Изменения на 21.10.2022 г.
ЗАКОН № 07
от 18 марта 2022 г.
Об организации и проведении конкурса на должность Прокурора
Гагаузии – Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера регулирования
Статья 2. Общие принципы
Статья 3. Требования к кандидатам на должность Прокурора Гагаузии –
Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия
Глава II
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА
Статья 4. Объявление об организации конкурса
Статья 5. Конкурсное дело
Статья 6. Библиография конкурса
Статья 7. Срок подачи конкурсного дела
ГЛАВА III
ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
Статья 8. Создание конкурсной комиссии
Статья 9. Полномочия конкурсной комиссии
Статья 10. Полномочия председателя конкурсной комиссии
Статья 11. Секретарь конкурсной комиссии
Статья 12. Запреты и конфликт интересов
ГЛАВА IV
ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
Статья 13. Этапы конкурса
Статья 14. Рассмотрение конкурсных дел
Статья 15. Проведение собеседования
Статья 16. Оценивание кандидатов
Статья 17. Прозрачность результатов конкурса
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРА УТВЕРЖДЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА
И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЕГО ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 18. Утверждение победителя конкурса и представление кандидатуры для проверки Высшему совету прокуроров
ГЛАВА VI
ПРОЦЕДУРА ОСПАРИВАНИЯ
Статья 19. Оспаривание результатов конкурса
ГЛАВА VII
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
Статья 20. Передача документов комиссией и их хранение
Статья 21. Обеспечение защиты персональных данных
ГЛАВА VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Заключительные положения.
Народное Собрание Гагаузии принимает настоящий закон.
ГЛАВА I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера регулирования
(1) Закон АТО Гагаузия «Об организации и проведении конкурса на должность Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия» (в дальнейшем – Закон) определяет:
а) порядок организации и проведения конкурса по отбору лица на должность Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия;
б) порядок создания и состав конкурсной комиссии;
в) обязанности сторон, участвующих в процессе организации и проведении конкурса.
(2) Конкурс организуется в целях объективного отбора кандидатов, желающих занять должность Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия.
Статья 2. Общие принципы.
Организация конкурса осуществляется на основе следующих принципов:
законности – обеспечения соблюдения Конституции Республики Молдова и других нормативных актов;
равенства – обеспечения доступа к участию в конкурсе любому лицу, отвечающему условиям, установленным в статье 3 настоящего Закона;
объективности – отбора наиболее компетентных лиц на основе четко определенных критериев с учетом профессиональной подготовки и единой процедуры оценки;
прозрачности и доступности информации – обеспечения всех заинтересованных лиц информацией о порядке организации и проведения конкурса.
Статья 3. Требования к кандидатам на должность Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия.
Право участвовать в конкурсе на должность Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия имеет лицо, которое отвечает требованиям, предусмотренным частью (5) статьи 20 Закона Республики Молдова №3 от 25.02.2016 г. «О Прокуратуре».
ГЛАВА II
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНКУРСА
Статья 4. Объявление об организации конкурса
(1) Народное Собрание Гагаузии не менее чем за три месяца до образования вакансии должности Прокурора Гагаузии – Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия или, в случае ее образования до истечения срока полномочий, в течение месяца после образования вакансии публично объявляет об организации конкурса на замещение должности Прокурора Гагаузии – Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия, проведение которого поручается соответствующей конкурсной комиссии, созданной Народным Собранием Гагаузии.
(2) Объявление об организации конкурса размещается на официальном сайте (веб-странице) Народного Собрания Гагаузии и публикуется в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON», а также направляется в Высший совет прокуроров для публикации на официальном сайте.
(3) Объявление об организации конкурса содержит в обязательном порядке следующую информацию об условиях проведения конкурса:
а) наименование и местонахождение органа публичной власти, организующего конкурс;
б) наименование должности, для занятия которой проводится конкурс;
в) условия участия в конкурсе и требования к кандидату;
г) документы, подлежащие представлению;
д) библиография конкурса;
е) предельный срок подачи документов;
ж) способ подачи документов;
з) контактные данные лица, ответственного за предоставление дополнительных сведений и за прием документов.
(ст.4 изменена Законом №19-IХ/VII от 21.10.2022)
Статья 5. Конкурсное дело
(1) В указанный в объявлении о проведения конкурса срок кандидаты представляют лично конкурсное дело, содержащее:
а) заявление на участие в конкурсе;
б) копию удостоверения личности;
в) резюме (curriculum vitae) и анкету участника, утвержденную конкурсной комиссией;
г) решение комиссии по владению гагаузским языком, принятое в соответствии с Положением о лингвистической комиссии, утвержденном Народным Собранием Гагаузии;
д) заверенные копии дипломов лиценциата и магистра в области права или эквивалентный документ об образовании в области права, свидетельств об окончании курсов повышения квалификации и/или специализации;
е) в случае, если кандидат окончил курсы начальной подготовки в Национальном институте юстиции, то он может представить также сертификат об их окончании;
ж) копию трудовой книжки (при наличии),
з) актуализированную справку (сертификат) об отсутствии судимости;
и) медицинскую справку о состоянии здоровья;
к) декларацию об имуществе и личных интересах, заполненную в соответствии с Законом Республики Молдова №133 от 17.06.2016 г.;
л) мотивацию и концепцию деятельности Прокуратуры АТО Гагаузия на пять лет (не более трех страниц);
м) справку/отзыв с последнего места работы, которая должна содержать информацию о наличии либо отсутствии дисциплинарных взысканий;
н) копию решения Коллегии по оценке деятельности прокуроров при Высшем совете прокуроров о результатах внеочередной оценки деятельности (для действующих прокуроров).
(2) Копии представляемых документов могут быть заверены нотариусом или предъявлены вместе с оригинальными документами для проверки их достоверности.
(п. н) ч. (1) ст.5 дополнена Законом №19-IХ/VII от 21.10.2022)
Статья 6. Библиография конкурса
Библиография конкурса включает в себя список законодательных и нормативных актов, а также иных источников информации, относящихся к вакантной должности, на основании которых будут разработаны вопросы для собеседования.
(ст.6 изменена Законом №19-IХ/VII от 21.10.2022)
Статья 7. Срок подачи конкурсного дела
(1) Срок подачи конкурсного дела не может быть менее 20 календарных дней со дня опубликования объявления.
(2) В случае, если на конкурс на замещение должности Прокурора АТО Гагаузия — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия не был зарегистрирован ни один кандидат, конкурсная комиссия продлевает срок подачи заявлений на 10 календарных дней.
(3) В случае, если в течение 10 календарных дней не будет зарегистрировано ни одно заявление на участие в конкурсе, то в течение трех месяцев процедура проведения конкурса возобновляется.
ГЛАВА III
ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН, УЧАСТВУЮЩИХ В ПРОЦЕССЕ
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА
Статья 8. Создание конкурсной комиссии
(1) Конкурсная комиссия создается постановлением Народного Собрания Гагаузии в целях оценки уровня знаний и навыков, а также определения соответствия кандидатов требованиям для назначения на должность Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия.
(2) Конкурсная комиссия состоит из 7 членов, обладающих правом голоса, среди которых:
а) пять депутатов Народного Собрания Гагаузии, в том числе из состава постоянной комиссии по регламенту, назначению, иммунитету и депутатской этике, и постоянной комиссии по юридическим вопросам;
б) один представитель Управления юстиции Гагаузии, назначаемый начальником Управления юстиции Гагаузии;
в) один представитель Комратского Государственного университета (доктор права), назначаемый Административным советом Комратского Государственного университета;
(3) Председатель конкурсной комиссии избирается из числа её членов на первом заседании конкурсной комиссии.
(4) Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем принимают участие не менее двух третей членов.
Статья 9. Полномочия конкурсной комиссии
(1) Конкурсная комиссия имеет следующие полномочия:
а) рассматривает дела кандидатов, утверждает список лиц, допущенных к участию в конкурсе, и оценивает представленные кандидатами документы;
б) устанавливает место, дату и время проведения собеседования (интервью) для определения профессиональных навыков кандидатов для исполнения возложенных функций;
в) составляет перечень основных вопросов для собеседования и обеспечивает их конфиденциальность;
г) устанавливает библиографию конкурса;
д) проводит собеседование;
е) оценивает результаты каждого кандидата и составляет список кандидатов, прошедших конкурс с указанием итогов.
(2) В процессе реализации полномочий, закрепленных в части (1) настоящей статьи, конкурсная комиссия принимает решения.
Статья 10. Полномочия председателя конкурсной комиссии
Председатель конкурсной комиссии имеет следующие полномочия:
а) руководит процессом проведения конкурса в соответствии с настоящим Законом;
б) председательствует на заседаниях конкурсной комиссии;
в) издает распоряжения в предусмотренных настоящим Законом случаях.
Статья 11. Секретарь конкурсной комиссии
(1) Секретарь конкурсной комиссии назначается Председателем Народного Собрания Гагаузии из числа служащих аппарата Народного Собрания.
(2) Секретарь конкурсной комиссии выполняет следующие обязанности:
а) обеспечивает размещение информации в средствах массовой информации, на официальной веб-странице Народного Собрания Гагаузии и направление информации для публикации на официальном сайте Высшего совета прокуроров;
б) обеспечивает кандидатов анкетами участника конкурса;
в) принимает у кандидатов конкурсные дела, в том числе копии представляемых документов, проверяет достоверность представленных копий и соответствие полученных документов требованиям, указанным в информации об условиях проведения конкурса;
г) сообщает кандидатам результаты рассмотрения дел, дату проведения собеседования, а также итоговые результаты конкурса;
д) осуществляет математический подсчет средней оценки кандидата на основе документов и оценок, выставленных членами конкурсной комиссии;
е) составляет протоколы заседаний комиссии и другую документацию по деятельности комиссии;
ж) готовит и направляет конкурсное дело в Высший совет прокуроров для инициирования процедуры, предусмотренной части (2) статьи 18 настоящего Закона;
з) по завершении конкурса передает в архив Народного Собрания Гагаузии документы конкурсной комиссии;
и) выполняет другие обязанности для надлежащего проведения конкурса.
(3) Секретарь конкурсной комиссии не имеет права голоса в рамках процедуры отбора и оценки кандидата.
(ст.11 изменена Законом №19-IХ/VII от 21.10.2022)
Статья 12. Запреты и конфликт интересов
- Член конкурсной комиссии не вправе находиться в ситуации конфликта интересов. Член конкурсной комиссии считается находящимся в ситуации конфликта интересов в случаях, когда он:
- является кандидатом на замещение должности Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия;
б) является родителем, братом, сестрой, сыном, дочерью или свойственником (супруг/супруга, родитель, брат или сестра супруга/супруги) кого-либо из кандидатов;
в) состоит в отношениях имущественного характера с кем-либо из кандидатов или его супругом/супругой.
(2) В случае наличия конфликта интересов, предусмотренного в части (1) настоящей статьи, член конкурсной комиссии незамедлительно информирует об этом председателя комиссии. Председатель комиссии приостанавливает деятельность члена, находящегося в ситуации конфликта интересов, в составе комиссии.
(3) Если в подобной ситуации находится председатель конкурсной комиссии, то избирается другой председатель комиссии из числа её членов.
(4) О конфликте интересов может сообщить любое заинтересованное лицо с момента инициирования процесса организации конкурса.
(5) В случае нарушения членом конкурсной комиссии положений о конфликте интересов, председатель конкурсной комиссии издает распоряжение о приостановлении его обязанностей в качестве члена конкурсной комиссии и незамедлительно сообщает об этом в Президиум Народного Собрания Гагаузии.
(6) В случае выявления конфликта интересов после проведения собеседования, производится пересчет результатов путем исключения оценок члена комиссии, находящегося в ситуации конфликта интересов.
(7) Нарушение положений настоящей статьи может повлечь за собой дисциплинарную и уголовную ответственность, а также ответственность, предусмотренную Кодексом Республики Молдова о правонарушениях.
ГЛАВА IV
ПРОВЕДЕНИЕ КОНКУРСА
Статья 13. Этапы конкурса
(1) В течение трех рабочих дней после истечения срока подачи документов конкурсная комиссия рассматривает дела кандидатов на предмет наличия предусмотренных статьей 5 документов, утверждает список лиц, допущенных к участию в конкурсе, устанавливает дату, время и место проведения конкурса. Одновременно секретарь размещает информацию о дате, времени и месте проведения конкурса на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии за три дня до проведения конкурса. Кандидатам сообщается о дате, времени и месте проведения конкурса через электронную почту или по телефону.
(2) Конкурс на замещение вакантной должности Прокурора Гагаузии – Главного Прокурора прокуратуры АТО Гагаузия состоит из двух этапов:
а) этап I – оценка документов, поданных кандидатом,
б) этап II – собеседование.
(3) Каждый этап является отборочным.
Статья 14. Рассмотрение конкурсных дел
(1) В рамках I этапа конкурсная комиссия проводит оценку документов, поданных кандидатами, на их соответствие требованиям Закона Республики Молдова №3 от 25.02.2016 года «О прокуратуре» и настоящего закона.
(2) В случае несоответствия конкурсного дела установленным требованиям, конкурсная комиссия уведомляет об этом кандидата, предоставляя ему три рабочих дня для исправления ситуации, а в случае, если кандидат не исправит ситуацию в установленный срок, конкурсное дело кандидата отклоняется на I этапе, о чем кандидату сообщается в письменном виде.
(3) Решение о недопуске кандидата к участию в следующем этапе конкурса принимается в случае, когда кандидат не соответствует требованиям, указанным в статье 5 настоящего Закона, либо в случае, когда кандидат не устранил выявленные несоответствия в срок, установленный частью (2) настоящей статьи.
(4) Кандидаты, конкурсные дела которых по результатам I этапа были признаны решением конкурсной комиссии соответствующими установленным требованиям, допускаются к участию во II этапе конкурса.
(5) Дата, время и место проведения собеседования устанавливаются конкурсной комиссией не позже пяти рабочих дней со дня принятия решения о допуске к II этапу конкурса.
(6) Список кандидатов, допущенных к собеседованию, а также информация о дате, времени и месте проведения собеседования размещаются на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии. Одновременно кандидаты персонально извещаются о дате, времени и месте проведения собеседования через электронную почту или по телефону. Также на сайте Народного Собрания Гагаузии размещается список кандидатов, не допущенных к конкурсу, с указанием причин отклонения дел.
Статья 15. Проведение собеседования
- В ходе собеседования комиссия должна установить:
а) профессиональные и личные качества кандидата;
б) мотивирующие и демотивирующие его факторы;
в) поведение в различных ситуациях, включая кризисные;
г) управленческие качества, владение стилями руководства, методами командной работы, мотивирования подчиненных.
- В ходе собеседования члены конкурсной комиссии задают каждому кандидату одни и те же основные вопросы. Конкурсная комиссия должна обеспечить условия, при которых кандидаты не должны слышать вопросов, заданных их предшественникам. Не могут задаваться вопросы относительно политических взглядов кандидата, религии, этнического происхождения, материального положения, социального происхождения или вопросы, которые могут быть расценены как дискриминирующие.
- исключена.
- исключена.
- Процедура проведения собеседования подлежит онлайн-трансляции на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии в режиме реального времени. Конкурсная комиссия обязана обеспечить доступ представителей средств массовой информации на заседание, где проводится собеседование. Видеозапись этапа собеседования сохраняется на информационном носителе, который по завершении конкурса передается на хранение в упакованном и опечатанном виде в соответствии со статьей 20 настоящего Закона.
(ч. (3) и ч. (4) ст.15 исключены Законом №19-IХ/VII от 21.10.2022)
Статья 16. Оценивание кандидатов.
(1) Комиссия, руководствуясь Регламентом об отборе кандидата на должность Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия, оценивает кандидатов на основании следующих критериев:
а) обоснование концепции управления и институционального развития;
б) мотивация для вступления в должность Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия;
в) профессиональный опыт и компетентность;
г) управленческие навыки;
д) безупречная репутация.
(2) Оценка ответов кандидатов производится отдельно каждым членом конкурсной комиссии, участвующим в собеседовании, который заполняет оценочный лист на каждого кандидата и подписывает его. Оценивание кандидатов осуществляется с применением системы баллов на основании номинального оценочного листа, определённым Регламентом (Положением) об отборе кандидата на должность Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия.
(3) Каждый показатель, который содержится в оценочном листе, оценивается членом конкурсной комиссии самостоятельно согласно указанному Положению. Оценивание начинается с балла 1. Поставленные баллы не могут превышать пределы, предусмотренные в оценочном листе. Члены конкурсной комиссии обязаны оценивать каждый критерий. Оценочный лист, на котором не была проставлена оценка по одному или нескольким критериям, считается недействительным. Лист нулевой оценки не учитывается при расчете итогового балла кандидата. Заполненный оценочный лист передается каждым членом конкурсной комиссии секретарю комиссии. Итоговая оценка представляет собой средний балл из оценок, поставленных всеми членами конкурсной комиссии, участвовавшими на этапе собеседования, по формуле:
Итоговый балл =
(4) Средний балл рассчитывается секретарем комиссии.
(5) Окончательный результат оценивания утверждается решением конкурсной комиссии.
(6) Члены конкурсной комиссии подписывают протокол. Каждый член вправе приложить к протоколу свое особое мнение.
(7) Список кандидатов, набравших по результатам оценивания более 50 баллов, направляется в Народное Собрание Гагаузии.
(ст.16 в редакции Закона №19-IХ/VII от 21.10.2022)
Статья 17. Прозрачность результатов конкурса
(1) Результаты конкурса публикуются на официальном сайте Народного Собрания Гагаузии в течение трех рабочих дней после завершения конкурса.
(2) Результаты конкурса заносятся в протокол и в течение двух рабочих дней после завершения конкурса представляются в Президиум Народного Собрания Гагаузии для включения в повестку дня ближайшего заседания Народного Собрания.
ГЛАВА V
ПРОЦЕДУРА УТВЕРЖДЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ КОНКУРСА
И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ЕГО ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ
Статья 18. Утверждение победителя конкурса и представление кандидатуры для проверки Высшему совету прокуроров
(1) Победитель конкурса определяется Народным Собранием путем голосования и утверждается постановлением, принятым большинством голосов избранных депутатов.
(2) Утвержденная Постановлением Народного Собрания Гагаузии кандидатура на должность Прокурора Гагаузии – Главного Прокурора АТО Гагаузия представляется Генеральному Прокурору Республики Молдова для согласования в Высшем совете прокуроров и назначения на должность.
(ч. (1) ст.18 изменена Законом №19-IХ/VII от 21.10.2022)
ГЛАВА VI.
ПРОЦЕДУРА ОСПАРИВАНИЯ
Статья 19. Оспаривание результатов конкурса
(1) Результаты конкурса могут быть оспорены в Народном Собрании Гагаузии лишь кандидатом, допущенным к участию в конкурсе на должность Прокурора Гагаузии — Главного прокурора Прокуратуры АТО Гагаузия.
(2) Кандидаты, которые не согласны с результатами оценивания, могут обжаловать их в Народное Собрание Гагаузии в течение пяти рабочих дней со дня опубликования результатов.
(3) Жалоба рассматривается на ближайшем заседании Народного Собрания Гагаузии до рассмотрения вопроса об утверждении победителя конкурса, но не позднее 20 рабочих дней со дня подачи.
(4) Споры по поводу конкурса разрешаются в судебном порядке в соответствующем административном суде.
ГЛАВА VII
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТИ
ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ, ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
Статья 20. Передача документов комиссией и их хранение
По окончании конкурса комиссия упаковывает и опечатывает все документы, которые передаются по приемо-сдаточному акту в архив Народного Собрания Гагаузии для последующего их хранения в течение двух лет.
Статья 21. Обеспечение защиты персональных данных
(1) Обработка персональных данных кандидатов осуществляется конкурсной комиссией без согласия субъекта персональных данных, за исключением предусмотренных законом случаев.
(2) Обработка особых категорий персональных данных (расовое или этническое происхождение, политические убеждения, религиозные воззрения, персональные данные, касающиеся состояния здоровья или интимной жизни, а также касающиеся уголовного наказания) может осуществляться только при наличии письменного согласия субъекта персональных данных — кандидата, участвующего в конкурсе.
ГЛАВА VIII
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 22. Заключительные положения.
(1) Настоящий закон вступает в силу со дня его опубликования в Официальном бюллетене Гагаузии «EKSPRES-KANON».
(2) Народному Собранию Гагаузии в месячный срок утвердить Положение о лингвистической комиссии по определению уровня владения гагаузским языком.
Глава (Башкан)
Гагаузии (Гагауз Ери) Ирина Влах
мун. Комрат, 18 марта 2022 г.
№ 07-II/VII
