ЗАКОН ГАГАУЗИИ

О правовом регулировании земельных отношений

на территории Гагаузии

 

Настоящий Закон принят с целью установления правового регулирова­ния земельных отношений на территории Гагаузии и действует в рамках Кон­ституции Республики Молдова, Закона «Об особом правовом статусе Гагау­зии (Гагауз Ери)» Земельного кодекса М828-ХП от 25 декабря 1991 года и других нормативных актов Республики Молдова и Гагаузии.

 

ГЛАВА I

Общие положения

 

СТАТЬЯ 1. Правовое обеспечение земельных отношений

(1) Правовое обеспечение земельных отношений в Гагаузии основывается на признании многофункционального назначения земли, неприкосновеннос­ти прав на землю. Использование земель не должно наносить ущерба окру­жающей среде и нарушать права и охраняемые законом интересы граждан и иных лиц.

(2) Земельные участки на территории Гагаузии могут находиться у граждан физических и юридических лиц в собственности, пожизненном наследуемом владении, бессрочном и срочном пользовании, в том числе в аренде.

(3) Земля в Гагаузии, равно как и во всей Республике Молдова, может находиться в публичной и частной собственности.

(4) Иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам, лицам без гражданства на территории автономии земли сельскохозяйственного на­значения могут предоставляться только на правах аренды.

(ч. (2) ст. 1 изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 2. Объекты земельных отношений

(1) Объектами земельных отношений в административных границах Гагаузии являются земли, земельные участки, части земельных участков, земельные доли и права на них.

(2) Земельные участки характеризуются площадью, местоположением, границами, имеют правовой статус и другие характеристики, отражаемые в документах государственной регистрации права на землю.

(3) Земельные участки и связанные с ними объекты (почвы, замкнутые водоемы, леса, многолетние насаждения; здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых без прямого ущерба их назначению невозможно, являются недвижимым имуществом.

(4) Земельные участки могут быть делимыми и неделимыми.

(5) Делимыми считаются земельные участки, которые без изменения их целевого назначения, нарушения противопожарных, санитарных, экологических, агротехнических и градостроительных норм могут быть разделены на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок.

(6) В предусмотренных законом случаях земельный участок может быть признан неделимым.

(7) Объектом земельных отношений являются также земельные доли в земельном участке, находящемся в совместном пользовании.

(8) Земельные доли имеют количественное выражение и описание, содержащее указание на назначение и виды угодий. Земельные доли в натуре не ограничиваются.

(ст. 2 изменена и дополнена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 3. Субъекты земельных отношений

Субъектами земельных отношений являются органы государственной влас­ти, органы местного публичного управления, юридические и физические лица.

 

СТАТЬЯ 4.

Земельный фонд в зависимости от основного назначения со­стоит из следующих категорий:

— земли сельскохозяйственного назначения;

— земли в черте населенных пунктов;

— земли предприятий промышленности, транспорта, связи и иного спе­циального назначения;

— земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, пригородных и зеленых зон;

— земли лесного фонда;

— земли водного фонда;

— земли резервного фонда.

(ст.4 изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

ГЛАВА II

 Права и обязанности обладателей земли

 

СТАТЬЯ 5. Обладатели земли

(1) Под понятием «обладатели земли» подразумеваются обладающие землей по праву собственности, владения, использования и распоряжения (арен­ды). Обладателями земель на праве частной собственности могут быть граж­дане Республики Молдова и иностранные инвесторы в соответствии с зако­нодательством.

(2) Наделять землей и отчуждать ее, признавать права на землю за ее облада­телями полномочны только органы государства и местного публичного уп­равления автономии.

 

СТАТЬЯ 6. Права собственников земли

Собственники земли имеют право:

— самостоятельно хозяйствовать на земле;

— распоряжаться полученной продукцией и доходами от ее реализации;

— использовать в установленном законом порядке полезные ископае­мые, леса, воды и другие богатства земли;

— возводить в предусмотренном законом порядке жилые дома, произ­водственные, социально-культурные и иные сооружения;

— отдавать землю или часть ее в аренду или в иную форму пользования;

— получать в случае изъятия земли для государственных и общественных нужд полную компенсацию затрат и убытков, включая упущенную выгоду;

— передавать землю в наследство и отчуждать ее в соответствии с зако­ном.

 

СТАТЬЯ 7. Права землевладельцев и землепользователей.

Землевладельцы и землепользователи имеют право:

— использовать землю согласно условиям ее предоставления;

— распоряжаться полученной продукцией;

— использовать в установленном законом порядке полезные ископаемые, леса, воды и другие богатства земли;

— получать компенсацию затрат на улучшение земель в случае прекращения права владения или пользования землей.

 

 

СТАТЬЯ 8. Обязанности обладателей земли.

Обладатели земли обязаны:

— использовать земли в соответствии с ее назначением;

— соблюдать согласно агротехническим рекомендациям условия эксплуата­ции земли, структуры севооборотов, не допускать сверхнормативного приме­нения химикатов и препаратов фитосанитарии;

— вовремя вносить земельный налог и другие платежи за использование земли;

— принимать меры по предупреждению и борьбе с эрозией, с уплотнением почвы, с оползнями, образованием солончаков или вторичным заболачива­нием, обеспечить получение необходимой качественной продукции, защиту и улучшение плодородия почвы;

—  уважать права других обладателей земли;                       

— сохранять межевые знаки и имеющиеся на земельном участке пункты го­сударственной геодезической сети;

— соблюдать проект организации территории;

— своевременно предоставлять в орган местного публичного управления ус­тановленные законодательством сведения о состоянии и использовании зе­мель;

— осуществлять государственную регистрацию земельных участков и прав на них в уполномоченных органах в соответствии с действующим законодательством.

(ст. 8 дополнена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 9. Защита прав обладателей земли.

(1) Вмешательство в деятельность обладателей земли со стороны государ­ственных, хозяйственных и других органов и организаций запрещается, за исключением случаев нарушения ими законодательства.

(2) Нарушенные права обладателей земли подлежат восстановлению, а убытки, причиненные нарушением их — возмещению в полном объеме.

 

СТАТЬЯ 10. Охрана национального достояния

Исторические памятники, остатки древней культуры и археологические объекты, сокровища, которые обнаруживаются на поверхности земли или в ее недрах находится под охраной закона.

 

СТАТЬЯ 11. Использование платы за землю

Плата за землю поступает в соответствующий бюджет органов мастного публичного управления и частично о региональный и республиканок 1Й бюд­жет. Она используется для организации землеустройства и охраны земель, улучшения их качества, для материального поощрения обладателей земель, осуществляющих эти работы, и благоустройство земель на территории Гагаузии.

 

СТАТЬЯ 11¹. Правовой режим земель сельскохозяйственных предприятий, находящихся в публичной собственности административно-территориальных единиц, занятых объектами сельскохозяйственного назначения

            Признать земли, занятые строениями и сооружениями сельскохозяйственных предприятий и используемые для сельскохозяйственного производства (машинно-тракторные станции, гаражи, ремонтные мастерские, пункты по доработке и хранению зерна (тока), полевые станы, холодильные камеры для хранения фруктов, овощей, винограда, пункты прививки виноградной лозы и фруктовых деревьев, парники и теплицы для выращивания рассады и овощей, животноводческие фермы и станции очистки отходов животноводческих ферм), землями сельскохозяйственного назначения со средневзвешенным оценочным баллом по каждой примэрии и стоимостью баллогектара 289,53 леев.

 

Статья 11². Оплата за пользование землями, находящимися в публичной собственности административно-территориальных единиц и занятыми объектами сельскохозяйственных предприятий

Оплата за пользование землями, на которых расположены сельскохозяйственные объекты, согласно перечню ст. 11¹, обеспечивающие технологические процессы производства продукции, осуществляется:

а) вне населенных пунктов – земельный налог 110 леев за один гектар или арендная плата согласно действующему законодательству;

б) в населенных пунктах – земельный налог 1000 леев за один гектар или арендная плата согласно действующему законодательству.

 (ст. 11¹,ст. 11², ст. 11 ³ дополнены законом №23-VII/III от 12.08.2004г.)

(ст. 11 ³ признана утратившей силу законом №5-VI/IV от 24.10.2008г.)

 

ГЛАВА III

Компетенция Народного Собрания Гагаузии,

Исполнительного Комитета Гагаузии,

органов местного публичного управления Гагаузии

в области земельных отношений

 

СТАТЬЯ 12. Компетенция Народного Собрания

В компетенцию Народного Собрания входит:

 

а) законодательное регламентирование земельных отношений на территории автономного образования Гагаузия (Гагауз Ери);

б) организация контроля за соблюдением земельного законодательства;

в) определение земель со специальным правовым режимом;

г) установление и изменение границ землепользования долаев (районов), городов и сел Гагаузии.

 

СТАТЬЯ 13. Компетенция Исполкома Гагаузии

В компетенцию Исполнительного Комитета Гагаузии входит:

а) осуществление контроля за использованием и охраной земли;

б)  установление и взыскание земельных налогов и других платежей;

в) подготовка документов и разрешение земельных споров, связанных с изменением границ землепользования на территории автономии;

г) ведение земельного кадастра автономии и организация землеустройства;

д) разработка программ, схем, проектов и планов землеустройства в ав­тономии и обеспечение их осуществления;

е) изменение категории земель национального назначения местного значения;

ж) утверждение годового земельного кадастра.

(изменения в п. е) ст. 13 внесены законом  №73-ХХХ/III от 21.09.2007г.)

 

Статья 14. Компетенция муниципального, городских и сельских советов

В компетенцию муниципального, городских и сельских советов входит:

а) передача земель от одного собственника другому в соответствии с действующим земельным законодательством;

б) предоставление земель в частную собственность гражданам (по месту жительства) под индивидуальное жилищное строительство и хозяйственные постройки из резервного фонда населенных пунктов;

в) предоставление земель без изменения их назначения (категории) в предусмотренном настоящим законом порядке. Муниципальный совет вправе изменять назначение сельскохозяйственных земель с оценочным баллом естественного плодородия менее 40 в случае их перевода в лесной фонд на основании заявления собственника;

г) определение местоположения земельных участков, выделенных
собственникам долей равноценных земель по предложению примэрий;

д) предоставление в аренду земель резервного фонда и публичной собственности;

е) осуществление купли-продажи земельных участков в пределах своей компетенции;

ж) организация государственного контроля за использованием и охраной земли;

з) утверждение земельного кадастра и организация землеустройства в границах административно-территориальной единицы».

 

Статья 15. Компетенция примэрий

В компетенцию муниципальной, городских и сельских примэрий входит:

а) определение местоположения земельных участков, выделенных обладателям земель по решению местных советов;

б) организация работы комиссий по выбору земельных участков для различных целей;

в) организация земельных аукционов и заключение договоров купли-продажи и аренды земель публичной собственности резервного фонда примэрий;

г) осуществление контроля за использованием и охраной земли в
административно-территориальных границах примэрий;

д) удостоверение прав обладателей земли;

е) ведение земельного кадастра в границах примэрии;

ж) внесение предложений для принятия решений в области земельных
отношений и кадастра местным советом;

з) разрешение земельных споров в пределах своей компетенции.

(ст. 14. 15 изменены законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

 

ГЛАВА IV

Порядок предоставления и отчуждения земельных участков

 

СТАТЬЯ 16. Предоставление земельных участков

(1) Государственным и муниципальным предприятиям учреждениям и
организациям, предоставляются в пользование земли, находящиеся в публичной собственности административно-территориальных единиц для осуществления на них своей деятельности.

(2) Процедура предоставления земель для несельскохозяйственных или
нелесохозяйственных нужд устанавливается положением о порядке предоставления земель, утвержденного Правительством.

(3) До принятия постановления о предоставлении земли проводятся работы по выбору земельного участка, осуществляемого комиссией, образованной при примэрии, на территории которой отводятся земли по распоряжению Главы районной администрации при обязательном участии районных и госу­дарственных служб по контролю, надзору, использованию и охране земель­ных ресурсов, архитектуры, санитарной службы и пожарного надзора.

(4) Комиссия создается под председательством примара или заместителя примара того населенного пункта, на территории которого проводится выбор зе­мель.

(5) Если при выборе участка затронуты земли двух и более примэрии, то со­здается районная комиссия под председательством заместителя Главы адми­нистрации при обязательном участии примаров и землевладельцев, затраги­ваемых населенных пунктов.

(6) Если при выборе земельного участка затронуты земли двух администра­тивных долаев (районов) автономии, то комиссия создается по распоряже­нию Исполкома Гагаузии под председательством заместителя Главы (Башкана) Гагаузии (Гагауз Ери).

(7) Для принятия постановления о предоставлении земли подготавливается землеустроительное дело.

(ст.16 дополнена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 17. Прекращение права на земельные участки

Прекращение прав на земельные участки наступает в следующих случаях;

а) отчуждения собственником своего земельного участка другим лицам;

б) добровольного отказа от земельного участка или его части;

в) использование земельного участка не по целевому назначению, указан­ному в документах, удостоверяющих (подтверждающих) права на земель­ный участок;

г) выкупа земельного участка для государственных и муниципальных нужд;

д) конфискации и гибели земельного участка в случае стихийных бедствий, аварий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

е) реорганизации или ликвидации юридического лица — собственника (землепользователя) земельного участка либо смерти гражданина — собствен­ника (землевладельца, землепользователя);

ж) продажи земельного участка с публичных торгов за нарушения, пред­усмотренные статьей 8 настоящего Закона;                           

з) перехода права собственности на здания, строения и сооружения.

(ст.17 изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 18. Безвозмездное изъятие земельных участков

(1) Земельные участки изымаются безвозмездно за следующие нарушения земельного законодательства:

— загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами, произ­водственными отходами, сточными водами, заражение бактериально-паразитическими и карантинными вредными организмами, засорение сорными рас­тениями;

— невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой и водной эрозий, предотвращению других процессов, ухуд­шающих состояние почв, а также использование земель способами, приво­дящими к порче и уничтожению плодородного слоя почвы;

— использование земель способами, приводящими к уничтожению или сис­тематическому повреждению и истощению природных ресурсов;

— нарушение установленного режима использования земель природоохран­ного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного назначения, других земель с особыми условиями использования;

— использование земель способами, приводящими к причинению вреда здо­ровью людей или созданию реальной угрозы причинения такого вреда;

— неиспользование земельного участка по назначению в течение двух лет подряд.

(2) Конфискация земельного участка или его части у собственника в адми­нистративном порядке не допускается.

 

СТАТЬЯ 19. Прекращение права при добровольном отказе от земельного участка

 (1) Прекращение права на земельный участок при добровольном отказе происходит путем перерегистрации в соответствующем территориальном кадастровом офисе выполненных нотариальных действий, связанных с изменением этих прав на земельный участок.

(2) При добровольном отказе от аренды земельного участка, арендатор рас­торгает договор аренды, если договором не предусмотрено иное.

(3) Ущерб, причиненный ухудшением качественного состояния и порчей зе­мель или невыполнением условий договора в результате деятельности лиц, добровольно отказавшихся от земельного участка, возмещается ими в пол­ном объеме в добровольном порядке или взыскивается через суд.

(4) Права и обязанности на земельный участок прекращаются со дня внесе­ния соответствующей записи в кадастровый регистр.

(ст.19 изменена и дополнена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 20. Прекращение права при принудительном изъятии земельного участка

(1) Принудительное изъятие (конфискация) земельного участка у собствен­ника, владельца или пользователя производится решением судебных орга­нов по представлению органов местного публичного управления при выяв­лении нарушений земельного законодательства, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона.

(2) Порядок изъятия земель:

— при выявлении нарушений на виновных юридических или физических лиц государственными органами, осуществляющими государственный кон­троль за использованием и охраной земель, составляется акт о нарушении земельного законодательства с наложением штрафа на юридических и физи­ческих лиц, виновных в этом нарушении;

—  устанавливается срок для устранения допущенных нарушений с вручени­ем копии акта собственнику земли, владельцу или пользователю, допустив­шим нарушение по использованию земель;

—  при устранении в срок допущенных нарушений и уплате штрафа собствен­нику, владельцу или пользователю землей дается письменное разрешение на дальнейшее использование земли по назначению с предупреждением о пос­ледствиях повторного нарушения земельного законодательства в использо­вании земли;

—  при неустранении в срок допущенных нарушений или отказе от устране­ния нарушений земельные комиссии и органы местного публичного управле­ния, осуществляющие контроль за использованием и охраной земель, вно­сят предложения и обоснованные материалы об изъятии земельных участ­ков.

— органы местного публичного управления рассматривают материалы, принимают соответствующее решение и направляют в компетентные судебные инстанции для принятия решения о принудительном изъятии (конфискации) земель;

—   при решении не изымать участок, а оставить его за собственником, вла­дельцем или пользователем на неопределенный срок без изменения почв на него, устанавливается конкретный контрольный режим использования зе­мельного участка;

—  при решении об изъятии земельного участка, материалы о характере до­пущенных нарушений и решения органов местного публичного управления передаются в судебные органы для вынесения решения суда о прекращении права собственности, владения или пользования земельным участком;

— государственная регистрация прекращения прав на земельный участок производится после вступления в законную силу решения суда.

—  в случаях, предусмотренных законодательством, земельный участок или его часть могут быть безвозмездно изъяты у собственника по решению суда (конфискованы) в виде санкции за совершенное преступление в использо­вании земель.

(ст.20  изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

ГЛАВА V

Порядок и условия купли-продажи земельных участков

 

СТАТЬЯ 21. Купля и продажа земельных участков

(1) На территории Гагаузии собственники земельных участков имеют право совершать с ними любые сделки, не запрещенные законодательством.

(2) Каждый собственник земельной доли вправе распоряжаться ею по своему усмотрению с соблюдением порядка, пред­усмотренного действующим законодательством Республики Молдова и Гага­узии (Гагауз Ери).

(3) Право собственности на земельный участок при совершении купли-про­дажи земельного участка переходит к покупателю с момента государствен­ной регистрации договора купли-продажи, если иное не предусмотрено этим договором.

(4) Преимущественные права при покупке земель (их частей), находящихся на территории Гагаузии, имеют в первую очередь совладельцы земли, во вто­рую очередь — сельхозпредприятия и их члены, в третью очередь — жители соответствующей примэрии, долая (района), автономии и Республики Молдова.

 (ст. 21  изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 22. Размер земельных участков при купле-продаже

Юридические лица Республики Молдова, не имеющие в уставном капитале иностранных инвестиций и физические лица Республики Молдова, занимающиеся сельскохозяйственным производством, могут приобретать (покупать) в собственность землю без ограничения, при условии обеспечения рационального её использования».

(ст. 22  изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 23. Купля-продажа, земельных участков, находящихся под при­ватизированными

предприятиями

Купля-продажа земельных участков под приватизированными предпри­ятиями осуществляется в порядке, установленном законодательством. Вы­куп земельных участков может производиться частями согласно действующему законодательству.

(ст. 23  изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

 

СТАТЬЯ 24. Выдача акта, удостоверяющего право обладателя земли

Органы местного публичного управления удостоверяют право обладателя земли актами установленного образца, утвержденного Правительством Республики Молдова при первичной регистрации этого права. В дальнейшем права обладателей удостоверяются нотариально заверенными актами сделок (купля-продажа, дарение, наследство, мена и т.п.).

(ст. 24  изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

 

 

ГЛАВА VI

Залог земли

 

Статья 34. Залог земельного участка

(1) Залог — это способ обеспечения исполнения обязательства, предостав­ляющий кредитору (залогодержателю) право в случае неисполнения до­лжником (залогодержателем) обеспеченного залогом обязательств получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества или имущественных прав преимущественно перед другими кредиторами, включая государство условия охраны сопутствующих природных ресурсов;              

-размеры и порядок хранения отходов производства;

-предельно-допустимые нормы воздействия на окружающую среду;   

-другие условия, не противоречащие законодательству.

(2) Договора аренды на земли резервного фонда заключают органы местно­го публичного управления примэрий сел и городов, в административных границах которых находятся эти земли, на срок не менее трех лет.

(3) Земли, включенные в резервный фонд в результате прекращения дея­тельности крестьянских хозяйств должны, как правило, передаваться в аренду на конкурсной основе.

(4) Земли резервного фонда, используемые в сельскохозяйственных целях, до применения их по назначению сдаются в аренду преимущественно работ­никам и пенсионерам социальной сферы и социально незащищенным семь­ям.

(5) Собственники земельных участков могут сдавать их в аренду полностью или частично на срок от трех до пятидесяти лет.

 

СТАТЬЯ 35. Заклад земельных участков

(1) При регистрированном залоге предмет залога остается во владении залогодателя или третьего лица, действующего от имени залогодателя.

(2) При закладе предмет залога передается во владение залогодержателя или третьего лица, действующего от имени залогодержателя.

(3) По природе правоотношений залог земли относится к зарегистрированному залогу, именуемый ипотекой, которая является неделимым залогом. Договор о залоге земли заключается в письменной форме и в обязательном порядке нотариально удостоверяется.

(4) Права и обязанности сторон регулируются законом о залоге Республики Молдова.

 

 

ГЛАВА VII

Аренда земли, участки для огородничества и садоводства

(название Главы VII изменено законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

СТАТЬЯ 36. Понятие арендных отношений

(1) При арендных отношениях арендатор на основании договора, за плату, владеет и пользуется земельными угодьями, принадлежащими арендодателю.

(2) Площади земель сельскохозяйственного назначения, арендуемые для производства сельхозпродукции, не ограничиваются.

(3) Земля предоставляется в аренду физическим и юридическим лицам Республики Молдова, других государств, а также международным организациям и объединениям.

СТАТЬЯ 37. Арендодатель

(1) Арендодателями земли, являющейся частной собственностью, являются собственники данной земли.

(2) Арендодателями земли, являющейся собственностью государства, выступает Исполнительной Комитет Гагаузии и органы местного публичного управления в пределах своей компетенции.

(3) Условия аренды определяются по взаимному согласию арендодателя и арендатора в договоре, подтверждаемом юридическими органами.

СТАТЬЯ 38. Объекты аренды

В аренду могут быть сданы земли, находящиеся в публичной собственности, земельные участки, части земельных участков и земельные доли собственников.

СТАТЬЯ 39. Договор об аренде

 (1) Основным документом, регулирующим отношения арендодателя с арендатором является договор об аренде, которой заключается в письменной форме на определенный срок.

(2) При аренде земли и других природных ресурсов договор должен содержать:

— характеристику природной среды, земли и других природных ресурсов;

— объем их использования;

— технические требования к их эксплуатации;

— условия рекультивации земель;

— компенсационная выплата за изъятие земель других природных ресурсов из оборота;

— условия охраны сопутствующих природных ресурсов;

— размеры и порядок хранения отходов производства;

— предельно допустимые нормы воздействия на окружающую среду;

— другие условия, не противоречащие законодательству.

(3) Договора аренды на земли резервного фонда заключают органы местного публичного управления примэрий сел и городов, в административных границах которых находятся эти земли, на срок не менее трех лет.

(4) Земли, включенные в резервный фонд в результате прекращения деятельности крестьянских хозяйств должны, как правило, передаваться в аренду на конкурсной основе.

(5) Земли резервного фонда, используемые в сельскохозяйственных целях до применения их по назначению сдаются в аренду преимущественно
работникам и пенсионерам социальной сферы и социально незащищенным
семьям.

(6) Собственники земельных участков могут сдавать их в аренду полностью или частично на срок от трех до пятидесяти лет.

 
СТАТЬЯ 40. Арендная плата

(1) Арендная плата и порядок ее внесения устанавливаются договором.

(2) Размер арендной платы за использование земельных угодий определя­ется Законом «О нормативной цене и порядке купли-продажи земли и со­ставляет от 2-х до 10-ти процентов нормативной цены земли. Помимо аренд­ной платы арендатор уплачивает предусмотренные законом налоги, если до­говором это не внесено в обязанности арендодателю.

(3) Арендная плата за земли резервного фонда, сданных в аренду работни­кам социальной сферы, пенсионерам и социально незащищенным семьям равна земельному налогу на приусадебные земельные участки.

(4) При аренде земли через аукционы ежегодная арендная плата устанавли­вается на аукционе, и она должна составлять не менее пяти двух процентов норма­тивной цены арендуемой земли.

(5) Средства от сдаваемой в аренду земли резервного фонда поступают пол­ностью в местный бюджет.

(ч. (4) ст. 40 изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 41. Прекращение действия договора об аренде

(1) Действие договора прекращается по истечению его срока, в случае лик­видации хозяйственной единицы, гибели арендованного земельного участка, прихода его в негодность или выкупа его арендатором.

(2) При выявлении нарушения настоящего Закона и земельного законода­тельства Республики Молдова на землях, арендованных у юридических или физических лиц, на арендатора налагается штраф и выносится предупреж­дение с одновременным уведомлением арендодателя о допущенных наруше­ниях и необходимости принятия мер по их устранению или расторжению договора аренды.

(3) Досрочное расторжение договора происходит по соглашению сторон. По требованию одной из сторон может быть расторгнут договор по решению суда в случае нарушения другой стороной условий договора.

(4) Договор может быть расторгнут досрочно в случае нарушения условий как со стороны арендодателя, так и со стороны арендатора.

(5) Договор расторгается и в случаях изъятия земли и других природных ресурсов для государственных и общественных нужд.

 

СТАТЬЯ 42. Земельные участки для огородничества

(1) Гражданам, не имеющим участков для огородов, могут предоставляться земельные участки для огородничества.

(2) Земельные участки для огородничества предоставляются гражданам во временное пользование органами местного публичного управления из резер­вных земель.

(3) Возведение на этих участках капитальных строений и посадка многолет­них насаждений запрещаются. При необходимости могут возводиться временные постройки индивидуального пользования для хранения огородного инвентаря и других хозяйственных целей. При прекращении права пользо­вания земельными участками возведенные на них временные постройки подлежат сносу владельцами этих строений за свой счет.

(4) Размеры земельных участков определяются с учетом конкретных усло­вий органами местного публичного управления.

 

 

СТАТЬЯ 43. Садоводческие товарищества

(1) Ранее созданные садоводческие товарищества продолжают владеть пред­оставленными им в соответствии с действующим законодательством земель­ными участками, которые находятся в ведении соответствующих органов местного публичного управления. Эти участки являются частью земельных владений населенных пунктов, на территории которых создавались садовод­ческие товарищества.

(2) Члены садоводческих товариществ пользуются участками, выделенными им из земли, предоставленной товариществу.

(3) Организация новых садоводческих товариществ запрещается.

(ч. (3) ст. 43 дополнена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

 

ГЛАВА VIII

Особенности регулирования земельных отношений

 

СТАТЬЯ 44. Использование земель резервного фонда

(1) Земли резервного фонда используются для жилого строительства, веде­ния сельскохозяйственного производства, а также для удовлетворения пот­ребностей жителей автономии в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с установленным порядком. Они могут предоставляться собственникам земли в качестве компенсации за изъятие у них земельных участков, находящихся в собственности, для размещения объектов публичного управления, а также передаваться им в аренду.

(2) Для строительства индивидуальных жилых домов и ведения личного под­собного хозяйства органы местного публичного управления представляют гражданам землю с выдачей документов, удостоверяющих прав собствен­ности земли бесплатно из резервного земельного фонда под строительство жилых домов, хозяйственныхпостроек и огородов для вновь созданных семей в размерах:

—          в городах от 0,06  до 0,12 га,

—          в сельских населенных пунктах — от 0,12 до 0,20 га.

(3) Конкретные размеры земельных участков определяются органами местного публичного управления.

(4) Вторичная бесплатная передачав собственность граждан земельных участков для целей индивидуального жилищногостроительства и ведения личного подсобного хозяйства не допускается.

            (5) На территории Гагаузии земли сельскохозяйственного назначения, зарезервированные для нужд социального развития населенных пунктов и предусмотренные законом Республики Молдова «О внесении изменений и дополнений в земельный кодекс №173-XIV от 22.10.1998г. для предоставления в частную собственность распределяются и используются:

—          в резервном фонде примэрий для нужд социального развития населенных пунктов согласно приложению;

—          предоставляются в частную собственность:

а) в сельских населенных пунктах:

—          лицам из семей, ни одному из членов которых не была предоставлена доля равноценной земли.

б) в городской местности:

—          работникам организаций и предприятий непосредственно выполняющих работы по строительству и эксплуатации мелиоративных систем, восстановлению и улучшению земель и повышению плодородия почв;

—          лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, если ни одному из членов семьи вышеназванных категорий работников не была предоставлена доля равноценной земли;

—          рабочим и служащим под огороды;

—          бывшим воинам-интернационалистам – участникам афганских военных действий.

Статья 44¹. Определение размера земельного участка, выделяемого из резервного фонда в частную собственность

(1)              Размер земельного участка устанавливается органом местного публичного управления (примэриями) на основании предложений  земельной комиссии в зависимости от реальных возможностей, но он не может быть больше размера доли равноценной земли, рассчитанной для данной административно-территориальной единицы.

(2)              Все операции по предоставлению указанных земель в частную собственность осуществляются по состоянию на 01 января 1992 года в срок до 01 апреля 1999 года.

(3)              Примэриям сел (коммун) и городов, муниципия Комрат завершить до 01 января 2000 года работу по передаче в частную собственность приусадебных участков.

(изменения в ст. 44, а также статья 44¹ внесены законом  №39-ХХXIX/I от 12.03.1999г.)

 

СТАТЬЯ 45. Земельные комиссии

(1) Земельные комиссии, созданные при органах местного публичного управ­ления, призваны обеспечить подготовку материалов для предоставления земельных участков.

(2) Предоставление земельных участков собственникам доли равноценной земли для организации крестьянского хозяйства определяется примэриями сел и городов по предложению земельных комиссий с учетом требований компактного размещения и рационального использования земель.       

(3) Решение примэрии села о выделении земельного участка собственникам доли равноценной земли является основанием для проведения работ по ор­ганизации права на землю и выдачи документа удостоверяющего право об­ладателя земли.

 

СТАТЬЯ 46. Передача земельных участков

(1) Передача земельных участков в собственность гражданам производится бесплатно для:

а) ведения крестьянского (фермерского) хозяйства в момент его органи­зации в расчете на каждого члена этого хозяйства в пределах установленных долей в каждой примэрии при наличии права каждого члена этого хозяйства на долю-эквивалент земли;

б) ведения личного подсобного хозяйства в пределах норм предоставле­ния земельных участков, установленных в расчете на семью органом местно­го публичного управления сельских населенных пунктов из резервного фон­да примэрии на арендной основе с оплатой налога по приусадебным участ­кам на срок до 10 лет;

в) индивидуального я коллективного жилищного строительства в горо­дах и сельской местности в пределах норм и условий, установленных насто­ящим законом.

(2) За плату земельные участки выделяются во всех остальных случаях. Цена земельных участков, определяется органами местного публичного управления в соответствии с Законом «О нормативной цене и порядке купли-продажи земли» Республики Молдова.

(п. б) ч. (1) ст. 46 изменен законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 ( ст. 46¹ исключена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

CТАТЬЯ 46/1. Консолидация сельскохозяйственных земель

(1) Консолидация сельскохозяйственных земель представляет собой комплекс юридических и технических действий, осуществляемых в  целях оптимизации размеров и размещения земельных участков, организации системы по борьбе с эрозией почв и повышению их плодородия, создания благоприятных условий для хозяйственной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, производственных сельскохозяйственных предприятий и кооперативов, обрабатывающих земли, находящиеся в частной собственности.

(2) Консолидация может осуществляться в отношении сельскохозяйственных земель в пределах одного населенного пункта.

(3) Консолидация сельскохозяйственных земель осуществляется по инициативе  собственников земель следующими способами:

-на основе договора о совместной хозяйственной деятельности (производственные сельскохозяйственные кооперативы);

-на основе совместного использования сельскохозяйственных земель (в  соответствии со статусом сельскохозяйственного предприятия);

-путем выделения, объединения, пересмотра границ земельных участков, а также их аренды, купли-продажи, обмена между обладателями земель, в том числе участвующими в процессе консолидации; а также другими способами, не запрещенными законодательством.

(4) Выбор способа консолидации сельскохозяйственных земель осуществляется собственниками земель.

(5) Консолидация сельскохозяйственных земель осуществляется на основе проекта консолидации земель, разработанного организацией, уполномоченной Правительством, и одобренного собственниками земель. Консолидация сельскохозяйственных земель поддерживается государством.

(6) Консолидация сельскохозяйственных земель в соответствии с настоящим законом является добровольным процессом, и собственник земель по своему решению в любой момент  до составления проекта консолидации земель может выйти из этого процесса.

(7) Положения статей 46/1-46/3, относящиеся к консолидации сельскохозяйственных земель, не преследуют цели запрещения или ограничения независимой деятельности по консолидации таких земель, осуществляемой собственниками земель за счет своих средств.

(8) Все затраты по консолидации сельскохозяйственных земель, осуществленные с участием органов публичной власти, относящиеся к исследованиям и оценке земель, составлению проекта консолидации земель, его перенесению в натуру и регистрации в реестре недвижимого имущества, погашаются из государственного бюджета или бюджета соответствующей административно-территориальной единицы либо за счет других источников финансирования.

 

Статья 46/2. Основные принципы консолидации земель

(1) Консолидация земель осуществляется по заявлениям собственников, представляемым в соответствующие органы публичной власти в письменной форме, в которых указывается способ консолидации.

(2) В случае, если земли собственников, подавших заявление о консолидации земель, образуют компактные массивы оптимальных размеров и оптимально размещенные, соответствующие органы публичной власти с согласия собственников начинают процедуру консолидации без разработки проекта консолидации земель.

(3) При включении в процесс консолидации не менее 2/3 собственников сельскохозяйственных земель конкретного населенного пункта проект разрабатывается на все земли.

(4) В 15-дневный срок со дня представления собственниками заявления о консолидации земель соответствующие органы публичной власти  либо отклоняют заявление, либо принимают решение об инициировании процесса консолидации земель, содержащее общее описание способа консолидации земель, источники финансирования данного процесса, сроки завершения работ по консолидации, кадастровые номера земель, подлежащих консолидации, исполнителя проекта консолидации  земель. К решению прилагается список собственников, участвующих в процессе консолидации земель.

(5) Решение органа публичной власти об инициировании процесса консолидации земель доводится до сведения заявителей и представляется в территориальный кадастровый офис для осуществления соответствующей записи в реестре недвижимого имущества.

(6) При условии соблюдения права выхода обладателей земель из процесса консолидации земель, в случае наличия в реестре недвижимого имущества записи об инициировании процесса консолидации земель обладатель земель, участвующий в процессе консолидации, не вправе отчуждать либо сдавать в залог земли, предложенные для консолидации, до завершения данного процесса. Извещение о выходе из процесса консолидации земель представляется в органы публичной власти в письменной форме.

(7) Обладатели земель, участвующие в процессе консолидации, обязаны сохранять существующее состояние земель до завершения процесса консолидации, не менять в результате своей деятельности назначение земель.

(8) Окончательный вариант проекта консолидации земель утверждается заключенным в письменной форме соглашением собственников земель, участвующих в процессе.

(9) Проект консолидации земель и соглашение собственников утверждаются советом села (коммуны), города, муниципия. В решении об утверждении проекта консолидации земель должны содержаться фамилии собственников консолидированных земель, сведения о формах хозяйствовании и их площадях, кадастровые номера земель собственников. На основании решения об утверждении проекта консолидации земель выдаются документы, подтверждающие права обладателей землей.

(10) После утверждения проект консолидации земель переносится в натуру.

(11) Процесс консолидации земель считается завершенным с момента регистрации консолидированных земель в реестре недвижимого имущества.

(12) Проект консолидации земель, утвержденный решением совета села (коммуны), города, муниципия, служит кадастровым планом данного населенного пункта, а вновь изготовленные акты, подтверждающие право обладания землей — основанием для регистрации права собственности на землю.

(ч. (3) и ч. (9) ст. 46/2  изменены законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

Статья 46/3. Консолидация земель путем  добровольного обмена

(1) Заявления о консолидации либо о содействии процессу консолидации земель путем добровольного обмена могут быть представлены в органы публичной власти двумя или более собственниками земель.

(2) Руководство добровольным обменом, охватывающим несколько отдельных участков сельскохозяйственных земель, может осуществляться органом публичной власти соответствующего населенного пункта.

(3) Затраты на проведение исследований и оценки земель, разработку проекта консолидации земель, оформление документов для регистрации в реестре недвижимого имущества производятся за счет средств государственного или местного бюджетов (специальные фонды).

(4) Собственники, желающие осуществить обмен земель по взаимному согласию, имеют право на сбор урожая однолетних и многолетних культур со своих земель.

(5) Споры, возникающие в процессе перенесения в натуру проекта консолидации сельскохозяйственных земель путем добровольного обмена,  разрешаются в установленном порядке.

(6) Решение о консолидации сельскохозяйственных земель путем добровольного обмена принимается органами публичной власти на основании:

— заявлений участников процесса консолидации земель;

— кадастрового плана земель, являющихся объектом консолидации;

— проекта консолидации земель;

— условий обмена земель;

— соглашений о добровольном обмене в целях консолидации земель;

-источников финансирования работ по консолидации земель и предполагаемого срока их завершения;

— разработки новых кадастровых  планов;

— внесения изменений в документы, подтверждающие права обладателей земель;

— осуществления перерегистрации земельных участков.

(7) Решение о начале процесса консолидации земель путем добровольного обмена в письменной форме вручается участникам процесса и утверждается ими.

(8) Консолидированные путем добровольного обмена земли перерегистрируются на основании решения об утверждении проекта консолидации земель.

(статьи 46/1, 46/2, 46/3 дополнены законом  №74-XLI/II от 11.04.2003г.)

                                            

СТАТЬЯ 47. Размеры выделенных земельных участков

При совершении сделок с земельными участками (купли-продажи, насле­дования, дарения,  других), при которых происходит их деление, не допус­кается выделений частей земельных участков в натуре ниже следующих минимальных размеров:

— для индивидуального жилищного строительства — 400 квадратных метров;

—  для ведения подсобного хозяйства — 600 квадратных метров.

( ст. 47  изменена законом №78-XXXI/III от 21.11.2007г.)

 

СТАТЬЯ 48.

Настоящий Закон вступает в силу со дня его подписания.

 

 

 

 

 

Глава (Башкан)

Гагаузии (Гагауз Ери)                                                                      Г.Д.Табунщик

 

 

г.Комрат, 17 апреля 1998г.

№27-ХХХ/1