скачать документы по инициативе

Утверждено Постановлением
Народного Собрания Гагаузии
№ _ от _ 2022 г.
ПРОЕКТ

ПОЛОЖЕНИЕ

О Съезде депутатов и представительных
органов власти Гагаузии всех уровней

В соответствии с Конституцией Республики Молдова, нормами и духом
Закона Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)»
и Уложения Гагаузии (Гагауз Ери) единственным источником власти в Гагаузии
является её народ, осуществляющий свою волю и власть как непосредственно, так
и через представительные органы публичной власти.
Эффективность реализации миссии по управлению публичными делами,
возложенной на представительные органы власти АТО Гагаузия, во многом
зависит от консолидации усилий его полномочных представителей.
Существующая в автономии политическая практика доказала, что одной из
эффективных форм консолидации усилий его полномочных представителей,
особенно по разрешению жизненно важных для всего народа Гагаузии вопросов,
является Съезд депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех
уровней.
        Будучи консультативным форумом, созываемым по мере необходимости,
Съезд, как демократичная платформа по обмену мнениями, позволяет выработать
общие, для представительных органов всех уровней автономии, в соответствии с
возложенными на них полномочиями, рекомендации по разрешению, стоящих
перед автономией задач и проблем. Настоящее Положение определяет статус,
полномочия и порядок созыва Съезда депутатов и представительных органов
власти Гагаузии всех уровней.

I. Общие положения

1. Целью настоящего Положения является консолидация усилий
   полномочных представителей народа АТО Гагаузия в принятии и реализации
   решений по вопросам и проблемам, касающимся жизненно важных интересов
   Гагаузии.
2. Основной задачей Положения является создание нормативно-правовой
   базы, определяющей статус и полномочия Съезда депутатов и представительных
   органов власти Гагаузии всех уровней (далее – Съезд).
3. Правовой основой деятельности Съезда является Конституция Республики
   Молдова, Закон Республики Молдова «Об особом правовом статусе Гагаузии
   (Гагауз Ери)», Уложение Гагаузии (Гагауз Ери) и настоящее Положение.

II. Состав Съезда депутатов и представительных органов
власти Гагаузии всех уровней, полномочия и порядок

организации его деятельности

4. Съезд является консультативным органом народного представительства,
   призванным осуществлять полномочия, определенные настоящим Законом.
5. В состав Съезда входят: Глава (Башкан) Гагаузии, депутаты Народного
   Собрания Гагаузии, примары и советники всех населенных пунктов автономии,
   депутаты Парламента Республики Молдова, представляющие АТО Гагаузия.
6. На Съезд приглашаются члены Исполнительного Комитета Гагаузии,
   Президент, Председатель Парламента, Премьер-министр Республики Молдова,
   главы дипломатических миссий, аккредитованных в Республике Молдова,
   сопредседатель Рабочей группы Парламента и Народного Собрания Гагаузии
   (представляющий Парламент) и представители некоммерческих/общественных
   организаций.
7. К полномочиям Съезда относится обсуждение вопросов, касающихся:
   1) сохранения и развития гагаузского языка и культуры в АТО Гагаузия;
   2) реализации правового статуса и полномочий органов публичного
   управления АТО Гагаузия;
   3) политического, экономического, культурного и социального развития АТО
   Гагаузия;
   4) иных вопросов, связанных с жизненно важными интересами народа
   Гагаузии.

III. Созыв и организация деятельности Съезда депутатов и
представительных органов власти Гагаузии всех уровней

8. Съезд созывается по мере необходимости, но не чаще одного раза в год, по
   инициативе 1/3 избранных депутатов Народного Собрания или Главы (Башкана)
   АТО Гагаузия.
9. Заявление с обоснованием необходимости проведения Съезда и указанием
   перечня вопросов, которые предлагается рассмотреть, подается в письменной
   форме и рассматривается Народным Собранием Гагаузии в срок не более 15 дней
   со дня его регистрации.
10. Решение о проведении Съезда принимается большинством избранных
    депутатов Народного Собрания Гагаузии в форме постановления, в котором
    указывается основной перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, а также дата
    и место проведения Съезда.
11. О принятом решении созыва Съезда Народное Собрание Гагаузии
    информирует его участников не позднее чем за 30 дней до его проведения.
12. В исключительных случаях, требующих срочной консультации с
    представительными органами всех уровней по чрезвычайно важным вопросам,
    касающимся интересов Гагаузии, дата проведения Съезда может быть определена в
    срок не позднее чем за 10 дней до его начала.
13. Во всех случаях принятое решение Народного Собрания Гагаузии
    публикуется на его официальном сайте и в средствах массовой информации и
    незамедлительно доводится до сведения представительных органов публичной
    власти Гагаузии всех уровней с направлением им материалов Съезда.
14. В целях подготовки проведения Съезда постановлением Народного
    Собрания Гагаузии утверждается Организационный комитет в количестве 7
    человек, из которых: 5 депутатов Народного Собрания Гагаузии, включая
    Председателя Народного Собрания Гагаузии (председателя Организационного
    комитета), Глава (Башкан) Гагаузии или делегированный им член
    Исполнительного Комитета, председатель Ассоциации примаров Гагаузии.
15. Организационный комитет по подготовке проведения Съезда обеспечивает
    составление проекта повестки дня, подготовку и распространение материалов
    Съезда, регистрацию участников Съезда, решает другие организационные вопросы.
16. Председательствующим на Съезде является Председатель Народного
    Собрания Гагаузии.
17. В случае невозможности участия Председателя Народного Собрания
    Гагаузии в работе Съезда, исполнение обязанностей председательствующего
    Съезда возлагается на одного из его заместителей, а в случае их неучастия – на
    одного из депутатов Народного Собрания Гагаузии, избранного большинством от
    числа участников Съезда.
18. Начало работы Съезда сопровождается звучанием гимнов Республики
    Молдова и АТО Гагаузия и приветствием государственных символов и символов
    автономии: герба и флага.
19. Съезд открывает Председатель Народного Собрания Гагаузии
    (председательствующий), который информирует о вопросах, предстоящих к
    рассмотрению, количестве зарегистрированных участников Съезда, регламенте
    работы Съезда, а также о ходе реализации органами власти автономии
    рекомендаций, изложенных в Резолюции, принятой предыдущим Съездом.
20. После выступления председательствующего слово предоставляется Главе
    (Башкану) Гагаузии, руководителям органов власти страны, а затем докладчикам
    по основным вопросам, определенным в повестке дня Съезда.
21. Время выступления основных докладчиков и время выступления
    участников для обсуждения представленных докладов устанавливается по
    предложению председательствующего большинством голосов участников Съезда.
    По завершении обсуждения всех вопросов, определенных в повестке дня работы
    Съезда, принимается Резолюция, проект которого готовит и обеспечивает
    ознакомление с ним участников Съезда Организационный комитет.
22. На каждом заседании Съезда ведется протокол, в котором фиксируется
    работа Съезда. Протокол с приложенными к нему выступлениями и другими
    документами Съезда хранится в Народном Собрании Гагаузии.
23. Заседание Съезда проводится открыто с приглашением средств массовой
    информации для освещения его работы.

IV. Решения Съезда депутатов и

представительных органов власти Гагаузии всех уровней

24. Решения Съезда принимаются большинством голосов от числа
    участвующих в заседании представителей и оформляются в форме Резолюции,
    содержащей рекомендации органам публичной власти Гагаузии по разрешению
    проблем и вопросов, рассмотренных Съездом.
25. Резолюция подписывается председательствующим на Съезде и подлежит
    опубликованию в официальных печатных изданиях.
26. Решения Съезда, принятые в пределах его полномочий, не могут
    противоречить Конституции Республики Молдова, Уложению Гагаузии, законам
    Республикам Молдовы и АТО Гагаузии, носят рекомендательный характер и могут
    быть реализованы органами публичной власти Гагаузии посредством принятия
    нормативных правовых актов.
    V. Язык, финансирование и техническое обеспечение проведения Съезда
27. Финансирование и техническое обеспечение проведения Съезда
    осуществляется в пределах и за счет ассигнований, утвержденных в бюджете АТО
    Гагаузия на соответствующий год для финансирования Народного Собрания
    Гагаузии.
28. Съезд проводится, как правило, на гагаузском языке с обеспечением
    перевода на государственный и русский языки.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Положения «О Съезде депутатов и
представительных органов власти Гагаузии всех уровней».

1. Обоснование
   1.1.   Необходимость принятия Положения «О съезде депутатов и
   представительных органов власти Гагаузии всех уровней» вытекает из
   Конституции Республики Молдова, Закона Республики Молдова «Об особом
   правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)» и Уложения Гагаузии (Гагауз Ери),
   согласно положениям которых, единственным источником власти в Гагаузии
   является её народ, осуществляющий свою волю и власть как непосредственно, так
   и через представительные органы публичной власти.
   Эффективность реализации миссии по управлению публичными делами,
   возложенной на все представительные органы власти АТО Гагаузия и разрешение
   жизненно важных вопросов и проблем в интересах всего народа автономии, во
   многом зависит от консолидации усилий всех его полномочных представителей.
   Существующая в автономии политическая практика доказала, что одной из
   эффективных форм реализации права народа Гагаузии на управление публичными
   делами и возможность консолидации усилий всех его полномочных
   представителей по разрешению наиболее важных для автономии вопросов,
   является проведение Съезда депутатов и представительных органов власти
   Гагаузии всех уровней.
   За период становления и существования АТО Гагаузия, Съезды
   представительных органов власти Гагаузии всех уровней были созваны несколько
   раз. На них рассматривались и принимались наиболее значимые для народа
   автономии решения, по самым жизненно важным вопросам.
   В то же время, несмотря на устоявшуюся практику проведения Съездов
   депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех уровней, какой-либо
   нормативной базы, определяющей статус, основания и порядок его проведения,
   состав и полномочия Съезда, а также другие вопросы касающиеся организации
   деятельности Съезда и реализации принимаемых им решений, к настоящему
   времени разработано и принято не было.
   В контексте этого, авторы проекта, учитывая особый статус АТО Гагаузия и
   необходимость консолидации усилий всех полномочных представителей народа
   АТО Гагаузия по эффективному управлению публичными делами в интересах
   всего народа, особенно в жизненно важных для существования и
   функционирования АТО Гагаузия вопросах, предлагают принять настоящее
   положение «О съезде депутатов и представительных органов власти Гагаузии всех
   уровней».
   Исходя из вышеизложенного, считаем, что принятие предложенного проекта
   позволит восполнить пробел в этой сфере общественных отношений, и позволит
   подвести нормативную базу для определения статуса, полномочий и порядка
   созыва Съезда депутатов и представительных органов Гагаузии власти всех
   уровней.

1.2.   Целю проекта является консолидация усилий полномочных
представителей народа АТО Гагаузия, в принятии и реализации решений по
вопросам и проблемам, затрагивающим наиболее жизненно важные интересы
автономии.
1.3.   Основной задачей проекта является создание нормативно-правовой
базы, определяющей статус и полномочия Съезда депутатов и представительных
органов Гагаузии всех уровней.
1.4.   Место в системе действующего законодательства.
 Настоящий проект соответствует Конституции РМ, нормам закона «Об
особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз Ери)», положениям Уложения
(Основного закона) Гагаузии, а также др. законодательным актам РМ и АТО
Гагаузия, регулирующим вопросы управления публичными делами.

2. Перечень нормативных актов, которые требуют отмены, дополнения или
   изменений в результате принятия настоящего проекта.
   Принятие настоящего проекта не приведет к отмене либо дополнений
   действующего законодательства.
3. Финансово-экономическое обоснование.
   Реализация настоящего проекта потребует по мере необходимости, но не
   чаще одного раза в год, незначительный расход бюджетных средств из резервного
   фонда Народного Собрания Гагаузии (компонент президиума НСГ).
4. Разработчики проекта.
   Депутаты Народного Собрания Гагаузии: Н.И.Иванчук 069545454
   Г.Г.Лейчу 078237170