет обязанности, установленные регламентом Молодежного парламента.

(4) В случае отсутствия председателя или невозможности осуществления им своих обязанностей их исполняет заместитель председателя Молодежного парламента.

Статья 11. Комиссии Молодежного парламента

(1) Для работы Молодежного парламента образуются комиссии. Количество и функции комиссий определяются регламентом Молодежного парламента.

(2) Минимальная численность комиссии Молодежного парламента составляет 3- 5 человек.

(3) Работой комиссии руководит председатель комиссии, избираемый из числа членов комиссии на пленарном заседании Молодежного парламента.

(4) Заседания комиссии Молодежного парламента проводятся в сроки, установленные регламентом Молодежного парламента.

(5) Комиссии Молодежного парламента:

1) принимают участие в разработке нормативных правовых актов Гагаузии, затрагивающих интересы молодежи;

2) проводят экспертизу проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами власти Гагаузии в сфере государственной молодежной политики, и направляют свои заключения на рассмотрение совета Молодежного парламента;

3) обсуждают и готовят свои предложения на рассмотрение совета или пленарного заседания Молодежного парламента по вопросам своего ведения;

4) осуществляют подготовку проектов решений Молодежного парламента и выносят их на пленарное заседание;

5) реализуют план работы Молодежного парламента;

6) организуют общественные слушания, конференции, семинары, диспуты и другие мероприятия для обсуждения проблем молодежи;

7) разрабатывают методические, информационные и другие материалы;

8) ежегодно представляют отчет о деятельности комиссии совету Молодежного парламента;

9) осуществляют иные полномочия, установленные регламентом Молодежного парламента.

Статья 12. Решения Молодежного парламента

1. Молодежный парламент принимает решения в форме заключений, обращений, рекомендаций и постановлений по вопросам организации своей деятельности.
2. Решения Молодежного парламента принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Статья 13. Досрочное прекращение полномочий члена Молодежного парламента

(1) Полномочия члена Молодежного парламента прекращаются досрочно в случае:

1) личного заявления члена Молодежного парламента о сложении полномочий;

2) утраты членом Молодежного парламента гражданства Республики Молдова;

3) выезда члена Молодежного парламента на постоянное местожительство за пределы АТО Гагаузия;

4) отзыва члена Молодежного парламента;

5) досрочного прекращения полномочий Молодежного парламента;

6) систематического неучастия (два и более раза подряд) без уважительных причин в работе заседаний Молодежного парламента и органов Молодежного парламента, членом которых он является;

7) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося членом Молодежного парламента;

8) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности члена Молодежного парламента либо о признании его недееспособным;

9) признание члена Молодежного парламента безвестно отсутствующим либо объявление умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.

(2) Решение о досрочном прекращении полномочий члена Молодежного парламента по основаниям, предусмотренным пунктами 1 — 4, 6 — 9 части 1 настоящей статьи, принимается советом Молодежного парламента.

Статья 14. Отзыв члена Молодежного парламента

(1) Член Молодежного парламента может быть отозван региональными, местными молодежными общественными объединениями, органами местного органа управления, городских округов, при которых созданы молодежные объединения, руководителями учебных заведений по согласованию с  коллективами учащихся и студентов, собраниями трудовых коллективов юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, коллегиальным органом управления объединения профсоюзных организаций делегировавшими его в Молодежный парламент.

(2) Документом, подтверждающим отзыв члена Молодежного парламента, является решение делегировавшего его органа об отзыве члена Молодежного парламента.

Статья 15. Порядок избрания членов Молодежного парламента взамен досрочно прекративших свои полномочия

(1) Избрание членов Молодежного парламента взамен досрочно прекративших свои полномочия производится конкурсной комиссией из резерва, сформированного на конкурсной основе в соответствии с частью 6 статьи 5 настоящего Закона.

(2) Решение конкурсной комиссии направляется Председателю Народного Собрания Гагаузии для принятия постановления Народного Собрания Гагаузии о включении членов Молодежного парламента в его состав, взамен досрочно прекративших свои полномочия и Главе АТО Гагаузия для сведения.

Статья 16. Досрочное прекращение деятельности Молодежного парламента

(1) Основаниями для досрочного прекращения деятельности Молодежного парламента являются:

1) решение Молодежного парламента о самороспуске;

2) постановление Народного Собрания Гагаузии.

(2) Полномочия Молодежного парламента считаются прекращенными со дня принятия соответствующего решения.

Статья 17. Заключительное положение

Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования в официальном бюллетене Гагаузии «Ekspress-Kanon».

Глава (Башкана)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                        И.Ф.Влах

мун. Комрат, 09 августа 2016 года.

№74-XXXIV/V